مورخ:
1401/08/10
شماره:
142180/ت 60511 ک
تصویبنامه و تصمیمنامه
اصلاح کننده
آییننامه حمایت از سکوها و کسب و کارهای اقتصاد دیجیتال
وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات - وزارت امور اقتصادی و دارایی
وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی - وزارت صنعت، معدن و تجارت - وزارت اطلاعات
وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی - وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح
سازمان برنامه و بودجه کشور - معاونت علمی و فناوری رئیسجمهور
بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران - سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران
وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی - وزارت صنعت، معدن و تجارت - وزارت اطلاعات
وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی - وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح
سازمان برنامه و بودجه کشور - معاونت علمی و فناوری رئیسجمهور
بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران - سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران
وزیران عضو کارگروه ویژه اقتصاد دیجیتال به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت تصویبنامه شماره 23313/ت 59369 هـ مورخ 1400/10/11 آییننامه حمایت از سکوها و کسب و کارهای اقتصاد دیجیتال را به شرح زیر تصویب کردند:
آییننامه حمایت از سکوها و کسب و کارهای اقتصاد دیجیتال
ماده 1- در این تصویبنامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار میروند:
1- سکوی داخلی: بستر یا زیرساختی که امکان حضور یا مشارکت برخط مصرفکنندگان و عرضهکنندگان متکثر کالا و خدمات و محتوا را بر روی شبکه ملی اطلاعات فراهم مینماید و دارای قواعد و ساز و کارهای شفاف و بدون تبعیض است.
2- سکوی مشمول: سکوی داخلی که بر اساس ضوابط ابلاغی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات فعالیت نموده و به تأیید وزارتخانه مذکور میرسد.
تبصره - ضوابط شناسایی سکوهای مشمول و شرایط بهرهمندی از حمایتهای این تصویبنامه با تعیین روش سطحبندی سکوها بر اساس معیارهایی مانند تعداد کاربر فعال، قابلیتها و میزان آمادگی زیرساختهای فنی سکو، حجم گردش مالی، بازه زمانی فعالیت سکو و بازخورد کاربران آن خواهد بود.
3- کسب و کارهای مشمول: اشخاص حقیقی و حقوقی که بر بستر سکوهای مشمول و طبق قوانین جمهوری اسلامی ایران اقدام به فروش کالا یا خدمات و یا فعالیت اقتصادی مینمایند.
ماده 2- ارائه خدمات پرداخت در سکوهای مشمول به شرح زیر انجام میشود:
1- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی و وزارت صنعت، معدن و تجارت و از طریق شرکتهای ارائهدهنده خدمات پرداخت، بانکها و مؤسسات اعتباری غیر بانکی مکلف است خدماتی نظیر پرداخت مستقیم، حساب امانی، کیف پول الکترونیک و پرداخت مبتنی بر ریال رقومی (دیجیتال) را برای سکوهای داخلی و کسب و کارهای مشمول فراهم کند.2- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با همکاری شرکتهای ارائهدهنده خدمات پرداخت مکلف است بر اساس ضوابط و مقررات جاری برای سکوهای مشمول، درگاه پرداخت فراهم نماید.3- سکوهای مشمول موظفند بر اساس ضوابط و تسهیلات فراهم شده توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران نسبت به فراهم کردن امکان راهاندازی حساب امانی، خرید اعتباری و پس پرداخت و پرداخت مدتدار برای خریداران محصولات و خدمات در این سکوها اقدام نمایند.
