رای شماره465 هیات عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص چگونگی وصول مالیات و عوارض از شرکت‌های اطلاع رسانی و...

تاریخ: 1387/07/07
شماره دادنامه: 465
کلاسه پرونده: 87/436
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: سازمانی امور مالیاتی کشور.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره از شعب 14و 16 دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه 16 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1150 موضوع شکایت شرکت آزاد نت رسانه به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال آرا هیات حل اختلاف مالیاتی سنوات سال‌های 1382، 1383 و 1384 به شرح دادنامه شماره 1461 مورخ 1386/09/06 چنین رای صادر نموده است، شرکت شاکی به آرا مطالبه مالیات در سنوات 1382، 1383، 1384 معترض می‌باشد و مطابق تاییدیه دبیر شورای عالی فناوری و اطلاعات کشور فعالیت این شرکت خدمات اطلاع رسانی و اینترنتی می‌باشد و خدمات مخابراتی تلقی نمی شود و چون این خدمات را از شرکت‌های دولتی خریداری می‌کند در مبدا مالیات آن توسط شرکت‌های دولتی اخذ می‌گردد، مشتکی عنه در پاسخ اعلام داشته است، اقدامات سازمان امور مالیاتی وفق مقررات بوده شعبه با توجه به مراتب فوق و اینکه خدمات شرکت شاکی مخابراتی نبوده و اینکه مالیات خدمات شرکت شاکی در مبدا توسط شرکت‌های دولتی اخذ می‌گردد اخذ مالیات مجدد خلاف قانون بوده و حکم به ورود شکایت و نقض آرا معترض عنه و طرح موضوع در کمیسیون‌های همعرض را صادر و اعلام می‌گردد. ب ـ شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/2210 موضوع شکایت شرکت کانون انفورماتیـک تهران به طرفیت سازمـان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال رای شماره 112/257 مورخ 1384/07/25 هیات حل اختلاف مالیـاتی به شرح دادنامه شماره 1027 مورخ 1386/07/25 چنین رای صادر نموده است، سازمان طرف شکایت نظر به اینکه ایراد و دلیل موجه و مدللی که موجب نقض رای معترض عنه را ایجاب نماید از جانب شرکت شاکی یا وکیل آن ارایه و اقامه نگردیده و از حیث رعایت مقررات شکلی و قانونی هم ایراد و اشکال بینی به رای معترض عنه مشهود و وارد نیست، لذا شکایت وکیل شرکت شاکی غیر وارد تشخیص حکم به رد آن صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیـل و پس از بحـث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریـت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

اولا تعارض در مدلول دادنامه قطعی شماره 1461 مورخ 1386/09/06 شعبه شانزدهم با دادنامه شماره 1027 مورخ 1386/07/25 شعبه چهاردهم دیوان محرز به نظر می‌رسد. ثانیا حکم مقرر در بند (الف) ماده 4 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارایه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381 مصرح در جواز دریافت مالیات و عوارض خدمات مخابراتی از قبیل آبونمان تلفن‌های ثابت و همراه، کارکرد مکالمات داخلی و خارجی، خدمات بین‌الملل، کارت‌های اعتباری معادل 6 درصد قیمت خدمات (5 درصد مالیات و یک درصد عـوارض) است که به موجب تبصره2 ماده 6 قانون، تکلیف وصول مالیات و عوارض مقرر در مبادی ارایه خدمات از خریداران و واریز آن به حساب‌های مشخص در مهلت قانونی به عهده ارایه دهندگان خدمات مزبور محول شده است. نظر به اینکه حسب ضوابط شبکه‌های اطلاع رسانی رایانه‌ای مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی مندرج در نامه شماره 39443/16 مورخ 1385/10/04 دبیر شورای عالی فناوری اطلاعات کشور، خدمات شرکت‌های ISP و خدمات اطلاع رسانی و اینتـرنت به عنـوان خدمات مخابـراتی تلقی نمی شوند و اساسـا با عنایت به کیفیت دسترسی آن‌ها به اهداف و فعالیت‌های مربوط از طریق خرید خدمات مخابراتی در زمره ارایه دهندگان خدمات مخابراتی مورد نظر مقنن به شرح مقرر در بند (الف) ماده 4 قانون فوق‌الذکر به شمار نمی روند و در نتیجه وصول مالیات و عوارض فوق الاشعاراز شرکت‌های اطلاع رسانی و اینترنتی که خود در زمره خریداران خدمات مخابراتی می‌باشند، جواز قانونی ندارد، بنابراین دادنامه شماره 1461 مورخ 1386/09/06 شعبه شانزدهم که متضمن این معنی است، موافق اصـول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. ایـن رای به استناد بند2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.