مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 246

بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه دویست و چهل و ششم 24 مرداد مـاه 1385 هجری شمسی (246)20 رجب المرجب 1427 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه سوم
1386 ـ 1385

فهرست مندرجات:

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: ارسلان فتحی پور، محمد کریمیان، سیداحمد حسینی سیرجانی و محمد دهقانی نقندر.
4 ـ بیانات ریـاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت پیروزی حزب الله لبنـان و شهـادت هشت تـن از ماموران نیروی انتظامی توسط اشرار.
5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به خانم فاطمه رهبر نماینده محترم تهران بمناسبت درگذشت پدر ایشان.
6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولین اجرایی کشور.
7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای حسن سلیمانی نماینده محترم کنگاور
8 ـ تصویب لایحه تسهیل تنظیم اسناد در دفاتر اسناد رسمی.
9 ـ تصویب لایحه یک فوریتی تعیین سقف انتشار اوراق مشارکت توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
10 ـ قرایت بخش پایانی گزارش تحقیق و تفحص از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
11 ـ قرایت گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی درخصوص سوال آقای زین‌العابدین طهماسبی سروستانی نماینده محترم سروستان، کربال و کوار از آقای اسکندری وزیر محترم جهادکشاورزی.
12 ـ اعلام وصول طرح تقویت آبزی پروری در استان سیستان و بلوچستان با قید یک فوریت و رد فوریت آن.
13 ـ اعلام وصول طرح اصلاح ماده (1) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران با قید دوفوریت و تصویب یک فوریت آن.
14 ـ طرح سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر از آقای فتاح وزیر محترم نیرو.
15 ـ قرایت نامه نمایندگان محترم مجلس به دبیرکل سازمان ملل درخصوص آزادی سریع نمایندگان و رییس مجلس قانونگذاری فلسطین از زندان رژیم صهیونیستی.
16 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری بمنظور تقدیر از خرید تضمینی گندم.
17 ـ استرداد (4) فقره سوال.
18 ـ اعلام وصول (4) فقره سوال و (4) فقره لایحه.
19 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
20 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 205 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه دویست و چهل و ششم روز سه شنبه بیست و چهارم مردادماه 1385 هجری شمسی مطابق با بیستم رجب 1427 هجری قمری:
1ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه یک فوریتی تعیین سقف انتشار اوراق مشارکت توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
2 ـ ادامه قرایت گزارش کمیسیون بهداشت و درمان درمورد تحقیق و تفحص از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
3 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی درمورد سوال آقای زین‌العابدین طهماسبی نماینده محترم سروستان، کربال و کوار از وزیر محترم جهادکشاورزی.
4 ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر از وزیر محترم راه و ترابری.
5 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد سوال آقای نورالدین پیرموذن نماینده محترم اردبیل، نیر و نمین از وزیر محترم امور خارجه.
6 ـ گزارش شور اول کمیسیون اجتماعی درمورد طرح بهسازی و تنظیم مقررات و قراردادهای موقت کار و شرکت‌های پیمانکار نیروی انسانی.
7 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح صیانت جامعه دربرابر مفاسد اقتصادی.
8 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه تشکیل نهاد داوری.
9 ـ سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر از وزیر محترم نیرو.

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 22 ـ 20 از سوره مبارکه «مجادله» توسط قاری محترم آقای محمدی تلاوت گردید)

اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ان الذین یحادون الله و رسوله اولیک فی الاذلین * کتب الله لاغلبن انا و رسلی ان الله قوی عزیز * لا تجد قوما یومنون بالله و الیوم الآخر یوادون من حاد الله و رسوله و لو کانوا آباهم او ابناهم او اخوانهم او عشیرتهم اولیک کتب فی قلوبهم الایمان و ایدهم بروح منه و یدخلهم جنات تجری من تحت ها الانهار خالدین فی ها رضی الله عنهم و رضوا عنه اولیک حزب الله الا ان حزب الله هم المفلحون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از قاری محترم، روحانی ارجمند، فرزند شهید، حاج آقا محمدی که آغازگر جلسه امروز ما بودند سپاسگزاری می کنیم.

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: ارسلان فتحی پور، محمد کریمیان، سیداحمد حسینی سیرجانی و محمد دهقانی نقندر
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از :
ـ آقای ارسلان فتحی پور نماینده محترم کلیبر و هوراند.
ـ آقای محمد کریمیان نماینده محترم سردشت و پیرانشهر.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ آقای سیداحمد حسینی نماینده محترم سیرجان و بردسیر.
ـ آقای محمد دهقانی نماینده محترم چناران و طرقبه.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
آقای فتحی پور بفرمایید.
ارسلان فتحی پور ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین
با عرض تبریک ایام پر برکت ماه مبارک رجب المرجب و آرزوی توفیق بهره مندی از فیوضات این ماه، همچنین عرض ادب و ارادت به محضر امام منتظران حضرت بقیه الله الاعظم که این روزها آرام آرام به فرخنده میلاد مبارکشان نزدیک می شویم و امید آن داریم آقا به احترام منتظران واقعی خود و به احترام مقربین درگاه احدیت حسن نظر خود را به این مملکت همواره تداوم بخشیده، رهبر عظیم الشان ما را همواره و همیشه بخصوص در این شرایط خطیر و حساس یار و یاوری بفرمایند. برای رهبر معظم انقلاب طول عمر توام با عزت و برکت آرزو می نمایم.
همکاران ارجمند! همانطوریکه مستحضرید بیش از یکماه است که بار دیگر یک کشور اسلامی در همسایگی ما و در منطقه خاورمیانه به سبعانه ترین و وحشتناکترین شکل ممکن مورد تهاجم و تجاوز دولت غاصب و نامشروع قرار گرفته که هنوز چند و چون وجودش و حضورش در این منطقه از جهان نه بلحاظ تاریخی، نه بلحاظ حقوقی و نه بلحاظ بین‌المللی نتوانسته از مشروعیت لازم برخوردار شود و حامیان اصلی آن‌ها در غرب نزدیک به یک قرن است نتوانسته اند چند و چون حضور، علل و عوامل رفتار صهیونیست ها در خاورمیانه و فلسطین را توجیه نمایند.
باید اظهار تاسف عمیق و شدید خود را از نحوه برخورد سازمان‌های بین‌المللی به اصطلاح مدافع صلح و امنیت جهانی اعلام نمایم. این سازمان ها یا متوجه نیستند یا نپذیرفته اند که خاورمیانه محل زندگی انسانهاست، نه یک منطقه عمومی یا دریاچه نمک که غرب هر روز به بهانه ای واهی در آن رزمایش نظامی برگزار نموده و برای راست آزمایی قدرت تخریب و قدرت برد انواع سلاح های پیشرفته خود هزاران هزار انسان بیگناه را به کام مرگ رهسپار نمایند. آن‌ها باید بفهمند که امنیت، اقتصاد، صنعت، گردشگری و توریسم همانقدر که برای اروپا و آمریکا مهم است، نه تن ها برای خاورمیانه، بلکه برای کل جهان نیز مهم است. درصورتیکه الان وضعیتی را در خاورمیانه پدید آورده اند که نقطه‌ای را نمی توان پیدا کرد که در آن نقطه قدم گذاشت، اما از جنگ و خشونت و کشتن آدم های بیگناه خبری نباشد. اما با این وجود باید به جهان اسلام و به امت مسلمان خصوصا رهبر معظم انقلاب از صمیم دل تبریک بگویم که هوشیاری و مسوولیت شناسی، غیرت و دلسوزی های پدرانه این مرجع عظیم الشان عالم اسلام در حمایت از مقاومت مردم لبنان و خصوصا حزب الله قهرمان باعث شد که امروز دنیا با انگشت حیرت شاهد اثبات صحت تحلیل ها و رهنمودهای این رهبر عزیز باشد که همواره مقاومت را تن ها راز و رمز پیروزی می‌دانستند والحق امروزه انعطاف قدرت های بزرگ غربی در صدور قطعنامه آتش بس هر چند دوگانه و جهت دار است و وادار نمودن اسراییل به قبول آتش بس مدیون این رهنمودها بوده و هست. آن‌ها با مقاومت قهرمانانه نیروی حزب الله تلویحا و تصریحا به شکست خود اعتراف نموده و در میان امت اسلام و عرب نیز تابوی شکست ناپذیری و قدرت بازدارندگی اسراییل که تا امروز هیچ قدرتی جرات حمله موشکی به اسراییل را نداشت با لطف خدا از بین رفت و این پیروزی را به عموم مسلمانان و رهبر عزیز، دولت و ملت ایران و لبنان تبریک می گویم.
مساله دوم ما در عرصه بین‌المللی، مساله پرونده هسته‌ای ایران است که متاسفانه با صدور قطعنامه (1696) شورای امنیت سازمان ملل، بی صداقتی دولت‌های غربی و دولت آمریکا و مترسک بودن شورای امنیت سازمان ملل و سایر سازمان‌های بین‌المللی در دست قدرت های بزرگ برای دولت و ملت ایران بیش از پیش ثابت گشت، علی الظاهر قرار بود این سازمان و این شورا مدافع حقوق کشورهای عضو باشد، نه اینکه نابودکننده حقوق مسلم آن‌ها.
در اینجا لازم می دانم از دستگاه سیاست خارجی کشور و خصوصا از شورای عالی امنیت ملی استدعا نمایم باتوجه به نزدیک شدن به زمان اعلام پاسخ ایران به بسته پیشنهادی اروپا، مسوولین محترم پرونده هسته‌ای ایران ضمن حضور در صحن علنی مجلس شورای اسلامی و تشریح آخرین دستاوردهای اقدامات دیپلماتیک خود در زمینه این پرونده در جهت ارایه پاسخ متقن و محکم و استوار بر مبنای حقوق ملت، تصمیمی مشترک بین مجلس و دولت در این زمینه گرفته شود تا اینکه نمایندگان ملت ضمن آگاهی از وضعیت پرونده، در دفاع از حقوق مسلم موکلین خود تمام توانشان را اعمال نمایند، از طرفی هم پیشنهاد بنده به دستگاه دیپلماسی کشور این است که بصورت صریح و شفاف با کشورهای بظاهر حامی حقوق مسلم ایران در شورای امنیت (یعنی روسیه و چین) اتمام حجت نموده و آن‌ها را از ادامه بازی موش و گربه برحذر دارند و گوشزد نمایند ملت ایران بسیار باهوش تر از آن است که کسانی بپندارند می‌توانند آن‌ها را بازیچه منافع اقتصادی درازمدت و زودگذر خود نمایند. بالاخره این بازی‌ها یک زمانی تمام خواهد شد، آنموقع گمان می کنم که پشیمانی این ها بسیار فراتر از تصورات خیالی منفعت طلبانه آن‌ها خواهد بود.
در دومین بخش از عرایض خود نکاتی را در کلان اداره کشور لازم است به استحضار حضار محترم و عموم هموطنان برسانم:
ضمن تشکر از سفر ریاست محترم جمهوری و اعضای محترم هیات دولت به استان آذربایجان شرقی خصوصا حوزه انتخابیه اینجانب شهرستان کلیبر امیدوارم این سفر مایه خیر و برکت و آبادانی برای عموم استان باشد و همانطوریکه ریاست محترم جمهوری فرمودند ما در آینده دیگر نتوانیم کلمه محرومیت را درمورد شهرستان کلیبر به زبان بیاوریم، ضمن اینکه مردم کاملا بی صبرانه عملی شدن وعده های دولت را هر روز لحظه شماری می‌کنند و نباید طوری شود که شعله های امید خدای ناکرده در اذهان مردم فروکش نماید.
متاسفانه اخیرا بدلایل متعدد موجی از گرانی در کشور ایجاد شده و این مساله هم امنیت روانی شهروندان را بهم زده و هم واقعا در زندگی روزانه آن‌ها خلل ایجاد نموده و تایید و تکذیب هم نمی تواند دردی از دردهای مردم را درمان کند. خصوصا در شهرها و روستاهای دورافتاده که بعضا اعمال سیاست‌های کنترلی دولت با اندک تاخیری در آن مناطق انجام می‌شود کمر مردم را خم نموده و مشکلات جدی را ایجاد کرده و باید دولت محترم به این امر رسیدگی نماید و در این راه آنچه از دست مجلس بر می‌آید قطعا با خیرخواهی و نیت صادق نمایندگان مجلس به کمک دولت اصولگرا شتافته و دولت را یاری خواهند نمود.
البته در بحث کنترل گرانی، دولت محترم باید دقت لازم را نموده تا از طرف دیگر آسیبی به تولیدکنندگان وارد نشود. مثلا در بحث کنترل قیمت انواع میوه و حبوبات و ایجاد توازن در امر عرضه و تقاضا در بازار نباید دولت طوری عمل نماید که با واردات بیشتر، تولیدکنندگان را در معرض نابودی قرار داده و باعث گسترش بیکاری شود.
مساله اشتغال همچنان در صدر اولویت‌های جامعه قرار گرفته و بعنوان یک بحران جدی رخ می‌نماید. در این عرصه از دولت عدالت محور تقاضای نظارت کافی و وافی در جهت توزیع و تخصیص عادلانه اعتبارات اشتغالزایی را دارم، بصورتیکه سهم هر شهرستان هم عادلانه بوده و هم به خود آن شهرستان تخصیص یابد.
سومین بخش عرایض من به محرومیت ها و انتظاراتی که مردم شریف حوزه انتخابیه ام انتظار حل سریع آن‌ها را از دولت دارند اختصاص می‌یابد:
1 ـ کم آبی و خشکسالی مشکلات بسیار بسیار اساسی را برای مردم شریف شهرستان کلیبر و بخش‌های هوراند و خدا آفرین و آبش احمد که عمدتا از راه کشاورزی و دامداری ارتزاق می‌نمایند بوجود آورده است. بعنوان مثال براساس آمار در یک روستایی با حدود (60) خانوار جمعیت که در سال ماضی مجموع تولید گندم آن‌ها بالغ بر (250) تن شده بود، امسال بر اثر کم آبی به (25) تن رسیده است. این مشکل علاوه بر اینکه معیشت آن‌ها را در سال آتی تحت الشعاع قرار داده، باعث گردیده که نتوانسته اند بدهی‌های تسهیلاتی خود را پرداخت نمایند و با جریمه‌های سنگین روبرو شوند.
2 ـ کم آبی، خشکسالی، نبود علوفه، گرانی جو، از بین رفتن مراتع و چرا گاه‌های عشایر، همچنین بالا بودن هزینه‌های دستمزد نیروی انسانی از طرفی و رکود و سستی بازار فروش دام از طرف دیگر باعث گردیده که عشایر محترم و سختکوش کاملا دست در گریبان بوده و درحال ورشکستگی باشند که در این مورد تقاضای بنده از دولت محترم و وزارت جهادکشاورزی اختصاص یارانه در جهت خرید علوفه، جو و امثال این و اعمال سیاست خرید تضمینی دام عشایر می‌باشد.
3 ـ تقاضای ارتقای سطح بخش‌های هوراند و خدا آفرین از سطح بخشداری به سطح فرمانداری جهت زدودن چهره فقر و محرومیت با تخصیص اعتبارات درخور یک شهرستان.
4 ـ بحران آب شرب شهرهای کلیبر و هوراند و خمارلو و آبش احمد و همچنین نبود آب در حدود بیش از (300) روستا یک بحران اساسی بوده و باعث نارضایتی شدید مردم گردیده، بطوریکه مسوولین محترم شهرستان مجبور هستند ستاد بحران آب در این شهرها تشکیل دهند. از وزارت محترم نیرو قاطعانه می خواهم باتوجه به مشکل شدید بی آبی در حال حاضر نسبت به رفع این معضل اقدام نموده و اعتبارات لازم را هر چه سریعتر اختصاص فرمایند.
5 ـ متاسفانه همانطوریکه بارها گفته شد و مکاتبات لازم با مسوولین ذی‌ربط بعمل آمده، هنوز نزدیک به (350) روستا از داشتن راه روستایی مناسب محروم می‌باشند و این مسایل باعث مرگ بسیاری از هموطنان عزیزمان به هنگام بیماری و زایمان و تصادفات رانندگی شده است.
6 ـ از لحاظ آموزشی مشکلات فضاهای آموزشی همچنان سر جای خود باقی مانده و کافی نبودن مدارس شبانه روزی در دوره‌های تحصیلی راهنمایی و متوسطه باعث بالا رفتن نرخ بازماندگی از تحصیل شده است. ضروری است دولت برای حل مشکلات نرم افزاری آموزش به وضعیت معیشت معلمان در مناطق محروم یک فکر اساسی بکند.
7 ـ لزوم تسریع در به بهره‌برداری رساندن عبور گاز شهری شهرهای کلیبر، هوراند، آبش احمد، خمارلو و همچنین برخوردار نمودن روستاهای در مسیر خط عبور لوله گاز شهری از این نعمت خـدادادی.
8 ـ احداث و ایجاد خانه‌های بهداشت در روستاها و تامین و تجهیز و نوسازی امکانات بهداشتی از اولویت‌های بسیار ضروری مسایل بهداشتی منطقه می‌باشد.
9 ـ بلحاظ فرهنگی حوزه انتخابیه ام بخاطر هم مرز بودن با کشورهای آذربایجان و ارمنستان و روسیه مورد هجوم امواج رسانه‌های کشورهای فوق قرار گرفته... (رییس ـ آقای فتحی پور! وقت شما تمام شد) همین مساله تلاش مضاعف صدا و سیمای جمهوری اسلامی را برای تقویت گیرنده ها و فرستنده های امواج رادیو و تلویزیون ایرانی را می طلبد.
10 ـ بخاطر عدم سرمایه‌گذاری‌های کلان دولتی در منطقه، مفهوم صنعت در منطقه فقط در صنایع دستی و ورنی بافی و گلیم بافی و قالی بافی متجلی شده و همین صنعت اشتغال بخش بسیار عمده ای از افراد منطقه را در بر داشته، به همین خاطر از دولت تقاضای توجه ویژه به این صنعت نموده و خواهان رونق صادرات صنایع دستی فوق‌الاشاره می باشیم.
11 ـ بعد از اعلام ریاست محترم جمهوری درخصوص مورد توجه قرار گرفتن امر گردشگری شهرستان کلیبر بصورت خاص انتظار مردم شریف منطقه به تحقق این وعده رییس جمهور محترم و مصوبه هیات دولت، فوق‌العاده زیادتر شده و هر روز طبیعتا خواهان تغییر... (رییس ـ آقای فتحی پور! الان من می بینم یکمقدار زیادی مانده، حالا مختصر بفرمایید) یک خط مانده... وضعیت خاص در این مورد هستند، با عنایت به اینکه پتانسیل منطقه در این صنعت بسیار زیاد می‌باشد، خصوصا با وجود جنگل های آینالو، دره مکیدی، آبگرم متعلق، قلعه بابک، قلعه پشتو و غیره، خواهان سرمایه گذاری دولت در این صنعت می باشیم.
12 ـ در پایان تقاضا دارم با عنایت به اینکه مجلس با تصویب طرح توسعه منطقه آزاد تجاری و صنعتی ارس، تا محدوده مرزهای جمهوری آذربایجان و ارمنستان به مردم منطقه دین خود را ادا نموده، دولت خدمتگزار نیز در اجرایی نمودن هرچه سریعتر این مصوبه مجلس اقدام نماید، با تشکر.
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت)
رییس ـ خیلی متشکرم. از ناطقان بعدی دعوت می کنم وقت را رعایت کنند. آقای قربانی ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ ناطق بعدی آقای کریمیان هستند، بفرمایید.
محمد کریمیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دکتر احمدی نژاد!
ایجاد تنش در این مقطع خاص زمانی چه سودی برای کشور و ملت رنجدیده ایران خواهد داشت؟ آیا تبدیل فضای نسبتا مطلوب بین‌المللی دوران آقای خاتمی به فضای نامطلوب امروزه عاقلانه است؟ آیا مردم مظلوم ایران بعد از آنهمه جنگ و ناامنی و پشت سر نهادن فضای رعب و وحشت و تاریکی و فشارهای اقتصادی و ویرانی های پی درپی آمادگی تحمل جنگ و خون و آتش و ظلمت را دارند؟
شما و دیگر مسوولین تصمیم گیر مطمین باشید ملت ایران انتظار دارند دولت ما پیام آور صلح و دوستی و بانی تعامل با کشورهای جهان و برقرار کننده روابطی سالم و مسالمت آمیز و به دور از تنش باشد تا در فضای صلح و آرامش و احترام متقابل به دنیا ثابت نماییم اسلام دین خشونت و خونریزی نیست. همچنین انتظار دارند در داخل کشور نیز دولت محیط را به فضای آزادی، نشاط سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، یکسان نگری و مساوات تبدیل و کاری نکنند بعد از گذشت (27) سال از عمر انقلاب ملت از کرده خود که همانا سرنگونی رژیم شاهنشاهی و برپایی جمهوری اسلامی است پشیمان بشوند (همهمه نمایندگان).
مسوولین محترم کشور!
ما ملت کرد و اهل سنت در مبارزه با رژیم شاهنشاهی، پیروزی انقلاب، برقراری جمهوری اسلامی، حضور در جبهه ها و دفاع از کشور، پرداخت مالیات و حوادث تلخ و شیرین انقلاب نقش داشته ایم. از قبل از انقلاب و در هنگام پیروزی و بعد از آن مردم مظلوم کرد، پی درپی کشته و زخمی، اسیر و مصدوم شیمیایی شده اند. در بعد از خاتمه جنگ نیز یا طعمه مین شده و یا بدلایل مختلف ازجمله مبادلات مرزی به هلاکت رسیده اند و آمارهای موجود به خوبی گویای این حقیقت است و لذا به صراحت فریاد می زنم و می گویم مسوولین جمهوری اسلامی! پروردگار ما کردها را همانند همه انسان های شریف برای زندگی خلق نموده، ما انقلاب نکرده ایم که همه اش کشته و زخمی یا شیمیایی شویم و یا توسط افراد نادان و کج فهم از لحاظ مذهبی و قومی تحقیر گردیم و از نعمات و برکات جمهوری اسلامی کم بهره باشیم.
بله، برای کارهای عمرانی کوچک از قبیل آب و برق و جاده و دفاتر مخابراتی و مدرسه و خانه بهداشت و... که بابت تعدادی از این خدمات هزینه ها را مردم می‌پردازند و در همه جای دنیا این نوع خدمات ابتدایی است، در مناطق کردنشین زحماتی کشیده شده و هزینه‌هایی انجام یافته، اما برای کارهای زیربنایی و اقتصادی و اشتغالزا و درآمدزا و تولیدی و بزرگ بی توجهی گردیده و از همه مهمتر عزت و کرامت انسانی کردهاست که مورد نامهربانی قرار گرفته و دستخوش دوگانگی های سیاسی و مذهبی شده است و این قوم اصیل ایرانی بیشتر از این ناحیه رنج می‌برد.
جناب آقای احمدی نژاد!
علی رغم پیشنهادات کتبی و شفاهی نمایندگان کرد مبنی بر مشارکت دادن کردها در مدیریت کلان و میانی مشاهده گردید به نخبگان و برجستگان کرد و اهل سنت ارزشی قایل نشدید و خلاف وعده عمل نمودید، درحالیکه نیک می دانید در کشوری همانند افغانستان برای مدیریت کشور از همه سلایق و طوایف استفاده گردیده است. چرا به خود اجازه می دهید تا این حد حقوق این قوم بزرگ و اصیل ایرانی را نادیده بگیرید؟ کدام نگاه بدبینانه و تنگ نظرانه و کدام دست ناپاکی است که نمی تواند تحمل نماید یک انسان متخصص و باتجربه و صادق و درستکار کرد یا سنی مذهب در یک سمت مدیریتی در مرکز کشور و یا در رده استان قرار گیرد؟
بعنوان یکی از نمایندگان کرد و اهل سنت به بلندای زمین تا آسمان آبی به این شیوه عمل و سیاست غلط اعتراض نموده و به شما مسوولین می گویم امان از دست اینهمه بیعدالتی (27) ساله شما مسوولین کشور.
رهبر عزیز انقلاب فرموده است عمل به قانون اساسی علاج اساسی دردهای این کشور است. با کمال تاسف (27) سال است اصول (15) و (19) معطل مانده اند و کسی هم جوابگو نمی باشد. عدم اجرای این مواد از قانون اساسی که رهبر معظم انقلاب خود در پیش نویس و تدوین آن نقش داشته اند باعث بی توجهی به (15) میلیون نفر از جمعیت اهل سنت و (10) میلیون نفر از جمعیت کردها در کشور شده است. اینک مصرانه از حضور رهبر معظم انقلاب درخواست دارم دستور فرمایند مسوولان کشور ظرفیت‌های قانون اساسی را مد نظر قرار داده و حقوق هموطنان اهل سنت و کرد و سایر قومیت ها را در ایران محترم بشمارند.
به دولت ترکیه هشدار می دهم که حقوق (20) میلیون کرد در آن کشور را نادیده نگیرد و به لشکرکشی های خود به مناطق کردنشین پایان بخشد. مسوولان ترکیه بخوبی می‌دانند مساله کردها در آن کشور مانع پیوستن ترکیه به اتحادیه اروپاست و به مسوولان امنیتی دولت جمهوری اسلامی هم تذکر می دهم در توافقات امنیتی پیرامون سرکوبی کردهای ترکیه تجدیدنظر نمایند، چرا که در هیچ کجا اسلام اجازه نداده است کشوری اسلامی با ژنرال های لاییک ترکیه علیه مسلمانان کردستان در آن کشور به جنگ برخیزد و بایستی بدانند هرگونه تحرک علیه مبارزان کردستان ترکیه بازتاب منفی در بین جمعیت (40) میلیونی کردها در خاورمیانه خواهد داشت.
به وزرای محترم امور خارجه و کشور تذکر می دهم در رسمی کردن مرزهای پیرانشهر، سردشت، بانه، مریوان، پاوه، جوانرود و قصرشیرین با کردستان عراق اقدام و به فضای امنیتی پایان دهند، چرا که موجب حضور شرکت‌های ایرانی در بازسازی کردستان عراق و رونق اقتصادی خواهد بود.
با کمال تاسف حدود یکسال است از سوی رییس مجلس کردستان عراق از نمایندگان کرد مجلس شورای اسلامی دعوت بعمل آمده که سفری به آن سرزمین داشته باشیم، اما از سوی هیات رییسه مجلس اقدام موثری انجام نیافته است که بسیار مایه تاسف و تعجب فراکسیون نمایندگان محترم کرد می‌باشد.
اینروزها یکسال از حوادث دردناک سال گذشته مناطق کردنشین می گذرد که روزنامه آشتی و هفته نامه‌های تاسو و پیام کردستان تعطیل و تعدادی از فعالان سیاسی و فرهنگی و روزنامه نگاران کرد روانه زندان و در دادگاه‌ها محاکمه گردیدند. در اینجا به وزرای محترم اطلاعات و کشور و فرهنگ و ارشاد اسلامی و دیگر مسوولان در مناطق کردنشین هشدار می دهم با کمال تاسف این فضای امنیتی همچنان ادامه داشته و محدود کردن فعالیت روشنفکران و اهل قلم و هنرمندان کرد خلاف روح آزادی است و تشدید فشارهای سیاسی و احیانا تعطیلی مراکز فرهنگی کردها در تهران و مناطق کردنشین به مصلحت کشور و برازنده نظام مدعی اسلام و آزادی نیست و ادامه این روند بحران ساز خواهد بود و طراحان بایستی جوابگو باشند.
بعد از گذشت (27) سال از عمر انقلاب برای تامین و راه اندازی یک واحد دانشگاهی طی چند فقره مکاتبه و مذاکره حضوری از رییس جمهور درخواست کمک مالی گردید، اما تا به امروز اقدام موثری انجام نیافت. آیا مردم جنگزده و شیمیایی شده سردشت و پیرانشهر حق استفاده از مالیات‌های پرداختی و سرانه خود در کشور را نیز ندارند و بالاترین مقام اجرایی کشور از کمک به یک کار فرهنگی ضروری به تن ها شهر شیمیایی شده ایران عاجز است؟
جناب آقای رییس جمهور! مردم شهرستان‌های سردشت و پیرانشهر در ایام جنگ بیشترین خسارت‌های جانی و مالی را متحمل، تا جاییکه سردشت اولین شهر غیرنظامی جهان است که با سلاح های کشتارجمعی و میکروبی و سمی مورد حمله قرار گرفته و از هر نظر در نامناسب ترین وضعیت قرار دارد.
1 ـ گرد و خاک برخاسته از کوچه و خیابان‌های خاکی سالهاست به گلوی مصدومین شیمیایی سردشت سرازیر و از بمب های صدام بدتر است و هیچیک از وزرای کشور و استانداران عرضه رفع مشکل را حداقل بخاطر مصدومین شیمیایی نداشته اند.
2 ـ مسوولین فرهنگی حداقل بخاطر بازماندگان شهدا و جانبازان و مصدومین شیمیایی و آزادگان اقدام به راه اندازی دانشگاهی کامل و ایجاد مرکز همایش‌های بین‌المللی و آبرومند ننموده اند.
3 ـ در حرمت نهادن به آسیب دیدگان این فاجعه ملی کوتاهی نموده اند تا جاییکه تا به امروز هیچیک از روسای بنیادشهید و جانبازان از جمله جناب آقای دهقان علی رغم دعوت رسمی و مردمی در سالگرد این جنایت هولناک در بین مردم حضور نیافته اند و من نمی دانم معیار جناب آقای خاتمی و جناب عالی برای انتخاب این فرد ناتوان برای تصدی ریاست بنیاد شهید و امور ایثارگران کشور چه بوده است؟
4 ـ وزارت امور خارجه و دستگاه قضایی و دیگر مسوولین ذیربط در طرح اقامه دعوی و ادعای غرامت و انعکاس این فاجعه تعلل نموده انـد.
5 ـ تعیین درصد جانبازی از ابتدا با مشکلاتی روبرو بوده و به بسیاری از مردم شریف حادثه دیده ذیحق جفا گردیده است.
6 ـ نمایندگان محترم و مسوولین اجرایی نمایشگاه عکس جانبازان سردشت و خرمشهر را در راهرو مجلس مشاهده نمودند. مین های کاشته شده در ایام جنگ در ارتفاعات و زمین‌های کشاورزی در مناطق جنگی اکثر مردم مظلوم این مناطق را یا به هلاکت رسانده و یا نقص عضو نموده است و خطر همواره در حد بسیار وسیعی وجود دارد و کمیسیون‌های ماده (2) استانداری‌ها و دیگر مسوولین ذیربط وظایف خود را به درستی انجام نداده و در برقراری حقوق و مزایای متعلقه قانونی و جمع آوری مین ها بسیار کوتاهی نموده اند.
افراد روی مین رفته به کمیته امداد یا بهزیستی معرفی و با دریافت حقوق ناچیز تحقیر می‌گردند و در بدترین شرایط زندگی قرار دارند. لذا مجلس و دولت باید با اولویت چاره سازی نمایند و ستاد فرماندهی کل نیروهای مسلح و وزارت دفاع نیز در جمع آوری و رفع خطر مین های باقیمانده (رییس ـ آقای کریمیان وقتتان تمام است) اقدام سریع و جدی بعمل آورند و سهل انگاری و مسوولیت شرعی و قانونی صدمات وارده به این مظلومان را بپذیرند.
7 ـ شهر سردشت بایستی مانند هیروشیما هر سال شاهد برگزاری همایش‌های بزرگ با حضور سفرای خارجی باشد و به موزه تبدیل گردد و همه جهانیان برای تماشا دعوت شوند تا مظلومیت مردم و نظام به اثبات برسد و عاملین این جنایت افشا گردند.
8 ـ (27) سال از ریخت و پاش و بخشش بیت‌المال به کشورهای خارجی توسط مسوولین بر کسی پوشیده نیست. چراغی هم که به خانه رواست به مسجد حرام است. بنابراین بعد از آن همه سال و این هجمه عقب ماندگی ضرورت دارد با تخصیص بودجه‌های جهشی مشکلات متعدد مردم شریف این شهر خاص با مردم بزرگمنش آن برطرف شود.
امروز دیوان محاسبات به معنای واقعی در کشور جا افتاده و دستگاه ها و (رییس ـ آقای کریمیان وقتتان تمام است) سازمان‌های اجرایی و مقامات دولتی وجود آن را بخوبی لمس می‌کنند. برادر ارزشمند و شجاع جناب آقای دکتر محمدرضا رحیمی رییس کل محترم دیوان محاسبات کشور ظرف (15) ماه توانست با متعرضان به بیت‌المال برخورد قانونی کند. لذا ضمن سپاس از ایشان و آرزوی توفیقات بیشتر از شما نمایندگان معزز نیز که با (214) امضا مشارالیه را تایید نمودید تشکر می کنم.
در خاتمه از همکاران عزیز و ارزشمند خود در مجلس مصرانه خواهانم با شهامت سیاسی و شجاعت و فرزانگی به رسالت خود عمل نماییم و با استفاده از ابزارهای قانونی به ادامه کار بعضی از وزرا که فاقد صلاحیت لازم بوده (رییس ـ خیلی ممنون) و در این مدت ناتوانی خود را بروز داده اند خاتمه دهیم تا ملت شریف و نجیب ایران به خانه ملت و برگزیدگان خود بیشتر امیدوار و امور اجرایی کشور را به افرادی لایق و شایسته بسپاریم. ضمنا اجازه ندهیم هیچ مسوولی با ندانم کاری و حرکات احساسی و سلیقه ای و غیراصولی و غیرمنطقی و نسنجیده خود موجب ایجاد بحران و ناکارآمدی دولت و ناکامی ملت نجیب ایران بشود.
درود بر ملت بزرگ ایران! درود بر کرد و کردستان!
رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، حالا چون آقای کریمیان همه چیز را زیر سوال بردند، بنده از جانب مسوولان دیگر کشور دفاعی نمی کنم، آن‌ها خودشان بموقع خدماتی را که به کردستان کرده اند خواهند گفت. از جمله یک قلم اینکه برای گردآوری و جمع آوری مین اخیرا بودجه و هزینه این کار که (15) میلیارد تومان بوده توسط آقای احمدی نژاد به (200) میلیارد تومان افزایش پیدا کرده که شامل حال سردشت و کردستان و این ها هم می‌شود. ولی من از جانب خودم یک گله ای از آقای کریمیان می کنم، می گویم اگر هیچکس در این کشور برای سردشت و کردستان کاری نکرده بود، بنده رییس مجلس، چقدر به شخص شما برای نوسازی مدارس روستاهای سردشت کمک کردم؟ کاشکی این یک کلمه را اینجا می گفتید که یک قدری انصاف رعایت می شد. (نمایندگان ـ احسنت) ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آقای حسینی بفرمایید.
سیداحمد حسینی سیرجانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ان شاالله از فیوضات و برکات ماه رجب برخوردار باشیم و استعداد تحمل برکات شعبان و رمضان را بدست آوریم.
شهادت امام هفتم حضرت امام موسی بن جعفر (علیه الصلوه و السلام) را تسلیت عرض می کنم و مبعث پیامبر عظیم الشان اسلام را خدمت همه شما بزرگواران تبریک و تهنیت عرض می کنم.
از سفرهای ریاست محترم جمهوری به استان‌های مختلف تشکر می کنم، مخصوصا برادران عزیز مجمع نمایندگان استان خراسان شمالی می خواستند تشکر کنند که بنده نیابتا تشکر می کنم.
مردم شریف استان کرمان (شهرهای سیرجان و بردسیر) نیز منتظر مقدم شریف ریاست محترم جمهوری هستند. البته بعضی از تیم و اعضای دولت سرعت ریاست محترم جمهور را ندارند، مخصوصا در بحث مبارزه با فساد اقتصادی امیدواریم تدبیری اندیشیده شود.
آب شرب در بسیاری از مناطق با مشکل روبروست. بسیاری از روستاها و شهرها مشکل دارند. استان کرمان، استان سیستان و بلوچستان و در مشهد مقدس نیز زایران بخاطر کمبود آب شرب با مشکلاتی روبرو هستند. لازم است دولت این معضل را سامان دهد.
آزادراه سیرجان ـ بندرعباس بسیار کند پیش می‌رود، سرعت آن نیز ضرورت دارد.
بحرانی بودن کارخانه قند بردسیر از مشکلات منطقه است، کارگران طلبکارند، چغندرکاران طلبکارند، کارخانه بیش از (4) میلیارد تومان بدهی دارد، سر و سامان دادن به این وضعیت بسیار ضرورت دارد.
از زمانیکه از بردسیر آب شرب را به رفسنجان بردند، دولت آقای هاشمی وعده هایی به آن مردم داده بودند که هنوز عملی نشده است و اخیرا خوشبختانه کارشناسان اعلام کرده اند آب رودخانه امامزاده عباس قابلیت شرب را داراست.
یکی از مشکلات دیگر در بردسیر، اردوگاه افاغنه است که تهدیدی برای آب شرب می‌باشد.
جمله ای را عرض کنم، در کمیسیون عمران سه نفر از برادران بزرگ اهل سنت تشریف دارند. در کمیسیون مصوباتی که ما برای عمران و پیشرفت پروژه ها داریم، سه برادر عزیز اهل سنت شاهدند هیچگونه تبعیضی وجود ندارد. فقط برای عمران ایران و کشور می اندیشیم و دولت نیز موظف است مصوبات مجلس را اجرا کند.
خوشبختانه انقلاب اسلامی طرفدار یک قوم نیست، طرفدار همه اقوام و گروه ها و طرفدار تمام ملت رشید و بزرگ ایران است. حتی فلسطینیان که اکثریت آنان یا قریب به اتفاق آنان سنی مذهب هستند مورد حمایت دولت اسلامی ایران می‌باشند. مثلث ظلم و شرارت و حماقت آمریکا، اسراییل و انگلیس در جهان فتنه های زیادی را بوجود آورده اند. واقعه (11) سپتامبر، کشتن حریری، حمایت از صدام و منافقان، حمایت از گروه‌های افراطی و هر فتنه ای که در جهان وجود دارد نشات گرفته از سیاست‌های ظالمانه آمریکاست.
و اما در جهان امروز ولی فقیه و رهبری عظیم الشان و حامیان و همراهانش شعار عدالت و ضد ظلم بودن را مطرح کرده اند و اگرچه سازمان‌های بین‌المللی بر مبنای عدالتخواهی بوجود آمده اند، اما ساختار کنونی جهان بر پایه قدرت است و اگر دنیا زبان عدل را نمی فهمد، باید با همان زبانی که درک می‌کند با آنان صحبت کرد.
سران کشورهای عربی و کشورهای اسلامی اگر به خدا اعتقاد دارند به دستورات قرآنی عمل کنند و اگر اعتقاد ندارند، غیرتمندانه از کشورهایشان دفاع کنند و با تمسک به ریسمان تار عنکبوتی غرب گرفتار نشوند و به ذلت ننشینند.
دیدید سید عزیز ما آقای سیدحسن نصرالله چگونه عزت را به کشور و مردم لبنان و جهان عرب و اسلام برگرداند و معنای پیروی از ولایت فقیه را ثابت کرد و قدرت های پوشالی غرب و یکی از بزرگترین و قویترین ارتش های جهان را ذلیل و تسلیم نمود. دنیای اسلام اگر از بعضی قدرت سیاسی، اقتصادی و نظامی و سلاح نفت استفاده کند، اگر دعوت قرآنی اتحاد را بفهمد، دنیای غرب در اولین فرصت تسلیم می شـود.
امروز فرهنگ انقلاب اسلامی صادر شده است و انسان های آزاده، شجاع و عاقل از ظلم آمریکا و غرب به ستوه آمده اند و توجه دارند با این فرهنگ اصیل و ناب که با فطرت انسان ها سازگاری دارد، جهان را می‌توان نجات داد و مقدمه حکومت عدالت جهانی را بر مبنای عدالتخواهی فراهم نمود.
دوستان ایران اسلامی و پیروان ولی فقیه و عاشقان مبارزه با ظلم و خونخواری و فتنه، چنان سیلی محکمی بر اسراییل و انگلیس و آمریکا نواخته اند تا تصمیم گیران به خطر انداختن کشورهای اسلامی و امنیت ایران عزیز بفهمند که ایران وسیله آتش بازی نیست.
هم اینک امنیت اسراییل در دست مبارزان مقاومت و حزب الله است و اگر حقوق ملت ها و ملت رشید ایران به رسمیت شناخته نشـود (رییس ـ آقای حسینی وقتتان تمام است) باید بدانند در کوتاهترین فرصت ضربات هولناکی به تمام قدرت آنان فرود می‌آید که فقط نام آنان را در تاریخ باید جستجو کرد.
آری، ما جهان را و غرب را و آمریکا و همه را دعوت می کنیم به زندگی شرافتمندانه و به تن دادن به فرهنگ ناب انقلاب اسلامی و فهم این انقلاب عظیم و عزیز و بدانند وعده الهی حق است. یاران خدا و یاران دین خدا و یاران مظلومان در سراسر کره زمین پیروز خواهند شد. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آقای دهقان بفرمایید.
محمد دهقانی نقندر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ایام ماه رجب را تبریک گفته، هفته بازگشت غرور آفرین آزادگان به میهن اسلامی را گرامی داشته و این ایام را به آزادگان عزیز و خانواده‌های گرامی آن‌ها تبریک می گویم. همچنین یاد سالار آزادگان در تنگناهای اسارت، عارف بزرگ حضرت حجت‌الاسلام و المسلمین مرحوم ابوترابی را گرامی داشته و به روح آن مردم بزرگ درود می فرستم.
نمی توان تردید کرد که امروز مقاومت حزب الله لبنان، فلسطین، عراق، افغانستان و سایر ملت ها در برابر رژیم های فاسد و غاصب، مرهون درس ها و رشادت هایی است که شهدا، جانبازان و آزادگان ما در (8) سال دفاع مقدس به جهانیان عرضه داشتند.
پیروزی حزب الله لبنان بر رژیم غاصب صهیونیستی موجی از شادی و سرور را در دل مسلمانان و مستضعفان جهان ایجاد کرد و در این ایام باید به خاک مالیده شدن بینی غول صهیونیست و آمریکا و انگلیس و سایر هم پیمانان آن‌ها را در دنیا جشن گرفت.
تجربه این جنگ (33) روزه و پیروزی یک گروه چریکی با ایمان بر یک ارتش مجهز و قدرتمند نشان داد که قدرت ها نمی توانند بر اراده ملت های شجاع و با ایمان پیروز شوند. بویژه زمانیکه ملت ها دارای رهبری شجاع و با تدبیر و با ایمان همچون سیدحسن نصرالله باشند.
این پیروزی بار دیگر نشان داد که شکست قبلی اعراب ناشی از خیانت سران عرب و فرمانبرداری آن‌ها از آمریکا و دیگر قدرت ها بوده است. تدبیر، شجاعت، صلابت و مقاومت سیدحسن نصرالله بحق خلا رهبری را در بین ملت های عرب مسلمان پر کرد. ملت های عرب تاکنون در پی یک رهبر مستقل و مقاوم در برابر رژیم صهیونیست می گشتند. امروز خواست آن‌ها عملی شد و اکنون ملت های عرب براحتی رهبر شجاع و مدبر خود را یافتند.
متاسفانه ساختار قدرت در دنیا براساس زور شکل گرفته است و عدالت در ساختار سازمان‌های جهانی جایی ندارد. آمریکا و هم پیمانان آن‌ها و شورای امنیت زمانی تصمیم به برقراری آتش بس و پایان دادن جنگ گرفتند که هیچ راهی جز نجات اسراییل از باتلاق لبنان برای آنان باقی نمانده بود. بعبارت دیگر پایان دادن جنگ بخاطر نجات جان انسان ها و بخاطر به خاک و خون کشیده شدن صدها کودک مظلوم در قانا و دیگر روستاها و شهرهای لبنان و نیز زنان و مردان بی دفاع در سایر نقاط لبنان نبود، بلکه تن ها قدرت و مقاومت حزب الله باعث شد که آن‌ها تن به شکست مفتضحانه دهند و پایان درگیری ها را بپذیرند.
با شکسته شدن قدرت اسراییل و نمایان شدن قدرت حزب الله لبنان، اکنون باید اسراییل و آمریکا درس های کافی از این جنگ را بگیرند. آن‌ها باید بدانند که اولا قدرت اسلام منحصر به حزب الله نیست. اگر آمریکا در هر گوشه ای از جهان اسلام بخواهد ماجراجویی کند، امثال سیدحسن نصرالله سیلی های گیج کننده به آمریکا و هم پیمانان آن‌ها خواهند زد. ثانیا آن‌ها باید بدانند بازی کردن با ایران، بازی کردن با دم شیر است. باید زبان تهدید و زورگویی را کنار بگذارند و بدانند همان خونی که در رگ های جوانان حزب الله لبنان است با گستردگی چند صد برابر در رگ های جوانان ایرانی است.
بحمدالله اکنون خاورمیانه جدید در حال شکل گیری است، اما نه با محوریت آمریکا و اسراییل، بلکه این خاورمیانه اکنون با محوریت اسلام و با قدرت نمایی امثال ایران و حزب الله لبنان در حال شکل گرفتن است.
اگر ملاک آن‌ها قدرت است، مشت آهنین حزب الله قدرت خود را نشان داد و این قدرت اکنون هم باید در وضع کنونی لبنان متبلور شود و براساس مردم سالاری در لبنان حزب الله باید جایگاه خودش را با وحدت و همدلی و یکپارچکی داشته باشد و هم این قدرت که قدرت اسلام است باید در ساختار خاورمیانه جدید خودش را نشان دهد و این از وظایف دستگاه دیپلماسی کشور است که پیروزی حزب الله لبنان را با زبان دیپلماسی در ساختار قدرت جهان ترجمه کند.
رهبر معظم انقلاب در دیدار با مسوولان نظام بار دیگر بر اصولگرایی تاکید فرمودند و از شاخصه‌های اصولگرایی را عدالت اعلام نمودند و از پیش شرط‌های عدالت، ساده زیستی و مهذب بودن ذکر کردند و نیز در ذیل عدالت بار دیگر برای چندمین بار در سال‌های گذشته بر مبارزه با فساد اقتصادی تاکید کردند. در ابتدای مجلس هفتم فرمودند، من قبلا در مجلس گذشته بحث مبارزه با فساد اقتصادی را مطرح کردم و توقع داشتم که نمایندگان بیایند و پرچم مبارزه با فساد اقتصادی را بدست گیرند. آن‌ها این کار را نکردند، شما بکنیـد.
با اینکه مجلس هفتم در این دو سال در مراحل مختلف اراده خود را برای مبارزه با فساد اقتصادی بصورت متفرق نشان داده است، اما دستگاه‌های رسمی مبارزه با فساد اقتصادی از جمله ستاد سران سه قوه تاکنون اقدام معتنابهی جهت مبارزه با فساد اقتصادی بعمل نیاورده اند. ما درصدد هستیم که فراکسیون مبارزه با فساد اقتصادی را با ویژگی‌های خاص در مجلس تشکیل دهیم. حال که دستگاه‌های رسمی نتوانستند گزارش مناسبی از عملکرد خود به مردم بدهند، ما بعنوان نمایندگان مردم بگونه‌ای موضوع را پیگیری کنیم که خواست رهبری و مردم بیش از این روی زمین نماند.
امیرالمومنین علی (علیه السلام) فرموده است «ان الله تعالی فرض علی ایمه الحق ان یقدروا انفسهم بضعفه الناس»، این ماه که متعلق به امیرالمومنین است جا دارد که ما بعنوان نمایندگان مجلس و همه مسوولین حکومتی این حدیث امیرالمومنین را حلقه گوش کنیم که فرمود همه مسوولین حکومت اسلامی موظفند زندگی خودشان را با ضعفای مردم مقایسه کنند. مقایسه زندگی ما با پولداران و سرمایه داران آغاز فرو افتادن در دره نابودی و فساد است.
در پایان نطقم بار دیگر پیروزی عظیم حزب الله را بر شیاطین زمان تبریک گفته و عرض می کنم «علی ان حزب الله هم الغالبون».
نمایندگان ـ الله اکبر، الله اکبر، الله اکبر.
رییس ـ خیلی ممنون.

