مورخ: 1402/06/29
شماره: 140231390001672201
سایر قوانین
درخواست ابطال ماده 11 آیین‌نامه اجرایی بند «ت» ماده 11 قانون جهش تولید دانش بنیان شماره 152755/ت 60384 هـ مورخ 1401/8/23 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ت/0200064
شاکی: آقای سید مصطفی هاشمی موسوی
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی - نهاد ریاست‌جمهوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 11 آیین‌نامه اجرایی بند ت ماده (11) قانون جهش تولید بنیان (152755/ت 60384 هـ مورخ 1401/08/23 هیأت وزیران)
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی - نهاد ریاست‌جمهوری به خواسته ابطال ماده 11 آیین‌نامه اجرایی بند ت ماده (11) قانون جهش تولید بنیان (152755/ت 60384 هـ مورخ 1401/08/23 هیأت وزیران) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
الف - در ماده 11 قانون جهش تولید دانش بیان هیچ‌گونه شرطی جهت برخورداری از امتیازات قانونی و انجام تکالیف ذکر نشده است لیکن در مصوبه معترض‌عنه یعنی ماده 11 تصویب‌نامه هیأت وزیران، شرط برخورداری از امتیازات را انجام تکالیف ذکر نموده است.
ب - در بند ت ماده 11 قانون، از اصطلاح مالیات قطعی و اعتبار مالیاتی استفاده شده است و قطعاً قانون‌گذار دلیلی داشته که از این اصطلاحات استفاده نموده که در قانون وقتی صحبت از مالیات قطعی می‌شود یعنی تمام بررسی‌ها، مشوق‌ها، جرایم و از جمله عدم تسلیم اظهارنامه مالیاتی، دفاتر و اسناد در محاسبات منظور شده است، لذا اعمال مجدد این موارد، برای سلب اعتبار مالیاتی به دور از هدف مقنن در قانون جهش تولید دانش بنیان است.
ج - در ماده 11 قانون از اعتبار مالیاتی استفاده شده و از نرخ صفر سخنی به میان نیامده است در حالی که در مواد 146 مکرر و ماده 132 در خصوص شرط برخورداری از نرخ صفر و معافیت، انجام تکالیف قانونی را معتبر دانسته است و در آنجا صحبتی از اعتبار مالیاتی نشده است و می‌توان گفت اعتبار مالیاتی یک رویه جدید است که در قانون جهش تولید دانش بنیان آمده است و شرایط خاص خود را دارد.
د - با عنایت به مراتب مرقوم و اصل 51 قانون اساسی که وضع هرگونه مالیات به موجب قانون باید باشد، تقاضای ابطال ماده 11 مصوبه هیأت وزیران را دارم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
تا لحظه تنظیم گزارش (مورخ 1402/03/14) پاسخی ارسال نشده است و یا واصل نگردیده و پرونده قابل طرح در جلسه رسیدگی هیأت تخصصی مالیاتی بانکی می‌باشد.
با لحاظ عقیده قضات عضو هیأت تخصصی مالیاتی بانکی در جلسه مورخ 1402/05/29 راجع به پرونده کلاسه هـ ت/0200064 و با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل اقدام به صدور رأی می‌نماید:
رأی هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
با لحاظ اینکه در ماده 11 آیین‌نامه اجرایی بند (ت) ماده (11) قانون جهش تولید دانش بنیان (تصویب‌نامه شماره 152755/ت 60384 هـ مورخ 1401/08/23 هیأت وزیران) که موضوع شکایت می‌باشد بیان شده است که برخورداری از امتیازات آیین‌نامه منوط به رعایت سایر قوانین و مقررات مربوطه از جمله ارائه اظهارنامه مالیاتی دفاتر و یا اسناد و مدارک موضوع ماده (95) قانون مالیات‌های مستقیم در موعد مقرر و به ترتیب اعلامی از سوی سازمان است و این حکم مندرج در آیین‌نامه به جهت مفاد ماده 11 قانون جهش تولید دانش بنیان، مخالفت و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته است چرا که حسب مفاد تبصره 1 ماده 146 مکرر ق. م. م. استفاده از نرخ صفر و معافیت و همه مشوق‌های مالیاتی در این قانون و سایر قوانین به صورت علی‌الاطلاق منوط به انجام دادن تکالیف و ارائه اظهارنامه مالیاتی می‌باشد و اصولاً ارائه اظهارنامه مالیاتی و انجام تکالیف ولو اینکه فعال اقتصادی و یا فعالیت اقتصادی معاف یا غیر مشمول مالیات باشد جهت شفاف‌سازی فعالیت‌های اقتصادی و مالی ضرورت دارد بنابراین به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
مورخ: 1401/08/23
شماره: 152755/ت 60384 هـ
تصویب‌نامه و تصمیم‌نامه
مورخ: 1401/03/03
شماره: 33430
سایر قوانین
مورخ: 1394/04/31
شماره: 95
قانون مالیات‌های مستقیم
مورخ: 1358/11/01
شماره: 10170
سایر قوانین