ماده 3- از سکوهای مشمول به شرح زیر حمایت میشود:
1- کلیه دستگاههای اجرایی و نهادهای عمومی که دارای امکان فیزیکی، محیطی، رسانهای، رقومی (دیجیتالی) و برخط و کانال اطلاعرسانی تبلیغاتی هستند، مکلفند تبلیغات سکوهای داخلی و کسب و کارهای مشمول در آنها را با تعرفه کمتر تبلیغاتی محاسبه نمایند.2- متن زیر به عنوان تبصره (2) به ماده (8) آییننامه اجرایی بند (ز) تبصره (9) قانون بودجه سال 1401 کل کشور موضوع تصویبنامه شماره 90355/ت 60068 هـ مورخ 1401/05/29 الحاق و تبصره قبلی به عنوان تبصره (1) تلقی میشود:«تبصره 2- سیاستها، اولویتها و برنامههای مربوط به شبکههای اجتماعی در حوزه کسب و کارها با اطلاع و هماهنگی دبیرخانه کارگروه ویژه اقتصاد دیجیتال انجام میگیرد.»تبصره - وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات به اعضای کارگروه موضوع ماده (12) آییننامه اجرایی بند (ز) تبصره (9) قانون بودجه سال 1401 کل کشور موضوع تصویبنامه شماره 90355/ت 60068 هـ مورخ 1401/05/29 الحاق میشود.3- سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران جهت حمایت از توسعه سکوهای داخلی، موارد زیر را اجرا نماید:الف - تبلیغ و معرفی سکوهای مشمول به مدت شش ماه (ترجیحاً رایگان) و پس از آن انجام این امر بر اساس تعرفه فرهنگی.ب - انتقال کلیه تعاملات سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران با مردم به سکوهای داخلی.پ - برنامهسازی برای معرفی سکوها و کسب و کارهای مشمول به عموم مردم و مخاطبین تخصصی.4- به منظور امکان بازیابی شبکه ارتباطی کسب و کارها با زنجیره مشتریان آنها، سکوهای مشمول مکلفند برای کسب و کارهایی که به صورت دائمی به سکوهای مشمول مهاجرت مینمایند، تا زمان رسیدن به حداقل نصف تعداد دنبالکننده، بسته ویژه تبلیغاتی رایگان ارائه نمایند. دستورالعمل اجرایی این بند توسط وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تهیه و ابلاغ میشود.5- به منظور امکان بازیابی شبکه ارتباطی کسب و کارها با زنجیره مشتریان آنها، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مکلفند ظرف حداکثر یک هفته از تاریخ ابلاغ این تصویبنامه، دستورالعمل اجرایی ارسال پیامک تبلیغاتی و استفاده از ظرفیت کانونهای تبلیغاتی در جامعه هدف کسب و کارهای مشمول را تهیه و اجرا نمایند.
ماده 4- وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات با هماهنگی سازمان برنامه و بودجه کشور، بستهها و تعرفههای تشویقی برای سکوهای داخلی مشمول را جهت خدمات پستی برای ارسال مرسولههای کسب و کارهای مهاجرتکننده را با رعایت قوانین و مقررات مربوط تهیه و ابلاغ نماید. استفاده از ظرفیتهای حمل و نقل کاروران دارای مجوز مربوط و حمایت تعرفهای از این کاروران بلامانع است.
ماده 5- صندوق نوآوری و شکوفایی، صندوقهای پژوهش و فناوری و صندوق کارآفرینی امید موظفند تسهیلات لازم و با حداقل نرخ سود را جهت تأمین امکانات، تجهیزات شبکه، تجهیزات ذخیرهسازی و پردازش دادهها، برای ارائهدهندگان خدمات ابری و مراکز دادهای که به سکوهای مشمول ارائه خدمات میکنند، در چهارچوب اساسنامه خود فراهم نمایند.
تبصره - وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات موظف است برای راهاندازی و توسعه اولیه سکوهای مشمول از زیرساختها و تجهیزات خود استفاده نماید.