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت پیروزی حزب الله لبنان و شهادت هشت تن از ماموران نیروی انتظامی توسط اشرار
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تشکر می کنم از احساسات نمایندگان محترم و عرض می کنم که سرانجام پس از (33) روز هجوم وحشیانه اسراییل به لبنان، آتش بس در این کشور اجرا شد و آرامشی بر منطقه حاکم شد. البته این قطعنامه متاثر از دخالت های آمریکا و طرفداران اسراییل بود و نقطه های ضعف متعددی دارد، ولی بهرحال دولت لبنان و مقاومت اسلامی مصلحت دیدند که این قطعنامه فعلا پذیرفته بشود و آتش بس اجرا بشود. ولی نکته مهم این است که همه مردم جهان اذعان کردند که پیروز این جنگ، ملت لبنان و مقاومت اسلامی از لبنان بوده. پیروز این جنگ حزب الله بوده، برای آنکه آنچه در لبنان اتفاق افتاد چه بود؟ اسراییل به کمک هواپیماهای اهدایی آمریکا از ارتفاع بالا بمب روی مناطق مسکونی و ساختمان ها ریخت، ساختمان ها را خراب کرد، مردم بی دفاع و بی گناه را به شهادت رساند. این کاری بود که اسراییل کرد. اما کاری که مردم لبنان و مقاومت اسلامی انجام داد این بود که مردانه در جبهه‌های جنگ جنگید و اجازه نداد که اسراییلی ها بنا به عادت همیشه بیایند و خاک کشورهای اسلامی را تصرف بکنند و برای اولین بار ارتش مجهز اسراییل با (33) روز جنگ نتوانست در برابر اراده ملت لبنان و مقاومت اسلامی کاری از پیش ببرد.
ما این پیروزی را به همه مسلمانان جهان تبریک می گوییم، به ملت لبنان تبریک می گوییم، به دولت لبنان که با هوشیاری وحدت میان دولت و مقاومت اسلامی را حفظ کرد، به مجلس نمایندگان لبنان و به شخص رییس مجلس لبنان تبریک می گوییم. ضمنا در تماس تلفنی که دیروز عصر بنده با ایشان (آقای نبیه بری) داشتم، از همه نمایندگان مجلس شورای اسلامی به سبب مواضع تاییدی مجلس شورای اسلامی از مقاومت اسلامی تشکر کردند و از بنده خواستند که پیام ایشان را به نمایندگان ابلاغ کنم.
ما این پیروزی را به مقاومت اسلامی، به حزب الله و به رهبر حزب الله حجت االاسلام و المسلمین آقای سیدحسن نصرالله تبریک می گوییم و این را تاکید می کنیم که امروز حزب الله بصورت یک تفکر در جهان اسلام درآمده، حزب الله دیگر یک جمع محدود در یک کشور نیست، یک روش و یک فرهنگ است. فرهنگ اینکه در مقابل متجاوز چگونه باید ایستاد، فرهنگ بهره مند از ایمان و معنویت و تکیه بر اراده مردم و ملت ها بدون وارد شدن در سازشکاری ها. این فرهنگی است که با پیروزی حزب الله در همه جهان اسلام گسترش یافته و پذیرفته شده. نشانه آن هم این است که در سراسر عالم اسلام از اندونزی تا مغرب اسلامی شما می بینید توده های مردم و بخصوص جوان ها با فریاد «حزب الله پیروز است» و با عکس های سیدحسن نصرالله در خیابان ها تظاهرات می‌کنند. نشانه گسترش این فرهنگ این است که بنا بر اعلام وزیر بهداشت و درمان فلسطین تن ها در مدت یکماه جنگ حزب الله با اسراییل (50) فرزند پسر که تازه در فلسطین متولد شده اند، پدر و مادر آن‌ها نام نصرالله را برای آن‌ها انتخاب کرده اند. این نشانه این است که جهان اسلام و بلکه همه آزادیخواهان جهان این شیوه مبارزه را پذیرفته اند و این راه آینده را مشخص می‌کند.
قطعا این اتفاقی که در لبنان افتاد، این جنگ (33) روزه، نقطه عطفی در مبارزات جهان اسلام در مقابل صیهونیست ها در آینده محسوب خواهد شد و بعضی دولت‌های عرب که در این جنگ سکوت کرده اند و چنانکه باید و شاید از ملت مسلمان و عرب لبنان حمایت نکردند، این ها باید در مواضع خودشان تجدید نظر کنند، در آینده ملت ها این سکوت ها را تحمل نخواهند کرد.
حاصل کلام این است که امروز در لبنان ما با دیوارهای شکسته و ساختمان‌های فرو ریخته بسیاری روبرو هستیم، اما در عوض با ملتی مواجه هستیم که مانند سروی سرفراز بپا ایستاده است. ما به ملت لبنان آفرین می گوییم و اطمینان داریم هم همت مردم لبنان و هم همت و ایمان همه مسلمانان جهان سبب خواهد شد تا لبنان بسرعت بازسازی بشود و لبنانی آبادتر از گذشته ان شاالله ایجاد بشود و برای شهدای این جنگ، طلب مغفرت می کنیم. یکبار دیگر به مقاومت اسلامی تبریک می گوییم و آرزوی سربلندی برای ملت و دولت لبنان داریم.
نمایندگان ـ الله اکبر، الله اکبر، الله اکبر.
رییس ـ تشکر می کنم، این فریادی است که با همین فریاد «الله اکبر» مبارزان حزب الله به جنگ اسراییل رفتند و پیروز شدند.
نمایندگان ـ الله اکبر، الله اکبر، الله اکبر.
رییس ـ من دو، سه جمله دیگر هم راجع به بعضی مسایل دیگر عرض می کنم.
یکی اظهار تاسف می کنم از حادثه شهادت (8) نفر از ماموران نیروی انتظامی که در خدمت به کشور و تامین امنیت در شرق کشور بدست اشرار کشته شدند و تشکر می کنم از اقدام سریع نیروی انتظامی که همان اشرار را به هلاکت رساندند و ان شاالله با کمک دولت و مجلس و اقدام نیروی انتظامی این ناامنی که قابل ریشه کن شدن هم هست و تاکنون هم اقدامات خوبی در مقابله با آن صورت گرفته بکلی از آن ناحیه برطرف شود.

5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به خانم فاطمه رهبر نماینده محترم تهران بمناسبت درگذشت پدر ایشان
رییس ـ تسلیت عرض می کنم خدمت سرکار خانم رهبر نماینده مردم تهران به سبب فوت پدر ارجمندشان و برای ایشان و بازماندگان طلب صبر و اجر می کنم. مجمع نمایندگان تهران هم به سرکار خانم رهبر نماینده تهران تسلیت گفته اند.
ضمنا فراکسیون زنان مجلس هم فوت پدرخانم رهبر را به ایشان تسلیت گفته اند.
نمایندگان استان فارس هم از حادثه کشته شدن (23) نفر از شهروندان در تصادفی که در مسیر لامرد و خنج و شیراز اتفاق افتاده اظهار تاسف کرده اند و به هموطنان عزیز ما و خانواده‌های داغدار آن‌ها تسلیت گفته اند. ما هم در این همدردی با نمایندگان استان فارس شریک هستیم و امیدواریم که باتوجه بیشتر، این حوادث کمتر بشود.

6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولین اجرایی کشور
رییس ـ من تذکرات کتبی نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم:
ـ خانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص دقت در نحوه واگذاری برخی کارخانجات به اشخاص مشخص و معین براساس ابلاغ اجرای اصل (44) قانون اساسی.
به وزیر محترم نفت درخصوص تسریع در اتمام پروژه‌های گازرسانی به مناطق سردسیری.
ـ آقای جعفر آیین پرست نماینده محترم مهاباد به وزیر محترم نفت درخصوص رسیدگی به وضعیت غیرعادی در توزیع سوخت (خودروهای سبک و سنگین، کشاورزی، مصارف خانگی) و تداوم رواج قاچاق بنزین و گازوییل در شهر مهاباد.
ـ آقایان: رسول پورزمان و محمد عباسپور نمایندگان محترم نقده و اشنویه و ارومیه به وزرای محترم نفت و کشور درخصوص رسیدگی فوری به نحوه سوخت‌رسانی به وسایط نقلیه عمومی و شخصی و جلوگیری از تشکیل صف های طویل و بحران زا در استان آذربایجان غربی.
ـ آقای محمدرضا امیرحسنخانی نماینده محترم فردوس و طبس به وزیر محترم کشور درخصوص تسریع در توزیع اعتبارات خشکسالی تخصیص یافته به شهر فردوس باتوجه به گذشت بیش از دو ماه از ابـلاغ آن.
ـ آقای سیدمصطفی هاشمی ریسه نماینده محترم شهربابک به وزرای محترم کشور و نیرو درخصوص اختصاص اعتبارات لازم برای تامین آب آشامیدنی (80) درصد روستاهای دچار خشکسالی شهرستان شهربابک.
ـ آقای عباسعلی اختری نماینده محترم تهران، شمیرانات و اسلامشهر به وزیر محترم نیرو درخصوص ضرورت جلوگیری از اسراف برق و خاموش نمودن نورافکن های خیابان ها در روز.
ـ آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص جلوگیری از فعالیت تجاری حدود (3000) پزشک غیرمتخصص در جراحی های زیبایی باتوجه به مرگ و میر فراوان در این جراحی ها.
ـ آقایان: جواد آرین منش، علی عسکری و علی سرافرازیزدی نمایندگان محترم مشهد و کلات و خانم عشرت شایق (1 ـ در آخر تذکرات با توضیح ریاست محترم مجلس اصلاح گردید.) نماینده محترم تبریز به وزرای محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و مسکن و شهرسازی درخصوص تسریع درتکمیل بیمارستان نیمه تمام شهرستان کلات باتوجه به مصوبات کمیسیون اصل (90).
ـ آقای هادی حق شناس نماینده محترم بندرانزلی به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص بررسی علل کاهش ماهیان خاویاری و جلوگیری از انقراض نسل آن و تدبیر لازم برای افزایش سرانه مصرفی گوشت سفید.
ـ آقای ناصر سودانی نماینده محترم اهواز به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص ارایه گزارش از روند اجرایی شدن دستور مقام معظم رهبری درخصوص احیای (800) هزار هکتار زمین‌های کشاورزی خوزستان.
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص پیگیری امر خودکفایی تولید چای، حسب برنامه‌ای مرتبط با به زراعی و به نژادی و افزایش انگیزه کشاورزان و صنعتگران عرصه کشت و فرآوری چای.
به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص پیگیری رفع تنگناهای مربوط به احداث بیمارستان سیاهکل، بازسازی بیمارستان (22) آبان لاهیجان و راه اندازی داروخانه شبانه روزی هلال احمـر.
ـ آقای محمودرضا حسنوند نماینده محترم سلسله و دلفان به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص رسیدگی به ضعف تدبیر و مدیریت ریاست دانشگاه علوم پزشکی لرستان در دفاع از مدیران کارآمد و برخورد با مدیران ناتوان و سواستفاده های موقعیتی مالی و فساد اداری.
ـ آقایان: علی امامی راد و محمودرضا حسنوند نمایندگان محترم کوهدشت و سلسله و دلفان به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص رسیدگی به ضعف مدیریت سرپرست دانشگاه علوم پزشکی لرستان (که همان تذکر قبلی بود و نباید تکرار می شد).
ـ آقایان: حسن زمانی و محمد سلطانی نمایندگان محترم ملایر و خدابنده به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص رسیدگی به علت پایین بودن کیفیت خودروهای تولیدی و عدم رفع نواقص آن‌ها.
ـ آقایان: محمودرضا حسنوند و فتح الله حسنوند نمایندگان محترم سلسله و دلفان و خرم آباد به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص رسیدگی به علت جریحه دار کردن احساسات مردمی بخاطر مصاحبه های مطبوعاتی و عدم توجه به دستورات رییس جمهوری درخصوص بین‌المللی کردن فرودگاه خرم آباد.
ـ آقای اصغر گرانمایه پور نماینده محترم کاشان، آران و بیدگل به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص انجام عملیات اجرایی پروژه بزرگراه کاشان ـ مشهد اردهال مصوب قانون بودجه سال 85.
ـ آقای علی دیرباز نماینده محترم بندرعباس، قشم، حاجی آباد و ابوموسی به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص رسیدگی به علت اجرایی نشدن بند «د» ماده (35) قانون برنامه چهارم توسعه موضوع فعالیت اسکله کاوه قشم.
ـ آقای قدرت الله علیخانی نماینده محترم بویین زهرا و آوج به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در تکمیل تعریض جاده سه راهی دانسفهان به شهر شال.
ـ آقای محمد علیخانی نماینده محترم قزوین، آبیک و البرز به وزیر محترم نیرو درخصوص رفع مشکل آب کشاورزی دشت قزوین و افزایش خروجی کانال سد طالقان بخصوص بخش‌های دشتابی، بشـاریات.
ـ آقای پیمان فروزش نماینده محترم زاهدان به وزیر محترم نیرو درخصوص رسیدگی ویژه به وضعیت کمبود برق در سطح استان سیستان و بلوچستان و جبران آن باتوجه به خاموشی های مکرر.
ـ آقای حمیدرضا پشنگ نماینده محترم خاش، میرجاوه، نصرت آباد و کورین به وزیر محترم نیرو درخصوص لزوم رسیدگی به مشکل آب شرب و وضعیت نامطلوب و بحرانی شهرستان با جمعیت بالای (200) هزار نفر.
به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص لزوم تجهیز چهارگانه بیمارستان (96) تختخوابی شهرستان خاش و رفع کمبود پزشک متخصص بخصوص ارتوپدی، جراح و چشم پزشک.
ـ آقای منصور یاوری نماینده محترم گلپایگان و خوانسار به وزیر محترم بازرگانی درخصوص لزوم تامین انبار مورد نیاز برای (4000) تن گندم خریداری شده تولیدی مردم شهرستان گلپایگان.
به وزیر محترم نفت درخصوص رسیدگی به علت عدم انجام تعهدات شرکت ملی گاز استان اصفهان در گازرسانی روستاهای شهرستان گلپایگان و خوانسار.
ـ آقای عوض حیدرپورشهرضایی نماینده محترم شهرضا به وزیر محترم نفت درخصوص ضرورت جلوگیری از ساخت هتل و مجموعه تفریحی در زاینده رود توسط شرکت ملی پتروشیمی ایران و پیشگیری از آلوده سازی آب زاینده رود با فاضلاب انسانی.
ـ آقای اسدالله عباسی نماینده محترم رودسر و املش به وزیر محترم نفت درخصوص تسریع در گازرسانی به روستاها براساس قانون مصوب بودجه سال 84 و بند «ز» تبصره (11) بودجه سال 85 و انجام تعهدات آن وزارت.
ـ آقای مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد به وزیر محترم نفت و رییس جمهور محترم درخصوص لزوم تعطیل نمودن پروژه میهمانسرای پتروشیمی در جنب آبشار تونل کوهرنگ در استان چهارمحال و بختیاری برای جلوگیری از تخریب محیط زیست.
ـ آقای حشمت الله فلاحت پیشه نماینده محترم اسلام آباد غرب و خانم نفیسه فیاض بخش نماینده محترم تهران به رییس جمهور محترم درخصوص دستور احیای مجدد حق معافیت نخبگان علمی کشور از خدمت سربازی.
تذکر در مورد بیمارستان کلات هم که بنام خانم شایق هم اعلام شد، اشتباه بوده و خانم شریعتی نماینده محترم مشهد صحیح است.

7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای حسن سلیمانی نماینده محترم کنگـاور
رییس ـ چند نفر تقاضای تذکر شفاهی کرده اند، با حفظ آن قراری که داشتیم که تذکر شفاهی فقط مربوط به اداره صحن علنی مجلس است من از آقای قربانی می خواهم که نوبت بدهند. دوستانی که تذکرشان مربوط نیست طبیعتا دیگر آن‌ها تذکرشان را مطرح نخواهند کرد، بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آقای سلیمانی بفرمایید.
حسن سلیمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دکتر! تذکر من ماده (182) است در رابطه با نحوه قبول تذکر جناب آقای دکتر سبحانی نسبت به ماده (7) لایحه تسهیل تنظیم اسناد در دفاتر اسناد رسمی است درخصوص اینکه ایشان تذکر دادند که معافیت از مالیات، خلاف قانون برنامه است و حضرت عالی هم پذیرفتید ما هم از آن جهت هم سپاسگزاریم. اما ماده (7) فقط یک حکم ندارد، شامل معافیت از مالیات، عوارض و اخذ هرگونه گواهی برای انتقال بلاعوض اموال بنفع دولت و شهرداریهاست.
چون نسبت به سه حکم در این ماده بحث شده و تذکر نسبت به یک حکم بوده و حضرت عالی هم آن مورد را بجا پذیرفتید. خواهش من این است اگر عنایت بفرمایید اجازه بدهید احکام دیگر آن مطرح بشود، سپاسگزار می شوم.
رییس ـ خیلی ممنون، تذکرتان را از دو جهت وارد می دانم، هم از این جهت که به اداره جلسه علنی مربوط بود، هم از جهت اینکه موضوعا هم وارد است. یعنی ماده (7) از جهت اینکه کلمه «مالیات» در آن آمده مشمول تذکر بجای آقای سبحانی می‌شود که در جلسه قبل گفتند. بنده هم آن را به سبب این عبارت کنار گذاشتم و امروز همانطور که آقای سلیمانی می‌گویند در این ماده غیر از این جهت جهات دیگری هم هست، بقیه آن مشمول تذکر آقای سبحانی نمی شود. بنابراین همانطور که آخر جلسه قبل من عرض کردم ما هنوز این لایحه را در دستور داریم و این ماده (7) را مجددا مطرح می کنیم. حالا وقتی خواستند ماده را مطرح کنند من آنموقع راجع به شیوه کار یک توضیحی عرض می کنم. تذکر بعدی را بفرمایید. مثل اینکه دوستان دیگر منصرف هستند.
منشی (قربانی) ـ نفر بعد آقای عاشوری هستند.
رییس ـ من با آقای عاشوری صحبت کردم، از ایشان خواهش کردم که با خود من صحبت کنند، پیگیری بکنند.
منشی (قربانی) ـ آقای طهماسبی هم حل است، آقای کوهکن هم که حل است.
رییس ـ آقای عسکری هم که من با ایشان صحبت کردم. خیلی متشکرم از همکارانی که واقعا لطف می‌کنند همکاری می‌کنند ما زودتر وارد دستور می شویم.

8 ـ تصویب لایحه تسهیل تنظیم اسناد در دفاتر اسناد رسمی
رییس ـ آقای حاجی بابایی وارد دستور شوید، همین مالیات را مطرح کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای دکتر! ماده (7) را باتوجه به اینکه آقای دکتر سبحانی در رابطه با آن کلمه «مالیات» تذکرش را حضرت عالی وارد دانستید آن کلمه «مالیات» حذف می‌شود. برای کل ماده (7) بجز آن کلمه «مالیات» که من قرایت می کنم رای گیری می کنیم:
«هرگونه انتقال بلاعوض بنفع دولت و شهرداری ها از پرداخت عوارض و اخذ هرگونه گواهی به استثنای پاسخ استعلام از اداره ثبت اسناد و املاک محل معاف می‌باشد».
آقای رییس! برای این رای گیری کنید.
رییس ـ اجازه بدهید، به این ترتیب هم رفع محذور مخالفت با آیین‌نامه می‌شود و هم این مشکل پیش نمی آید که حالا اگر یک کسی خواست یک ملکی یا یک چیزی را به دولت هبه بکند از آن عوارض هم بگیرند. حضار هم 231 نفر، یکبار دیگر هم قرایت بفرمـایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ موضوع، لایحه تسهیل تنظیم اسناد در دفاتر رسمی است، ماده (7) اصلاح شده آن را به این شکل قرایت می کنـم:
«هرگونه انتقال بلاعوض بنفع دولت و شهرداری ها از پرداخت عوارض و اخذ هرگونه گواهی به استثنای پاسخ استعلام از اداره ثبت اسناد و املاک محل معاف می‌باشد».
رییس ـ نمایندگان محترم! با رای دادن به این پیشنهاد، این لایحه کامل می‌شود و آن مشکل هم برطرف می‌شود. حضار 230 نفر، دوستان محترم اعلام رای بفرمایید. نمایندگانی که این ردیف اول نشسته اند که نمی توانند رای بدهند به صندلی های خودشان برگردند و رای بدهند، خیلی متشکرم. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (156) رای به تصویب رسید، تشکر می کنم.

9 ـ تصویب لایحه یک فوریتی تعیین سقف انتشار اوراق مشارکت توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران
رییس ـ وارد دستور بعدی شوید.
منشی (حاجی بابایی) ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون اقتصادی در مورد لایحه یک فوریتی تعیین سقف انتشار اوراق مشارکت توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران است. همانطور که عزیزان استحضار دارند سه موافق و سه مخالف صحبت کردند، درخواست کفایت مذاکرات شد، کفایت مذاکرات رای آورد. الان مستمع صحبت های مخبر محترم کمیسیون اقتصادی و بعد از آن اگر علاقه مند باشند کمیسیون فرعی بودجه و بعد دولت خواهیم بود و بعد رای گیری برای کلیات است. آقای دلخوش بفرمایید.
سیدکاظم دلخوش اباتری (مخبر کمیسیون اقتصادی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض خسته نباشید و عرض تشکر از همکاران عزیز و گرانقدر چه عزیزان موافق در ارتباط با این لایحه، چه عزیزان مخالف که نظرات کارشناسی خودشان را ارایه دادند. من لازم می دانم به چند نکته در ارتباط با فرمایشات مخالفین عزیز که احترام ویژه‌ای هم برای آن‌ها قایل هستم، مطالبی را مطرح بکنم.
نکته اول این است، اولا دوستان توجه داشته باشند که افزایش نقدینگی به مرور در طول زمان‌های گذشته بوجود آمده و باید در موقع خودش دلایل آن بررسی می شد. ما الان چه بکنیم؟ بهرحال در مورد استفاده از حساب ذخیره ارزی و هزینه کردن برای طرح‌های عمرانی هم (عزیزان!) مجلس تصویب کرده. خوب، مجلس رای نمی داد. الان باید به این سوال جواب بدهیم که آیا این نقدینگی باید جمع بشود یا نه؟ اگر بناست جمع بشود، راه آن انتشار اوراق مشارکت است. اوراق مشارکت و انتشار اوراق مشارکت یکی از راه‌هایی است بدلیل اینکه دولت مجبور به پرداخت سود آن است هزینه جمع آوری نقدینگی را شفاف می‌کند، درنتیجه دولت مجبور می‌شود که زودتر آن را به مردم برگرداند و هزینه اجرایی طرح‌های عمرانی را بفهمد، بعد پول را هم بهتر مدیریت بکند، این یک نکته.
نکته دوم در بحثی که دوستان داشتند این بود که (20) هزار میلیارد را بانک مرکزی و دولت می خواهد دوباره به جامعه تزریق بکند و می‌گویند که اثر تورمی دارد. من اینجا لازم است به دو موضوع بسیار مهم توجه عزیزان را جلب بکنم.
اول اینکه جمع آوری منابع مالی و هزینه کردن مجدد آن آثار تورمی ندارد، چون شما پول را از مردم می گیرید و دوباره هزینه می کنید، این هزینه اضافی نیست.
دوم اینکه اگر دولت اجازه داشته باشد که این مبلغ را هزینه بکند خوب، ما الان اجازه نمی دهیم، فقط اجازه جمع آوری این منابع را داریم می دهیم. بناچار معادل آن یا از حساب ذخیره ارزی یا از محل انتشار پول باید صورت بگیرد و مسلما در آنصورت آثار تورمی بیشتر خواهد بود.
سوال من از دوستان این است آیا انتشار اوراق مشارکت باعث جمع آوری و هدایت نقدینگی سرمایه سرگردان برای جلوگیری از شیوه‌های سفته بازانه و جایگزین های سرمایه گذاری که موجب افزایش ناگهانی و کاذب قیمت کالاهای مختلف از جمله، زمین، طلا و غیره می‌شود یا نمی شود؟ همانطور که عرض کردم بفرض ثبات شرایط اقتصادی پیش بینی رشد نقدینگی در سال 85 (48) درصد اعلام شده، درصورتیکه رشد نقدینگی هدفگذاری شده (22) درصد است. با عنایت به این افزایش در سالجاری و احتمال اینکه رشد تورم نسبت به شرایط فعلی (10) درصد باشد یعنی از (14) درصد فعلی به (24) درصد و همچنین باتوجه به اثربخشی انتشار اوراق مشارکت در کاهش نقدینگی طی سال‌های گذشته قطعا اعطای مجوز از سوی مجلس تا حدودی نقدینگی را کنترل می‌کند.
البته بانک مرکزی هم توجه دارد که منابع حاصله فقط برای بازپرداخت اوراق سررسید شده نیست و دولت و بانک مرکزی باید اهداف کارکردهای واقعی اوراق مشارکت را به مجلس گزارش بدهند و نهایتا (جمله آخر) اینکه شورای پول و اعتبار به اعتبار قانون عملیات بانکی سال 1352 (عزیزان من!) اجازه انتشار اوراق قرضه را دارد. بنابراین اگر بنا باشد دولت لایحه‌ای بیاورد که اوراق قرضه را تبدیل به مشارکت بکند اساسا دیگر نیازی به اجازه مجلس ندارد. مگر الان نرخ بانکی را از ما اجازه می‌گیرند؟
خواهش من این است باتوجه به اینکه در کمیسیون اقتصادی بحث های مفصلی شد و کارشناسی های مختلف در کمیسیون انجام پذیرفت باتوجه به شرایط موجود برای جلوگیری از رشد تورم و رشد نقدینگی دوستان عزیز به این لایحه رای مثبت بدهند تا ان شاالله بتوانیم کمک کنیم و از دولت و بانک مرکزی هم بخواهیم که به وظایف قانونی خودش بدرستی عمل بکند. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ کمیسیون فرعی از آن جهت که رد کرده بود می‌تواند صحبت کند. اگر مخبر...
منشی (حاجی بابایی) ـ مخبر صحبت نمی کنند (ندیمی ـ اعضا صحبت می‌کنند) آقای سبحانی از اعضای کمیسیون می‌خواهند صحبت کنند.
رییس ـ آقای سبحانی از جانب کمیسیون صحبت می‌کنند، یعنی طبق آیین‌نامه است، بفرمایید.
حسن سبحانی (عضو کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
برادران عزیز! کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات لایحه اوراق مشارکت را رد کرده، ادله رد این کمیسیون را من خدمتتان عرض می کنـم.
عنایت بفرمایید در توضیح اینکه چرا باید اوراق مشارکت منتشر بشود عمده ترین دلیلی که مطرح می‌شود این است که چون نقدینگی در جامعه زیاد است با انتشار اوراق مشارکت، نقدینگی را کم می کنیم و از این طریق به کاهش تورم کمک می کنیم. این سوال و این پاسخ سال‌های متمادی در مجلس تکرار شده، سوال شده پاسخ خودش را گرفته در مواردی هم رای آورده. منتها علت العلل دیگری وجود دارد که معمولا از آن غفلت می‌شود و آن این است که اصولا چرا نقدینگی زیاد می‌شود؟ نقدینگی غیرمتناسب با افزایش تولید چرا در جامعه اتفاق می افتد؟
بنظر کمیسیون بجای اینکه به این سوال جواب بدهیم که چرا باید اوراق مشارکت منتشر کرد تا نقدینگی جمع شود باید به این سوال جواب بدهیم که اصولا چرا نقدینگی را زیاد کرده ایم یا زیاد شده که از طریق اوراق مشارکت آن را جمع بکنیم؟ ما فکر می کنیم چون به آن دلیل اولی یعنی چرا نقدینگی اضافه می‌شود ما جواب نمی دهیم دومی معمولا بیفایده است، چون نقدینگی زیاد می‌شود بعد ما از طریق اوراق مشارکت ظاهرا بخشی از آن را جمع می کنیم که آن هم تحقیقا اتفاق نمی افتد. به عبارت دیگر در دولت و مجلس میل استفاده از حساب ذخیره ارزی بسیار بالاست، بیش از ظرفیت جذب دلار در اقتصاد کشور مصوبه داریم. این مازاد از ظرفیت اقتصاد کشور باعث می‌شود که نقدینگی از این ناحیه به سهم خودش زیاد بشود. بنابراین آن علت العلل دارد کار خودش را می‌کند.
مثلا اگر در سال 85 حداقل (10) میلیارد دلار مشمول این مازاد از جذب جامعه نسبت به جذب جامعه باشد (9) هزار، (10) هزار میلیارد تومان نقدینگی از حیث مبنای اولی وارد اقتصاد می‌شود، بعد شما می خواهید که حداکثر (2) هزارتای آن را جمع بکنید (اگر جمع بکنید) یعنی یک پمپاژ وسیعی از نقدینگی به جامعه صورت می‌گیرد با یک مقادیر خیلی کمی می خواهیم آن را حل بکنیم، قضیه حل نمی شود، منتها تبعات آن باقی می‌ماند.
اینکه عرض می کنم حل نمی شود بخاطر اینکه بخش عمده ای از آنچه که الان بعنوان اوراق مشارکت فروخته می‌شود پول آن بایستی صرف بازپرداخت به کسانی بشود که پارسال اوراق مشارکت خریدند و الان سررسید پول آنهاست. بنابراین یک جابجایی نقدینگی داریم، جمع کردن نقدینگی نداریم. پمپاژ صورت می‌گیرد تقریبا هیچ خروجی ندارد.
مساله دیگری که باید به آن توجه کرد این است با این حرکتی که ما می کنیم مشکلمان را حل نمی کنیم ولی مثلا در این ماجرا (300)، (310) میلیارد تومان باید از سودی که خزانه کشور دریافت بکند بابت سودی که افراد دریافت می‌کنند به آن‌ها بپردازیم. هیچ فایده ای نمی بریم، مضرات آن را داریم، یک چیزی هم روی آن می گذاریم تحت عنوان سود باید تحویل بدهیم آنهم به کسانی که صاحبان اوراق مشارکت هستند، سود روزشمار می‌گیرند و این سودشان از مالیات هم معاف است. این سرمایه گذاری شاید بنحوی از این بهتر نباشد.
بنابراین از نظر اقتصادی چون ما زمینه ها را برای تزریق نقدینگی بیشتر داریم بهرطریقی که داریم حساب می کنیم می‌بینیم هزینه می دهیم اما فایده های آن را نمی بریم. درواقع ما استمرار سیاست بازار آزاد را که یکی از ابزارهای سیاست پولی است و در بانکداری ربوی بکار می‌رود را در جمهوری اسلامی رایج بکنیم و با این آرایی که به اصطلاح می دهیم همان سیاست پولی که در بانکداری ربوی مرسوم است را تایید می کنیم.
اما از نظر شرعی برخی از دوستان عزیز می‌گویند چون شورای محترم نگهبان این مصوبات را می‌بیند مجلس و نمایندگان مجلس به این قسمت کار، کاری نداشته باشند، واقعا باعث تعجب است. اولا ما در اصل (67) قانون اساسی سوگند خورده ایم که از موازین دینی و از دین مبین اسلام دفاع بکنیم و از قانون اساسی که دربردارنده توصیه‌های مختلف به رعایت موازین دینی در تصویب قانون هست حمایت و دفاع بکنیم. اگر شورای محترم نگهبان یا هر جای دیگری موازین شرعی را ملاحظه می‌کنند بهیچوجه نافی مسوولیت ما در شرعی عمل کردن زیر این سقف نیست. اصل (4) قانون اساسی همانطور که عرض کردم و اصل (67) و اصول دیگر ناظر بر این قضیه هستند.
کلام آخر اینکه آنچه ما از علمای دین یاد گرفته ایم این است که دریافت مازاد به شرط اینکه در قبال قرض باشد اشکال دارد، رباست. این اتفاقی که دارد می افتد یعنی کسانی می‌آیند پولشان را تحت عنوان مشارکت به سیستم بانکی وام می‌دهند، قرض می‌دهند، از نظر حقوقی این واژه را عنایت بکنید چون هر موقعی بخواهند می‌گیرند، تحقیقا این پول مشارکت در جایی نمی شود. اگر برود مشارکت بشود که نقض غرض است چون ما از یکطرف می گوییم این پول را می خواهیم جمع بکنیم، اگر بخواهیم جمع بکنیم که دیگر مشارکت نمی کنیم لذا قرض می گیریم. در شرط دریافت مازاد در ازای قرض اشکال دارد، این را عقل بشری هم متوجه می‌شود. بنابراین از این حیث واقعا مشکل اساسی دارد و بلحاظ اقتصادی هم خدمتتان عرض کردم تبعات آن را می دهیم، هزینه‌هایش را می دهیم اما کاهش نقدینگی اتفاق نمی افتد. به دلایلی که عرض کردم کمیسیون برنامه و بودجه به این لایحه رای موافق نداد و با آن مخالف است.
رییس ـ دولت، آقای دکتر شیبانی رییس کل محترم بانک مرکزی بفرماییـد.
شیبانی (رییس کل بانک مرکزی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام و تبریک ایام مبارکه ای که در آن هستیم. قبل از هر چیز مسرت خودم را ابراز می کنم از اینکه نمایندگان محترم به این امر مهم واقعا توجه فرمودند. صحبت کردن سه موافق و سه مخالف و هنوز هم نظر بر صحبت بود دلیل بر توجه عزیزان به این مطلب هست که برای بنده که اقتصاد خوانده ام نهایت خوشحالی ام همین است.
مطلب ثانی که بنده الان توضیح می دهم و خواهشم این است که عزیزان عنایت بفرمایند، دوستان! بسیاری از نکاتی که گفته شد اینطور نیست. بنده یکی یکی توضیح می دهم قضاوت با شما. الان که شرح دادم ملاحظه خواهید فرمود نه عیب شرعی دارد و نه مشکلی دارد بلکه حسن دارد اگر غیر از این بود ما این پیشنهاد را نمی کردیم.
عزیزان عنایت بفرمایند که پیشنهاد بانک مرکزی به دولت است، پیشنهاد دولت نیست. بنده و بانک مرکزی لایحه دوفوریت دادیم و دولت تصویب کرده اگر یک فرقی هم بین بانک مرکزی و دولت قایل بشوید قضیه خیلی روشن می‌شود. بنابراین ما می خواهیم به وظیفه مان که در قانون آمده کنترل تورم از طریق منطقی و شرعی عمل کنیم.
بطور اجمال خدمتتان توضیح بدهم، نقدینگی عبارتست از مجموعه پولی که در دست مردم است. در عمل، نقدینگی بخش خصوصی است، به اجمال گفته می‌شود، نقدینگی. یعنی کلیه پولی اعم از اسکناس، در حساب جاری، در حساب سپرده که مال مردم هست جمع بزنید نقدینگی می‌شود. مطلب دوم (این خیلی نکته مهمی است خواهش می کنم توجه بفرمایید). هر ریال از پول بانک مرکزی که به جامعه تزریق شود (5) ریال پول در جامعه ایجاد می‌کند ضریب فزاینده دارد و برای همین هم پول بانک مرکزی را پول پرقدرت می‌گویند و بنده توضیح خواهم داد که ما...
رییس ـ آقای دکتر شیبانی ببخشید! نمایندگان محترم توجه کنید، بعد از صحبت آقای دکتر شیبانی ما نسبت به کلیات این لایحه رای گیری خواهیم کرد. واجب است که شما صحبت موافق و مخالف و نظر دولت را بشنوید به این جهت من از نمایندگانی که در صندلی خودشان نیستند، تردد می‌کنند یا با دوستانشان صحبت می‌کنند یا کارها و نوشته دیگری را مطالعه می‌کنند، خواهش می کنم به صحبت هایی که بیان می‌شود توجه کنند که بتوانند در رای گیری بصورت فعال شرکت کنند. آقای دکتر باعذرخواهی، ادامه بدهید.
شیبانی ـ متشکر هستم. این را عرض می کردم، هر ریال پول بانک مرکزی که اصطلاحا پول پرقدرت به آن گفته می‌شود، (5) ریال پول در جامعه ایجاد می‌کند. اگر ما بتوانیم پولی که نیاز هست از جامعه جمع کنیم و بفرض باز بدهیم، دوستان! یک ریال در مقابل یک ریال می‌شود. نکته مهم یکی این است که عنایت داشته باشید که می خواهیم جای پول پرقدرت را پول عادی کنیم.
نقدینگی در حال حاضر (960) هزار میلیارد ریال است. برای اینکه شما مقایسه کنید بنده عرض کنم قبل از انقلاب سال 56 نزدیک (2100) میلیارد بود یعنی نزدیک (440) برابر شده از زمانیکه ما انقلاب کردیم تا بحال (440) برابر، می خواهم این را هم بدانید. رشد نقدینگی در سال‌های گذشته بیش از (30) درصد بوده، امسال (12) ماهه تا حالا (5/36) نزدیک (37) درصد است. دوستان! برای اینکه مقایسه کنید کشورهای جنوبی ما، همسایگان خلیج فارس ما حدود (7) درصد است. پاکستان و هند (15) درصد است. کشورهای اروپایی باید (5) درصد رشد نقدینگی شان را حفظ کنند، بانک مرکزی اروپا اجازه نمی دهد بیشتر بروند. شما ملاحظه کنید (5) درصد و (7) درصد کشورهای حاشیه خلیج فارس با (37) درصد ما! یعنی ما پول داریم ایجاد می کنیم و دست مردم می دهیم قطعا باید اثر تورمی آنرا ببینیم. این هم یک نکته هست خدمتتان عرض می کنم.
نکته بعد این است، جناب آقای دکتر سبحانی که من به ایشان ارادت هم دارم دوست خودم، دوست دانشگاهی، همکار هستند، خودشان می‌دانند، می فرمایند یکبار برای همیشه مخالفت کنیم تا مساله حل شود. نکته اینجاست اقتصاددانان می‌دانند، دوستان! ما سه راه حل مداوای اقتصادی داریم: کوتاه‌مدت، میان‌مدت، بلند مدت. اگر مریضی تب داشت در حال تشنج می خواهد قرار بگیرد یک آسپرین و پاشویه اش می‌کنند بعد چرکش را می خشکانند. ما این را که عرض می کنیم این کوتاه‌مدت است، امسال پیش بینی بانک مرکزی (48) درصد است. چگونه ما می خواهیم نگاه کنیم و بگوییم بگذارید تا اینطور شود تا بعد دولت کمتر هزینه کند. خوب، این بنظر بنده دور از هضم است. عرض کردم این لایحه را ما پیشنهاد کردیم بانک مرکزی پیشنهاد کرده. دوستان! تورم بیشترین آسیبش را به اقشار پایین جامعه می‌زند یعنی قشر بالا (1/0) قشر دهک آخر هم آسیب نمی بیند بعضا اقشار بالا از تورم منتفع می‌شوند بخاطر اینکه تجار اجناسشان را تغییر می‌دهند. ما در طول برنامه سوم (جناب آقای سبحانی الان فرمودند) تصویب کردیم و موثر هم نبوده بنده آمار خدمتتان می دهم. در طول برنامه سوم مطابق آمار بانک مرکزی بیش از (24) درصد نقدینگی توسط این اوراق مشارکت کم شده، کنترل شده که اگر شما (60) درصدش را هم روی قیمت ها اثر آن را ببینید بطور متوسط در طول برنامه هر سالی (3) درصد تورم بخاطر اوراق مشارکت کاهش پیدا کرده اگر غیر از این بود که ما این پیشنهاد را نمی آوردیم. (3) درصد تورم برای جامعه ما (بخش‌های آسیب پذیر) بسیار مهم است.
فرمودند، هزینه دارد. درست می فرمایند هر کاری هزینه دارد الان هم که بنده دارم صحبت می کنم دولت دارد هزینه می‌دهد شما هم که گوش می‌فرمایید هزینه دارد می‌دهد. خوب هزینه از آنطرف باید منفعتش را نگاه کرد. ما اگر (300) میلیارد تومان داریم می دهیم می خواهیم (3) درصد یا چند درصد تورم مردم را کم کنیم مگر اوراق قرضه ای که خارجی ها منتشر می‌کنند هزینه ندارد؟ ولی از اختیارات و ابزاری است که بشود تورم را کنترل کرد تورم هم آفت سلامت اقتصاد است، در این هم که نباید تردیدی باشد.
نکته بعد، مکانیزمش است. دوستان عرض کنم خواهش می کنم این را هم عنایت بفرمایید ما چکار داریم می کنیم، بنده دیدم که اشتباه دارد فهم می‌شود. آنچیزی که از شور اول هم دیدم اشتباهی بود. دوستان! ببینید ما چه می کنیم، این پول را چکارش می کنیم. خوب، اگر بانک مرکزی بگیرد، باز بدهد چه خاصیت دارد این حرف درست است ولی ببینید ما چکار داریم می کنیم؟ ما الان داریم از منابع بانک مرکزی به بانک ها خط اعتباری می دهیم. از منابع پول پرقدرت می آییم این پول را که جمع می کنیم بجای منابع بانک مرکزی که هر ریال (5) ریال نقدینگی ایجاد می‌کند این پول را جای آن می گذاریم. پول خود بانک مرکزی را کنار می گذاریم همان پول را به جریان می اندازیم که جمع کردیم. لذا دوستان اثر آن یک پنجم است، تفاوت قضیه این است. هر ساله ما بیست و چند هزار میلیارد ریال در Portfolioمان به بانک ها خط اعتباری می دهیم یا از سرمایه و دارایی‌های خود بانک مرکزی داریم به شرکت‌های دولتی و غیره و غیره اعتبار می دهیم. ما در این Portfoi مان پول خودمان را کنار می گذاریم، این پولی را که جمع کردیم بکار می اندازیم می‌بینیم این هم شرعی است می‌رود در پروژه ها به بانک ها داریم می دهیم، هم پول بانک مرکزی را قبض کردیم. لذا کجای آن غیرشرعی است؟
ضمنا بنده خودم، (اکثریت ما) مقلدیم، ما که مجتهد نیستیم، این تا حالا سه بار تصویب شده، یکبار در بند «ح» ماده (10) برنامه، یکبار پارسال عینا همین را شورای نگهبان باز تایید فرموده، بار سوم مجددا می‌رود شورای نگهبان اگر کسانی تردید شرعی دارند، آنجا تشریف بیاورند ما هم همانجا می آییم بحث شود. موقعی که سه بار فقهای معزز تایید می فرمایند بنده ای که مقلدم بگویم شرعی نیست! شرعی است وگرنه بنده چه داعیه ای دارم بیایم گناه جنگ با خدا و رسول را بعهده بگیرم برای چه؟ واقعیت هم این است که دوستان با مکانیزمی که عرض کردم، شرعی است، پول را هم عرض کردم چگونه بکار گرفته می‌شود این نیست که ما این را بگیریم خوب برویم در جامعه پس فرق آن چه شد؟
عرض کردم از پول خودمان، پول پرقدرت بلوکه می کنیم پولی که جمع کردیم به جریان می اندازیم یعنی (1) در مقابل (1) که این (5) در مقابل (1). اینهم از حیث شرعی خواستم خدمتتان عرض کنم. اثرش هم که خدمتتان عرض کردم که در سال‌های گذشته روشن شده.
مساله بعد اشاره کردند که در لایحه محلی برای مصرف آن نه شنیدم و نه نقدهایش ذکر نشده. محل آن همان طرح‌هایی است که بانک ها دارند اجرا می‌کنند چون ما این را در اختیار بانک ها می گذاریم به وضعی که خدمتتان عرض کردم در پروژه ها می‌رود و اضافه کردند آیا برای دولت، حجم دولت را اضافه نمی کند؟ اصلا ارتباطی ندارد. اصلا این هزینه دولت را اضافه نمی کند، این متمم بودجه اصلا نیست. منظور این منابع بانکی است، کاری به بودجه دولت مطلقا ندارد. پولی که عرض کردم ما در Portfolio خودمان از منابع بانک مرکزی کار می کنیم این را جایگزین آن می کنیم. پس ربطی به هزینه دولت ندارد.
اشاره فرمودند آیا پول های جمع آوری شده به بانک ها تزریق می‌شود؟ خدمتتان توضیح دادم پولی هست یا منابع آنرا ما خودمان قبلا می دادیم بانک مرکزی منابعش را جای آن می‌گیرد یا پولی که از بانک ها بلوکه کردیم. البته ما سپرده ویژه هم می گیریم. البته این را هم عرض کنم ما ممنون هم هستیم دوستان مطالبی در زمینه کنترل بودجه فرمودند آن دست شماست، آن را من دیدم غمخواری هم کردند بنده هم موافقم آن بحث دیگری است. الان ما در حالی با مریضی مواجه هستیم که دارد تب می‌کند و (48) درصد نقدینگی مثل (48) درجه تب است. اگر واقعا این ابزار را دوستان از ما بگیرند دیگر ما چکار باید بکنیم چه انتظاری از ما هست؟ من خدمتتان عرض کنم در اقتصاد کلاسیک موقع تورم دراقتصاد کتاب ها هست دو عامل عمده بکار می برند، یکی نرخ بهره را افزایش می‌دهند بخاطر اینکه مصرف را کنترل می‌کند پس انداز را اضافه می‌کند فشار را روی بازار کالا کم می‌کند آنکه از دست ما خارج است. یکی هم اوراق قرضه می فروشند که ما اوراق مشارکت که به تایید شورای نگهبان هم رسیده این را جایگزین کردیم. اگر شما همه این ها را بگیرید خوب ما هم باید بنشینیم فقط نگاه کنیم.
علی ای حال بنده توضیح دادم خطر نقدینگی را، افزایش آنرا، مکانیزم کاری که ما می کنیم، شرعی آنرا هم توضیح دادم، شورای محترم نگهبان هم با دقت به قضیه نگاه می‌کنند ما خواهشمان این است عرض کردم لایحه را هم بانک مرکزی تهیه کرده و به دولت تقدیم کرده و ما خواستار دو فوریت شدیم که از دست ندهیم.
یک نکته هم که آقای دکتر سبحانی فرمودند پاسخ بدهم. (20) هزارتایی که ما داریم منتشر می کنیم (10) هزار تای آن جایگزینی است درست فرمودند، بقیه (10) هزار تای آن جدید است. بنابراین، این نیست که فقط هم جایگزین شود بلکه ما بیشتر از آن داریم منتشر می کنیم. البته اگر نیاز باشد حتی بیش از این هم مجلس محترم باید همراهی بفرمایند که ما تورم را که آفت کشور هست کنترل کنیم. بنده فکر می کنم که در اینجا عرایضم را به پایان می برم، سعی خودمان را کردیم امیدوار هستیم که دیگر حالا خداوند هر طور که می خواهد همانطور پیش بیاید. البته امر با شماست و هر طور تصمیم بگیرید. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی ممنون، آماده رای گیری هستیم. آقای حاجی بابایی! موضوع رای را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ کلیات لایحه تعیین سقف انتشار اوراق مشارکت توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مطرح است.
رییس ـ حضار 217 نفر، نمایندگان محترم اعلام رای بفرمایند. نمایندگان همه به صندلی های خودشان برگردند. اگر اجازه بفرمایید پایان رای گیری را اعلام کنیم، با (146) رای موافق کلیات این لایحه به تصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی) ـ اگر شور دوم پیشنهادی نیست من ماده واحده را قرایت می کنم.
رییس ـ چون یک فوریتی است شور دوم آنرا هم همین الان رای گیری می کنیم.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده واحده ـ در اجرای بند «ح» ماده (10) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اجازه داده می‌شود از محل اوراق مشارکت قابل انتشار در سال 1385 بمنظور کنترل نقدینگی مبلغ (20) هزار میلیارد ریال اوراق مشارکت منتشر کند.
برای ماده واحده رای گیری بفرمایید.
رییس ـ حضار 217 نفر، به همان کیفیت اعلام رای گیری می کنیم، دوستان همه در رای گیری شرکت کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، به تصویب رسید.