ماده 6- سازمان امور مالیاتی کشور با رعایت ماده (100) قانون مالیاتهای مستقیم - مصوب 1366- و اصلاحات بعدی آن و مقررات مربوط به آن موظف است برای کلیه کسب و کارهای مشمول که فاقد سابقه مالیاتی بابت فعالیت مذکور در نظام مالیاتی باشند، در صورتی که فعالیت خود را به سکوهای مشمول انتقال دهند، مشوقهای زیر را اعمال نماید:
1- معافیت از تسلیم اظهارنامه و نگهداری اسناد و مدارک بابت درآمد (فروش کالا یا ارائه خدمت) حاصله در سکوهای مشمول داخلی تا میزان مقرر در ماده (100) قانون مالیاتهای مستقیم - مصوب 1366- و اصلاحات بعدی آن (سی برابر معافیت مالیاتی حقوق و دستمزد).2- تعیین حداقل نرخ مالیات مقطوع کسب و کارهای مشمول به صورت پلکانی با رویکرد کمک به رشد اقتصاد دیجیتال در کشور. بخشنامه مربوط به این بند توسط سازمان یاد شده با همکاری وزارتخانههای ارتباطات و فناوری اطلاعات و امور اقتصادی و دارایی تهیه و ابلاغ میشود.تبصره - کلیه مشمولین این بند از هرگونه جریمه ناشی از عدم تسلیم اظهارنامه و نگهداری اسناد و مدارک مربوط در مهر و مومهای آتی معاف خواهند شد.3- محسوب نمودن کلیه هزینههای ایجاد و توسعه سکوها و کسب و کار در سکوهای داخلی، جزء هزینههای قابل قبول مالیاتی. سازمان امور مالیاتی کشور مکلف است با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این تصویبنامه، بخشنامههای مرتبط را تهیه و به کلیه واحدهای مربوط ابلاغ نماید. سقف هزینههای قابل قبول به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی به تصویب کارگروه ویژه اقتصاد دیجیتال خواهد رسید.تبصره - کلیه معافیتها و بخشودگیهای مؤدیان که در قانون مالیاتهای مستقیم و قانون مالیات بر ارزش افزوده و بخشنامههای صادره سازمان امور مالیاتی کشور حسب نوع فعالیت و خدمات تعیین شده است، در صورت انجام این فعالیت یا ارائه خدمات توسط کسب و کارهای مشمول این تصویبنامه از معافیتها و بخشودگیهای مذکور با رعایت قوانین و مقررات مربوط برخوردار میشوند.
ماده 7- وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است دستورالعمل اجرایی جزء (9) بند (الف) تبصره (18) قانون بودجه سال 1401 کل کشور را به گونهای اصلاح و تصویب نماید که تا ده درصد (10%) از منابع بند (الف) تبصره مذکور در اختیار وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات قرار گیرد تا وفق قوانین و مقررات برای ارائه تسهیلات به کسب و کارهایی که فعالیت خود را به یکی از سکوهای مشمول منتقل مینمایند، صرف شود.
تبصره - بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است با هماهنگی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات برای کسب و کارهایی که در سکوهای داخلی فعالیت میکنند، بر اساس ویژگیهای کسب و کار و ظرفیت کسب درآمد، نسبت به تدوین و ابلاغ دستورالعمل وحدت رویه به منظور پذیرش حساب کاربری متقاضی به عنوان مبنای اعتبارسنجی برای اعطای تسهیلات به کسب و کار یا هر شخصی که متقاضی معرفی میکند، مطابق دستورالعمل اجرایی اعطای تسهیلات خرد، موضوع مصوبه گروه مقررات و نظارت مؤسسات اعتبار بانک اقدام نماید. بانکهای عامل میتوانند حساب کاربری اعتبارسنجی شده را در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط به عنوان وثایق تسهیلات خرد بپذیرند.
ماده 8- به منظور حمایت از استقرار سکوهای مشمول و برخورداری از مزایای استقرار در پارکهای علم و فناوری، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات مکلف است شرایط پذیرش و استقرار دفاتر اصلی و شعب سکوهای مشمول را در پارک فناوری اطلاعات و ارتباطات یا شعب استانی آن فراهم نماید.