10 ـ قرایت بخش پایانی گزارش تحقیق و تفحص از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی ادامه قرایت گزارش کمیسیون بهداشت و درمان درمورد تحقیق و تفحص از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است. جناب آقای حیدرپور تشریف بیاورید. ان شا الله که با سرعت و جرات و کوتاه تمام کنید.
عوض حیدرپور شهرضایی (مخبر کمیسیون بهداشت و درمان)ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
ادامه قرایت گزارش تحقیق و تفحص از وزارت بهداشت و درمان
در اول گزارش عرض کنم که اعضا تیم تحقیق و تفحص عبارتند از آقایان: انوشیروان محسنی، ایرج ندیمی، عابد فتاحی، نورالدین پیرموذن، حسینعلی شهریاری، عوض حیدرپور و حسین حسنی و همچنین گروهی از کارمندان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و کارشناسان زبده در مسایل فنی، اداری، مالی و بازرسی در انجام تحقیق و تفحص هیات را یاری کردند که از همه آن‌ها سپاسگزاریم و از کارپرداز مالی جناب آقای دکتر نوعی اقدم تقاضا می کنیم که حق‌الزحمه کارشناسان را در اسرع وقت پرداخت کنند، ان شا الله.
نواقص و اشکالات مشاهده شده در ورود، تولید و توزیع دارو
طبق ماده (196) قانون برنامه سوم توسعه، هدف اصلی تثبیت قیمت دارو تعیین گردیده است. در این رابطه فهرست داروهای مشمول یارانه اخذ و قیمت‌های مصوب آن‌ها در سال 1383 با قیمت‌های سال 1382 مقایسه و انحراف آن‌ها مشخص گردید. از مجموع (1098) قلم داروی مشمول یارانه در سنوات 1382 لغایت 1383 تعداد (153) قلم دارو افزایش یا کاهش قیمت داشته و مابقی تغییر قیمت نداشته اند. (150) قلم افزایش و (3) قلم کاهش.
باتوجه به مراتب فوق و در نظر گرفتن تاثیر عوامل داخلی و خارجی صنعت دارو مانند نیروی کار، هزینه‌های سربار، تجهیزات تولید، مواد اولیه، نرخ ارز و سایر موارد می‌توان نتیجه گیری نمود با اینکه هدف قانونگذار از اعطای یارانه ها که همانا ماده (196) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی است بطور کامل محقق نشده است.
سایر اشکالات و ایرادات سامانه کنترل‌های داخلی مالی، اداری و تشکیلاتی بشرح ذیل بوده است:
1 ـ باتوجه به اینکه معاونت غذا و دارو توزیع کننده اعتبار موضوعه می‌باشد معیار و مبنای توزیع اعتبار یارانه واردات، تولید و توزیع دارو و سهم هر یک از شرکت‌های تولیدکننده و توزیع کننده دارو در کشور در تمام سطوح نامشخص است.
2 ـ در بررسی بعمل آمده مشخص گردید بخش قابل ملاحظه‌ای از کارکنان معاونت غذا و دارو که بعنوان متولی اصلی دارو در کشور هستند، از شرکت‌های تولیدکننده و یا توزیع کننده دارو مامور گردیده اند بطوریکه حقوق و مزایای خود را از شرکت‌های مذکور دریافت می‌نمایند و با نفوذ در معاونت مذکور منافع شرکت‌های خود را تامین می‌کنند، کارکنان شرکت‌های مذکور نسبت به انجام اموری نظیر صدور پروانه، تولید دارو، مواد خوراکی، آشامیدنی، بهداشتی و آرایشی... و تمدید پروانه‌های مذکور اقدام می‌نمایند.
این امر استقلال حرفه‌ای معاونت مذکور را خدشه دار می‌سازد. شایان ذکر است موارد مشابهی در معاونت سلامت و اداره کل تجهیزات پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نیز مشاهده گردید.
3 ـ با توجه به اینکه عملیات اجرایی واردات دارو راسا توسط شرکت‌های وارد کننده صورت می‌گیرد معاونت غذا و دارو بر انجام معاملات مربوطه نظارت کافی نداشته که این امر احتمال بروز سواستفاده را افزایش داده و درنتیجه موجب پایین آمدن کارایی در مصرف منابع خواهد شد
4 ـ در سنوات گذشته بخش قابل توجهی از منابع تخصیصی جهت یارانه دارو صرف واردات لوازم و تجهیزات یدکی خطوط تولید کارخانجات داروسازی داخلی جهت تولید داروهای یارانه‌ای گردیده است در این رابطه نکات ذیل حایز اهمیت می‌باشد:
اعمال نظارت موثر در رابطه با نحوه استفاده از تجهیزات و لوازم یدکی مذکور در خطوط تولید کارخانجات و در راستای تولید داروهای مشمول یارانه عملا امکانپذیر نمی باشد. ضمن اینکه در سنوات 1384 و 1385 تعداد داروهای مشمول یارانه کاهش قابل ملاحظه‌ای داشته اند لکن تجهیزات مذکور در راستای تولید دارو با نرخ آزاد بکارگیری می‌شوند، لذا از این نظر نیز اهداف ماده (196) قانون برنامه سوم رعایت نگردیده.
5 ـ با توجه به اینکه در سال 1383 اعتباری به مبلغ (2) هزار و (470) میلیارد ریال تحت عنوان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، تدارک سموم و مواد بهداشتی و یارانه تولید و واردات دارو و شیرخشک کودکان مصوب گردیده (ردیف اعتباری 129081 برنامه 30311000) در راستای هدفمند نمودن یارانه ها چنانچه اعتبار مذکور بجای اختصاص مستقیم به تولیدکنندگان و واردکنندگان دارو بصورت مستقیم به سازمان‌های بیمه‌ای و حمایتی اختصاص یابد بطوریکه سقف حمایتی و مالی سازمان‌های بیمه گذار در این خصوص افزایش یابد و تن ها افراد بی بضاعت و کم بضاعت از آن بهره مند گردند کارایی این اعتبار افزایش می‌یابد.
نارضایتی مجموعه کادر پزشکی و پیراپزشکی (پرستاران) ناشی از سو مدیریت: (موضوع بعدی بررسی بوده)
1 ـ در سال 1383 و بر اساس بند «چ» تبصره (10) قانون بودجه کل کشور بمنظور افزایش انگیزه شغلی پرستاران متناسب با میزان بهره وری و کیفیت خدمات آن‌ها اعتبارات منظور شده در ردیف (503730) قسمت چهارم قانون بودجه را برای پرداخت به پرستاران تا سقف (200) میلیارد ریال پیش بینی نموده است، لذا بهترین معیار جهت تعیین عملکرد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بررسی وضعیت عملکرد تبصره مذکور می‌باشد.
2 ـ معاونت محترم وقت توسعه مدیریت و منابع وزارت بهداشت در پاسخ استعلامی طی نامه شماره (120926/6/الف) تاریخ 1384/05/26 اعلام نموده اند که «احکام پرسنلی توسط کمیته ممیزی که براساس تصویب‌نامه هیات محترم وزیران به شماره (2774) و آیین‌نامه اجرایی ماده (16) قانون سازمان نظام پرستاری بین دانشگاه‌های علوم پزشکی سراسر کشور و سازمان مدیریت استان‌های مربوط تشکیل و انجام پذیرفته است. نحوه نظارت نیز توسط این وزارتخانه، با دریافت عملکرد عملیاتی و بازدید مکرر کارشناسان دفتر مدیریت منابع انسانی صورت گرفته است». از طرف دیگر در پاسخ همان نامه ریاست محترم سازمان نظام پرستاری طی نامه شماره (38405) مورخ 1384/06/30 اعلام نموده اند که عدم اجرای درست آیین‌نامه و نبود نظارت کافی بر دانشگاه‌ها از سوی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی باعث بوجود آمدن مشکلات و سوالات زیادی برای پرستاران سراسر کشور گردید.
بر اساس بررسی ها و با عنایت به مفاد بند «چ» تبصره (10) قانون بودجه سال 83 و مفاد تصویب‌نامه شماره (2774) مورخ 1383/01/29 اعتبارات منظور شده در بند مذکور که در قالب ردیف (503730) به عنوان مسیر ارتقا شغلی پرستاران تخصیص داده شده، می‌بایست فقط بمنظور افزایش انگیزه شغلی پرستاران و رسته‌های شغلی مربوط که در ماده (16) قانون نظام پرستاری نام برده شده شامل (پرستـاران، بهیاران، کاردان اتاق عمل، کاردان هوشبری و رده‌های وابسته به پرستـاری)...
رییس ـ این دوستانی که داخل راهرو ایستاده اند تشریف ببرند در صندلی خودشان بنشینند تعداد نمایندگان ایستاده دارد به نمایندگان نشسته غلبه پیدا می‌کند. آقای حیدرپور ببخشید. من خواهش می کنم نمایندگان در صندلی خودشان قرار بگیرند، شما ادامه بدهید.
حیدرپورشهرضایی ـ متناسب بـا میزان بهره وری و کیفیت خدمات آن‌ها پرداخت شود. لذا پرداخت از محل اعتبار این بند از تبصره (10) قانون بودجه سال 83 ردیف (503730) به سایر مشاغل و رسته‌های بهداشتی و درمانی به استناد مصوبه فوق‌الاشاره هیات محترم وزیران محمل قانونی نداشته و با اهداف بند مذکور نیز مغایر خواهد بـود.
د ـ بذل و بخشش های غیر قانونی بیت‌المال
1 ـ پرداخت مبلغ (1) میلیارد و (69) میلیون و (479) هزار و (500) ریال بابت اهدا هدایا و کمک که در موافقتنامه مربوطه پیش بینی نگردیده و مغایر ماده (19) قانون برنامه و بودجه کشور می‌باشد و از طرفی پرداخت کمک در مقررات قانونی وزارت بهداشت پیش بینی نگردیده، لذا پرداخت‌های مذکور مغایر ماده (71) قانون محاسبات عمومی کشور می‌باشد.
2 ـ پرداخت مبلغ (14) میلیون و (700) هزار ریال از محل ردیف (129000) بابت اجاره خودروی تشریفات از وزارت امور خارجه مغایر ماده (4) لایحه قانونی استفاده از اتومبیل ها و فروش اتومبیل های زاید می‌باشـد.
3 ـ در رسیدگی به اسناد هزینه ردیف ابلاغی (101034) ستاد مبارزه با مواد مخدر اشکالاتی بشرح زیر وجود داشت:
1 ـ 3 ـ پرداخت مبلغ (54) میلیون و (688) هزار و (544) ریال طی سند شماره (3644) مورخ 1381/12/28 بابت هزینه‌های انتخابات نظام پرستاری در قالب فصل دوم در موافقتنامه مربوطه پیش بینی نگردیده و اصولا کل اعتبار مربوط به این ردیف در موافقتنامه مربوطه در قالب فصل پنجم هزینه کمک‌های بلاعوض منظور گردیده است که این امر مغایر ماده (19) قانون برنامه و بودجه کشور می‌باشد.
2 ـ3 ـ پرداخت مبلغ (484) میلیون و (227) هزار و (901) ریال طی سند شماره (3628) مورخ 1381/12/28 بابت هزینه‌های حق‌الزحمه و هزینه‌های پذیرایی و اقامت میهمانان انتخابات نظام پرستاری در هتل هویزه و انقلاب در قالب فصل دوم در موافقتنامه مربوطه پیش بینی نگردیده و اصولا کل اعتبار مربوط به این ردیف در موافقتنامه مربوطه در قالب فصل پنجم هزینه، کمک‌های بلاعوض منظور گردیده است که این امر مغایر ماده (19) قانون برنامه و بودجه کشور بوده است.
3 ـ 3 ـ پرداخت مبلغ (18) میلیون ریال طی سند شماره (4110) مورخ 1380/12/28 از محل ردیف (129000) بابت برگزاری جشن دهه مبارکه فجر موضوع قرارداد (17517) مورخ 1380/11/09، اولا موضوع قرارداد و ریز خدمات ارایه شده مشخص نمی باشد که مغایر ماده (31) آیین‌نامه معاملات دولتی است. ثانیا در موافقتنامه مربوطه پیش بینی نگردیده که مغایر با ماده (19) قانون برنامه و بودجه می‌باشد. ثالثا گواهی انجام کار ضمیمه نمی باشد که مغایر مواد (20) و (52) قانون محاسبات عمومی کشور است.
4 ـ پرداخت مبلغ (57) میلیون و (534) هزار ریال طی سند (2858) مورخ 1381/12/17 بابت خرید (258) عدد ربع سکه بهار آزادی از محل اعتبارات خارج از شمول فاقد رسید برخی از دریافت کنندگان می‌باشد که این امر مغایر جز (4) بند «ه« ماده واحده قانون نحوه هزینه کردن اعتبارا ت خارج از شمول می‌باشد.
5 ـ پرداخت مبلغ (394) میلیون و (294) هزار و (346) ریال بابت پرداخت حق‌الزحمه طرح تمام وقتی پزشکان طی سند شماره (512) مورخ 1381/05/13 با توجه به عدم رعایت مفاد آیین‌نامه اجرایی پرداخت طرح تمام وقت مبنی بر انجام حداقل اضافه کاری و ماموریت‌های تعیین شده مغایر تبصره‌های (3) و (4) ماده (5) آیین‌نامه اجرایی مذکور بوده است.
6 ـ پرداخت مبلغ (7) میلیون و (202) هزار و (500) ریال از محل اعتبارات ردیف (101012) ریاست جمهوری طی سند (1595) مورخ 1380/08/08 بابت اهدا (43) قطعه سکه نیم بهار آزادی به خبرنگاران با توجه به عدم پیش بینی پرداخت مذکور در موافقتنامه مربوطه و اینکه پرداخت‌های مذکور در راستای اهداف و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نمی باشد مغایر بند «الف» ماده واحده قانون نحوه هزینه کردن اعتبارات خارج از شمول می‌باشد.
مسوولین مربوطه در این قسمت عبارتند از:
1 ـ ذیحسابان و مدیران وقت امور مالی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در رابطه با تامین اعتبار و مطابقت پرداخت ها با قوانین و مقررات درخصوص کلیه بندهای فوق‌الذکر.
2 ـ معاونان وقت توسعه مدیریت منابع و امور مجلس در خصوص بندهای (1)، (2)، (4)، (5) و (6).
3 ـ مدیر وقت امور عمومی معاونت سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص بند (3).
ذ ـ فروش ساختمان وصال (ساختمان شماره 2 وزارت)؛
وزرای عضو کمیسیون اقتصادی دولت در جلسه مورخ 1381/06/18 بنا به پیشنهاد شماره (1580) مورخ 1381/02/12 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و با رعایت تصویب‌نامه شماره (29303) مورخ 1377/07/05 و به استناد ماده (115) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب سال 1366 فروش ساختمان شماره 2 واقع در خیابان وصال شیرازی را تصویب نمودند. در این راستا ضمن اخذ نظریه کارشناس رسمی دادگستری وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی از طریق درج آگهی در روزنامه‌های کثیرالانتشار اقدام به انجام مزایده عمومی نموده است. همچنین معاون توسعه مدیریت و منابع وزارت مذکور طی نامه شماره (6800) مورخ 1381/10/29 به وزارتخانه‌های دولتی تقاضای شرکت آنان در مزایده را نموده است که براساس صورتجلسات موجود بدلیل عدم ارسال پیشنهاد، مزایده انجام نشده است. در تاریخ 1382/03/12 طی مبایعه نامه‌ای که با سازمان خدمات درمانی وابسته به وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح منعقد گردیده و ملک مذکور بر اساس بند (1) ماده (79) قانون محاسبات عمومی به مبلغ (35) میلیارد ریال (نقد) معامله گردیده است.
سو مدیریت در سازمان انتقال خون؛
سازمان انتقال خون ایران در راستای عمل به وظایف قانونی خود در تامین خون مورد نیاز مردم به صورت مطمین هر سال نیاز به انجام خریدهایی در زمینه تجهیزات و ملزومات خود دارد که اکثر این خریدها به صورت انجام مناقصه های بین‌المللی از شرکت‌های خارجی صورت می‌گیرد. (توضیح بدهم که این گزارش مربوط به دوره گذشته وزارت بهداشت و سازمان انتقال خون است و عملکردهای فعلی به این صورت نیست) متاسفانه در بررسی صورت گرفته مشخص گردید سازمان انتقال خون ایران نه تن ها سیاستی مدون و مشخص در این امر نداشته، بلکه نظارت کافی و مستمری نیز از سوی مسوولین وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در این خصوص صورت نگرفته است. این مساله در طول سالیان اخیر سبب بروز وقایعی گردیده که ضرر آن‌ها برای کشور چشمگیر و گاها غیرقابل جبران می‌باشد به طوری که ضررهای اقتصادی تن ها گوشه ای از این نابسامانی هاست.
از طرفی در بررسی انجام شده تن ها بخشی از خریدهای خارجی سازمان انتقال خون ایران مورد توجه بوده و وجود نابسامانی ها در این امر خود نشان دهنده این واقعیت خواهدبود که سازمان انتقال خون ایران در سایر وظایف خود نیز احتمالا کارآمدی لازمه را در دوره موردنظر نداشته است که خود نیازمند بررسی‌های دیگری است.
باتوجه به اهمیت تامین خون سالم و فرآورده‌های آن چه از ابعاد پزشکی و چه از نظر استراتژیک و تامین تجهیزات و وسایل کافی برای تحقق این امر و با دیدگاه در اولویت قرار داشتن مصالح کشور و نظام، بازرسی مستمر فوق‌الذکر از خریدهای خارجی سازمان انتقال خون ایران صورت پذیرفت. نتیجه آنکه در گزارش پیش رو تن ها گوشه ای از نابسامانی حاکم بر سازمان انتقال خون ایران ذکر گردیده و قطعا بررسی دقیق ابعاد نابسامانی های موجود نیاز به بازرسی‌های مستمر و فوق‌العاده دیگری خواهد داشت.
بررسی خریدهای خارجی طی سال‌های 1379 و 1380؛
همانطور که در شرح وظایف سازمان انتقال خون ایران آورده شده است از مسوولیت‌های این سازمان، گسترش شبکه خون رسانی در سراسر کشور، انجام آزمایش‌های ایمنی و گروه بندی برای آماده کردن خون و فرآورده‌های آن و توزیع خون و فرآورده‌های مربوطه به مراکز بهداشتی، درمانی بیمارستان ها و سایر موسسات می‌باشد که در این راستا سازمان نیاز دارد هر سال ملزومات و تجهیزات خاصی را خریداری نماید. با توجه به اینکه بسیاری از تجهیزات فوق‌الذکر در حال حاضر در داخل کشور تولید نمی شود و یا با وجود تولید داخلی، استانداردهای سازمان انتقال خون ایران را تامین نمی کند بنابراین ضروری است از کشورهای دیگری این خریدها صورت گیرد. خریدها عمدتا شامل انواع کیسه‌های خون گیری و ملزومات، کیت های تشخیص ایدز و هپاتیت و دستگاه‌های الایزاریدر و الایزاواشر می‌باشد.
در اینخصوص موارد ذیل قابل ذکر می‌باشد:
1 ـ درخواست تخفیف پس از برگزاری مناقصه و عقد قرارداد از سوی سازمان انتقال خون کشور که از یک کمپانی خارجی اقدامی ناصواب بوده و حیثیت کشور را در برابر شرکت‌های خارجی خدشه دار می‌کند و از طرفی سبب اطاله نامعقول زمان می‌گردد. مضافا اینکه امکان سو استفاده را برای یکسری عوامل مهیا می‌سازد.
2 ـ از زمان انجام مناقصه تا ورود محصولات به کشور، زمان زیادی سپری گردیده که با حذف یکسری تشریفات زاید ازقبیل پیشنهاد و شرط تخفیف (10) درصدی از سوی اداره تجهیزات پزشکی و ایجاد هماهنگی در اقدامات لازم می‌توان این زمان را به حداقل رسانید. این اطاله زمان، حداقل از نظر اقتصادی تبعات زیانباری را برای کشور تحمیل می‌نماید.
3 ـ با توجه به اینکه سازمان انتقال خون، قبل از انعقاد قرارداد با شرکت برنده و یا حتی قبل از مناقصه از نحوه صحیح استفاده از کیت ها و اینکه در چه شرایطی کیت های فوق‌الذکر حداکثر بازدهی را دارند از شرکت‌های فروشنده سوال نکرده است. می‌بینیم پس از اینکه شرکت برنده نمونه‌های کیت ها را ارسال می‌کند سازمان انتقال خون نمی تواند شرایط استاندارد را برای استفاده از کیت ها مهیا نماید و ملزم به خرید انکواتورهای دیگر می‌گردد. درصورتیکه اگر قبل از انجام مناقصه سازمان انتقال خون شرایط و امکانات خود را ذکر می‌نمود و شرکت‌های فروشنده از امکانات سازمان انتقال خون ایران مطلع بودند از همان ابتدا کیت های متناسب با امکانات سازمان ارایه می‌کردند و درنتیجه نه تن ها زمان به هدر نمی رفت بلکه هزینه اضافی خرید انکواتورهای لرزاننده نیز به سازمان انتقال خون تحمیل نمی شد. ضمن اینکه، این نکته روشن گردید که خود سازمان انتقال خون ایران توانایی ساخت کیت های تشخیص مورد نیاز خود را دارد و حتی زمانی چند نمونه کیت تشخیصی تولید نموده است ولی متاسفانه تاکنون از سوی مسوولین این سازمان اقدام جدی جهت ساخت کیت های تشخیص صورت نگرفته است. ضرورت خرید دستگاه‌های الایزاریدر و الایزاواشر با درخواست‌های مکرر پایگاه‌های سازمان انتقال خون ایران مشخص گردید، علت این امر وضعیت نامناسب دستگاه‌های موجود و ناهمخوانی کیت های مدرن با دستگاه‌های قدیمی بوده است. بنابراین دلایل فوق‌الذکر پس از اینکه مشخصات فنی دستگاه‌های مورد نیاز توسط واحد فنی سازمان انتقال خون تعیین گردید سازمان تصمیم گرفت تا تعداد (60) دستگاه الایزاریدر و الایزاواشر موردنیاز خود را از طریق مناقصه خریداری نماید.
سازمان جهت دریافت مجوز ورود دستگاه‌های الایزای نامبرده از وزارت صنایع درخواست صدور مجوز عدم ساخت داخلی دستگاه‌های فوق‌الذکر را می‌نماید که در ابتدا بدلیل تولید دستگاه‌های فوق‌الذکر در داخل کشور، مجوز مذکور صادر نمی گردد ولی در جلسه مشترکی بین سازمان انتقال خون ایران و وزارت صنایع قرار شد بنا به شرایط اورژانس کشور، دستگاه‌های فوق‌الذکر از شرکت خارجی تکان خریداری گردد. درضمن دستگاه الایزا با تکنولوژی بالا درخواست گردید که این دستگاه ها دارای انکواتورهای لرزاننده می‌باشند ولی دستگاه‌های تولید داخل کشور فاقد این امکان بوده است که بدون وجود این سیستم انجام تست تشخیص هپاتیت در خون های اهدایی با کیت های موجود در سازمان انتقال خون ایران میسر نمی باشد. درنهایت مجوز خرید دستگاه ها از شرکت خارجی تکان صادر و خرید فوق‌الذکر صورت می‌گیرد.
در این خرید سازمان انتقال خون ایران نیز نکات ذیل قابل ذکر می‌باشـد:
1 ـ دراینجا نیز در خریدهای سازمان انتقال خون ایران برنامه مدونی وجود نداشته بطوریکه کیت ها از منابعی خریداری می‌گردند که امکان استفاده از آن‌ها در آزمایشگاه‌های سازمان با توجه به امکانات موجود میسر نیست. بنابراین سازمان انتقال خون ایران مجبور می‌شود برای استفاده از کیت های خریداری شده دستگاه‌های الایزاریدر و الایزاواشر نیز خریداری نماید.
2 ـ دستگاه‌های موردنیاز سازمان انتقال خون ایران در داخل کشور نیز ساخته می شدند و بهتر می بود برای حفظ مصالح کشور قبل از آنکه سازمان انتقال خون ایران اقدام به درج آگهی مناقصه بین‌المللی برای خرید دستگاه‌های فوق‌الذکر نماید از شرکت یا شرکت‌های سازنده داخلی دعوت بعمل آورده و درمورد دستگاه‌های ساخت داخلی اطلاعاتی کسب و نیازهای خود را به آنان اعلام می‌نمود و درنهایت اگر شرکت یا شرکت‌های سازنده داخلی توانایی برآورده نمودن نیازهای سازمان انتقال خون ایران را نداشتند اقدام به برگزاری مناقصه می‌کردند.
3 ـ مشخص نگردید چرا در جلسه بین سازمان انتقال خون ایران و وزارت صنایع، شرایط آن زمان اورژانس تشخیص داده شد و چرا سفارش ملزومات آنقدر با تاخیر صورت گرفت که کار بجایی رسید که شرایط بسوی اورژانسی شدن گرایش یابد. تعلل مسوولین سازمان انتقال خون ایران در تشخیص و عمل بموقع برای رفع نیازهای سازمان باعث می‌شود اولا شرکت‌های سازنده داخلی نتوانند مطابق نیازهای سازمان انتقال خون ایران محصولات خود را تولید نمایند و درنتیجه بدون مشتری مانده و صنایع داخلی رشد نکند و ثانیا هر سال ارز قابل توجهی بدون دلیل از کشور خارج شده و به یکسری شرکت‌های خارجی از اینطریق کسب منفعت برساند و البته چه بسا واسطه‌هایی هم در این میان ذی نفع باشند.
نتیجه گیری اینکه همانطور که در متن گزارش عنوان گردید متاسفانه سازمان انتقال خون ایران برای انجام خریدهای خارجی خود سیاست مدون و مشخصی ندارد بطوریکه ملاحظه می کنیم ابتدا کیت های تشخیصی خاصی را خریداری نموده و سپس متوجه می‌شوند که برای استفاده از آن‌ها نیاز به داشتن دستگاه‌های مخصوص دیگری می باشیم و روند فعلی خریدهای خارجی سازمان انتقال خون ایران علاوه بر تحمیل هزینه‌های گزاف به بیت‌المال و دولت، سبب اطاله غیرمعقول زمان نیز می‌گردد که باعث می‌شود همیشه شرایط اورژانس ایجاد شده و سازمان را مجبور نماید خریدهای خود را با دستپاچگی و صرف هزینه زیادتر، در یک چرخه معیوب انجام دهد.
از طرفی احساس می‌شود مسوولین سابق سازمان انتقال خون ایران، حساسیتی در حمایت از صنایع داخلی کشور از خود نشان نمی دادند بطوریکه مثلا از کارخانه بعثت که متعلق به صنایع دفاع بوده و با هزینه یک میلیارد تومان از بیت‌المال ساخته شده و درحدود یکصد جوان را نیز بکار مفید و سازنده واداشته است، طلب ارایه تاییدیه‌های معتبر اروپایی می‌کنند آنهم بعنوان پیش شرط شرکت در مناقصه و رقابت با کمپانی های قوی خارجی. از سوی دیگر با وجودی که سازمان انتقال خون ایران با برگزاری مناقصه بین‌المللی با شرکت سازنده قرارداد می بندد و ضمانت نامه ها و تضمین‌های لازمه را از خود کارخانه سازنده کسب می‌کند ولی مشاهده می‌شود واسطه‌هایی در این بین ظاهر می‌گردند که در فرآیند خرید مداخله نموده و مسلما حضور آنان سبب افزایش قیمت محصولات وارداتی خواهد شد. اسامی شرکت‌های وارده مکتوب هست که مکتوب به آن‌ها ارایه می دهیم و مضافا اینکه این شرکت ها هیچگونه مسوولیتی را در قبال کیفیت محصولات خریداری شده یا تسریع در مورد آن‌ها قبول نمی کنند بنابراین درصورتیکه بدلیل خرید خارجی، هرگونه ضرری متوجه کشور گردد آن‌ها قادر به جبران آن نمی باشند و از طرف دیگر به دلیل اینکه شرکت‌های واسطه داخلی عواملی را در سازمان انتقال خون ایران، هلال احمر، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر موسسات داشته و دستیابی به اطلاعات و آمار استراتژیک بهداشتی ـ درمانی کشور برای آن‌ها بسیار آسان است و این شرکت ها براحتی می‌توانند اطلاعات مهم فوق‌الذکر را در اختیار کمپانی های خارجی و درواقع دولت‌های بیگانه قرار دهند، اطلاعاتیکه غالبا خود ما از اهمیت آن‌ها اطلاع نداریم. وقتیکه از مسوولین سازمان انتقال خون ایران درمورد لزوم واسطه گری این شرکت‌های کوچک در فرآیند خریدهای بزرگ بین‌المللی سوال شد آن‌ها نیز به بیهوده بودن وجود واسطه ها اذعان داشتند و اظهار نمودند که وجود واسطه‌های فوق‌الذکر به مصلحت کشور نبوده ولی بدلیل ابلاغ مصوبه سال 1371 هیات وزیران به سازمان انتقال خون آن‌ها ملزم بوده تن ها با کمپانی های خارجی دارای نمایندگی در ایران قرارداد منعقد نمایند. بنابراین علاوه بر اشکالات ذکر شده قبلی، وجود واسطه ها سبب هدر رفتن ارز کشور و تلف شدن بیهوده زمان می‌گردد. در بررسی انجام شده مشخص گردید که سازمان انتقال خون ایران پس از عقد قرارداد با شرکت‌های خارجی، موظف است مجوزی را نیز از اداره کل تجهیزات پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی کسب نماید و آن‌ها نیز برای صدور مجوز فوق‌الذکر، کسب تخفیف حداقل (5) تا (10) درصدی از کمپانی فروشنده یا سازنده را شرط می‌کنند. مضافا اینکه زمان نسبتا طولانی را هم جهت اظهارنظر صرف می‌کنند. این امر نه تن ها سبب کند شدن فرآیند خرید می‌گردد بلکه بدلیل اینکه پس از عقد قرارداد، مطالبه تخفیف از نظر اخلاقی و قانونی خلاف است سبب بی اعتمادی شرکت‌های خارجی نسبت به سازمان انتقال خون ایران و نهایتا دولت جمهوری اسلامی ایران می‌گردد که این عمل خود یک سو جریان است و از طرفی سبب شده است که درحال حاضر شرکت‌های انگشت شماری در مناقصه های بین‌المللی جمهوری اسلامی ایران شرکت نمایند که خود این امر، تبعات سو اقتصادی را نیز بدنبال دارد.
پیشنهادات:
1 ـ سازمان انتقال خون ایران و مرکز پالایش و پژوهش در انجام مناقصات خود ضرورت دارد نکات ذیل را مد نظر داشته باشد:
الف ـ آگهی‌های مناقصه بین‌المللی علاوه بر درج در روزنامه‌های محلی، در ژورنال ها و مجلات پزشکی معتبر دنیا و همچنین سایت‌های مرتبط اینترنت درج و در دسترس کلیه شرکت‌های فعال قرار گیرد.
ب ـ کسب مجوز از اداره کل تجهیزات پزشکی آنهم پس از برگزاری مناقصه و عقد قرارداد با شرکت خارجی نه تن ها در بسیاری از موارد سبب کندی کار و تاخیر در انجام مناقصه می‌گردد بلکه با اقدامات صورت گرفته از سوی این اداره کل موجب بی اعتمادی شرکت‌های خارجی و عدم شرکت در مناقصات می‌شود. ضمن اینکه بنا به اظهار مسوولین سازمان انتقال خون، اداره فوق از وجود کارشناسان ورزیده و صاحبنظر در این امور بی بهره است و تن ها موجب اتلاف وقت چندماهه می‌شود لذا ضرورت دارد آیین‌نامه مدون و جامعی فیمابین این دو مرکز تدوین و براساس آن این اقدامات در مسیر صحیح قانونی و عملی خود بنحو احسن اجرا شود.
ج ـ درخواست تمامی تخفیف ها قبل از عقد قرارداد و یا در شرایط مندرج جهت انجام مناقصه منظور گردد تا با ارایه غیرمعمول آن زمینه سو استفاده افراد، اطاله زمان و بدنبال آن حیف و میل بیت‌المال فراهم نگردد.
2 ـ ضرورت دارد مرکزی تحت عنوان مرکز تحقیقات و پژوهش در سازمان انتقال خون ایران فعال شده و با همکاری سایر مجامع علمی، تحقیقاتی، زمینه ساخت کیت های تشخیصی از جمله بیماری‌های نقص ایمنی یا ایدز و هپاتیت که بنا به اظهار مسوولین در توان سازمان انتقال خون ایران بوده و حتی مواردی بعنوان نمونه نیز ساخته شده است را در اولویت کاری خود قرار دهد. با این اقدام علاوه بر جلوگیری از خروج ارز می‌توان کیت هایی را ساخت و ارایه نمود که با نیازهای بیولوژیک و مردم کشورمان سازگاری داشته و علاوه بر آن زمینه ساخت سایر انواع نیز فراهم گردد، تا ان شا الله با تولید انبوه امکان صدور آن به کشورهای همجوار نیز فراهم شود.
3 ـ در زمینه تامین نیازهای سازمان انتقال خون ایران ضرورت دارد مرکز یا گروهی متشکل از کارشناسان ورزیده با تشخیص بموقع زمان نیاز (اطلاع از موجودی، میزان مصرف، زمان لازم جهت تامین و...) شرایط را به‌گونه‌ای فراهم نمایند تا اولا کلیه اقدامات لازم و قانونی در جهت خرید بصورت کامل و در زمان مقرر انجام پذیرد.
رییس ـ آقای حیدری! یک لحظه درنگ کنید من یک تشکری از میهمان ها کنم، منتظر بودم که بعد از صحبت شما ذکر کنم. جمعی از جامعه اصناف از شهرستان محمودآباد امروز میهمان خانه ملتند و جمعی از دامداران از شهرستان نیشابور. ما از همه این میهمانان عزیز تشکر می کنیم، برایشان آرزوی موفقیت داریم. شما ادامه بدهید.
حیدری ـ تا شرایط اورژانسی فراهم نگردد و ثانیا این سازمان در هیچ زمان با کمبود و یا افزایش موجودی روبرو نشود.
4 ـ به منظور حمایت از تولیدکنندگان داخلی شرایطی فراهم گردد تا مجتمع صنعتی بعثت خط تولید کیسه را فعال نموده و سازمان انتقال خون ایران نیز با همکاری و هماهنگی با این مجتمع ضمن رفع نواقص موجود در خط تولید، براساس توافقات صورت گرفته با خرید (40) درصد از نیاز خود از این مجتمع شرایط فعال شدن مجدد آن را فراهم نماید.
گزارش من در اینجا تمام شد، تشکر می کنم و سپاسگزاری از دوستانی که گوش دادند و از آقای دکتر حدادعادل تقاضا می کنم که ترتیبی اتخاذ کنند که زمانیکه گزارشات تحقیق و تفحص خوانده می‌شود، دوستان هم کمتر راه بروند و هم کمتر حرف بزنند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
منشی (حاجی بابایی) ـ به شرطی که ده صفحه باشد.
رییس ـ خیلی ممنون، این گزارش‌های تحقیق و تفحص را مقداری مختصرتر تهیه کنید. این هم خواهش من از هیاتهای تحقیق و تفحص است و از هیات رییسه هم خواسته ام که یک اندازه بندی کنند و کمک کنند که در ظرف امکانات مجلس بهتر بگنجد.

11 ـ قرایت گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی درخصوص سوال آقای زین‌العابدین طهماسبی سروستانی نماینده محترم سروستان، کربال و کوار از آقای اسکندری وزیر محترم جهادکشاورزی
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعد گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی درمورد سوال آقای زین‌العابدین طهماسبی نماینده محترم سروستان، کربال و کوار از وزیر محترم جهادکشاورزی است. آقای نعمت زاده بفرمایید.
قربانعلی نعمت زاده قراخیلی (مخبر کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
به دنبال سوال جناب آقای دکتر زین‌العابدین طهماسبی از وزیر محترم جهادکشاورزی، گزارش کمیسیون اینک به استحضار نمایندگان محترم می‌رسد.
احتراما عطف به نامه شماره (203900/1102) مورخ 1384/10/28 مبنی بر ارجاع مرحله دوم سوال جناب آقای زین‌العابدین طهماسبی نماینده محترم سروستان، کربال و کوار از جناب آقای مهندس اسکندری وزیر محترم جهادکشاورزی که در جلسه علنی (181) روز سه شنبه مورخ 1384/10/27 مجلس مطرح گردیده و بدلیل قانع نشدن نماینده محترم سوال کننده از توضیحات وزیر جهت رسیدگی و ارایه گزارش به کمیسیون واصل گردیده بود. پس از مکاتبه با وزارت جهادکشاورزی و دریافت گزارش اولیه، موضوع به کمیـته تخصصی کشاورزی جهت بررسی محول گردید. کمیته مذکور پس از بررسی واصله و تشکیل جلساتی با سوال کننده محترم و دستگاه اجرایی ذی‌ربط، موضوع را بررسی و نظر خود را به کمیسیون اعلام نمود. این کمیسیون گزارش کمیته تخصصی را در جلسه روز یکشنبه مورخ 1385/04/04 بررسی و نظر خود را بشرح زیر اعلام می‌دارد:
موضوع سوال:
با توجه به محدودیت آب کشور و مشکلات آب شرب در مناطق روستایی، توجیهات کارشناسی وزارت جهادکشاورزی درخصوص تاکید بر خودکفایی ذرت که یکی از محصولات زراعی با نیاز آبی بسیار بالا می‌باشد چیست و چه تدابیری جهت حل مشکلات یادشده و آسیب رسیدن به سفره های آب زیرزمینی مناطق زیرکشت اتخاذ شده است؟
در پاسخ واصله از وزارت جهادکشاورزی در عین حالیکه گزارش مبسوط و در بندهای مختلف توضیح داده شده است اما چند نکته اساسی دارد که بشرح زیر اعلام می‌گردد:
1 ـ در بندهای (1)، (2)، (3)، (4)، (5)، (6) و (7) گزارش واصله پاسخ وزارتخانه ارتباط چندانی با سوال نماینده محترم نداشته است و بیشتر گزارشی درخصوص وضعیت و اهمیت گیاه ذرت و مقایسه آن با بعضی از محصولات دیگر زراعی بوده است.
2 ـ در بند (1/7) گزارش وزارت جهادکشاورزی به روش‌های آبیاری و بهینه کردن روش آبیاری اشاره شده و اعلام داشته که درصورت تامین اعتبارات و تسهیلات کافی، سرعت بیشتری در تغییر الگوی جاری صورت خواهد گرفت.
3 ـ در بندهای (2/7) و (3/7) پاسخ وزارتخانه نیز به الگوی آبیاری و میزان ماده خشک به ازا هر مترمکعب اشاره شده که مقصود سوال کننده را برآورده نمی سازد.
4 ـ دربندهای (8) و (9) نیز اشاره‌ای به سرمایه گذاری بخش خصوصی در تولید ذرت و نیز اهمیت ذرت در تامین علوفه و غذای طیور و افزایش سرانه پروتیین در برنامه چهارم توسعه اشاره شده که مقصود سوال کننده را برآورده نمی سازد.
5 ـ در بند (10) گزارش نیز اشاره‌ای به اهمیت محصولات دیگر زارعی از جمله جو بدون پوشینه یا جو لخت و تریتیکاله شده است که مقصود سوال کننده از طرح سوال این موضوع نبوده است. با توجه به جمیع جهات، مذاکرات حضوری و توضیحات کارشناسان وزارت جهادکشاورزی درخصوص اینکه محدودیت آب کشاورزی و شرب در منطقه وجود دارد و ذرت از جمله محصولاتی است که حداکثر نیاز آبی را در منطقه دارد دلیل تاکید بر این امر چیست و نیز برای سفره آب زیرزمینی که در معرض خطر بوده و آینده منطقه را تهدید می‌کند چه تدابیری اندیشیده شده که فلسفه اساسی طرح این سوال از وزارتخانه مربوطه بوده است. بنظر این کمیسیون پاسخ داده شده توسط وزارت جهادکشاورزی قانع کننده نبوده و مقصود سوال کننده و نگرانی وی را برای آینده تامین نمی کند.
سیدجاسم ساعدی ـ رییس کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی
والسلام
منشی (حاجی بابایی) ـ متشکر.
طهماسبی سروستانی ـ اخطار دارم.
رییس ـ آقای طهماسبی بفرمایید.
زین‌العابدین طهماسبی سروستانی ـ آقای دکترحداد! من اصل (50) قانون اساسی اخطار دارم، خواهش می کنم همکاران ارجمند هم عنایت بفرمایند.
اصل (50) مرقوم می‌دارد که در جمهوری اسلامی حفاظت محیط زیست که نسل امروز و نسل های بعد باید در آن حیات اجتماعی روبه رشدی داشته باشند وظیفه عمومی تلقی می‌گردد. از اینرو فعالیت‌های اقتصادی و غیر آن که با آلودگی محیط زیست یا تخریب غیرقابل جبران آن ملازمه پیدا کند ممنوع است. استحضار دارید ما سوالی را از وزیر محترم (چندین ماه پیش) مطرح کردیم و گزارش کمیسیون تخصصی هم ملاحظه فرمودید همه این پاسخ ها را رد کرده. در استان فارس، بنده الان خدمت شما عرض می کنم که حدود (70) درصد آب‌های کشاوزری از آب‌های زیرزمینی است. کارشناسان...
رییس ـ شما الان دارید به چه کسی اخطار می دهید؟
طهماسبی سروستانی ـ اخطار من این است که با توجه به اینکه این سوال را بنده مطرح کرده ام، پاسخی هم وزارت جهادکشاورزی نداده، قانون اساسی هم می گوید که فعالیت اقتصادی که محیط زیست را تخریب کند، ممنوع است. بالاخره تکلیف ما چیست؟ بنده نماینده چکار کنم؟
رییس ـ آقای طهماسبی! نباید از عناوینی مثل اخطار و تذکر برای بیان منویات استفاده کرد. این مطلب که شما می‌فرمایید یک سوالی کرده اید قانع نشده اید، رفته کمیسیون، گزارش آنرا دارند می‌دهند. این ربطی به این اخطار ندارد.
طهماسبی سروستانی ـ آقای دکتـر! بالاخره تکلیف ما در این قضیه چه می‌شود؟
12 ـ اعلام وصول طرح تقویت آبزی پروری در استان سیستان و بلوچستان با قید یک فوریت و رد فوریت آن
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای دکتر! یک گزارش دیگر داریم و مجلس هم یکمقدار خسته شده، یک دوفوریتی رسیده این را مطرح می کنیم که حال و هوای مجلس یکمقدار تغییر کند.
دوفوریت طرح اصلاح ماده (1) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران. آقای عادل آذر بفرماییـد.
عادل آذر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خدمت همکاران عزیز و شنوندگان بزرگوار رادیو مجلس عرض ادب و احترام دارم.
عنایت دارید که طرح ها و لوایح متعددی در طی این دوسال به صحن علنی مجلس آمده و بابت اصلاح قانون برنامه چهارم بخصوص برداشت از حساب ذخیره ارزی پیشنهاداتی را مطرح کرده اند. برداشت‌های پیاپی از حساب ذخیره ارزی، ارایه طرح‌های متعدد از سوی همکاران و بخصوص ارایه لوایح مختلف از طرف دولت...
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای عادل آذر! از شما عذر می خواهم، یک لحظه اجازه بدهید، یک، یک فوریتی است زودتر توزیع شده آنرا مطرح کنیم بعد... از شما عذر می خواهم.
یک فوریت طرح تقویت آبزی پروری در استان سیستان و بلوچستان مطرح است. یکی از طراحان، آقای مختاری بفرمایید.
ابوالقاسم مختاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام و خسته نباشید خدمت همکاران عزیز و گرامی، طرح یک فوریتی که مطرح است، طرح تقویت آبزی پروری در استان سیستان و بلوچستان که تعداد زیادی از همکاران گرامی و عزیز این طرح را امضا کردند. همانطوریکه خیلی از همکاران عزیز بارها و بارها در صحبت ها و مذاکرات خودشان در بحث استان سیستان و بلوچستان و شرایط خاصی که در استان وجود دارد و وجود معضلات و مشکلات پیچیده و مخصوصا خشکسالی چندساله اخیر، همیشه دفاع کرده اند، انتظار داریم که در بحث این طرح که می‌تواند در جهت آبزی پروری نقش موثری داشته باشد، ان شا الله که رای مثبت بدهند. علت یک فوریت طرح با توجه به اینکه براساس قانون شیلات، هیات مدیره شیلات در سال 1371، اداره کل شیلات سیستان را ایجاد کرده بود، اداره کل شیلات سیستان و اداره کل شیلات چابهار در حال حاضر مشغول بکار بودند ولی براساس طرحی که در سال 84 تصویب شد و در ساحلی بودن استان‌ها قرار بود که اداره شیلات ایجاد شود، براساس ماده (4) قانون تشکیل سازمان شیلات، کل شیلات و وزارت جهادکشاورزی آمدند منطقه چابهار را بعنوان اداره کل محسوب کردند و وضعیت سیستان را بعنوان اینکه زیرمجموعه جهادکشاورزی قرار بگیرد و درواقع این یک نوع ناهماهنگی و ناهمگونی ایجاد کرده و از طرف دیگر باتوجه به بعد مسافتی که بین زابل و چابهار وجود دارد این دوشهرستان حدود (900) کیلومتر با هم فاصله دارند و در نتیجه نمی شود تعامل موثری را با اداره کل شیلات چابهار برقرار کرد. در منطقه مذکور بیش از (2) هزار و (100) نفر صیاد یا خانوار صیاد وجود دارند که این ها در گذشته نگاهشان به بحث شیلاتی بوده. از طرف دیگر یک بحثی که بعضی از دوستان مطرح می‌کنند که این ممکن است مغایرت با اصل (75) قانون اساسی داشته باشد، در ماده واحده اعلام شده که هیچ بار مالی در هر صورت برای دولت ایجاد نخواهد شد. وجود خود دریاچه هامون درواقع اگرچه امروزه بدلیل خشکسالی مشکلات خاص خودش را دارد ولی با توجه به اینکه (570) هزار کیلومتر مربع وسعت دارد و این تالاب یکی از بزرگترین تالاب های آب شیرین کشور ایران محسوب می‌شود و حدود (8) تا (10) میلیارد مترمکعب ظرفیت آبی این تالاب است و خوشبختانه در مصوبه اخیر ژنو بعنوان تالاب بین‌المللی از نظر اکوسیستم محیطی و از نظر محیط زیست شناخته شده، بنابراین وجود این اداره کل هم یک بحث بسیار مهم و حایز اهمیتی است. از طرف دیگر ما در سیستان وجود سه تا چاه نیمه را داریم، چاه نیمه یک، دو و سه با ظرفیت آبی (650) میلیون مترمکعب که این ها هم با (5) هزار هکتار یک پتانسیل بسیار زیادی را برای آبزی پروری ایجاد کرده. وجود (800) منابع آبی در سیستان، زاهدان، خاش، ایرانشهر و چابهار یک مزیت بسیار موثری در بحث شیلات در این استان وجود دارد و وجود (2000) استخر پرورش ماهی. درحال حاضر تمام ساختمان و امکانات و ملزومات مورد نیاز اداره کل شیلات وجود دارد ولی متاسفانه براساس مصوبه‌ای که مجلس ششم داشت و براساس ماده (4) آن، بخش شیلات سیستان را از شیلات چابهار متمایز کردند و یک قسمت آنرا در زیرنظر جهادکشاورزی قرار دادند و یک قسمت آنرا زیر نظر شیلات و این مغایرتی است که وجود دارد.
با توجه به مکاتبات متعددی که خود صیادان داشتند و انتظاری که این جامعه صیادی داشته و مکاتباتی که حتی با شخص مقام معظم رهبری داشتندکه ایشان هم دفتر مقام معظم رهبری معاون امور ویژه آن با توجه به سفر مقام معظم رهبری و تاکیدات معظم له درباره وضعیت منطقه سیستان، گفتند دستور فرمایید که برای ارتقا سطح تشکیلاتی و سازمان شیلات سیستان به اداره کل مساعدت لازم صورت بگیرد.
درهرصورت بیش از (2000) خانوار صیادی که در این منطقه وجود دارند و با توجه به بعد مسافتی که بین زابل و چابهار وجود دارد و با توجه به شرایط ویژه‌ای که بالاخره امروزه وجود دارد و همه همکاران عزیز این توجه و عنایت ویژه را دارند و تفکر و تعقلی هم که در قالب کمک به مناطق کمتر توسعه وجود دارد، در جهت رفع محرومیت و اینکه شیلات می‌تواند یک فرصت‌های شغلی مناسبی را ایجاد کند و وضعیت موجود را ساماندهی بکند، انتظار و توجهی که از همکاران عزیز و محترم داریم ان شاالله به این طرح که در منطقه می‌تواند بسیار موثر و چشمگیر باشد و نگرانی بسیاری از خانواده ها را برطرف کند رای مثبت بدهند.
منشی (محمدصادقی) ـ آقای رییس! مخالف آقای سلیمانی هستند، بفرمایید.
حسن سلیمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من توقع داشتم جناب آقای دکتر مختاری بجای صحبت از ظرفیت ها و توانایی‌های استان که قبول داریم باید این ظرفیت ها و توانایی ها، چه درمورد آب شیرین، چه درمورد آب شور ساحلی رعایت بشود و منابع تامین درآمد صیادان حفظ بشود، از علت انحلال اداره کل شیلات استان صحبت می‌کردند و ضرورت برقراری آن و من این مخالفت را هم صرفا از باب حفظ حرمت قانون مجلس اینجا عرض می کنم نه از باب مخالفت اینکه سیستان و بلوچستان دارای اداره کل شیلات باشد.
عزیزان مستحضر هستند ما پارسال قانون سازمان شیلات را اینجا نوشتیم و برای اجرا ابلاغ شده است. در آن قانون قید شده است که ادارات کل شیلات در استان‌های ساحلی باید بمانند و باید فعالیت کنند. مگر بندرچابهار جزو این استان نیست؟ مگر این بندر این استان را ساحلی نمی کند و اگر استان ساحلی است باید از دولت خواست بگوید به چه دلیلی منحل کرده است، باید دلیل انحلال آنرا خواست، نه تلاش برای ابقا آن در مجلس تحت عنوان طرح بکار برد. بنابراین چون اگر منحل کرده باشند با توجه به قانونی که مجلس تصویب کرده است و دولت را مکلف به دایر نمودن ادارات شیلات در استان‌های ساحلی نموده و سیستان و بلوچستان هم استان ساحلی است، انحلال اداره شیلات استان سیستان و بلوچستان خلاف قانون است که ما اقدام خلاف قانون را بخواهیم با قانون جدیدی اعاده کنیم و این کار خوبی نیست. بنابراین بنظر من فوریت ندارد و باید سازمان شیلات و مسوولین مربوط آن پاسخ بدهند چرا این اداره کل را منحل کردند و چرا به قانون عمل نکردند، نه اینکه ما قانونی بیاوریم تا اینکه یک امر خلاف قانون انجام شده را دوباره قانونی کنیم.
من خواهش می کنم چون فوریتی ندارد و شیوه قانونی برقراری این اداره کل وجود دارد عزیزان به فوریت رای ندهند.
منشی (محمدصـادقی) ـ موافق جناب آقای نعمت زاده هستند، بفرمایید.
قربانعلی نعمت زاده قراخیلی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من توجه عزیزان را به چند نکته ای که چرا واقعا بحث یک فوریت اینجا مطرح شده جلب می کنم و توضیحی که مخالف محترم جناب آقای دکتر سلیمانی دادند چند نکته را عرض می کنم.
عزیزان مستحضر هستند که استان سیستان و بلوچستان یک شرایط واقعا ویژه و استثنایی دارد. تحقیقا اگر قوانینی که نوشته می‌شود بخواهد بصورت یکنواخت و با یک مشی ثابت برای سراسر کشور در نظر گرفته بشود بدلیل شرایط ویژه استان سیستان و بلوچستان از جمله اقلیم طبیعی استان، اکوسیستم های منطقه‌ای که در آن وجود دارد، بصورت میکروکلیمه های مختلف است، سیمای اجتماعی و اقتصادی استان، همسایگان شرقی استان و از همه مهمتر فاصله بسیار طولانی که در طول و عرض جغرافیایی این استان وجود دارد که از شمال تا جنوب استان قریب به هزار کیلومتر راه را پوشش می‌دهد، تحقیقا برای بررسی از ظرفیتی که جناب آقای سلیمانی اشاره فرمودند استفاده از ظرفیت و توانایی خاص منطقه، مستلزم نگرش ویژه‌ای به چنین استانهاست که دارای چنین ویژ گی هستند و لذا اعمال یک مشی یکنواخت برای سراسر کشور مثلا اگر همان قانونی که برای استان‌های ساحلی، مثلا در شمال کشور وجود دارد، بخواهد در سیستان و بلوچستان اعمال بشود، تحقیقا ظرفیت ها و توانمندی‌های استان به نتیجه نخواهد رسید و نمی شود از آن استفاده کرد، به همین دلیل به چند نکته عمومی اشاره می‌شود که من فکر می کنم ضرورت یکفوریت را اعمال می‌کند.
نکته ای که اشاره شده، اگر گفته شده که اینجا احیا بشود، این به مفهوم نقض و به مفهوم انحلال اداره کل شیلاتی که الان در چابهار وجود دارد نیست، بلکه به این مفهوم است که قبلا تشکیلات و ساختمان و امکاناتی وجود داشته که الان بلاتکلیف است که در قسمت شمال استان سیستان و بلوچستان که منطقه سیستان باشد و سپردن بخشی از مسوولیت شیلات به سازمان جهادکشاورزی و بخشی از آن به اداره شیلات بسیار کار را مشکل و ناهمگن کرده است و از همه مهمتر فاصله (900) کیلومتر تا هزار کیلومتری شمال استان به جنوب استان باید بپذیریم که برای یک متقاضی که بخواهد فعالیت شیلاتی داشته باشد و از ظرفیت منطقه استفاده بکند عملا وجود ندارد، یعنی اگر کسی بخواهد تصمیم بگیرد از زابل برود برای چابهار، از زابل به تهران بیاید شاید برای او آسانتر باشد تا بخواهد به چابهار برود و مشکل خود را حل کند. هدف طراح و پیشنهاد دهنده این نبوده که اداره کل شیلات چابهار منحل بشود، نه، اداره کل چابهار سرجایش وجود داشته باشد و اما اداره ای که قبلا وجود داشته و منحل شده بنوعی احیا بشود و اگر قرار شد در سطح مدیریت هم انجام بشود بجای اینکه برود از چابهار دستور بگیرد مستقیما از تهران دستور بگیرد. لذا وظایف و امکانات بسیار مختلفی وجود دارد که جناب آقای پیشنهاددهنده طرح اعلام کرده بودند که وجود چاه نیمه ها را مطرح کرده، با ظرفیت (650) میلیون متر مکعب، واقعا در استانی مثل سیستان و بلوچستان چه ظرفیت کاری و اقتصادی وجود دارد؟ بنابراین ما وقتی نگاه می کنیم نه امکانات و ظرفیت صنایعی وجود دارند که بخواهند در آنجا مشغول بشود و نه امکان تجارت به مفهومی که ما در نظر می گیریم در آن وجود دارد و لذا یکی از عمده فعالیت اصلی مردم منطقه بخش کشاورزی و صیادی است که قبلا هم بوده، قریب به (3000) صیاد هم در حاشیه دریاچه هامون و هم از چاه نیمه استفاده می‌کردند و چاه نیمه چهارمی که الان دارد زده می‌شود که حدود هزار کیلومتر وسعت آن است و قریب به یک میلیارد متر مکعب می‌تواند آب داشته باشد، می‌تواند یکی از ظرفیت‌های بسیار خوبی باشد که با احیای مدیریت در شمال استان و با توجه به شرایط اقلیمی ویژه‌ای که دارد بتواند یک کمک بسیار بزرگی از نظر سیمای اقتصادی و اجتماعی داشته باشد و همینطور یکی از امکان ظرفیت‌های دیگری هم که وجود دارد گودال هایی که قبلا به سوردقال معروف بوده و الان بنام گودال های خاتم، آن هم دارای ظرفیت‌های بسیار خوبی است و باید برای آینده واقعا فکری برای منطقه انجام بشود.
لذا به اعتقاد من فوریت این طرح به این مفهوم است که ما هر کاری برای بالا بردن سطح زندگی اقتصادی و اجتماعی مردم منطقه داشته باشیم کار بسیار مثبتی انجام دادیم و مفهوم پیشنهاددهنده طرح به معنای انحلال اداره کل شیلات چابهار نبوده و بلکه آن اداره کل در جای خودش باقی بماند و احیا مدیریت و تشکیلات بوده که قبلا وجود داشته و الان بلاتکلیف مانده اند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر، برای فوریت طرح رای گیری می کنیم، آقای حاجی بابایی قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ یک فوریت طرح تقویت آبزی پروری در استان سیستان و بلوچستان مطرح است. آقای رییس برای یک فوریت رای گیری بفرمایید.
رییس ـ حضار 216 نفر، از نمایندگان محترم خواهش می کنم در صندلی های خودشان قرار بگیرند و رای بدهند، به یک فوریت این طرح اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، یک فوریت تصویب نشد.