ماده 9- در راستای تسهیل احراز هویت و مجوز فعالیت، سکوهای داخلی موظفند:
1- به منظور افزایش اعتماد کاربران برای آن دسته از کسب و کارهایی که خارج از سکو دارای مجوز فعالیت تخصصی از درگاه ملی مجوزهای کشور یا مجوزهای تأیید محور هستند، با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی (هیأت مقرراتزدایی و بهبود محیط کسب و کار) به نحو مقتضی مجوز مذکور را برای عموم کاربران قابل تشخیص نمایند.2- در صورت تمایل کسب و کارهای مشمول به برخورداری از حمایتهای قانونی، زیرساخت لازم برای ثبت و احراز هویت کسب و کارهای مشمول فعال در سکو را بر اساس الگویی است که مرکز ملی مطالعات، پایش و بهبود محیط کسب و کار (دبیرخانه هیأت مقرراتزدایی و بهبود محیط کسب و کار) اعلام میکند، فراهم نمایند. ثبت کسب و کار در سکوی مشمول عیناً در درگاه ملی مجوزهای کشور درج شده و کسب و کارهای مشمول ثبت شده در سکوی مشمول، نیازمند اخذ مجوز از سایر مراجع نخواهند بود.
تبصره - وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی درگاه ملی مجوزهای کشور را به سکوهای مشمول متصل مینماید.
ماده 10- سکوی داخلی موظف است شرایط اخذ نشان هویت تأیید شده را برای کاربرانی که شرایط برخورداری از این نشان را دارند اعلام و برای کاربران فراهم کند.
ماده 11- داده و اطلاعات کاربران در سکوها به عنوان داده پیامهای شخصی ایشان مشمول فصل سوم قانون تجارت الکترونیکی - مصوب 1382- با اصلاحات و الحاقات بعدی است و سکوها موظف به حفظ و جلوگیری از انتشار اطلاعات کاربران بوده و هرگونه دسترسی و استفاده از اطلاعات کاربران بدون مجوز قانونی یا موافقت صاحبان پیام، ممنوع است.
ماده 12- کلیه رسانهها و فعالین تولید محتوایی که در بستر سکوهای داخلی فعالیت مینمایند، مشمول حمایتهای این تصویبنامه خواهند بود. وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مکلف است امکان استعلام و صحتسنجی مشمولین این ماده را در مرکز ملی تبادل اطلاعات برای سکوهای داخلی فراهم کند.
ماده 13- وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات مکلف است امکان ارائه خدمات استقرار یافته در پنجره ملی خدمات دولت هوشمند را برای سکوهای داخلی فراهم نماید. دستورالعمل شرایط و الزامات اتصال سکوهای مذکور جهت ارائه خدمات دولت هوشمند توسط وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات تهیه و ابلاغ خواهد شد.
ماده 14- دستگاههای اجرایی موضوع این تصویبنامه موظفند در چهارچوب قوانین و مقررات، موارد منظور شده در این تصویبنامه را اجرا نمایند. به منظور راهبری اجرای این تصویبنامه و نظارت بر حسن اجرای آن، کارگروهی با مسئولیت معاون ذیربط وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات و عضویت نمایندگان وزارتخانههای امور اقتصادی و دارایی، صنعت، معدن و تجارت و اطلاعات تشکیل میشود. این کارگروه مکلف است به صورت ماهانه گزارش نحوه اجرای این تصویبنامه و میزان تحقق آن را به کارگروه ویژه اقتصاد دیجیتال ارائه نماید.
این تصویبنامه در تاریخ 1401/08/10 به تأیید مقام محترم ریاستجمهوری رسیده است.
محمد مخبر
معاون اول رئیسجمهور
معاون اول رئیسجمهور
مورخ:
1401/05/29
شماره:
90355/ت 60068 هـ
تصویبنامه و تصمیمنامه
اصلاح شده
مورخ:
1401/08/28
شماره:
200/1401/46
بخشنامه
مورخ:
1401/01/09
شماره:
1314
سایر قوانین
مورخ:
1400/12/25
شماره:
100
قانون مالیاتهای مستقیم
مورخ:
1358/11/01
شماره:
10170
سایر قوانین