13 ـ اعلام وصول طرح اصلاح ماده (1) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران با قید دوفوریت و تصویب یک فوریت آن
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ با توجه به اینکه زمان آن رسیده، الان طرح دوفوریت اصلاح ماده (1) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مطرح است، یکی از طراحان جناب آقای عادل آذر بفرمایید.
عادل آذر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خدمت همکاران عزیز مجددا عرض ادب دارم. آقای دکتر حدادعادل، همکاران عزیز! خواهش من این است چون طرح دوفوریتی است و بحث مهمی است که عمدتا دغدغه همه عزیزان بوده و به زبان‌های مختلف ما گله مندی و دلمشغولی عزیزان را راجع به قانون برنامه داشتیم تقاضایم این است که به این طرح دوفوریت توجه بفرمایید، بعد تصمیم گیری کنید. بهرحال طبیعتا طرح دوفوریتی ضرورت توجه دوبرابر را هم می طلبد.
عنایت دارید که ماده (1) قانون برنامه چهارم در خصوص حساب ذخیره ارزی مباحثی را مطرح می‌کند و حساب ذخیره ارزی که یک ذخیره ایمنی برای کشور در روز مبادا و در تکانه های اقتصادی و شوک هایی که در اثر نوسانات نفت به کشور وارد می‌شود تعریف شده، ولی طی این دو سال، بخصوص سال اخیر شاهد طرح ها و لوایح مختلف بخصوص لوایح مختلفی هستیم که برداشت‌های پیاپی از این حساب ذخیره ارزی را مطرح می‌کند. ضمن اینکه اشکالات قانونی و آیین‌نامه داخلی هم به این برداشت ها و این طرح ها و لوایح می‌توانیم وارد کنیم، بخصوص ماده (223) آیین‌نامه داخلی که می گوید شما نمی توانید برنامه را در ضمن طرح ها و لوایح دیگر غیربرنامه اصلاح کنید، ایرادهای اقتصادی و برنامه‌ای جدی هم می‌شود به این موارد مطرح کرد. همین الان در کمیسیون برنامه و بودجه طرح ها و لوایح دو شوری و همچنین یکفوریتی داریم که جمع آن بالغ بر (12) میلیارد دلار می‌شود که برداشت از حساب ذخیره ارزی را پیشنهاد داده و تقریبا باید بگوییم که با این برداشت ها و احتمالا پیشنهاد برداشت‌های متعدد دیگری که خواهد آمد حساب ذخیره ارزی تا حال حاضر منفی است. بهرحال باید یک فکری بکنیم، عمدتا دوستان ما در کمیسیون برنامه و بودجه، عزیزان در خود صحن پیشنهادهایی به کمیسیون برنامه و بودجه و بخصوص کمیته اقتصادی کمیسیون برنامه و بودجه دادند که یک فکری بحال قانون برنامه بکنیم. مهندسی مجددی بکنید و درواقع سروسامان و بازنگری و اصلاح جدی به ماده (1) داشته باشید. مثلا در قانون برنامه بند «و» ماده (1) می گوید آقا! شما فقط در قالب قانون بودجه می توانید از حساب ذخیره ارزی برداشت کنید یا در ذیل همین ماده ، بند «ج» چگونگی برداشت از حساب ذخیره ارزی برای بخش خصوصی را مطرح می‌کند، آنجا به دولت می گوید آقا شما حداکثر (50) درصد از حساب ذخیره ارزی را می توانید به بخش خصوصی بدهید و همین الان سال 1384 را بررسی کنید، ببینید بخش خصوصی از حساب ذخیره ارزی چقدر استفاده کرده است؟ آمار نشان می‌دهد که بخش خصوصی کمتر از (1) میلیارد دلار از این حساب استفاده کرده و عمدتا با فلسفه تعریف حساب ذخیره ارزی و تقویت بخش خصوصی و صنعت و تولید و کارآفرینی برداشت‌هایی که می‌شود، رویه‌ای که در این ماده (1) دارد اجرا می‌شود، درست برخلاف داریم عمل می کنیم. باید یک فکری بکنیم. مهندسی مجددی بکنیم و این ماده (1) را، بخصوص قانون برنامه و جدول های (4)، (7) و (8) را که چگونگی تنظیم بودجه را تعریف می‌کند، چگونگی استفاده از عواید نفت را تعریف می‌کند تعریف کنیم و بازنویسی بکنیم.
در این طرح دوفوریتی که خدمت عزیزان داده شده چند بند اساسی آمده، یکی اینکه شبهه ای است که شما فقط می توانید در قالب ماده واحده یا در لایحه بودجه از حساب ذخیره ارزی برداشت کنید، نه متمم. اینجا ما به دولت و درواقع چگونگی برداشت از حساب ذخیره ارزی یک انعطافی دادیم که هم در قالب لایحه بودجه و هم در قالب خود متمم بشود از حساب ذخیره برداشت کرد، نه هر طرحی و نه هر لایحه دیگری. اگر دولت می خواهد از حساب ذخیره ارزی برداشت بکند صرفا در قالب بودجه و در قالب متمم های بودجه باشد. عنایت می کنید موقعیکه واژه متمم را بکار می بریم معنایش این است که دولت قدری تفکر کن! قدری با برنامه ریزی جدی تر، قدری با تامل بیشتر و با محاسبات و محاسن و معایب برداشت از حساب ذخیره ارزی از این حساب برداشت بکنید.
بنابراین بند «و» را حذف کردیم، در این طرح پیشنهاد شده که بند «و» حذف، به انتهای بند «ج» اضافه بشود که برداشت از حساب ذخیره ارزی صرفا در قالب بودجه و متمم بودجه امکانپذیر است، معنی آن این است در قالب لوایح یا طرح‌های دیگر نمی توانید برداشت داشته باشید و این چنین جلو پیشنهادات مکرر و بی رویه گرفته می‌شود، ضمن اینکه در ذیل جدول شماره (8) قانون برنامه یک بندی است که تفسیرهای متعددی را از قانون برنامه بعمل می‌آورد، آنجا می گوید که آقا! اعداد و رقمی که راجع به منابع و مصارف جداول قانون برنامه آمده و در قالب بودجه می‌آید این ها پیش بینی است، معنای آن این است همین که می گوید این ها پیش بینی است و در قالب بودجه نهایی می‌شود یعنی اینکه تمام این مفهوم جداول (4)، (7) و (8) و بنوعی می‌شود گفت برنامه مالی دولت و برنامه مالی نظام بی معنی است، یعنی هرطور دوست داشتیم می‌توانیم تفسیر کنیم هر طور... (رییس ـ آقای عادل آذر وقت جناب عالی تمام است) چشم، الان جمع می کنم. بنابراین این را هم ما گفتیم آقا! این برداشت ها و این تفسیر و پیش بینی ها صرفا درخصوص منابع ریالی است و آنجاییکه به ارز برمی گردد به نرخ تاثیر ارز برمی گردد، نه به خود میزان سقف ارزی پیش بینی شده در قالب بودجه، چون این ها، یعنی نوسان آنچیزی که در قالب حساب ذخیره پیش بینی شده منظور کاهش است، نه افزایش. ما که کاهش درآمد نفتی نداشتیم که دوباره سقف برداشت نفتی مان را بالا ببریم، بحث هایی که قالب بودجه سال 1385 پیش بینی کرده بودیم.
همچنین در این طرح چگونگی برداشت بخش خصوصی و بخصوص دغدغه ای که عمدتا دولت و همکارانمان در مجلس داشتید که شرکت‌های سودده و پروژه‌های عمرانی سودده بتوانند از حساب، وام بگیرند پیش بینی شده است. گفتیم که (40) درصد این برداشت را می‌تواند بخش خصوصی داشته باشد و حداکثر مابقی آنرا هم شرکت‌هایی که سودده هستند مثل پتروشیمی ها که همین الان طرح و لایحه داریم و مثل پروژه‌های دیگری که زودبازده و سوده هستند بتوانند از این حساب استفاده بکنند.
موارد دیگری هست که ان شاالله دوستان موافق تشریح و بحث می‌کنند. سپاسگزار می شوم اگر رای بدهید دو فوریتی است، جدی بگیـریـد.
رییس ـ متشکر، مخالفی اگر هست صحبت کنند.
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف آقای حق شناس هستند، بفرمایید.
هادی حق شناس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اولا خدمت همکاران محترم خسته نباشید عرض می کنم. بد نیست دوستان به یک آماری توجه بکنند، از ابتدای مجلس هفتم تا همین هفته جاری حدود (65) طرح یکفوریت یا دوفوریت در مجلس تصویب شده، یعنی بطور متوسط تقریبا هر دو و نیم جلسه مجلس یکبار یا یک طرح یک فوریتی مطرح شده، یا یک دوفوریتی، غالب این ها هم در ارتباط با موضوعاتی بوده که طی سال اتفاق می افتد، یعنی آنقدر هم فوری و فوتی نبوده است.
موضوعی که جمعی از همکاران محترم بعنوان طرح دوفوریت آورده اند در قالب دو موضوع است، یک موضوع برداشت از حساب ذخیره ارزی است که همین بند (1) است و یک موضوع مهمتر که مربوط به قسمت دوم و بند «د» است درخصوص حداقل سهم بخش خصوصی است که من راجع به هر دو موضوع درارتباط با اهمیت و فوریت که فوریت ندارد خدمت همکاران محترم توضیح می دهم.
قسمت اول، دوستان پیشنهاد دادند که بند «و» حذف بشود، بند «و» چیست؟ بند «و» گفته است «استفاده از وجوه حساب ذخیره ارزی موضوع این ماده صرفا در قالب بودجه سنواتی مجاز خواهد بود» خوب، خود قانون برنامه تاکید کرده که در بودجه سنواتی، دوستان می‌گویند که این را حذف بکنیم تا چه اتفاقی بیفتد؟ تا اگر قرار است برداشتی بشود از حساب ذخیره ارزی سنواتی برداشت بشود، خوب این که منظور حاصل شده، خود قانون برنامه تاکید دارد که اگر قرار است حساب ذخیره ارزی برداشت بشود در بودجه سنواتی، حالا جمله ای که اینجا اضافه شده بودجه سنواتی و بودجه متمم است، خوب، اینکه در خود قانون آمده، یعنی یکبار دیگر اینرا می خواهیم حذف بکنیم، چه اتفاق بیفتد؟ که اصلا نتوانیم برداشت بکنیم، مگر اینکه ماده (223) آیین‌نامه برنامه را بیاوریم اصلاح بکنیم، در ماده (223) آیین‌نامه آن زمانی که لایحه ها یا طرح‌هایی می‌آید که قرار است از حساب ذخیره ارزی برداشت بشود، اگر رییس محترم مجلس به ماده (223) عنایت بکند آنجا می‌تواند تذکر بدهند که آقا! شما اول بیایید برنامه را اصلاح بکنید، طبق ماده (223) برنامه و بعد بیایید حالا حساب ذخیره ارزی را برداشت بکنید. عرض بنده این است اگر هدف این است که برداشت نشود که قانون برنامه هم گفته برداشت نشود، مگر اینکه اصلاح برنامه داشته باشیم، خوب اصلاح برنامه را هم می‌توانیم در قالب تذکر آیین‌نامه‌ای ماده (223) که آقای دکتر عادل آذر هم قطعا به ماده (223) اشراف دارند، آنجا می‌توانند تذکر بدهند و اول برنامه اصلاح بشود و بعد حساب ذخیره ارزی برداشت بشود، آنجا چون به تذکر عنایت نمی شود حالا بیاییم بند «و» را حذف بکنیم؟ خوب، اگر بند «و» را اینجا حذف بکنیم قطعا دوستان اگر هدف برداشت از حساب ذخیره ارزی باشد دولت می‌تواند لایحه بیاورد، همین بندی که بند «ج» است که در همین بند (1) گفته مگر در قالب بودجه سنواتی یا متمم بودجه، خوب، طرح یا لایحه‌ای می‌آورد که این را اصلاح بکند.
عرض من این است که اگر هدف طراحان این است که از حساب ذخیره ارزی برداشتی انجام نگیرد، مگر در بودجه سنواتی یا در قالب لایحه متمم بودجه، همین بند «و» کفایت می‌کند، نیاز به تند و فوریت اصلا ندارد.
نکته دوم که فکر می کنم با ظرافت در اینجا دوستان ذکر کردند این اصلاح بند «د» است. در بند «د» ماده (1) گفته شده به دولت اجازه داده می‌شود حداکثر معادل (50) درصد مانده موجودی حساب ذخیره ارزی را برای بخش غیردولتی داده بشود. همکاران محترم توجه بفرمایید! در بند «د» ماده (1) حداکثر (50) درصد بخش دولتی می‌تواند برداشت بکند. دوستان پیشنهاد دهنده چه گفتند؟ گفتند به دولت اجازه داده می‌شود حداقل (40) درصد بخش غیردولتی و شرکت‌های دولتی، یعنی اینجا آمدند شرکت‌های دولتی را گرفتند و خواهش من این است که به آن خط آخر توجه بفرمایید، در خط آخر باز دوستان طراح گفتند سهم شرکت‌های دولتی از تسهیلات موضوع این بند حداکثر (40) درصد است، یعنی در ابتدا گفتند حداقل (40) درصد، در آخر گفتند شرکت‌های دولتی حداکثر (40) درصد می‌توانند برداشت کنند. یعنی اگر این موضوع بتصویب برسد بخش غیردولتی می‌تواند یک دلار سهم نداشته باشد، یعنی اگر دولت تصمیم بگیرد که از حساب ذخیره ارزی به بخش غیردولتی کمک بکند با تصویب این طرح دوفوریت که در ابتدا گفته حداقل (40) درصد و در انتها گفته حداکثر (40) درصد خوب، عملا برای بخش غیردولتی یا بخش خصوصی که از این حساب ذخیره ارزی استفاده بکند چیزی نمی ماند، شاید دوستان استدلال بکنند که گفته شده حداقل (40) درصد، این تا صد درصد هم می‌تواند. بحث این است که ما در سال‌های گذشته که حداکثر (50) درصد پیش بینی کرده بودیم مگر دولت گذاشت (50) درصد از حساب ذخیره ارزی به بخش خصوصی برسد؟ دولت در سال‌هایی که حداکثر تا (50) درصد بود نگذاشت بخش خصوصی استفاده بکند، اینجا ما گفتیم بخش دولتی بیاید (40) درصد از این را استفاده بکند. لذا دو نکته اینجا وجود دارد که بنظر من فوریت آنچنانی هم ندارد، در بودجه‌های سنواتی و لایحه متمم همانطور که خود دوستان هم گفتند می‌تواند این نکات لحاظ بشود، اینجا فوریت آن نمی تواند به معنی واقعی فوریت باشد، اولا اینکه حساب ذخیره ارزی طبیعی است که... (رییس ـ آقای حق شناس وقتتان تمام است) بله، من یک نکته عرض بکنم، حساب ذخیره ارزی همانطور که قانونگذار در قانون برنامه پنجساله پیش بینی کرده جامع و کامل است، اگر واقعا نمی خواهیم استفاده بکنیم به همین قانون برنامه توجه کنیم و به همان ماده (223) اگر توجه بکنیم منظور طراحان بنظر من حاصل است. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ موافق دوم را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ آقای دکتر! موافق اول است، ولی آقایان آذر و تمدن تذکر دارند.
رییس ـ آقای عادل آذر طرح کرده بودند، تذکر... بگویید موافق بجای شما صحبت بکند.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق آقای ندیمی هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دکتر! یکمقدار مجلس شلوغ نیست؟
رییس ـ چرا، امروز از صبح ما خیلی هم خواهش کردیم که نمایندگان توجه بیشتری به صحبت ها بکنند، حالا هم ضرورت دارد که نمایندگان محترم در صندلی های خودشان قرار بگیرند، یک علت هم این است که امروز بعضی از مسوولان اجرایی به مجلس آمدند و نمایندگان هم از فرصت استفاده می‌کنند و مشکلات حوزه انتخابیه خودشان را درمیان می گذارند. آقای مهندس فتاح را من خواهش می کنم که در صندلی خودشان قرار بگیرند که نمایندگان ایشان را اجازه بدهند که تشریف داشته باشند (ندیمی ـ آقای وزیر کار هم خسته می‌شود، بیایند بنشینند بهتر است).
دوستانی هم که در راهرو ایستاده اند آقای جهرمی را به صحبت سرگرم کردند در صندلی خودشان قرار بگیرند آقای ندیمی شروع به صحبت بکنند.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران ارجمند! این طرح اولا دو فوریتی است، توجه و عنایت شما نسبت به یک طرح دوفوریتی آن هم طرحی بسیار مهم... همین چند روز پیش در رسانه ها حتما شنیدید که آقا! حساب ذخیره ارزی تمام شد، یک جنجالی درست شد. بنابراین یک طرح حساس، مهم و با اهمیتی است که باید به آن توجه کنیم.
مطلب دوم این است که از راه اصلاح ماده ، از راه اصلاح یکی از مواد قانون برنامه ما می خواهیم یک حرف قانونی بزنیم، آن حرف قانونی چیست؟ دوستان ببینید این قانون برنامه را ما در مجلس قبلی نوشتیم، ولی شما الان برای اینکه بتوانید حداکثر استفاده را بکنید باید ببینید که با درآمد نفتی که خود این آقای مخالف محترم از آن به نام «بهمن نقدینگی» نامبرده بود می بینید که با کشور دارد چکار می‌شود. مثلا اگر از شما سوال کنند که الان در کمیسیون بودجه بعنوان کمیسیون اصلی چند طرح ارزی است، چند برداشت از حساب ذخیره است چه می گویید؟ بعنوان نمونه آیا خوزستانی ها نمی خواهند به حقشان برسند؟ آیا دستگاه‌های اجرایی که می‌خواهند ماشین آلات ارزی وارد کنند نمی خواهند مشکلشان رفع بشود؟ آیا طرح‌های پتروشیمی که شما اینجا تصویب کردید، بردید دادید کمیسیون اصلی نمی خواهید به آن رسیدگی بشود؟ بنابراین شما الان طرح‌هایی دارید که در کمیسیون اصلی و کمیسیون‌های فرعی مانده، می خواهید این ها اجرایی بشود یا نه، می خواهید هر روز یک طرح دیگر بیاید، یک لایحه دیگر بیاید. اگر می خواهید آن توقعات و انتظاراتی را که ایجاد کردید باید به این طرح رای بدهید، چرا؟ برای اینکه این طرح در راستای اصلاح چند بند است. شما حسب ماده (223) آیین‌نامه داخلی نمی توانید آندسته از طرح ها یا حتی لوایحی را که منجر به اصلاح قانون برنامه می‌شود در حین و ضمن و همراه دیگر خواسته‌های قانونی خودتان بیاورید. باید هر چیزی با اصلاح خاص خودش از قانون برنامه صورت بپذیرد. ما وقتی می گوییم که در قالب بودجه یا متمم بودجه این حرف، حرف اصولی است، بالاخره ما یا با بودجه کشور را اداره می کنیم یا با متمم، مگر صورت دیگری هم داریم؟ اصلا آن صورت دیگر قانونی است؟ آیا واقعا این نوع قانونگذاری ها، این نوع ایجاد توقعات، این نوع برداشت از حساب ذخیره ارزی از نظر اجتماع عقلانی، اقتصادی، منطقی و مقبول است؟ ما اگر گفتیم آقا! در قالب بودجه سنواتی باشد یعنی یکسال جامع را در نظر بگیریم، یا اگر نه مطالبی پیش آمد بعنوان متمم بودجه، این حرف، حرف غیرمنطقی است؟ اصلا این درست است که ما هر روز بقول قدیمی ها خواب نوشین مان که بسر آمد یک یادداشتی بنویسیم، اسم آن را بگذاریم طرح و لایحه یا باید یک نظامی داشته باشیم؟ در آن نظام تعریف کنیم که چقدر درآمد داریم، چقدر هزینه داریم، چه نوع برداشتی بکنیم، چه آثاری این برداشت دارد، آیا اصلا مشکل ما الان در کشور پول است، ارز است؟ این ها را باید با هم بصورت منطقی تر، جامع تر، کارشناسانه تر مورد بحث و بررسی قرار بدهیم تا خدای ناکرده مسایل برای ما ایجاد نشود (رییس ـ خیلی ممنون وقتتان تمام است) جناب حاج آقا! شما آن وقتتان را هم برای من گرفتید (وقت آرام کردن).
رییس ـ ما بقول منشی ها اعتماد می کنیم.
ندیمی ـ منشی ها جمع کردند، از دوستان خود ما هستند.
رییس ـ می‌گویند که (6) دقیقه صحبت شما طول کشیده.
ندیمی ـ عجب این دوستان ما بی وفا هستند! حالا جمله آخر را عرض می کنم. آنچه که ما می گوییم این است که روش کنونی برداشت از حساب ذخیره ارزی بدون توجه به قیودی مثل بودجه و مثل متمم بودجه خسارت ها و زیان‌های متفاوت اقتصادی، اجتماعی و سیاسی دارد. ما این راه را عرض کردیم، حالا شما پیشنهاد دارید، اشکال ندارد، ما آن پیشنهادهای دیگری را که دیده نشده حتما باید بعد از تصویب فوریت بگنجانیم و با شما از این جهت هم عقیده هستیم. در هر حال تقاضا می کنیم که به دو فوریت این طرح توجه کنید و ان شاالله رای بدهید، خیلی ممنون.
رییس ـ متشکر، مخالف دوم را اعلام بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف دوم آقای سبحانی هستند، بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بدون شک با هر عاملی که انضباط در مسایل مالی و پولی ایجاد کند موافق هستیم و درواقع انضباط پولی و مالی را ترویج می کنیم. منتها این طرحی که اینجا تقدیم شده است، واقع آن این است که آنقدر مهم است که لااقل با یک فوریت بررسی شود. بدلایلی که خدمت شما عرض می کنم نمی تواند دو فوریت داشته باشد.
دوستان عزیز دو مساله را پیگیری می‌کنند. مساله اول این است که هر کس می خواهد از حساب ذخیره ارزی استفاده کند، درقالب طرح ها و لوایح خاص اصلاحی عمل کند و اینطور نباشد که در طی یک لایحه یا طرح خاص بنویسیم که فلان موضوع و اصلاح ماده (1) قانون برنامه.
دوستان می‌خواهند این دو را از هم تفکیک کنند که نیت بسیار خوبی هم هست، منتها نکته ای که وجود دارد این است که این مساله تحصیل حاصل است. ماده (223) به صراحت می گوید: که «اصلاح برنامه مصوب تن ها درقالب طرح ها و لوایح خاص خود قابل پذیرش است و نمی توان در ضمن لوایح بودجه و دیگر طرح ها و لوایح قانونی آن را اصلاح و یا تغییر داد». این ماده قانونی وجود دارد، مشکلی که هست این است که مجلس محترم این ماده را رعایت نمی کند، خلاف این ماده عمل می‌کند. اگر به مذاکرات مجلس در سنوات گذشته رجوع شود، ملاحظه می‌فرمایید بسیاری از نمایندگان محترم تذکر دادند که نمی توان قبل از آنکه برنامه را اصلاح کرد حکم کرد که فلان مبلغ برداشته شود.
هم در کمیسیون ها هم جلسات علنی مجلس این مساله نادیده گرفته شده. حالا ما می خواهیم بگوییم دیده شود، خوب، اینکه دیده شود، ماده قانونی آن وجود دارد، اراده کنیم، ماده قانونی را رعایت کنیم. بنابراین آن قسمت خیلی مهمی که دوستان عزیز می فرمایند تحصیل حاصل است، درست هم می فرمایند، منتها احتیاج به قانون ندارد. اگر قانون بخواهد رعایت شود، ماده (223) را رعایت کنیم، اگر بخواهیم که قانون رعایت نشود، این را هم که تصویب کنیم، اینهم رعایت نمی شود، کار بیهوده ای است.
اما نکته دوم؛ نکته دوم این است که غیر از مطلب اول که عرض کردم، دوستان عزیز اصلاحاتی برای بخش خصوصی و همینطور برای امکان استفاده شرکت‌های دولتی از حساب ذخیره ارزی را در طرح خودشان پیش بینی کردند. واقع قضیه این است که پرداختن به شرکت‌های دولتی ایران و وام ارزی به آن‌ها دادن در یک حداقل و حداکثر آنقدر پیچیدگی دارد که لااقل یکبار در کمیسیون ذی‌ربط بررسی شود. موضوع می‌تواند مهم باشد، ولی برای ما که الان در ظهر روز سه شنبه هستیم تا ظهر فردا هم می‌شود پیشنهاد داد و احتمالا بررسی این طرح هم باید به روز پنجشنبه بیفتد، با این عجله و بدون اینکه کمیسیونی بررسی کند، بنظر می‌آید آنچه که از آن استخراج می‌شود مطلب پخته ای نباشد.
بنابراین به دو دلیلی که عرض کردم، فوریت ندارد. دلیل اول اینکه ما ماده (223) را داریم، اراده می خواهیم که اجرا کنیم. دلیل دوم این است که دادن وام به شرکت‌های دولتی ایران از محل حساب ذخیره ارزی که پیشنهاد این طرح است احتیاج به حداقلی از بررسی دارد که کمیسیون می طلبد و در جلسه علنی امکان آن وجود ندارد. لذا ضمن احترام فراوان برای طراحان محترم و تاکید بر اینکه انضباط مالی ـ پولی لازمه توفیق در کارهای ما هست، بنظر می‌آید که دوفوریت رای نیاورد، البته یک فوریت آن می‌تواند قابل بررسی باشد، اگر طراحان محترم بخواهند.
رییس ـ خیلی ممنون، موافق دوم را اعلام بفرمایید که رای گیری کنیـم.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق بعدی آقای طلایی نیک هستند.
طلایی نیک ـ آقای عبداللهی بجای بنده صحبت می‌کنند.
منشی (محمدصادقی) ـ آقای عبداللهی بجای ایشان صحبت می‌کنند، بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من از آقای طلایی که وقت خود را به بنده لطف کردند تشکر می کنـم.
ببینید! خوشبختانه مخالف محترم دوفوریت جناب آقای دکتر سبحانی اصل طرح را قبول داشتند و حتی اشاره هم داشتند که یک فوریت آن را هم می‌پذیرند. من شان نزول دو فوریت را خدمت همکاران محترم عرض می کنم.
ماده (223) همانطورکه جناب آقای ندیمی هم اشاره فرمودند، اشاره می‌کند که «اصلاح برنامه مصوب تن ها درقالب طرح ها و لوایح خاص خود قابل پذیرش است و نمی توان در ضمن لوایح بودجه و دیگر طرح ها و لوایح قانونی آن را اصلاح و یا تغییر داد». بعد از اینکه هیات رییسه محترم (جناب آقای دکتر حداد و نواب رییس محترم) مصمم شدند که آیین‌نامه داخلی را دقیقتر اجرا کنند، من خدمت آن‌ها رسیدم و این نکته را متذکر شدم که آیا تصمیم دارید که ماده (223) هم دقیقا اجرا شود؟ بزرگواران فرمودند بله، ما مصمم هستیم که از این به بعد ماده (223) را عمل و اجرا کنیم. براین اساس من یادآوری کردم که درحال حاضر (4) طرح و لایحه به کمیسیون برنامه و بودجه ارجاع شده که ما باید به آن‌ها رسیدگی کنیم و این ها مغایر قانون برنامه و مغایر ماده (223) است. آن طرح ها و لوایح را من خدمت همکاران محترم خیلی خلاصه عرض می کنم.
یک لایحه اخیرا به صورت یک فوریتی به کمیسیون ارجاع شد که دو فوریت بود، یک فوریت آن رای آورد که (2) درصد برای استان‌های نفتخیز و آبخیز و همچنین شهرستان‌های محروم دولت لایحه‌ای آورد که از حساب ذخیره ارزی مبالغی برای این موارد منظور و برداشته شود. این لایحه یک فوریتی الان در دستور کار کمیسیون قرار گرفته که با ماده (223) مغایر است، ما ضمن لوایح و طرح‌های عادی (همانطورکه قرایت کردم) نمی توانیم قانون برنامه را اصلاح کنیم.
باز دوستان ما در جریان هستند که یک لایحه‌ای باز دولت چندماه پیش آورده به مبلغ (3) میلیارد و (490) میلیارد دلار برای استان خوزستان، دستگاه‌های اجرایی بابت پرداخت پیمانکاران برای طرح‌های عمرانی و همینطور (5/1) میلیارد دلار برای بازپرداخت بدهی دولت به بانک ها. این دو لایحه‌ای است که الان در دستور کار کمیسیون قرار گرفته و بدلیل مغایرت با برنامه ما نمی توانیم کاری کنیم.
نکته بعدی باز دو طرح را همکاران محترم امضا کردند و برای کمیسیون برنامه و بودجه فرستاده اند که یکی از آن‌ها مربوط می‌شود به راه آهن های متعددی که تقریبا تمام کشور را در بر می‌گیرد، طرح‌های متعددی در این طرح هست و همینطور اخیرا باز امروز صبح هم ما در کمیته اقتصادی کمیسیون بحث داشتیم، طرح‌هایی است مربوط به پتروشیمی که از عسلویه تا جنوب و غرب کشور را در بر می‌گیرد و این طرح هم الان در دست بررسی است.
لذا ما اگر بخواهیم این ها تعیین تکلیف شود و ما به این ها رسیدگی کنیم، این طرح دو فوریتی امروز باید حتما رای بیاورد، اگر یک فوریتی یا عادی بشود، طرح‌های ارایه شده به کمیسیون یا لوایحی که دولت محترم به مجلس تقدیم کرده و در کمیسیون در دست بررسی است، این ها بلاتکلیف خواهد ماند و ما پاسخی برای هم دولت و هم همکاران خودمان نداریم.
اما در رابطه با اصلاحیه ای که ما انجام دادیم، اصلاحیه بر این اساس است که ما راه را برای برداشت از حساب ذخیره ارزی در طرح ها و لوایح عادی این موانع را برداشتیم. در بند «ج» اشاره می‌کند که بهیچوجه برداشت از حساب ذخیره ارزی نمی توان داشت، ممنوع است، در بند «و» دوباره در همان ماده (1) این را نقض کرده، ما این نقض را تقریبا برطرف کردیم، آوردیم در همان انتهای بند «ج» گفتیم که اگر می خواهید از حساب ذخیره ارزی برداشت کنید، این را بیایید درقالب لایحه بودجه سنواتی و یا اینکه در رابطه با متمم بودجه اینکار را انجام بدهید.
در رابطه با بحث تسهیلاتی که به بخش خصوصی داده می‌شود، دوستان توجه داشته باشند که الان قید حداکثر (50) درصد را ما در قانون داریم، یعنی اگر (1) دلار هم دولت امروز به بخش خصوصی و بخش غیردولتی از این محل تسهیلات بدهد، می گوید من کار خودم را کردم. (رییس ـ آقای عبداللهی وقت شما تمام است) چشم، همین الان آقای دکتر. بنابراین ما این را برای اینکه کمکی به بخش غیر دولتی که الان با سیاست‌هایی که مقام معظم رهبری هم در بند «ج» اصل (44) اعلام کردند تطابق بیشتری داشته باشد، این را یکمقدار پررنگ تر کردیم و باز در طرح‌هایی که نمایندگان دادند اجازه خواستند که شرکت‌های دولتی مثل پتروشیمی، مثل شرکت گاز بتوانند از حساب ذخیره ارزی برداشت کنند و در طرح‌های سودآور کار کنند. ما این اجازه را دادیم، با فاینانس اینکار امکانپذیر نبود، گازی که شما سال قبل برای روستاها تصویب کردید، این الان معطل مانده است، (9/1) میلیارد دلار نتوانستند عمل کنند. چه بهتر ما بجای اینکه بلاعوض به شرکت‌های دولتی پول بدهیم، بیاییم برای طرح‌های توجیه دار، آنهاییکه سودآور و قابل قبول است، این را بصورت وام پرداخت کنیم.
استدعای من این است که همکاران محترم باتوجه به اینکه طرح ها و لوایحی که ارایه کردید در کمیسیون معطل است و از اینطرف گره گشایی خواهد شد، به این طرح دو فوریتی که دو سوم هم رای می خواهد عنایتی داشته باشید که این امروز رای بیاورد، اگر ایرادات و اشکالات و پیشنهاداتی هم دوستان دارند، می‌توانند تا عصر پیشنهادات خود را بدهند (رییس ـ متشکر) فردا که طرح را مطرح می کنیم، آنجا پیشنهادات خودشان را هم مطرح کنند و آن ایرادات و یا پیشنهادات آن‌ها مطرح شود و... (رییس ـ تصور می کنم که متوجه منظور شما شدند) خیلی متشکر.
رییس ـ خیلی ممنون. آقای حاجی بابایی! بخوانید که رای گیری کنیم، چون بعد از آنهم سوال داریم.
منشی (حاجی بابایی) ـ دو فوریت طرح اصلاح ماده (1) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مطرح است. دو سوم هم رای می خواهد.
رییس ـ حضار 231 نفر، عده قابل توجهی از نمایندگان در جای خودشان نیستند، دو سوم رای لازم دارد، پس نمایندگان همه در رای گیری شرکت کنند، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب نشد.
یک فوریت آن را به رای می گذاریم. حضار 231 نفر، برای یک فوریت اعلام رای بفرمایید، دوستان همه در رای گیری شرکت کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب شد. تقریبا نزدیک به همان مقدار که قبلا رای نیاورده بود، رای آورد که این اطمینان را می‌دهد دستگاه درست است.

14 ـ طرح سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر از آقای فتاح وزیر محترم نیرو
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر از وزیر محترم نیرو است. جناب آقای اعلمی بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من از جناب آقای مهندس میرفتاحی تقدیر و تشکر می کنم، همینطور از حوصله ای که همکاران محترم به خرج خواهند داد و به این سوال گوش فرا می‌دهند، از آن‌ها هم تقدیر و تشکر می کنم.
البته به مصداق «من لم یشکر المخلوق و لم یشکر الخالق» جا دارد که از جناب آقای مهندس بیطرف وزیر سابق نیرو بدلیل تلاش های بی وقفه شان و همینطور از جناب آقای مهندس میرفتاح بدلیل زحمات مستمری که در حوزه ماموریت ذاتی خودشان متحمل می‌شوند تقدیر و تشکر کنم و شاید برای اولین بار است که در این مجلس و از پشت میکروفون، بنده با این قاطعیت از یک وزیر تقدیر و تشکر می کنم. چون حداقل یک مورد را خودم با وزیر نیرو همراه بودم و شاهد تلاش های شبانه روزی ایشان بودم. لذا طرح این سوال به مفهوم این نیست که من بخواهم زحمات این وزیر پر تلاش یا وزیر سابق که جزو وزرای تلاشگر کابینه جناب آقای خاتمی بود را زیر سوال ببرم، اما مشکلی هست که بهرحال منطقه ما با آن مواجه است و ضرورت دارد که این سوال مطرح شود و ان شاالله با پاسخ مناسبی که جناب آقای وزیر می‌دهد، افکار عمومی، خصوصا افکار عمومی در منطقه آذربایجان شرقی و در حوزه انتخابیه اینجانب از این حیث اقناع شود.
جناب آقای وزیر خوشبختانه بدلیل اینکه خودشان اهل آذربایجان هستند تایید می کنند که زمانی آذربایجان انبار غله ایران محسوب می شد و بدلیل همین امتیازی که داشت می‌توانست بسیاری از محصولات کشاورزی مورد نیاز ایران را تامین کند. منطقه‌ای بسیار سرسبز و پربار از حیث محصولات کشاورزی. اما متاسفانه اکنون بدلیل اینکه با خطر بحران آب‌های زیرزمینی مواجه هستیم و فقط (48) درصد از آب‌های جاری استان مورد بهره‌برداری قرار می‌گیرد، این استانی که زمانی بخش عمده ای از محصولات کشاورزی مورد نیاز ایران را تامین می‌کرد، الان خودش یکی از مناطق نسبتا نیازمند در همین حوزه هست، علت آنهم این است که متاسفانه آنگونه که باید در ارتباط با برخی از طرح‌هایی که با بخش آب مرتبط است توجه جدی نشده و بخش قابل توجهی از آب‌های این استان به هدر می‌رود. لذا احداث سد ازجمله و بویژه سد «ونیار» که...
رییس ـ آقای اعلمی ببخشید! من از دوستان خواهش می کنم دور و بر آقای مهندس فتاح وزیر محترم نیرو را خلوت کنند که ایشان بتوانند به سوال سوال کننده گوش کنند، در پاسخ خودشان متناسب با سوال توضیح بدهند. همین الان که من دارم این حرف را می زنم، یکی از آقایان نمایندگان دارند صحبت می‌کنند. آقای اعلمی ادامه بدهید، آقای فتاح هم گوش می‌کنند.
اعلمی ـ لذا همانطورکه عرض کردم احداث سد در استان آذربایجان شرقی و بویژه سد ونیار یک ضرورت استراتژیک هست برای این منطقه که درصورت تکمیل شدن قادر است نزدیک به (256) میلیون متر مکعب آب را در خودش ذخیره کند و در مواقع ضرورت حدود (40) هزار هکتار از اراضی واقع در میان (3) شهر تبریز، صوفیان و آذرشهر را تامین کند. باتوجه به اهمیت و ضرورت احداث این سد در سال 1369 مطالعات مربوط به این طرح انجام شد و در سال 1374 توسط رییس جمهور وقت کلنگ زنی شد و مقرر و مصوب شد که در سال 80 این طرح تکمیل شود و مورد بهره‌برداری قرار بگیرد. این طرح (3) هدف عمده را تعقیب می‌کرد، اولین هدف تامین آب زراعی دشت تبریز بوده، هدف دوم معطوف به ارتقا کیفیت آب رودخانه آجی شای و هدف سوم ناظر به کنترل سیلاب های مخربی که متاسفانه در بعضی از مواقع مشکلاتی را برای منطقه ایجاد می‌کند، بوده که البته با تکمیل این سد گفته می‌شود بطور غیر مستقیم حداقل حدود (8) هزار فرصت شغلی ایجاد خواهد کرد. یعنی اگر این پروژه بموقع تکمیل می شد حداقل (8) هزار بیکاری که الان وبال گردن دولت هستند و دولت موظف و مکلف است که برای این ها ایجاد شغل کند، (8) هزار فرصت شغلی ایجاد می شد و ما الان از تعداد بیکاران مان حدود (8) هزار نفر کاسته شده بود. علاوه بر این اگر این سد تکمیل شود، مطمینا ما در آینده نه چندان دور شاهد ایجاد مراکز تفریحی و گردشگری خواهیم بود که این ها هم از مزیت‌هایی است که بدنبال تکمیل این پروژه می‌تواند برای مردم این منطقه ارمغان هایی را بدنبال خودش داشته باشد. اما متاسفانه با وجود اینکه این پروژه قرار بوده در سال 80 تکمیل شود، بنا به دلایلی که وزیر محترم به آن اشاره خواهند کرد و اگر ایشان محذورات و ملاحظاتی داشتند، من به آن اشاره خواهم کرد، سال 80 به سال 84 و سال 84 هم به سال 86 درواقع موکول شد. یعنی دوبار تا به امروز تمدید شده که باگذشت بیش از (10) سال از کلنگ زنی عملیات اجرایی آن فقط حدود (54) درصد پیشرفت داشته و در حال حاضر حدود (700) هزار متر مکعب خاکریز، (60) متر از گالری و (50) درصد حفاری و تزریق آن باقی مانده که با این روند، اگر این روند ادامه داشته باشد من بسیار بعید می دانم که در سال 86 هم این پروژه تکمیل شود.
صرف نظر از هزینه‌های ناشی از فرصت هزینه‌ای که تحمیل شده، دلیل عدم اجرای این پروژه در مهلت مقرر، پروژه ای که می‌توانست با رقم بسیار نازل تری حتی تا یک دهم تکمیل شود و به مرحله اجرا در بیاید اکنون به بیش از (10) برابر نیاز دارد، یعنی تقریبا شاید بیش از (10) برابر تعدیل خورده و پیش بینی می‌شود با همین روند و در صورتیکه نرخ تورم صفر باشد، (1410) میلیارد ریال قیمت تمام شده این پروژه شود و همانطورکه عرض کردم اگر بموقع این طرح اجرا می شد این رقم بمراتب بسیار کمتر بود و طبیعتا دولت ناگزیر نبود که هزینه بسیار گزافی را برای تکمیل و اجرایی شدن این پروژه متحمل شود.
جناب آقای وزیر! البته چون شما مورد خطاب ما هستید، سوالم را در واقع از شما می کنم که جناب عالی به نیابت از سازمان مدیریت و دولت و خصوصا در راس دولت، رییس جمهور پاسخ بدهید، باتوجه به نارضایتی های گسترده ناشی از تعویق اجرای طرح، علت این تبعیض و علت اینکه این پروژه بیش از (6) سال است که تکمیل آن به تاخیر افتاده چیست؟ چرا فرصت ایجاد اشتغال برای بیش از (8) هزار نفر از مردم گرفته شده و چرا فرصت تحت کشت قرار گرفتن بیش از (40) هزار هکتار از اراضی کشاورزی از مردم منطقه گرفته شده و چرا طرحی که با توجیه اقتصادی که من خدمت شما اشاره کردم می‌توانست با مبلغ بسیار نازلتری به اجرا در بیاید بدلیل بی توجهی سازمان مدیریت و دولت و عدم تخصیص اعتبار موردنیاز علی رغم پیگیری‌های مستمری که شما و سازمان آب منطقه‌ای داشته اید اکنون این طرح با رقم بسیار بیشتری بایستی به اجرا در بیاید؟ چرا پس از (10) سال از آغاز طرح، فقط (54) درصد از عملیات اجرایی آن به پایان رسیده؟
متشکر هستم، من بخش بعدی سوال را در قسمت دوم عرض خواهم کرد.
رییس ـ خیلی ممنون. از جناب آقای مهندس فتاح، وزیر محترم نیرو دعوت می کنیم در پاسخ به سوال آقای اکبر اعلمی نماینده تبریز توضیحات خود را بیان کنند، بفرمایید.
سیدپرویز فتاح (وزیر نیرو) ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین انه خیر ناصر و معین
خدمت نمایندگان محترم و عزیز مجلس شورای اسلامی سلام عرض می کنم. توفیقی شد به بهانه سوال برادر عزیزم آقای اعلمی خدمت برسیم.
موارد اصلی را خود آقای اعلمی فرمودند که اهداف طرح، اهمیت طرح برای شهر قهرمان پرور تبریز و دشت تبریز به چه صورت است. من نمی خواهم خیلی به سابقه طرح برگردم که از سال 68 مطالعات شروع شده، از سال 74 انحراف را شروع کردند، از سال 78 خود سد شهید مدنی را به مرحله اجرا بردند، چرا اینهمه تاخیر؟ بنده در اینجهت با برادر عزیزمان آقای اعلمی کاملا هم نظر هستم، از اینجهت که این تاخیرات و اینگونه عملکرد با اینگونه پروژه ها نه به نفع مردم عزیز منطقه تبریز، نه به نفع استان و نه کشور است. ما جز اینکه مردم را با این تاخیرات محروم کردیم از برکات یک پروژه مهم عمرانی و ملی و جز اینکه اشتغال را نتوانستیم ایجاد کنیم و خسارتی که از بابت تاخیر و تعدیل پروژه ها مجبور هستیم بخاطر افزایش هزینه ها پرداخت کنیم چیزی عاید ما نشده و هزینه‌هایی هم که تابحال شده بنظر می‌آید که خیلی ما نتوانستیم از این سرمایه گذاری در میان‌مدت استفاده کنیم.
علی ای حال من در اولین سفری که به تبریز و آذربایجان شرقی داشتم از فرودگاه عازم طرح شهید مدنی شدم، آنجا نمایندگان محترم حضور داشتند، وقت گذاشتیم، بازدید کردیم. بنده چون خودم در امر سدسازی (15) سال از نزدیک درگیر بودم ملاحظاتی از نظر فنی داشتم که به عزیزان دست اندرکار من تذکر لازم را دادم. در سفر اخیر دولت به آذربایجان شرقی هم ما خواهش کردیم، جناب آقای دکتر رهبر معاون محترم رییس جمهور و رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور از فرودگاه عازم طرح شهید مدنی شدند، بازدید داشتند، ما در دفتر خودمان هم در فرصت‌های مناسب طرح را مورد بررسی قرار دادیم. من به دو نکته مهم می خواهم اشاره کنم.
جناب آقای اعلمی! اگر عنایت بفرمایید، خواهش من از حضرت عالی و نمایندگان محترم تبریز این است که به این عرض بنده عنایت کنند، ما مواردی داریم که در کشور سرمایه گذاری شده، هزینه صرف شده، احتمالا بموقع هم به اجرا درآمده ولی وضعیت آن‌ها بعد از سالیان سال دیدنی است. از این جهت که بعضی نکات فنی شاید بموقع و با تامل لحاظ نشده است.
طرح شهید مدنی از آن پروژه‌های حساس ما از دیدگاه فنی است. پروژه بسیار موثر برای آبادانی منطقه است، هیچ شکی نیست، اما از نظر مسایل فنی که در کلیات این طرح ما شاهد هستیم بسیار حساس و مهم است. این طول کشیدن زمان اگرچه از نظر ما و شما بهیچوجه قابل پذیرش نیست و ما هم روی آن تامل داریم، عوامل مختلفی هم دارد، ولی وزارت نیرو از این فرصت استفاده کرده و همه تاملات فنی صورت گرفته، الان بنده وقتی از عوامل دست اندرکار سوال می کنم، سوالات پاسخ دارد. یعنی زوایای فنی این طرح وسیع عمرانی و ملی با همت عزیزان، کارشناسان و مدیران ما در تهران و استان آذربایجان شرقی روشن شده. من آنجا باز به همه عوامل دست اندرکار تاکید کردم به نحوی بشود که بعد از بهره‌برداری ما خبری مبنی بر اینکه در زوایای کار مساله فنی باقی مانده است را دیگر نمی پذیریم و اتفاقا مدیران منطقه اظهار کردند و به ما اطمینان دادند که در طی این (10) سال تمام مسایل فنی از نظر بهبهود کیفیت آب، از نظر جایگاه خود سد شهید مدنی، از نظر شبکه‌های آبیاری و زهکشی و سایر عوامل فنی مرتبط به اندازه کافی تامل و مطالعه شده و امیدوار هستیم که این تاملات به نحوی بوده باشد که ما بعد از بهره‌برداری شاهد هیچگونه مشکل و صرف هزینه اضافی نبوده باشیم.
درخصوص علل تاخیرات، جناب آقای اعلمی! حضرت عالی فرمودید، ولی من با ارزیابی که خودم دارم و عزیزان هم به من گزارش کردند فکر می کنم پیچیدگی طرح و مطالعات را قبل از اعتبارات می خواهم عرض کنم، نه اینکه تخصیص اعتبارات، میزان اعتبارات مشکل نبوده، که این مشکل اول نبوده، بیشتر پیچیدگی خود طرح بوده. ما در کشور طرحی به این وسعت و پیچیدگی فنی کم داریم. از این جهت که بالاخره ما می خواهیم وضعیت آب را به نحوی آرایش بدهیم و اصلاح کنیم که بتواند برای زراعت منطقه مورد استفاده قرار بگیرد. خوشبختانه این تاملات صورت گرفته است.
جناب آقای اعلمی! در سوال حضرت عالی فقط به سد شهید مدنی اشاره شده است. من می خواهم اشاره کنم که درست است، می دانم که فرمایش شما فقط خود سد اصلی نبوده، همه اجزا طرح بوده است. این یک طرح کامل است. از سرچشمه ها تا مزرعه مردم، همه آن (8) بند و سد کوچک که انحرافی هستند و بیشتر برای جداسازی آب و بهبود کیفیت آب اجرا می‌شوند که خوشبختانه الان در حال اجرا هستند و ما امیدوار شدیم، با خود سد اصلی شهید مدنی قابل افتتاح خواهند بود که بسیار امر فنی مهمی است.
خود سد الان (60) درصد پیشرفت فیزیکی دارد، این آخرین اطلاعی است که بنده دیروز گرفتم و آن عدد حضرت عالی هم که فرمودید می خواهم به این صورت اصلاح کنم که طبق آخرین برآورد و اصلاحاتی که صورت گرفته، سد قادر خواهد بود (300) میلیون مترمکعب آب را تنظیم کند و خودش در کشور واقعا... یعنی نسبت به آن مطالعات اولیه (آقای اعلمی!) من فکر کنم وضعیت بهبود پیدا کرده است.
در شبکه‌های آبیاری و زهکشی که در پایین دست این سد قرار می‌گیرند، (48) درصد پیشرفت را در حدود (20) هزار هکتار ما شاهد هستیم، ولی می خواهیم این بهبود و توسعه شبکه آبیاری و زهکشی حداقل تا (40) هزار هکتار ارتقا پیدا کند.
ما در سفر اخیر دولت بعنوان وزارت نیرو آنجا از اهمیت طرح دفاع کردیم و در ابلاغیه که معاون اول محترم جناب آقای داودی در 31/4 مصوبات دولت در استان آذربایجان شرقی را ابلاغ فرمودند، در بند «م» ما آورده ایم، یعنی از طرف دولت ابلاغ شده که اعتبارات مورد نیاز اجرای طرح شهید مدنی تبریز و شبکه‌های آبیاری در لایحه متمم سال 85 و لوایح 86 و 87 بنحوی دیده بشود که آبگیری خود سد اصلی تا پایان سال 86 امکانپذیر باشد و سد و شبکه ها بتواند سال 87 به بهره‌برداری برسد.
این برای ما چون ابلاغ شده الزام است. هدفگیری ما کاملا همین موضوعی است که دولت مصوب کرده است، پیشنهاد خود ما هم بوده است و برای سازمان مدیریت و همه اجزا هم رفته است.
برای اینکه ما به این هدف برسیم لازمه آن این است که اعتبارات متناسب با این هدف تخصیص و توزیع بشود. طبق این هدفگیری ما برای لایحه متمم همین امسال (30) میلیارد تومان نیاز داریم تا بتوانیم به آبگیری سال 86 برسیم. برای سال 86 (42) میلیارد پیش بینی شده و 87 (25) میلیارد. تتمه را که مانع بهره‌برداری نخواهد بود (15) میلیارد برای سال 88 است. این بودجه و درخواست منوط بوده به همان برآوردی که در سال 84 و اواخر داشتیم.
با عنایت به وضعیت آهن، سیمان و سایر مسایلی که در طی این (5)، (6) ماه شاهد بودیم که چه وضعیتی داشتند، ما مجبور شدیم در این اعتباراتی که در سال 84 پیش بینی کرده بودیم تجدید نظر کنیم. آخرین تجدید نظر ما این است که ان شاالله بنحوی تخصیص داده بشود که بتوانیم در سال 86 به آن هدفگیری برسیم.
اصلاحیه به این صورت است که در لایحه متمم 85 ما (30) میلیارد اضافه کنیم، در لایحه بودجه 86 (40) میلیارد و تتمه شبکه آبگیری که مانع بهره‌برداری نخواهد بود (348) میلیارد ریال برای سال 87 خواهد بود.
اگر این اعتبارات تخصیص داده بشود که ما موافق هستیم و این پیشنهاد را خواهیم داد، چون با ابلاغیه و مصوبه دولت ملزم شده ایم، امیدوار هستیم که به آن هدفی که دولت ترسیم و ملزم کرده است برسیـم.
آخرین عرض من این است که (آقای اعلمی!) برای همین امسال درخواست وزارت نیرو (36) میلیارد تومان بوده است. رفته در لایحه‌ای که از سازمان مدیریت اصلاحات صورت گرفته و به مجلس تقدیم شده (14) میلیارد، در مجلس هم با کاهش اعتبارات عمرانی به (9) میلیارد و (520) میلیون تومان تبدیل شده است. الان ما (50) درصد این عدد را درخواست کردیم و تخصیص داده شده، پولش وارد سازمان آب آذربایجان شرقی شده و در این طرح صرف شده، (50) درصد بقیه را هم گفته ایم که تا آخر شهریور تخصیص داده بشود، برای نیمه دوم سال من دارم اعلام می کنم که این طرح دیگر پول ندارد، حتما ما در لایحه متمم نیاز داریم پولی را برای طرح شهید مدنی ان شاالله بگذاریم که همان (30) میلیارد تومان خواهد بود که به آن هدفگیری برسیم.
من در نهایت می خواهم از جدیتی که حضرت عالی و نمایندگان محترم برای پیگیری داشتند تشکر کنم. چون کاملا با هدفی که ما در وزارت نیرو داریم همسو است و درواقع حضرت عالی با این پیگیری و تذکری که فرمودید به هدفی که ما داریم کمک کردید.
در وزارت نیرو این طرح دارای جایگاه ویژه و اولویت است که خوشبختانه ما توانستیم این اولویت را به سطح دولت و سازمان مدیریت هم برسانیم. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ از آقای فتاح تشکر می کنم. آقای اعلمی (5) دقیقه فرصت دارند که در ادامه صحبت قبلی خودشان صحبت کنند.
اکبر اعلمی ـ پاسخگویی آقای مهندس میرفتاح یکمقدار کار ما را سخت می‌کند (رییس ـ فتاح!) میرفتاح! (رییس ـ نخیر، فتاح!) حالا اجازه بدهید ما یک میر هم به آن اضافه کنیم (رییس ـ مجلس است دیگر، می‌تواند!)
جناب آقای مهندس فتاح دقیقا همسو با سوال کننده موضع گرفتند. به همین خاطر است که عرض می کنم کار بنده را در ادامه طرح سوال با مشکل مواجه می‌کند. وقتی وزیر و نماینده سوال کننده با هم، هم عقیده هستند نشان می‌دهد که این درد، درد مشترک است و همانطوریکه ایشان اشاره کردند واقعا این طرح، یک طرح ملی است و اگر این طرح بموقع اجرا می شد یا اگر بعد از این همه تمدید (که برای بار سوم است) بموقع اجرا بشود، بسیاری از مشکلات کشور حل خواهد شد. ایجاد اشتغال برای (8) هزار نفر، رافع تن ها مشکل استان آذربایجان شرقی نیست، بلکه میزان (8) هزار اشتغال وقتی ایجاد بشود، به همین میزان از مشکل بیکاری کاسته می‌شود و قس علی هذا. در ارتباط با سایر مسایلی که بهرحال در بخش اول سوالم اشاره کردم و جناب آقای وزیر هم به آن مهر تایید و تاکید زدند.
من احساس می کنم که آقای وزیر آنچیزی را که باید مطرح می‌کردند و قلبا هم به آن اعتقاد داشتند به دلایلی و شاید به دلیل همان خصایص اخلاقی شان نتوانستند عنوان کنند. واقعیت قصه این است که من بیش از (90) درصد مشکل را خارج از وزارت نیرو می بینم. چون واقعا از نزدیک شاهد بوده ام، وزارت نیرو و بعضی از وزارتخانه ها هستند که کار تخصصی و کارشناسی می‌کنند، واقعا صبح تا شب تلاش می‌کنند و وزرا شان هم به اعتبار همان مسوولیتی که دارند شبانه روز تلاش می‌کنند، اما آنجایی که بایستی اهتمام بورزند و این مشکلات را از پیش روی مردم و وزارت نیرو بردارند، آن‌ها هستند که تعلل می‌ورزند.
من برای اینکه یکمقدار قضیه را بازتر کنم و حرف دل آقای وزیر را هم درواقع به نوعی خودم عنوان کنم خدمتتان عرض می کنم که مشکل اساسی یا همان مشکلی که عرض کردم بیش از (90) درصد به آن مربوط می‌شود، ناشی از تخصیص اعتبار بصورت قطره چکانی است و شاید دلیل اول را باید به این صورت عنوان کرد که سازمان مدیریت و دولت در اولویت بندی طرح ها بجای اینکه کارشناسی کند، بیشتر گرفتار برخوردهای احساسی است و بیشتر سعی می‌کند پاسخ احساسی بدهد به احساسات مردمی که معمولا این ها در سفرهای خودشان با آن مواجه هستند یا مراجعاتی که نمایندگان دارند. در حالیکه اگر ما قرار باشد ملی فکر کنیم بایستی طرح ها را اولویت بندی کنیم، طرح‌هایی که طرح‌های ملی هستند را در راس امور قرار بدهیم. طبیعتا اگر این ها برطرف بشود بسیاری از مشکلات کشور هم برطرف خواهد شد.
من جدولی در اختیار دارم، این را در پاسخ به فرمایش اخیر آقای وزیر می خواهم عنوان کنم که ایشان عنوان کردند که در سفری که رییس جمهور و دولت داشتند مقرر شد در سه مقطع فلان مبلغ اعتبار اختصاص پیدا کند. جناب آقای فتاح! حضرت عالی همانطور که اشاره کردید یک قلم همین موردی بود که امسال شما پیشنهاد دادید، (36) میلیارد تومان پیشنهاد دادید، چه بلایی سر این پیشنهاد (36) میلیاردی شما آمد؟ (36) میلیارد در دولت (یعنی در سازمان مدیریت) چکش کاری شد و مشخص هم هست که خیلی کار کارشناسی کردند، (36) میلیارد را به (14) میلیارد تقلیل دادند و (14) میلیارد به (9) میلیارد و (52) میلیون تومان رسید. چه تضمینی وجود دارد که این سه وعده ای که داده شده به مرحله اجرا دربیاید؟
تا به امروز پیشنهاداتی که شما دادید و حتی موافقتنامه‌هایی که امضا شده بطور متوسط (27) درصد اعتبار درخواست کننده تامین شده. بعنوان مثال در سال 79 اعتبار درخواست شده از طرف دستگاه اجرایی (92) میلیارد ریال بوده که اعتبار مصوب (03/20) میلیارد شده است. در سال 80 شما (172) میلیارد درخواست داده اید، در سال 80 اعتبار مصوب (76) میلیارد شده است، یعنی درصد تامین نیاز (44) درصد تامین شده است. در سال 81 شما (197) میلیارد پیشنهاد دادید، (36) درصد آن یعنی (70) میلیارد تامین شده است. در سال 82 (240) میلیارد پیشنهاد دادید، (83) میلیارد یعنی (35) درصد آن تخصیص پیدا کرده است. در سال 83 (226) میلیارد پیشنهاد دادید، (39) درصد آن تامین شده است. در سال 84 (520) میلیارد پیشنهاد دادید، (150) میلیارد یعنی (29) درصد آن تامین شده است و متاسفانه علی رغم شعارهایی که دولت دارد می‌دهد امسال کمترین اعتبار اختصاص پیدا کرده است، از طرف دستگاه (700) میلیارد پیشنهاد داده شد، (2/95) یعنی (14) درصد تامین اعتبار شده است.
سوال من این است؛ آیا این صحیح است اعتبار قانونی پروژه‌های مصوب، پروژه‌هایی که سال ها روی آن مطالعه شده و کار کارشناسی شده کاسته شده، آقای رییس جمهور در یک سفر استانی کار غیرکارشناسی کند و در یک روز یکدفعه (100) میلیارد تومان اعتبار به یک جایی اختصاص بدهد و برای تامین اعتبار بیاید از سایر استان‌ها کم کند و اگر مجلس اعتباری را کم می‌کند ایشان به دولت ابلاغ کند که از پروژه‌های ملی از پروژه‌های کارشناسی شده که به اعتقاد من پروژه‌های مظلوم هستند از جمله سد شهید مدنی شما کم کنید، که مبادا وعده ای را که من در فلان استان دادم و وعده غیرکارشناسی است، مبلغ آن وعده خدای ناکرده کم بشود.
(100) میلیارد جایی داده اند (رییس ـ خیلی ممنون، وقتتان تمام است) اجازه بدهید. مبلغی را که جناب عالی اشاره کردید از آن حدود (7/36) درصد دولت کم کرده، (7/36) درصد کم نیست، (100) میلیاردی که آنجا برای یکی از استان‌ها پیشنهاد دادند و استان کوچکی است و به اعتقاد من کار کارشناسی هم نشده بوده، آمده اند از استان‌هایی مثل آذربایجان شرقی کم کرده اند. بعد شما می آیید از ریش می کنید و به سبیل می چسبانید! از جیب ملت می‌آیند در سفر استانی منت می گذارند که آقا! فلان مبلغ را من می خواهم اضافه کنم.
من خواهش می کنم شما از این هدیه و هبه صرفنظر کنید و آن چیزی که حق استان آذربایجان شرقی بوده را بپردازید، مردم منت دار شما خواهند شد!
روی این اصل من مجددا از جناب آقای فتاح تقدیر و تشکر می کنم و انتظار دارم که ان شاالله ضمانت اجرایی لازم برای این وعده هایی که دولت داده ایشان پیدا کنند و اگر احیانا دولت به تعهدش به سیاق گذشته عمل نکرد، اعلام کنند که ما محکم پشت وزارت نیرو ایستاده ایم و ان شاالله موضوع را پیگیر خواهیم شد.
من در پایان عرایضم این جمله را هم عرض کنم که البته بخشی هم ما مقصر هستیم. همین چیزی که امروز مجلس تصویب کرد بنده در ایام بودجه پیشنهاد دادم، درواقع به مدد وزارت نیرو رفتم، بنده (20) میلیارد پیشنهاد داده بودم که از محل فروش اوراق مشارکت به وزارت نیرو و طرح‌های عمرانی کمک بشود، در آن زمان کلی صغری و کبری چیدند، همکاران یادشان هست و قطعا مردم هم یادشان هست که آقا! این توجیه اقتصادی ندارد، اگر اوراق مشارکت بفروشیم چنین و چنان خواهد شد، امروز همان را تصویب کردند که نتیجه می گیریم مجلس هم یکمقدار در این زمینه مقصر بوده، انتظار داریم مجلس یکمقدار با مسوولیت بیشتری عمل کند. متشکرم.
رییس ـ متشکرم، حالا نظرتان را نسبت به اینکه قانع شدید یا نشدید هم بفرمایید که ما تمام کنیم.
اعلمی ـ آقای وزیر می‌خواهند جواب بدهند.
رییس ـ نه، ایشان اصراری ندارند!
اعلمی ـ حالا شما اجازه بدهید به آن سوال من جواب بدهند.
رییس ـ آقای وزیر! شما توضیح بیشتری دارید؟ آخر چون ساعت (15/12) هم هست، شما دیگر نظرتان را بفرمایید.
اعلمی ـ نه، اجازه بفرمایید این سه مورد، ضمانت اجرایی بفرمایند.
رییس ـ حالا آقای اعلمی اصرار دارند...
سیدپرویز فتاح (وزیر نیرو) ـ من یک آماری را ارایه می کنم. جناب آقای اعلمی! (4000) میلیارد تومان پیشنهاد اعتبار برای بخش آب بوده است. در این چند مرحله‌ای که رفته و تخفیف و کاهش پیدا کرده نهایتا (1600) میلیارد بدست ما رسیده است. این (4000) میلیارد تومان متناسب با زمان پروژه ها بوده است. یعنی در وزارت نیرو یک کار کارشناسی شده که امثال طرح شهید مدنی در چه مدت و چه زمانی باید تمام بشود و هر سال چقدر می خواهد. اقتضا آنچیزی بوده که ما پیشنهاد کرده ایم، واقعا ما این را به ضرر مملکت می‌دانیم که پروژه تطویل زمان پیدا می‌کند و قطعا همین هم هست، ولی خوب این کاهش ها مد نظر باشد که این تبعات را دارد که تصدیق می‌فرمایید بخشی از این کاهش در مجلس اعمال شده و انتظار ما واقعا این بود که حداقل آن لایحه‌ای که دولت داده است، در بخش عمرانی این کاهش اعمال نمی شد، ولی خوب بخش‌های عمرانی همان مقدار که دولت هم پیشنهاد داده بود اینجا حدود (30) درصد کاهش پیدا کرده، یعنی (14) میلیارد سازمان مدیریت و دولت (5/9) میلیارد شده است.
در عین حال ما بجد دنبال این هستیم که مصوبه دولت باید اجرا بشود. دولت را حتما می دانم جدیت دارد، مصوباتش و مخصوصا این مصوبه را ما مدعی هستیم یعنی طرح شهید مدنی خوشبختانه به جای...
رییس ـ آقای فتاح ببخشید، نمایندگان از مجلـس خارج نشوند، ما برای ادامه مذاکرات باید رسمیت داشته باشیم، کسی از مجلس بیرون نرود.
فتاح ـ ببینید! ما طرح را خوشبختانه به جایی رسانده ایم که الان در سطح ملی و حاکمیتی دولت، سازمان مدیریت، بانک ها، نمایندگان و همه داریم یک حرف را می زنیم که در قالب آن مصوبه دولت خودش را نشان داده است، قبلا شاید یک اختلاف نظرهای کوچکی بعضی از زوایا داشته است ولی الان همه همسو هستیم، ما به شما اطمینان می دهیم که وزارت نیرو الان مدعی اجرای این پروژه است، چون به ما ابلاغ شده، ما ملزم هستیم، امیدوار هستیم با جدیت حضرت عالی و سایر نمایندگان استان هم ان شاالله وزارت نیرو را در این امر یاری می کنید که بتوانیم ان شاالله به این هدفمان که مد نظر همه هست برسیم. ممنون.
طبق این مصوبه‌ای که دولت ملزم کرده، تخصیص اعتبار در متمم امسال و برای بودجه سال 86 باید بنحوی باشد که آبگیری سد در آخر سال 86 قابل انجام باشد و چون من چند ماه قبل آنجا بازدید داشتم این امکانپذیر است. از نظر فنی و اجرایی این هدف قابل دسترس است و اقتصادی هم هست. ان شاالله هم بقیه شبکه ها و پایین دستشان با تخصیص بودجه برای سال 87 تکمیل خواهد شد. والسلام
رییس ـ تشکر می کنم، جناب آقای اعلمی! اگر میکروفون تان روشن است بفرمایید قانع شدید یا نه؟
اعلمی ـ با توجه به قولی که ایشان دادند، بله!
رییس ـ خیلی ممنون، بله، از موارد نادری است که نمایندگان قانع می‌شوند! ان شاالله اینطور اقناع ها در آینده هم بیشتر بشود.

15 ـ قرایت نامه نمایندگان محترم مجلس به دبیرکل سازمان ملل درخصوص آزادی سریع نمایندگان و رییس مجلس قانونگذاری فلسطین از زندان رژیم صهیونیستی
رییس ـ تشریف داشته باشید، نامه و اعلام وصول داریم، بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای رییس! نامه‌ای با (235) امضا خطاب به آقای کوفی عنان است.
رییس ـ بله، نامه‌ای است به اتفاق آرا یعنی همه نمایندگان حاضر در مجلس تا آنجایی که بنده می دانم امضا کرده اند. بفرمایید بخوانید، محکم هم بخوانید!
منشی (محبی نیا) ـ چشم.
عالیجناب کوفی عنان
دبیرکل محترم سازمان ملل متحد و روسای محترم مجالس کشورهای جهان (البته به جز رژیم صهیونیستی و آمریکا)
با سلام و تحیات
ما نمایندگان مجلس شورای اسلامی ایران تعدی و تجاوز مستمر رژیم اسراییل به حقوق بشر، کنوانسیون‌ها و معاهدات بین‌المللی به رسمیت شناخته شده نزد ملل متمدن، از جمله کنوانسیون‌های ژنو را شدیدا محکوم می کنیم.
ما همچنین از جناب عالی درخواست داریم بمنظور آزادی سریع نمایندگان و رییس مجلس قانونگذاری فلسطین آقای دکتر عبدالعزیز الدویک اقدام نمایید و اجازه ندهید اینگونه اقدامات تجاوزکارانه اصـول و فصـول منشور ملـل متحد و کنوانسیون‌های بین‌المللی را مخدوش نماید.

16 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری بمنظور تقدیر از خرید تضمینی گندم
منشی (محبی نیا) ـ آقای رییس! یک نامه دیگری خطاب به آقای رییس جمهور با (162) امضا داریم.
جناب آقای دکتر احمدی نژاد
ریاست محترم جمهور
سلام علیکم
ما امضاکنندگان ذیل نمایندگان مردم شریف ایران در مجلس شورای اسلامی بخاطر اهتمام جناب عالی و همکارانتان (منظور وزارت بازرگانی) در پرداخت بموقع و نقدی خرید تضمینی گندم (این محصول مهم) کمال تشکر و قدردانی را داریم و امید است این امر تاثیرگذار در سایر محصولات تضمینی و راهبردی نیز اعمال گـردد.
همانگونه که جناب عالی و همه مدیران و آحاد مردم مطلعند، امنیت غذایی و خودکفایی در محصولات اصلی کشاورزی از ارکان امنیت ملی محسوب می‌شود که رسیدگی به امور کشاورزی و کشاورزان، این زحمتکشان حاضر در خط مقدم تولید علاوه بر ارج و منزلت الهی، تاثیر بسزایی در توسعه پایدار و ایجاد امنیت ملی خواهد داشت.
با آرزوی موفقیت برای همه مسوولان دلسوز نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی ممنون.

17 ـ استرداد (4) فقره سوال
رییس ـ اگر اعلام وصولی هست بفرمایید.
منشی (نجابت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ـ جناب آقای شکرالله عطارزاده نماینده محترم بوشهر و گناوه از طرح سوال خود از وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص میزان سپرده‌ها و سرمایه گذاری ها و درآمدهای صندوق ذخیره فرهنگیان و اعلام وضعیت آن انصراف داده اند که اعلام می‌گردد.
ـ جناب آقای عبدالمحمد رستاد نماینده محترم داراب و زرین دشت از طرح سوال خود از وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص سیاسی عمل کردن رییس سازمان آموزش و پرورش استان فارس انصراف داده اند که اعلام می‌گردد.
ـ جناب آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل از طرح سوال خود از وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص برنامه ریزی برای تعامل آموزش و بازار کار و جلوگیری از اتلاف منابع در آموزش و هماهنگی با وزارت علوم، تحقیقات و فناوری انصراف داده اند که اعلام می‌گردد.
ـ جناب آقای علی احمدی نماینده محترم ممسنی از طرح سوال خود از وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص علت افت تحصیلی شدید در شهرستان ممسنی و پایین آمدن درصد قبولی دانش آموزان این شهرستان در دانشگاه‌ها انصراف داده اند که اعلام وصول می‌گردد.

18 ـ اعلام وصول (4) فقره سوال و (4) فقره لایحه
ـ سوال جناب آقای بیژن شهبازخانی نماینده محترم ملایر از وزیر محترم علوم، تحقیقات و فناوری درخصوص عملکرد وزارتخانه در جهت تحقق اهداف مواد (43) و (46) قانون برنامه با توجه به اهداف فصل چهارم مبنی بر توسعه مبتنی بر دانایی اعلام وصول می‌شود.
ـ سوال آقای هدایت الله میرمرادزهی نماینده محترم سراوان از وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص علت وضعیت نامطلوب کمی و کیفی و عدم ایجاد رشته‌های علوم پایه در استان سیستان و بلوچستان اعلام وصول می‌گردد.
ـ سوال جناب آقای علی اکبر قبادی حمزه خانی نماینده محترم مردم مرودشت و ارسنجان از وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص علت تغییرات مدیریتی توسط رییس سازمان آموزش و پرورش فارس بدون توجه به ضوابط و دستورالعمل‌های قانونی و قابلیت‌های مدیریتی اعلام وصول می‌گردد.
ـ سوال آقای سیدمصطفی هاشمی ریسه نماینده محترم شهربابک از وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص علت استفاده از افراد غیرمقبول و غیرذی صلاح در مدیریت استانی و شهرستانی وزارت آموزش و پرورش اعلام وصول می‌گردد.
ـ لایحه استفساریه مواد (1) و (5) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارایه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381 اعلام وصول می‌گردد.
ـ لایحه اصلاح قانون اساسنامه بنیاد شهید انقلاب اسلامی مصوب 1377 اعلام وصول می‌گردد.
ـ لایحه موافقتنامه کمک متقابل اداری در موضوعات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری اندونزی اعلام وصول می‌گردد.
ـ لایحه اصلاح تبصره (4) لایحه قانونی اصلاح مقررات مربوط به تحصیل افسران و همافران و درجه داران و محصلین در نیروهای مسلح مصوب 1358 اعلام وصول می‌گردد.
رییس ـ خیلی ممنون.

19 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
رییس ـ آقـای سبحانـی نیا! اسـامی غایبان و تـاخیرکنندگـان را بخوانیـد.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایبین غیرموجه جلسه امروز عبارتند از آقایان: محمدسعید انصاری، سیدعباس پاک نژاد، احمد توکلی، رشید جلالی جعفری، محمدتقی کاویانی پور، سیدمجتبی مودب پور، هدایت الله میرمرادزهی و خانم رفعت بیات.
تاخیرکننده جلسه امروز آقای قیصر صالحی (یکساعت و4 دقیقه).

20 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
رییس ـ جلسه بعدی مجلس شورای اسلامی ان شاالله ساعت (8) صبح روز چهارشنبه بیست و پنجم مردادماه جاری خواهد بود. ختم جلسه را اعلام می کنم.

(جلسه ساعت 27/12 پایان یافت)

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل