بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه دویست و سی و پنجم 7 تیــرمـاه 1385 هجری شمسی (235) 2 جمادی الثانی 1427 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره هفتم ـ اجلاسیه سوم
1386 ـ 1385
فهرست مندرجات:
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3 ـ مرثیه خوانی بمناسبت سالروز شهادت صدیقه کبری فاطمه زهرا (سلام الله علی ها).
4 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: مرتضی فضلعـلی، شاپور مـرحبـا و خانمهـا: نـیـره اخوان بیطرف و هـاجـر تحریری نیک صفت.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ بیانات نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالروز شهادت حضرت فاطمه زهرا (سلام الله علی ها) و آیت الله دکتر بهشتی و (72) تن از یاران.
7 ـ قرایت جوابیه معاون امور مجلس وزارت نفت در پاسخ به سخنان آقای سیدناصر موسوی نماینده محترم رامهرمز.
8 ـ تذکر آییننامهای آقایان: اسماعیل گرامی مقدم و حسن کامران دستجردی نمایندگان محترم بجنورد و اصفهان.
9 ـ تصویب طرح احیا معاونت پرورشی و امور دانش آموزی در وزارت آموزش و پرورش.
10 ـ تصویب تقاضای عدهای از نمایندگان مبنی بر بررسی لایحه جامع خدمات رسانی به ایثارگران طبق اصل (85) قانون اساسی.
11 ـ اعلام وصول طرح استفساریه بند (1) تبصره (2) قانون تشکیل سازمان حسابرسی مصوب سال 1362 با قید یک فوریت و رد فوریت آن.
12 ـ اعلام وصول یک فقره نامه.
13 ـ اعلام وصول یک فقره طرح.
14 ـ اعلام وصول تقاضای تعدادی از نمایندگان مبنی بر رسیدگی به (2) فقره لایحه و (4) فقره طرح طبق اصل (85) قانون اساسی.
15 ـ اعلام وصول (2) فقره سوال.
16 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
17 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.
«جلسه ساعت هشت و چهل دقیقه به ریاست آقای سیدمحمدحسن ابوترابی فرد رسمیت یافت»
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 196 نفر از همکاران گرامی جلسه رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه دویست و سی و پنجم روز چهار شنبه هفتم تیرماه 1385 هجری شمسی مطابق با دوم جمادی الثانی 1427 هجری قمری:
1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون آموزش و تحقیقات در مورد طرح احیای معاونت پرورشی در وزارت آموزش و پرورش.
2 ـ گزارش شور دوم کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه جامع خدمات رسانی به ایثارگران (تقاضای نمایندگان محترم مبنی بر رسیدگی طبق اصل 85 قانون اساسی).
3 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد سوال آقای کریم شافعی نماینده محترم مرند و جلفا از وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی.
4 ـ گزارش شور اول کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد طرح اصلاح قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی.
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه جرایم رایانهای.
6 ـ گزارش شور دوم کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه اصلاح مقررات تنظیم و ثبت اسناد در دفاتر اسناد رسمی.
7 ـ گزارش شور اول کمیسیون اجتماعی درمورد طرح بهسازی و تنظیم مقررات قراردادهای موقت کار و شرکتهای پیمانکار نیروی انسانی.
8 ـ سوال یکی از نمایندگان محترم مجلس از وزیر محترم راه و ترابری که امروز پس گرفتند.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
نایب رییس ـ از آقای محمدبیگی قاری محترم قرآن دعوت می کنیم برای تلاوت آیات نورانی قرآن کریم.
(آیات 24 ـ 21 از سوره مبارکه «احزاب» و سوره «کوثر» توسط قاری محترم آقای مجتبی محمدبیگی قرایت گردید)
اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لقد کان لکم فی رسول الله اسوه حسنه لمن کان یرجوا الله و الیوم الآخر و ذکر الله کثیرا * و لما را المومنون الاحزاب قالوا هذا ما وعدنا الله و رسوله و صدق الله و رسوله و ما زادهم الا ایمانا و تسلیما * من المومنین رجال صدقوا ما عاهدوا الله علیه فمنهم من قضى نحبه و منهم من ینتظر و ما بدلوا تبدیلا * لیجزی الله الصادقین بصدقهم و یعذب المنافقین ان شا او یتوب علیهم ان الله کان غفورا رحیما *
الله اکبر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
انا اعطیناک الکوثر * فصل لربک و انحر * ان شانیک هو الابتر *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)
نایب رییس ـ باتشکر از قاری محترم قرآن کریم جناب آقای محمدبیگی.
3 ـ مرثیه خوانی بمناسبت سالروز شهادت صدیقه کبری فاطمه زهرا (سلام الله علی ها)
نایب رییس ـ از برادر ارجمندم جناب آقای مرتضی طاهری مداح ارجمند اهل بیت عصمت و طهارت دعوت می کنیم که در این روز شهادت ما را به فیض برسانند.
مرتضی طاهری (مداح اهل بیت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
یافاطمه! ای منشـا خیــر و برکـات
مهــر تـو بـود قبــولی صـوم و صلـوه
فرمود نبی، خــدا گنـاهـش بـخشـد
هر کس که برای تو فرستد صلوات (حضار صلوات فرستادند)
ای دختری که پیش تو بابا کند سلام
تو کوثر هستی و به تو طوبی کند سلام
زهرایی و بـه خانه تـو همچــو آفتاب
هر صبح و شام سید بطحا کند سلام
برفضه تو مــایده می آیـد از بهشـت
بر مادر تو حی تعالی کند سلام
درگاه توست قبله دلهـا و با ادب (بی بی جانم!)
هر زنده دل به قبله دل ها کند سلام
فرمود مصطفی که جزایش بود بهشت
هر کس سه روز بر من و زهرا کند سلام
(السلام علیک یا رسول الله و علی بضعتک فاطمه)
فرمود مصطفی که جزایش بود بهشت
هر کس سه روز بر من و زهرا کند سلام
خبر به امیرمومنان دادند، یا ابالحسن! چه نشستی؟ فاطمه از دنیا رفت! آی مدینه رفته ها! مگر از مسجدالنبی تا خانه مولا چند قدم فاصله بود؟ چنان به عجله مولا حرکت کرد، چند بار عبا زیر پای حضرت گرفت «سقط علی وجهه» با صورت روی زمین افتاد.
شاید زیر لب زمزمه میکرد، فاطمه من! صبر کن آمدم، بنا نبود وداع نکرده با علی از دنیا بروی فاطمه جان! (آخر اینجا خانه ای است که ملک الموت هم اجازه ورود میگیرد. اینجا حریمی است که ملک الموت اجازه قبض روح کردن میگیرد).
خودش را رساند کنار بستر بی بی، صدا زد یا بنت رسول الله! دید جواب نمی دهد! «یا بضعه خیر الوری!» دید جواب نمی دهد! «یا بنت من حمل الزکی به اطراف الردا!» دید جواب نمی دهد! شاید مولا فکر کرده اگر اینطور صدا بزند دیگر جواب بشنود! صدا زد «یا ام الحسن و الحسین!» وقتی دید جواب نمی دهد زانوی غم بغل کرد، صدا زد فاطمه جان آخر من علی ام! قطرات اشک مولا روی صورت بی بی ریخت. نمی دانم چه کرد با این قطراتی که از عمق جگر مولا تراوش داشت. دیدند بی بی چشمش را باز کرد، دید اول مظلوم عالم دارد گریه میکند، به زحمت دستش را بلند کرد اشک های علی را پاک کرد، صدا زد علی جان! شنیدم از بابام رسول خدا، دستی که اشک مظلومی را پاک کند فردای قیامت به آتش نمی سوزد. آه! شروع کرد با علی حرفهای آخر را زدن! علی جان!... من در این چند بیت بگویم، نگویم چه گفت بی بی!
چه گفت فاطمه کانگونه با تاثر و غم
علـی مراسـم تدفیـن او شبـانه گـرفـت
(چقدر لطیف گفته این مضمون را این شاعر خوش ذوق افغانی!)
فراغ فاطمـه را بوتـراب بـاور کـرد
کی؟ شبی که چوبه تابوت او به شانه گرفت
فردا شب وقتی بدن را آورد کنار قبر، منتظر بود صاحب امانت بیاد. چون شب زفاف وقتی دست به دست داد، دختر عزیز و پاره تنش را با داماد و برادرش و وصی اش، فرمود؛ علی جان! «هذه ودیعه الله و ودیعه الرسوله» فاطمه امانت خداست، امانت من است. منتظر بود صاحب امانت بیاید، امانت را باید به صاحبش برگرداند. کنار قبر، یکوقت دیدند دست های رسول خدا از میان قبر بیرون آمد تا چشمش به دست های رسول الله افتاد، صدا زد یا رسول الله! «لقد استرجعت الودیعه و اخذه الرهینه» امانتت را برگرداندم، بگیر امانتت را! اما یک جمله حرف زده مولا، گویا یکدنیا دردش را در این جمله نهفته تقدیم پیغمبر کرد.
صدا زد «و اختلصت الزهرا» این امانت غارت زده است.
دل، داغدار و سینه و پهلو جریحه دار
از چند جای نخله طوبی شکسته است
صلی الله علیـک یا فـاطمه الزهـرا
اللهم عجل لولیک الفرج. اللهم و اقم به الحق و اجعلنا من اعوانه و انصاره و اید واحفظ قایدنا الخامنه ای و اعلی درجاه امامنا و شهداینا.
نثار روح مطهره و منوره بی بی دو عالم، اول بانوی عالم خلقت حضرت زهرا سلام الله علی ها صلواتی عنایت کنید!
(حضار صلوات فرستادند)
نایب رییس ـ با تشکر از برادر ارجمندمان.
4 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: مرتضی فضلعلی، شاپور مرحبا و خانم ها: نیره اخوان بیطرف و هاجر تحریری نیک صفت
نایب رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقان قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از:
ـ آقای مرتضی فضلعلی نماینده محترم تویسرکان.
ـ سرکار خانم نیره اخوان بیطرف نماینده محترم اصفهان.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ آقای شاپور مرحبا نماینده محترم آستارا.
ـ سرکار خانم هاجر تحریری نیک صفت نماینده محترم رشت.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
آقای فضلعلی بفرمایید.
مرتضی فضلعلی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«ولکم فی رسول الله اسوه حسنه»
با گرامیداشت سال پیامبر اعظم سخنی زیبا از مولای متقیان امیرمومنان علی (علیه السلام) در وصف رسول گرامی اسلام به عرض می رسانم. فرمودند: «سیرته القصد و سنته الرشد و کلامه الفصل و حکمه العدل» راه و رسم پیامبر معتدل بود، سنت و روش او صحیح و پایدار، سخنانش جدا کننده حق از باطل و قضاوتش بر عدل استوار بود. امیدواریم در این سال بتوانیم بیشتر از همیشه به سیرت و سنت و کلام و قضاوت آن انسان کامل و آن پیامبر بشیر و نذیر و داعی الی الله بپردازیم و عمل نماییم، ان شا الله.
سالروز شهادت حضرت صدیقه طاهره، زهرای مرضیه، انسیه حورا، یگانه دختر پیامبر اکرم، ام الایمه را به محضر امام عصر (ارواحنا فدا) و همه ارادتمندان به آن بزرگوار تسلیت می گویم. او در سخت ترین شرایط و مصیبت بار ترین موقعیت دست از حمایت امیر المومنین برنداشت و در زمانیکه بیش از (18) سال نداشت به شهادت رسید. او بحق یگانه نسخه ملکوت و آیینه جبروت برای امت ما و بخصوص برای بانوان ما در هر عصری است.
اما امروز مناسبت دیگری در تاریخ سراسر جهاد و مبارزه انقلاب اسلامی داریم که قطعا فراموش ناشدنی است. فرارسیدن بیست و پنجمین سالگشت انفجار دفتر مرکزی حزب جمهوری اسلامی و شهادت مظلومانه آیت الله دکتر بهشتی و (72) تن از بهترین فرزندان انقلاب را به محضر مقام معظم رهبری، خانواده محترم شهدا و به ملت شریف ایران تسلیت می گویم. امسال نیز همچون سنوات گذشته برنامههای گرامیداشت و یادمان شخصیت آن شهید بزرگوار باشکوه تمام برگزار میشود. این وظیفهای است که ما برای تحکیم ارزشهای انقلاب و معرفی الگوهای ارزشمند آن برعهده داریم. تبیین اندیشه ها و نظرات و فعالیتهای مفید و موثر شهید بهشتی به نسل جدید و خصوصا یافتن راههای اجرایی کردن آنها توسط مسوولان امر، رسالتی انکار ناپذیر است. فقدان شهید بهشتی از یک نگاه ما را به توجه بیشتر و قدرشناسی شخصیت های ارزشمند کشور در زمان حیات آنها تذکر میدهد. متاسفانه سیل تهمت های ناروا و تخریب شخصیت بهشتی که مظلوم جفای دشمنان و بی مهری بعضی از دوستان بود او را قبل از فاجعه هفتم تیر عملا شهید کرده بود بنحوی که به تعبیر امام راحل شهادت بهشتی دربرابر مظلومیتش ناچیز مینمود. او در مقابل دشمنان مانند جبل راسخ بود و با صدای رسا خطاب به شیطان بزرگ میگفت: «آمریکا! از ما عصبانی باش و از این عصبانیت بمیر» اما در برابر دوستان ولو دوستان فریب خورده همواره متبسم و مهربان بود به مصداق «اشدا علی الکفار رحما بینهـم».
ما همه ساله بحق از بهشتی و همسنگرانش تجلیل می کنیم اما مهمتر این است که روش و منش او را پی بگیریم. فکر تشکیلاتی او، فکر سیاسی او، فکر اقتصادی او، جهان بینی او و بالاتر از همه اخلاص او و تعبد او، از او شخصیتی ساخت که بفرموده امام امت «بهشتی یک ملت بود برای ملت ما». او تحزب را برخلاف خیلی از سردمداران احزاب دیروز و امروز روشی برای شناسایی، پرورش و تقویت استعدادهای همدل می دانست تا از آنطریق بتواند برای اداره هرچه بهتر امور کشور و حل مشکلات مردم طرح و برنامه بدهد. واپسین نشست نافرجام حزب جمهوری اسلامی نیز به بررسی یکی از معضلات مهم جامعه یعنی تورم اختصاص یافته بود. مقصود شهید بهشتی از تحزب و تشکل، گروه گرایی نبود. او بدنبال کار گروهی نیروهای دلسوز و صاحب فکر بود. خداوند او و همرزمان شهیدش را با پیامبر اکرم محشور فرماید.
هفته گذشته استان همدان پذیرای حضور ریاست محترم جمهوری و اعضای محترم هیات دولت بود که چند نکته حایز توجه است:
اولا شرکت صمیمی و پرشور مردم عزیز استان همدان بود که همه شهرستان ها انصافا استقبال چشمگیری داشتند و علی رغم گرمی هوا و زیر برق آفتاب، مردم به گرمی از رییس جمهور استقبال و اعلام حمایت نمودند. این حضور قطعا موجب یاس دشمنان خارجی و ایادی آنان و موجب دلگرمی دولت و سنگین تر شدن بار مسوولیت دولت است. ثانیا انسجام برنامه ها و نظم و ترتیب جلسات بود که بخوبی پشت سر گذاشته شد. ثالثا مصوبات هیات دولت برای استان همدان بود که امیدواریم تماما به موقع اجرا گذارده شود.
لذا لازم می دانم هم از جانب خود و هم از جانب مجمع نمایندگان استان همدان از ریاست محترم جمهوری و اعضای هیات دولت تقدیر و تشکر نمایم و از همه مردم شهرستانهای استان همدان، مردم عزیز شهرستانهای اسد آباد، بهار، تویسرکان، رزن، کبودرآهنگ، ملایر، نهاوند و همدان که با حضور گرم و پرشور خود بیعت مجددی با نظام مقدس جمهوری اسلامی، رهبری نظام و کارگزاران نظام اسلامی نمودند.
همچنین از استاندار محترم جناب آقای دکتر مرادی و همکاران محترمشان که به شایستگی مسایل سفر را تدبیر نمودند، تقدیر و تشکر کنم.
اینک به چند نکته مهم دیگر اشاره می کنم:
1 ـ ادامه توقیف روزنامه ایران توجیه پذیر نیست. خطای انجام شده قطعا محصول غفلت یا نادانی یا خیانت اشخاص معدودی است. برخی از حوادثی که بعد از انتشار کاریکاتور جنجال آفرین روزنامه ایران اتفاق افتاد بسیار ناگوار و غم انگیز بود که نباید چنین می شد اما شد. همانطوریکه عرض شد اعتدال راه و مشی پیامبر ماست. افراط و تفریط هر دو خسارت بار است وانگهی حفظ وحدت ملی در درجه اول اهمیت است.
2 ـ نیروهای فراوانی که از طریق شرکتهای خدماتی در دستگاههای دولت خدمت میکنند و متاسفانه از اطمینان شغلی بی بهره اند معلوم نیست دولت محترم چگونه ادامه این روند ناپسند را تحمل میکند، آیا فکر می کنید عدم استخدام این افراد به معنی کوچک کردن دولت است؟ این ها که با یک واسطه حقوق بگیر دولت هستند دولت درواقع پرداخت مضاعف میکند، هم باید طبق قانون کار حقوق آنان را پرداخت کند و هم شرکتهای خدماتی را سیر کند، حال اگر شرکتهای خدماتی از این وسط حذف شوند و دولت همین حقوق را با قید امنیت شغلی این افراد به کارکنان پرداخت کند، آیا به زیان دولت است یا به سود دولت؟ معلوم نیست سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با چه منطقی و با چه مصلحتی این سیاست را پی ریزی کرده و هنوز هم ادامه میدهد؟ وانگهی آیا با ادامه این روند این همه نیروی انسانی علاقه مند و مستحق کار، تحقیر نمی شوند؟ مطمینا این شیوه عمل نه با مصلحت دولت سازگار است و نه با مصلحت مردم و نه بنفع منافع ملی است.
3 ـ بحث کم کردن یکی از وزارتخانههای خدماتی و الحاق آن به وزارتخانه دیگر ظاهرا بفراموشی سپرده شده. ان شا الله دولت محترم طبق قانون برنامه سریعتر عمل نماید.
4 ـ دفترچه های درمانی که در دست مردم عزیز روستایی قرار داده شده، بواقع کاربرد چندانی ندارد. چرا یک فرد روستایی که دفترچه درمانی گرفته نتواند در زمان سفر و در هر نقطهای از کشور از دفترچه اش استفاده کند؟ بهرصورت این شیوه باید اصلاح شود.
5 ـ صندوق بیمه محصولات کشاورزی در این یکی، دوساله اخیر در برخورد با خسارات وارده به باغداران بصورت جامع عمل نکرده و در قبال تعهدات خود طفره رفته و موجب نارضایتی باغداران بخصوص در شهرستان تویسرکان شده. امیدوارم بانک کشاورزی که شرکتهای طرف قرارداد را زیر چتر دارد رسیدگی جدی نماید و باغداران آسیب دیده از سرمازدگی را دریابد.
6 ـ گرانی های اخیر، حیرت آور است. معلوم نیست چرا دولت محترم بخصوص وزارتخانههای بازرگانی، صنایع و معادن، جهادکشاورزی عکس العمل جدی نشان نمی دهند؟ مگر چه اتفاقی در کشور پیش آمده که اینگونه عمل میشود؟ تدبیر جدی دولت مورد انتظار مردم اسـت.
7 ـ بانک ها در ارایه خدمات به مردم (نایب رییس ـ ببخشید، وقت شما تقریبا تمام است) بخصوص مردم روستایی سختگیری بیش از حد دارند. با توصیه و تذکر هم کاری از پیش نمی رود، لازم است روانسازی شود و شیوههای عمل بنفع مردم اصلاح گردد.
8 ـ بیمه پلکانی، خلاف عهد دولت با مردم است. حتما اصلاح فرمایید.
چند تذکر هم در رابطه با حوزه انتخابیه دارم:
1 ـ از وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می خواهم به وضعیت درمان و تامین پزشکان متخصص برای شهرستان تویسرکان اقدام عاجل بعمل آورد.
2 ـ از وزیر محترم راه و ترابری می خواهم نسبت به احداث کنارگذر شهر تویسرکان اقدام فرمایند.
3 ـ از وزیر محترم نیرو می خواهم نسبت به تسریع در انجام مطالعات سدهای در دست مطالعه و همچنین نسبت به مطالعه و اجرایی نمودن آب بندانهایی بر روی رودخانههای سرکان و آرتیمان و باباپیر اقدام فرمایند.
4 ـ با اینکه شهر سرکان بعنوان دهکده توریستی تعریف شده اما هنوز سازمان میراث فرهنگی و گردشگری هیچگونه حرکتی در این منطقه انجام نداده اند. امیدوارم ریاست محترم جمهوری در این خصوص دستور لازم صادر فرمایند.
5 ـ از وزارت محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی می خواهم نسبت به اتمام عملیات ساختمانی و تجهیز مجتمع فرهنگی، هنری تویسرکان و همچنین کتابخانه سرکان اقدام جدی بعمل آورند.
6 ـ از وزارت محترم جهادکشاورزی (نایب رییس ـ خیلی ممنون) و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تقاضا دارم ردیف اعتبار ملی جهت باغات گردوی شهر تویسرکان باز نمایند. تویسرکان قریب به (4) هزار هکتار باغات گردو ...(نایب رییس ـ خیلی ممنون، آخر این اثری ندارد جز اینکه...) و قریب به (700) هکتار نهالستان گردو دارد و قطب گردوی کشور محسوب میشود.
در پایان هفته قوه قضاییه را به محضر قضات شریف کشور تبریک گفته، سرعت، همراه با دقت در امر رسیدگی به امور قضا مورد استدعای مردم است. والسلام علیکم و علینا و علی عبادلله الصالحین
نایب رییس ـ متشکر، ناطق بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ ناطق بعد خانم اخوان هستند، بفرمایید.
نیره اخوان بیطرف ـ سلام علیکم جمیعا و رحمه الله
بسم الله الرحمن الرحیم
باعرض تسلیت شهادت فاطمه زهرا (سلام الله علی ها) به پیشگاه امام زمان (عجل الله تعالی فرجه الشریف)، مقام معظم رهبری، ملت بزرگوار ایران اسلامی و شما همکاران ارجمند، سخن خود را آغاز می نمایم:
1 ـ فاطمه دختر آخرین پیامبر و همسر اولین امام و مادر یازده نور عصمت و هدایت، خصوصا سرور و سالار شهیدان و پیام رسان کربلای حسینی، زینب کبری (سلام الله علی ها) است. عمر کوتاه و پربرکت ایشان صرف تربیت، تعلیم و پاسداری از دستاورد انقلاب پیامبر اعظم و حریم ولایت شد تا جاییکه جان شیرین خود را بذل حمایت از ولایت، ولی و مقتدای خویش نمود. امید است دست اندرکاران حکومت در دفاع از نظام ولایی به زهرا (سلام الله علی ها) بیش از پیش اقتدا نمایند تا هویت اسلامی تقویت گردد.
در این راستا رهبر حکیم و فرزانه در دیدار با مسوولین نظام فرمودند:«هویت اسلامی را در دنیای اسلام برجسته و شفاف کنید تا این یک معیاری باشد در جلو چشم ملت های مسلمان، تدین دور از خرافه و کاوش در منابع دینی و نوآوری» از طرفی فرمودند:«نمی شود گفت دولت به ایمان مردم کاری ندارد، دولت وظیفه دارد با مخدر فروشهای فرهنگی و سم پراکنان فرهنگی مبارزه کند. وظیفه مهم این است که ما پایههای یک ایمان روشن بینانه و استوار را در ذهن نسل های جوان و رو به رشد خودمان تقویت کنیم. این غلط است که ما بنام ایمان اسلامی یا ایمان مذهبی حرفی بزنیم و کاری کنیم که تعصب های فرقه ای را دایم مشتعل کنیم و همه را بجان هم بیندازیم». پس با توسل به کتاب و عترت است که میتوان هویت اسلامی را عمق و وسع داد و این در خطابه های زهرا (سلام الله علی ها) بخوبی مشهود است.
2 ـ شهادت شهید آیت الله بهشتی و (72) تن از یارانش علاوه بر نشان دادن مظلومیت ایشان، پیوند نفاق و لیبرالیسم را افشا کرد. متاسفانه در عصر حاضر به سبب عدم اجرایی شدن افکار وی، هنوز تفکر ایشان مورد بی مهری قرار میگیرد. یکی از اقدامات مهم شهید مظلوم بهشتی همکاری موثر در تدوین قانون اساسی بود و مقام معظم رهبری در دیدار با مسوولین نظام این قانون را محور کار همه خودی ها قرار دادند. شهید بهشتی درباره قانون اساسی بیان می داشتند که این قانون اساسی را بعنوان مبنای هرگونه حرکت و وحدت بشناسید و مورد احترام و عمل قرار دهید. مردم ایران کمترین بی اعتنایی به قانون اساسی خود را تحمل نکنند. در جامعه ای که به قانون اساسی مصوب آن ملت، بی اعتنایی شود این خطر وجود دارد که مجددا استبدادها و دیکتاتوری ها در شکل های جدید و با ظاهرهای زیبای فریبنده در افق ایران آزاد شده رخ بنماید و آزادی، استقلال و مردمی بودن این نظام را بخطر افکند.
3 ـ هفته قوه قضاییه را به همه مسوولین و کارکنان این قوه تبریک عرض نموده، امید است نظام هماهنگ پرداخت دراین قوه محقق شود و زمینههای لازم و کافی بمنظور ایجاد عدالت و مبارزه با فساد فراهم گردد و همانگونه که مقام معظم رهبری در دیدار با مسوولین نظام، قدر مسلم های عدالت را یعنی کم کردن فاصله ها، دادن فرصتهای برابر، تشویق درستکار و مهار متجاوزان به ثروت ملی، عدالت را در بدنه حاکمیتی رایج کردن، عزل و نصب ها، قضاوت ها، اظهارنظرها، مناطق دوردست کشور و مناطق فقیر را مثل مرکز کشور زیر نظر آوردن، منابع مالی کشور را به همه رساندن، همه را صاحب و مالک این منابع دانستن، برشمردند. امیدوار هستم قوه قضاییه بیش از دو قوه دیگر تدابیر لازم را به منظور ایجاد عدالت یعنی ساده زیستی، مردمی بودن، ارتباط با مردم و خودسازی را فراهم نمایند تا بتوانند در مبارزه با فساد و ویژه خواران موفق گردند والا با تعارف و ملاحظه کاری نمی توان عدالت را اجرا کرد.
4 ـ ریاست محترم و هیات رییسه مجلس شورای اسلامی باید فرمایشات مقام معظم رهبری درمورد مجلس را عملیاتی نمایند و به مردم گزارش دهند که تا چه اندازه بنا دارند در این عمر باقیمانده از مجلس در اجرای آن همت نشان دهند و اگر موانعی وجود دارد باید به اطلاع ملت بزرگوار ایران اسلامی برسانند. در اینجا به برخی از این فرمایشات اشاره می نمایم. ایشان فرمودند:
1 ـ شما برای خدا این (4) سال را وقف کنید، خدای متعال هم متقابلا چشم شما را روشن میکند. شما چیزی را در راه خدا دادید، محال است که او در مقابلش چیزی به شما ندهد. نخواهید که پایه زندگی مادی را در این چند سال بچینید، نه! این چند سال را وقف کنید، خدای متعال به شما عوض خواهد داد.
2 ـ سعی شود قوانینی که در مجلس می گذرد مستحکم و با ثبات باشد. بحمدالله سیاستهای اصل (44) به سه قوه ابلاغ شد و این احتیاج دارد به قوانین.
3 ـ حضور نمایندگان محترم سر پست ها، حضور باید منضبط، سروقت و با رعایت دقیقه و ثانیه باشد.
4 ـ کاهش سفرهای خارجی، رغبت زیاد به مسافرت مطلوب و پسندیده نیست. مواظب باشید مجلس در چنین دام هایی گرفتار نشود، برای شما مشکلات درست خواهدکرد.
5 ـ ارتباط با دستگاههای اجرایی باید منطقی، قانونی و انسانی باشد. بسترهای ارتباط آلوده با دستگاههای اجرایی همیشه وجود دارد و مسوولین بالای اجرایی هم از آن باخبر نمی شوند. واقعا نمایندگان باید یکدیگر را نصیحت و حفظ کنند، گفتن و توصیه کردن بسیار مهم است.
6 ـ نمایندگان مجلس باید بگونه ای عمل کنند که از عملکرد آنان همان شعارهایی که مردم برای آنان رای دادند تداعی شود.
5 ـ گرانی های اخیر نگرانی عمیق و وسیعی برای محرومین ایجاد کرده است. از دولت خدمتگزار می خواهم از این اوضاع آشفته جلوگیری نماید و حداقل نگذارد نان و ارزاق مردم گران شود و اگر این فرآیند ادامه یابد در نحوه برخورد با مقوله بنزین به سبب عدم کنترل لازم و کافی چه بسا اوضاع را در افزایش گرانی های کالاهای اساسی مورد نیاز مردم مضاعف نماید.
6 ـ سفرهای استانی رییس جمهور محترم در استانها بویژه شهرستان ها تحرک جدیدی را برای سرویس دهی مدیران به مردم بوجود آورده کما اینکه در دیدار نمایندگان مجلس با رهبر معظم انقلاب مساله سفرهای استانی مورد توجه قرارگرفت و معظم له فرمودند در هیچ جای دنیا چنین صحنه هایی وجود ندارد که یک رییس جمهور در شهرهای کوچک و بزرگ مورد استقبال اینچنین جمعیت عظیمی قرار بگیرد و این نمونه بارز انسجام میان ملت و مسوولان است. همچنین تذکر فرمودند مجلس شورای اسلامی ضمن حفظ مواضع مستقل خود باید ملاحظات را نیز در نظر بگیرد و دولت نیز باید به وظایف خود در قبال مجلس عمل کند و در مجموع مردم از تعامل قوا احساس هماهنگی و همگرایی کنند.
7 ـ مسایل هستهای ایران باید فرآیند منطقی خود را طی کند و در این روند هرگونه خدشه از سوی غربی ها، رژیم متجاوز آمریکا نوعی تهدید جدی است و به دست اندرکاران ذیربط توصیه می نمایم حال که این رژیم های قانون شکن بویژه رژیم صهیونیستی که به قوانین NPT بی توجه میباشند زمینههای خروج از NPT را فراهم نمایند. گرچه جمهوری اسلامی ایران همیشه پرونده مذاکره را مفتوح نگهداشته است لیکن نمی تواند ذره ای از مواضع اصولی خویش عقب نشینی نماید. آمریکا نگران خاورمیانه بزرگ با محوریت ایران است و این تغییر سیاسی در منطقه با بصیرت ملت های مسلمان حاصل شده است والا خاورمیانه بزرگ با محوریت رژیم صهیونیستی تشکیل شده بود. پس مشکل رژیم صهیونیستی و آمریکای متجاوز یک مشکل اعتقادی است و مسایل هستهای و حقوق بشر و غیره بهانه ای بیش نیست ( نایب رییس ـ وقت شما رو بپایان است) چون آنان جمهوری اسلامی ایران را مانع خویش در منطقه میدانند. در این راستا هرگونه پیش شرط برای ادامه مذاکره خیانت به ملت ایران اسلامی است.
8 ـ با وجود آنکه اصفهان از سوی سازمان کنفرانس اسلامی بعنوان پایتخت فرهنگی جهان اسلام انتخاب شده است دستگاههای ذیربط بخصوص دستگاههای فرهنگی اقدام عملی انجام نداده اند، بلکه همایش ها، کنگره ها، سمینارهای ملی، منطقهای و بینالمللی هزینه گزافی را بر گرده مردم شهیدپرور اصفهان تحمیل کرده است و حداقل اوقات گرانب های مدیران را به هدر داده است. به دولت پیشنهاد می نمایم من بعد از برگزاری اینگونه کنگره ها ممانعت و هزینه آن را جهت مرمت آثار تاریخی اصفهان مصرف کنند تا این آثار بیش از این ویران نگردند. از طرفی نیمی از استان کویری است و اگر بعنوان یک گردشگر، سری به مناطق محروم من جمله جرقویه، کوهپایه، جلگه، بن رود و قهاب بزنید، در می یابید که تمام شهر اصفهان برخوردار نیست، بلکه در شمال شهر یعنی زینبیه و (24) متری و هفتون و یا در غرب اصفهان محلات مختلف آتشگاه و محلات دهنو، رهنان، عاشق آباد و مارچین و در شرق اصفهان خوراسگان از نبود امکانات در رنجند. مضافا بر اینکه واحدهای تولیدی درآمد خود را به خزانه می ریزند و ریالی از آن را جهت بازسازی شهر پرداخت نمی کنند. دست شما درد نکند. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ متشکرم، ناطق بعد را دعوت کنید.
منشی (قربانی) ـ آقای مرحبا بفرمایید.
شاپور مرحبا ـ بسم الله الرحمن الرحیم
مـن از درب ولایـت داخـــل بــازار اسـلامــم
علــی بـا یـازده فـرزنـد پـاکش را ثنـا خوانم
بخوانم دو حسن، با یک حسین، آن شاه خوبانم
بحال حضرت زهرا چکد اشک از دو چشمانم
با گرامیداشت یاد و خاطره شهید آیت الله دکتر بهشتی و (72) تن از یارانش و همچنین هفته قوه قضاییه را به امت شهیدپرور و قضات گرانقدر تبریک عرض می کنم. لازم می دانم از تلاش های حضرت آیت الله شاهرودی ریاست محترم قوه قضاییه و همچنین دادستان محترم کل کشور در برقراری عدالت اسلامی قدردانی کنم. همه ما میدانیم عدالت اساس حکومت است و در حکومت اسلامی هیچ امری به اندازه عدالت در تامین رضایت مردم موثر نیست، طوریکه مردم میتوانند با فقر بسازند اما نمی توانند با بیعدالتی و تبعیض سازش کنند.
حادثه هفتم تیر هم نشان داد و دشمن تصور میکرد که با این جنایت پرونده انقلاب را میتواند ببندد، اما نه تن ها این انقلاب پابرجا ماند، بلکه جنایتکاران نابود شدند و شهدا نیز درخشیدند و راهشان هموارتر شد.
گیلان بعنوان اینکه استان سرسبز و پربارانی است متاسفانه از این لحاظ کمتر مورد توجه قرار میگیرد. درحالیکه جز آسیب پذیرترین مناطق کشور است. به این معنی گرچه فصول پربارانی داریم اما تمام این آبها بعلت نداشتن تاسیسات آبخیزداری و ذخیره آب روانه دریا شده و نصیبی برای کشاورزان ندارد و اکنون بعلت نیامدن باران به مدت یکماه و نیم، استان گیلان در خطر بی آبی و از بین رفتن محصول استراتژیک برنج و غیرقابل بهرهبرداری شدن چای نیز شده است و اکنون بسیاری از مزارع تا (80) درصد محصول خود را از دست داده اند و کسی هم درصدد اقدامی عاجل برای این مشکل نیست. یادآور میگردد که در گیلان کشاورزان فقط یکبار میتوانند برنج کاشته و محصول بردارند و سوختن محصول بمعنای نابودی تمام سرمایه و یکسال قرض و گرفتاری و انواع مصیبت ها برای کشاورزان است که بدون دستگاههای حمایت کننده موجب میگردد که اراضی کشاورزی بعلت ناامیدی کشاورزان تبدیل به مسکونی یا کارگاههای غیرمفید اما بی دردسر از فعالیت و ضرر و زیان احتمالی باشد.
بهرحال زنگ خطر بصدا درآمده وقتی شعار خودکفایی برنج را می دهیم آیا اندیشیده ایم که چگونه میتوان برنج را در مهمترین استان محل کاشت آن یعنی گیلان بتوانیم از نظر امکانات بویژه آب تامین نماییم و کشاورزان با کدامین امید وقتی امسال تمام محصول او سوخته بازهم سال آینده مشتاق کاشتن به رنج، نه برنج و تحمل زحمت و مرارت و هزینه آن باشد؟ درحالیکه به آسانی میتوان با احداث سدهای داخل استان با تامین امکانات نگهداری آب در فصلهای پرباران کشاورزان حداقل آب آنها را تامین نمود که از طرفی با این همه بارندگی و با این همه موقعیت آیا این قابل تحمل است که این استان حداقل (470) روستای آنها مشکل آب شرب داشته باشند و مشکل دیگری که امروز گریبانگیر تمامی مردم شده مشکل گرانی است. انکار گرانی، جامعه را به ارزانی نمی رساند. امروز فشار گرانی بیشتر بر طبقات ضعیف جامعه از جمله افراد کم درآمد و بیکاران و حقوق بگیران دولت سایه افکنده است. آیا نبایستی بررسی کرد که ریشه گرانی در چیست و برای مهار آن چه تدابیری اندیشیده شده است؟ که این معضل حداقل شرایط زندگی اولیه را هم از قشر آسیب پذیر جامعه سلب کرده است.
لازم می دانم از عنایت ویژه وزیر محترم راه و ترابری در اعلام موافقت تجاری بودن بندرآستارا و همچنین از عنایت ویژه وزیر محترم کشور و نیروهای امنیتی استان خودمان در جهت برقراری حفـظ امنیت و تلاشهـای مسوولیـن استانمان تقدیر و تشکر کنم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ خیلی متشکریم از رعایت دقیق وقت توسط جناب آقای مرحبا، مرحبا بر شما!
یکی از نمایندگان ـ مرحبا بر مرحبا.
منشی (قربانی) ـ ناطق بعدی سرکار خانم نیک صفت هستند، بفرمایید.
هاجر تحریری نیک صفت ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«السلام علیک یا حبیبه المصطفی و قرینه المرتضی»
بمناسبت هفته قضاییه ضمن گرامیداشت یاد و خاطره آیت الله بهشتی و یاران باوفایش و عرض خسته نباشید به همه قضات و کارکنان دلسوز و متعهد قوه قضاییه با رعایت احترام و ادب، لازم می دانم نکاتی را که همگان میدانیم ولی برای برطرف شدن آنها باید چاره ای عاجل بیندیشیم را یادآور شوم:
1 ـ سکوت، ابهام، تنوع، تعدد و تعارض مواد قانونی زمینه را برای اجتهاد قضات گسترده ساخته که صرفنظر از برخی نتایج مثبت در اغلب موارد بنوعی زمینه را برای عدم احقاق حق فراهم میکند. چون ممکن است در شرایط یکسان از دو قاضی درباره دو نفر، دو حکم متفاوت صادر شود و این خود بنوعی به جهت دادخواهی باعث ارجاع پرونده به مراجع ذی صلاح بعدی و در نتیجه اطاله دادرسی خواهد شد.
2 ـ با توجه به اهمیت خانواده و نقش والدین در تربیت فرزندان، ضرورت رسیدگی به شکایات خانوادگی و جلوگیری از اطاله دادرسی بیش از دیگر موارد احساس میشود. در برخی از کشورها از جمله مالزی در دادگاههای مدنی، کمیتههایی تشکیل گردیده تا کار رسیدگی به اختلاف زن و شوهر با سرعت انجام شود و لابد از یاد نمی بریم که در این بین زنان آسیب پذیرترند. پس حتما باید در این باره چاره ای اندیشیده شود.
3 ـ هزینه نسبتا بالای دادرسی و عدم برخورداری همگان از وکیل مناسب و حتی وکیل معاضدتی، آنهایی را که در سختی معیشت قرار دارند محکوم به تحمل رنج مضاعف خواهد نمود. برای فریادرسی به مظلوم و کاهش شکاف بین فقیر و غنی توجه بیشتری در این باره نیاز اسـت.
4 ـ آنچه که امروز مراجعان به دستگاه قضایی را آزار داده و موجب نارضایتی آنها میشود عدم رعایت هویت و شخصیت والای انسانی آنها از سوی برخی قضات و کارکنان میباشد. دلهره و نگرانی اصحاب دعوی در جریان رسیدگی به پرونده بلحاظ نگرانی از نتیجه و عدم توانایی در دفاع از حقوق خود بلحاظ پیچیدگی و فنی بودن موضوع و ناتوانی و نارسایی مالی در برخورداری از وکلای باسواد و با صداقت، همه به یکسو، اضطراب و دلهره و نگرانی از نحوه برخورد برخی قضات و حتی کارکنان از سوی دیگر، مراجعان را می آزارد. مراجع قضایی محل دادرسی و عامل ایجاد احساس امنیت و آرامش است. شاکی و متشاکی نباید هیچ نگرانی درمراجعه به این محاکم داشته باشند. قاضی باید با حکم خود دعوی را فیصله داده و آرامش را برقرار سازد. اما برای بررسی برخوردهای نامناسب برخی از قضات و کارکنان، نیازمند بررسی کارشناسانه هستیم. در تمام دنیا متوسط ارجاع پرونده به قضات یک یا دو پرونده در روز است و حال آنکه در کشور ما این رقم به (12) پرونده در روز هم میرسد. البته این ها نباید موجب اهانت به مردم گردد و اگر چنین اتفاقی روی دهد فرد با شکایت به دادسرای انتظامی قضات میتواند موجب تعلیق و حتی انفصال از خدمت شود. ولی صرفنظر از این مساله باید چاره ای کرد. از سوی دیگر توجه به نیازهای مادی و معنوی، مسلما تغییر در نگرش، شیوه کاری و افزایش کارآیی و اثربخشی منابع انسانی قوه قضاییه اثر خواهد داشت.
5 ـ توجه به آثار مخرب زندان: رویکرد ریاست محترم قوه قضاییه جرم زدایی و زندان زدایی است اما آیا واقعیت هم همین است؟ براستی آیا جای افرادی که جرایم غیرعمد مرتکب شده اند در زندان است؟ اگر بواسطه قوانین و مقررات فعلی، چاره ای جز معرفی فرد به زندان نیست باید به کمکش شتافت. توجه و حمایت از ستاد دیگر توسط مسوولین و خیرین به این امر کمک خواهد کرد.
رییس محترم قوه قضاییه سفارش مینمایند تا جاییکه ممکن است حکم زندان صادر نشود. اما کم نیست تعداد کسانیکه تا صدور حکم بجای نگهداری در بازداشتگاه موقت در زندان ها، کنار مفسدین و جانی ها زندانی میشوند که هم آنچه را که نمی دانند یاد میگیرند و هم اینکه دیگر قبح و ترس زندان برایشان از بین میرود. آیا آرزوی امام در دانشگاه شدن زندان ها با این عمل تحقق خواهد یافت؟
6ـ کمبود مددکار اجتماعی در زندان ها و احساس نیاز برای تربیت و بکارگیری بیشتر آنها از جمله مواردی است که باید به آن پرداخت. اخیرا در بازدید از یکی از بندهای نسوان و نظام مشاهده کردم که بیش از (90) زندانی زن و (30) زندانی نظامی تن ها یک مددکار دارند و حال آنکه اگر از افراد بیشتری استفاده شود در حل مشکل و کاهش مدت زندانی و خالی شدن زندان ها موثر باشد. امکانات زندان ها هم که پایین است، توجه به زندانبان ها، آثار مخرب زندان بر روی خانوادههای آنها و اینکه قوه قضاییه با قوه مقننه در تغییر قوانین تعامل داشته باشنـد.
در نهایت همه این ها جهت اصلاح و دلسوزی بیان شد، برخی از آنها معلول است و باید علت ها را شناسایی کرد. همه این ها نیازمند کار کارشناسانه است ولی باید از سپردن تجزیه و تحلیل آنها و نسخه پیچی سطحی بدست غیراهل فن جدا پرهیز کرد. به امید روزی که حق به حقدار در کوتاهترین زمان ممکن برسد. «و عجل فی فرج مولانا صاحب الزمان»
نایب رییس ـ خیلی متشکر، لحظاتی از وقت گذشت، از سرکار خانم نیک صفت تشکر داریم، خیلی متشکرم.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور:
ـ آقایان: انوشیروان محسنی بندپی، حسینعلی قاسم زاده و ولی رعیت نمایندگان محترم نوشهر، چالوس، بابل، قایمشهر و جویبار به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص تسریع در واگذاری تلفن همراه به فرهنگیان کشور.
ـ آقای هادی حق شناس نماینده محترم بندرانزلی به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص بررسی وضعیت نابسامان آموزش و پرورش استان گیلان بخصوص در عرصه تعلیم و تربیت و ارتقا سطح آمـوزش.
ـ آقای حسین نوش آبادی نماینده محترم ورامین به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص احداث و راه اندازی دبیرستان در شهرک ریحان آباد و عبدل آباد ورامین.
ـ به وزرای محترم مسکن و شهرسازی و کشور درخصوص تسریع در تصویب طرح هادی روستاهای ریحان آباد، عبدل آباد و اجرای عملیات بهسازی و آسفالت معابر.
ـ آقایان: محمدرضا تابش، ولی الله شجاع پوریان، حسین آفریده و سیدعباس پاک نژاد نمایندگان محترم اردکان، بهبهان، شیروان و یزد به وزیر محترم کشور درخصوص تعیین تکلیف (350) میلیارد تومان هزینه بدون سند در شهرداری تهران.
ـ آقای غفار اسماعیلی نماینده محترم هشترود و چاراویماق به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص اعزام هیات کارشناس به مناطق هشترود و چاراویماق برای تعیین خسارت وارده به کشاورزان براثر خشکسالی و آفت زدگی قبل از برداشت محصولات.
به وزرای محترم جهادکشاورزی و بازرگانی درخصوص تسریع در پرداخت باقیمانده مطالبات کشاورزان گندمکار پس از گذشت یکسال.
ـ آقایان: محمدرضا تابش، ولی الله شجاع پوریان، سیدمحمدمهدی پورفاطمی، سیدعبدالله حسینی، ایرج ندیمی، حسین امیری خامکانی، حبیب الله اسماعیل زاده، حسین آفریده، اسماعیل جبارزاده، قدرت الله علیخانی، اسماعیل گرامی مقدم، بیژن شهبازخانی، سیدعباس پاک نژاد و خانم مهرانگیز مروتی نمایندگان محترم اردکان، بهبهان، دشتی و تنگستان، بندرلنگه، بستک و گاوبندی، لاهیجان و سیاهکل، زرند و کوهبنان، فلاورجان، شیروان، تبریز، اسکو و آذرشهر، بویین زهرا و آوج، بجنورد، ملایر، یزد و صدوق، خلخال و کوثر به وزیر محترم بازرگانی درخصوص رسیدگی به علت تغییر جهت دار آییننامه انتخابات اتحادیههای صنفی سراسر کشور برخلاف اصول اعلام شده از سوی رییس جمهوری محترم و آن وزارت.
ـ آقایان: محمدرضا تابش، ولی الله شجاع پوریان، سیدمحمدمهدی پورفاطمی، سیدعبدالله حسینی، ولی آذروش، حسین امیری خامکانی، حبیب الله اسماعیل زاده، حسین آفریده، اسماعیل جبارزاده، قدرت الله علیخانی، اسماعیل گرامی مقدم، بیژن شهبازخانی، سیدعباس پاک نژاد و خانم مهرانگیز مروتی نمایندگان محترم اردکان، بهبهان، دشتی و تنگستان، بندرلنگه، بستک و گاوبندی، اردبیل، نیر و نمین، زرند و کوهبنان، فلاورجان، شیروان، تبریز، اسکو و آذرشهر، بویین زهرا و آوج، بجنورد، ملایر، یزد، خلخال و کوثر به وزیر محترم بازرگانی درخصوص رسیدگی به علت بازنشسته نمودن جمع کثیری از اساتید ممتاز و برجسته دانشگاه تهران برخلاف رویه جاری در دانشـگاهـها.
ـ آقایان: محمدرضا تابش، حسین امیری خامکانی، حبیب الله اسماعیل زاده، حسین آفریده، ولی الله شجاع پوریان، یوناتن بت کلیا و اسماعیل گرامی مقدم نمایندگان محترم اردکان، زرند و کوهبنان، فلاورجان، شیروان، بهبهان، آشوری و کلدانی و بجنورد به وزرای محترم مسکن و شهرسازی و بازرگانی درخصوص جلوگیری از افزایش قیمت مسکن، اجاره بهای مسکن، بهای آهن، آلومینیوم، سیمان، حبوبات، نان، لبنیات...
ندیمی ـ قبلی را اشتباه کردید...
تعدادی از نمایندگان ـ تذکر مربوط به وزیر بازرگانی نیست، مربوط به وزیر آموزش و تحقیقات است.
نایب رییس ـ بله نوشته بودند وزیر محترم بازرگانی، ظاهرا اشتباه نوشتند، به وزیر محترم علوم درست است، چون وزیر محترم علوم ظاهرا ایران تشریف نداشتند، به وزیر بازرگانی نوشتند! (یکی از نمایندگان ـ حاج آقا عجب استدلالی!)
ـ آقایان: محمدرضا تابش، ولی الله شجاع پوریان، حسین آفریده و قدرت الله علیخانی نمایندگان محترم اردکان، بهبهان، شیروان و بویین زهرا و آوج به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به اظهارات اخیر رییس سازمان میراث فرهنگی درخصوص حجاب و صرف مشروبات الکلی ایرانیان.
ـ آقای علی افشاری نماینده محترم سمیرم به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تجهیز و تامین نیروی انسانی بیمارستان سیدالشهدا شهرستان سمیرم.
ـ آقای عابد فتاحی نماینده محترم ارومیه به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص رسیدگی به وضعیت نابسامان موجود در پروازهای داخلی ناوگان هوایی کشور.
ـ آقایان: سیدمحمدرضا میر تاج الدینی و ولی الله دینی نمایندگان محترم تبریز، اسکو و آذرشهر، اهر و هریس به وزرای محترم رفاه و تامین اجتماعی و علوم، تحقیقات و فناوری درخصوص ضرورت پرداخت بدهی سازمان بهزیستی و صندوق رفاه دانشجویان به حساب سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولید کنندگان.
ـ آقایان: قدرت الله و محمد علیخانی نمایندگان محترم بویین زهرا، آوج و قزوین، آبیک و البرز به وزیر محترم نفت درخصوص تسریع درگازرسانی به شهرهای آوج، آبگرم و سگزآباد در شهرستان بویین زهرا و شهرهای محروم و زلزله زده معلم کلایه، الموت و رازمیان رودبار.
تعدادی دیگر هم تذکر هست که ان شاالله جلسه بعد اعلام می کنیم.
تابش ـ تایپیست اشتباه کرده، بگویید! شما چون گفتید وزیر نبـوده، مرخصی بـوده، حالا بگویید وزیر علوم است، در تایـپ اشتباه شـده.
نایب رییس ـ وزیر بازرگانی در تایپ اشتباه شده بود.
6 ـ بیانات نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالروز شهادت حضرت فاطمه زهرا (سلام الله علی ها) و آیت الله دکتر بهشتی و (72) تن از یاران
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
قال الله االعظیم فی محکم کتابه «من المومنین رجال صدقوا ما عاهدوا الله علیه فمنهم من قضی نحبه و منهم من ینتظر و ما بدلوا تبدیلا»
سالروز شهادت صدیقه کبری، فاطمه زهرا (علی ها افضل الصلوه و السلام) را محضر یکایک همکاران گرانقدر، خواهران، برادران بزرگوار، ملت شریف، شیعیان، مسلمانان، دوستداران و دلباختگان آن اسوه علم، تقوا، ایمان، شجاعت و پاسداری از اصول را تسلیت عرض می نمایم. امیدوارم در پرتو دریافت معارف حیاتبخش اسلام از آن گوهر تابناک و چراغ همیشه فروزان تاریخ جامعه اسلامی راه سعادت و قله های کمال را آنگونه که شایسته پیروان رسول اعظم است طی نموده و جوامع بشری، خصوصا جامعه اسلامی ما بعنوان یک نماد برجسته از تعالی و تکامل همیشه بدرخشد.
امروز نیز مصادف است با سالروز شهادت سیدالشهدا انفجار سراسر غم، درد و رنج حزب جمهوری اسلامی ایران، شهید بزرگوار آیت الله دکتر سیدمحمد حسینی بهشتی و (72) یار و یاور پرتوان و وفادار انقلاب اسلامی که (27) نفر از آن شهدای همیشه زنده تاریخ انقلاب اسلامی از خانه ملت برخاستند، منتخبان مردم شریف ایران بودند و مسیر شهادت را با عزت و افتخار پیمودند.
اجازه بفرمایید نخست خدمت همکار عزیز و گرانقدرم جناب آقای فضلعلی نماینده محترم مردم تویسرکان، جانباز صالح، وفادار انقلاب که از بازماندگان این انفجار دردناک میباشند عرض تسلیت داشته و برای او آرزوی سعادت بنمایم. همچنین خدمت همکاران عزیز و گرانقدرم در مجلس شورای اسلامی، جناب حجتالاسلام و المسلمین حسینی طباطبایی نماینده محترم زابل که برادر گرانقدرشان در این روز در حادثه هفت تیر به شهادت رسیدند و جناب آقای دکتر پاک نژاد برادر آزاده گرانقدر این مجلس که برادر بزرگوارشان نیز در این حادثه شربت شهادت نوشیدند و جناب آقای ناطق نوری همکار محترم در هیات رییسه مجلس شورای اسلامی که برادرشان در این حادثه به لقا حق شتافتند و جناب حجتالاسلام و المسلمین طباطبایی نژاد نماینده محترم اردستان که عموی بزرگوارشان در حادثه هفت تیر به لقا حق شتافتند و برای همه شهدای بزرگوار آرزوی علو درجات، برای خانوادههای معزز و مکرم آنان آرزوی سعادت در دنیا و آخرت داریم.
بیش از (14) قرن قبل در دورانی که بشریت در اوج سیاهی و تاریکی زندگی میکرد و شبه جزیره عربستان آکنده از خرافه پرستی و تبعیض و ستم بود ظهور پیامبر خاتم، رسول اعظم، حضرت محمد ابن عبدالله (صلی الله و علیه و آله و سلم)، (حضار صلوات فرستادند) این نقطه فراموش شده از کره خاکی را به کانون تحولات آتی جامعه بشری تبدیل نمود. جامعه ای سرشار از آرمانهای بلند اخلاقی و کمالات عالی انسانی، در جامعه ای که زن از کمترین جایگاه انسانی. برخوردار بود دختر فرزانه رسول اعظم اسلام بعنوان کاملترین، برجسته ترین و فرزانه ترین بانو گام به عرصه گیتی نهاد. در رفتار و منش انسانی خود اخلاق رسول اعظم را تجلی بخشید. در عصمت بی بدیل خویش طهارت رسول اکرم را به نمایش گذارد. در ولایتمداری استوار خود از سنت پیامبر خاتم حراست نمود. دل و دیده از همه زخارف دنیا فرو بست تا آنجا که رسول اکرم خطاب به دختر یگانه خویش فرمود «فداها ابوها» آنچنان در خانه نورانی پیامبر اعظم اسلام درخشید که به نقل فریقین بارها رسول اعظم فرمود «ام ابی ها» و او را مادر خویش، نه دختر خود، نام نهاد.
آنچنان در طی مراحل کمال و رسیدن به قله های بلند انسانی با شتاب حرکت نمود که رسول اعظم او را سید و سرور زنان عالم نام نهاد. عموم روایاتی که در شان و منزلت این بانوی فرزانه رسیده است فریقین، شیعه و سنی از پیامبر اکرم (صلوات الله و سلامه علیه) نقل نموده اندو بر آن اتفاق نظر دارند. همین روایتی که امروز زینت بخش مجلس شورای اسلامی است «فاطمه بضعه منی» او پاره تن من است، همان سخنی که فرمود من «من آذاها فقد آذانی» را فریقین از رسول اعظم نقل نموده اند، براستی او پاره تن پیامبر اکرم بود، قطعهای از این وجود مقدس، مستوره ای از آن گوهر تابناک.
شاید این سخن رسول اعظم اشاره به این دارد، اگر می خواهید کمالات انسانی الهی ملکوتی و آسمانی مرا ببینید به پاره وجودم فاطمه بنگرید، همه آن زیبایی ها در گوهر تابناک و درخشنده این وجود همیشه حیاتبخش و نورانی تجلی یافته است.
امیدوارم جامعه اسلامی ما این وجود فرزانه ملکوتی مقدس را نیکو بشناسد و در پرتو تعالیم حیاتبخش او حرکت بنماید و با اقتدا و تمسک به خاندان و فرزندان معصوم و والا و برجسته او مسیر کمال و سعادت را آنگونه که زیبنده جامعه اسلامی و پیروان اهل بیت عصمت و طهارت است بپیمایند. السلام علیکم و رحمه الله و برکاته
تعدادی از نمایندگان ـ احسنت.
7 ـ قرایت جوابیه معاون امور مجلس وزارت نفت در پاسخ به سخنان آقای سیدناصر موسوی نماینده محترم رامهرمز
نایب رییس ـ ظاهرا نامهای رسیده که جناب حاج آقا قربانی قرایت می فرماینـد.
منشی (قربانی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خدمت همکاران محترم عرض کنم که آقای میرمحمدی معاون امور مجلس وزارت نفت در پاسخ به اظهارات جناب آقای سیدناصر موسوی یک شرحی را فرستادند که قرایت میشود:
برادر گرامی جناب آقای دکتر حدادعادل
رییس محترم مجلس شورای اسلامی
با سلام و تحیت و عرض ادب خدمت کلیه نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی در ارتباط با تذکر جناب آقای موسوی نماینده محترم مردم رامهرمز و رامشیر در جلسه علنی مورخ 1385/04/04 مجلس شورای اسلامی به استحضار میرساند بیانات مشارالیه احتمالا ناشی از نقل نارسای موضوع به ایشان بوده است و همانطور که نمایندگان محترم مستحضرند سابقه طولانی همکاری اینجانب با نمایندگان دورههای مختلف مجلس شورای اسلامی بر محور صمیمیت و وظیفه شناسی استوار و از اسایه ادب به دیگران، بویژه نمایندگان منتخب ملت بزرگوار ایران بدور بوده است. لذا ضمن اعلام آمادگی برای همکاری و همفکری بیش از پیش با نماینده محترم رامهرمز جهت رفع مشکل منطقه، خواهشمند است جهت زدودن هرگونه شبهه احتمالی در اذهان نمایندگان محترم در ارتباط با موضوع مطروحه مقرر فرمایید مراتب به استحضار نمایندگان محترم برسد.
این یادداشت آقای میرمحمدی بود که قرایت شد.
موسوی ـ تذکر دارم.
نایب رییس ـ آقای موسوی تذکر دارند، بفرمایید.
سیدناصر موسوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس! من خیلی عذر می خواهم، در پاسخ این نامهای را که الان جناب آقای قربانی قرایت فرمودند من تذکر شفاهی که دادم به استناد فرمایش جناب آقای محبی نیا عضو محترم هیات رییسه مجلس بوده است. اگر دروغی گفته شد عضو هیات رییسه مجلس این دروغ را به من منتقل کرده که به استناد فرمایش آقای محبی نیا من آن تذکر را دادم و فکر می کنم این نامهای که الان آقایان نوشته اند باز وضعیت را بدتر کرده. جناب آقای محبی نیا بغل دست جناب عالی نشسته اند، حضرت عالی از آقای محبی نیا سوال کنید، این موضوعی که فی مابین ما و معاونت محترم ( نایب رییس ـ خیلی متشکر) پارلمانی وزارت نفت رد و بدل شده است آیا این را ما دروغ گفتیم یا آقای محبی نیا یا آنها واقعا دارند قضیه را وارونه جلوه میدهند و میخواهند که خودشان را ذیحق بکنند. این چه پاسخی است که آقایان دارند میدهند.
نایب رییس ـ خیلی متشکر، من اشاره می کنم. حاج آقا! در پاسخی که داده شده خدای ناخواسته نسبت دروغ به شخص حضرت عالی یا برادر عزیز دیگر ما داده نشده، اشاره داشته اند که مطلب آنگونه که بوده منتقل نشده است، نارسا منتقل شده و گاهی واقعا در نقل مطالب کافی است که یک کلمه حذف بشود یا آنگونه که بیان شده منتقل نشود، اینطور برداشت میشود. اینکه اصلاح کردند و اظهار داشتند ما اینگونه نگفتیم این در حقیقت تایید تذکر جناب عالی بوده، نه خدای ناخواسته تکذیب شما، خواسته اند بگویند که ما چنین برخوردی را نداشتیم. از محبت شما خیلی متشکرم.
8 ـ تذکر آییننامهای آقایان: اسماعیل گرامی مقدم و حسن کامران دستجردی نمایندگان محترم بجنورد و اصفهان
نایب رییس ـ تذکرات شفاهی نمایندگان، جناب آقای گرامی مقدم بفرمایـید.
اسماعیل گرامی مقدم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بند (11) ماده (23) و همچنین ماده (110) که می گوید: «قطع کلام ناطق و عدم مراعات سکوت از طرف نمایندگان و هرگونه تهمت و توهین و ایراد گیری شخصی و حرکات و تظاهراتی که...»
تعدادی از نمایندگان ـ دو، دو...
نایب رییس ـ اجازه بدهید، همکاران محترم!...
گرامی مقدم ـ ... موجب بی نظمی مجلس باشد ممنوع است و مرتکب مشمول مجازاتهای مندرج در...
تعدادی از نمایندگان ـ دو، دو...
اعلمی ـ آخر کار شما درست نیست!
نایب رییس ـ شامل شما هم میشود! همکاران محترم خواهش دارم، آقای اعلمی! همکاران محترم بفرمایید. همکاران محترم! بنده در خدمت شما هستم. (همهمه نمایندگان)
گرامی مقدم ـ آقای اعلمی اجازه بدهید، آقای اعلمی شما توهیـن نکنیـد!
نایب رییس ـ دارند تذکر میدهند، همکاران محترم...
اعلمی ـ میآید اینجا هیاهو راه می اندازد!
نایب رییس ـ اجازه بفرمایید که تذکر همکارمان را گوش کنیم، همه همکاران اجازه بفرمایید، بفرمایید.
پورزمان ـ همه رعایت کنند!
گرامی مقدم ـ خواهش من این است که اجازه بفرمایید من تذکرم را بگویم، شما هم تا آخر آقای رییس! ... ممنوع است و مرتکب مشمول مجازاتهای مندرج در بند فلان...!
آقای رییس ببینید! بنده در دو هفته گذشته با جناب آقای حدادعادل پیرامون همین موضوع صحبت کردم، ایشان هم فرمودند که آقای گرامی مقدم بنده حتما این را تذکر خواهم داد و شما مطلب خوبی را گفتید و آن هم این است که هرگاه نماینده مجلسی در مخالفت یا موافقت اظهارنظر میکند گویش جدیدی به گوش میرسد، یعنی فریاد «دو، دو» این فریاد «دو، دو» چون حرف «دال» بر نوک زبان و حرف «واو» در حلق شکل میگیرد پژواک آن در بیرون واژه بدی است که بنظر میرسد مثلا خدای ناکرده هو کردن نمایندگان است و این منجر به این میشود که جایگاه مجلس خدشه دار میشود (تعدادی از نمایندگان ـ دو، دو) و گاها سیاسی هم میشود. مثلا دو هفته قبل که بنده در صحن علنی مجلس سوال داشتم ممکن است نمایندهای اشتباه هم بکند، تندی هم بکند، یک نمایندهای عین جناب آقای رستاد هم بلند میشود محترمانه تذکر میدهد، این ها قابل قبول است، ولی شکل سیاسی میگیرد. یک همکاری همینجا گفت نمایندگان میآیند اینجا تا کمر دولا میشوند برای بودجه، هیچکس «دو، دو» نکرد، هر وقت ما صحبت می کنیم، اقلیت صحبت میکند این فریادها بلند میشود. من دارم تمام می کنم، اگر عرضم را قبول ندارند شما توضیح بفرمایید! (نایب رییس ـ تقاضا می کنم) تا من توجیه بشوم. این مصادیق را در این مورد می گویم.
مصداق دوم دیروز که ای کاش جناب آقای باهنر حضور داشتند، نماینده محترم تبریز جناب آقای اعلمی تن ها به قرایت مواد پرداخت و برخی از نمایندگان اینجا آمدند و گفتند آقا! ما قبول داریم که شما در حال خواندن بودید و می گذاشتید تمام بشود، عرایض ایشان که تمام می شد قطعا رییس مجلس هم میگفت آقا! وارد است یا خیر! نبایستی رییس مجلس خودش هم تحریک کننده باشد، متولی بایستی حرمت امامزاده را حفظ بکند.
من از حضرت عالی استدعا می کنم بعنوان رییس مجلس تذکر بفرمایید، نمی شود که هم در اقلیت بود، فریاد کرد، هم در اکثریت. اکثریت بایستی کرامت و با بزرگی برخورد بکند، نه اینگونه برخوردهایی که منجر... من چه چیزی امروز گفته بودم که فریاد «دو، دو» بلند شد؟ از شما و از مجلس محترم عذر خواهی می کنم.
نایب رییس ـ خیلی متشکرم. عرض کنم اولا بنده شخصا استفاده کردم، قطعا همکاران محترم رعایت خواهند فرمود. در بیان دو، دو قاعدتا انعکاس مناسبی را در خارج ندارد. منتها برادر ارجمندم! ما حقیقتا در اداره جلسه با این نقطه ابهام یا مشکل روبرو هستیم که بسیاری از تذکراتی که قبل از شروع جلسه همکاران ارجمند مطرح میکنند اگر بخواهیم همانگونه که بعضی از دوستان مثل شخص جناب آقای اعلمی همیشه تاکید دارند، به مـر آییننامه عمل کنیم جایش در قالب تذکر نیست، در قالب سخنرانی پیش از دستور (5) دقیقه ای یا (10) دقیقه ای کاملا قابل طرح است و گاهی هنگامیکه ماده مطرح میشود یا همکار گرامی بحثشان را شروع میکنند مدیر جلسه یقین پیدا میکند که این در چارچوب آییننامه قابل طرح بعنوان تذکر نیست. حقیقتا اینجا اگر بخواهند آییننامه را اعمال کنند راهی هم جز این نیست... (مرحبا ـ آقای رییس اینطور نیست، آییننامه باید اجرا شود) بله، جناب آقای مرحبا! دارم آییننامه را عرض می کنم. واقعا اجرای آییننامه در اینگونه موارد این اقتضا را گاهی پیش میآورد که همکار محترمی ناراحت بشوند.
لذا خواهش بنده از همه همکاران این است که حقیقتا همکاری کنیم و کمک بنماییم که تذکراتی که ممکن است در متن واقع حق باشد، اما ابزاری که از آن برای تذکر استفاده میشود آن ابزار ناصواب است، مثل تذکر آییننامهای یا احیانا اخطار قانون اساسی، این را مراعات کنیم، استفاده نشود و مدیر جلسه را هم در این جهت یاری کنید تا ان شاالله فضای بهتری را ما در مجلس شاهد باشیم، خیلی تشکر دارم. جناب آقای کامران بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حاج آقا! تذکر من ماده (33) است، مربوط به کمیسیونهای تخصصی. در سال 1384 مقام معظم رهبری راجع به سیاستهای اصل (34) کـه...
نایب رییس ـ این تذکر را شما فرمودید ماده (33) است؟
کامران دستجری ـ بله، بله. سیاستهایی که ابلاغ شده، خطاب به مجلس اینطور فرمودند: شما هم در کمیسیونهای اختصاصی و هم بخصوص در مرکز پژوهش ها...
نایب رییس ـ این را هم باور کنید... فرمایش شما فرمایش درستی است، به بنده هم فرمودید، اما واقعا به اداره جلسه ارتباط ندارد. بنده خواهشم این است برای اینکه عرض حقیر را که اینجا هم عرض کردم، عمل کرده باشیم، این را حالا یا در صحبت یا مکتوب مرحمت بفرمایید، بنده هم بعنوان مسوولیتی که درارتباط با کمیسیونهای ذیربط دارم، به همه آنها منتقل خواهم کرد، خیلی متشکرم.
کامران دستجری ـ حالا بند (6) ماده (21) را هم التفات بفرمایید! «ارایه گزارش کامل از تصمیمات و اقدامات هیات رییسه در رابطه با مسایل مختلف مربوط به مجلس و واحدهای تابعه آن هر (3) ماه یکبار به نمایندگان» این انجام نمی شود و درواقع دستور بفرمایید این بند (6) اجرا شود. حاج آقا! اینکه دیگر آییننامهای است.
نایب رییس ـ خیلی ممنون. تذکر شما در این جهت آییننامهای است اما، ما این گزارش را (3) ماهه آماده می کنیم و خدمت نمایندگان محترم ارایه میشود، منتها گاهی فاصله زمانی آن یکمقداری تاخیر می افتد تا گزارشات را کامل از کمیسیون ها و مراجع ذیربط بگیریم. ان شاالله با دقت بیشتر عمل می کنیم.
کامران دستجری ـ حاج آقا! فکر می کنم این توجیه باشد، ولی انجام نمی شود.
نایب رییس ـ خیلی متشکر، جناب آقای اعلمی بفرمایید. (قربانی ـ منصرف شدند) ظاهرا من از خدمت ایشان خواهش کردم، چون درارتباط با موضوع دیروز بود، فرمودند از طرح تذکر صرفنظر نمودند. از خدمت ایشان تشکر دارم. جناب آقای سیدجلال حسینی و جناب آقای حمیدی و جناب آقای ناصری هم تذکر داشتند که منصرف شدند. خیلی متشکرم. ان شاالله امیدوارم که همگی موفق و منصور و در انجام کارمان از هدایت شما بهره مند باشیم.
9 ـ تصویب طرح احیا معاونت پرورشی و امور دانش آموزی در وزارت آموزش و پرورش
نایب رییس ـ دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ اولین دستور ادامه رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون آموزش و تحقیقات درمورد طرح احیای معاونت پرورشی در وزارت آموزش و پرورش است. آقای دکتر افروغ پیشنهاد دارند، بفرمایید.
مرحبا ـ تذکر دارم.
نایب رییس ـ آقای مرحبا تذکر دارید؟ ببخشید! ما چون خدمت همه دوستان ارادت داریم، طبق آن روالی که ریاست محترم مجلس شورای اسلامی عمل میکنند، تذکر جناب عالی تذکر هفتم است، اگر اجازه میفرمایید بنده هم در این جلسه همان روال ایشان را داشته باشم، خیلی متشکرم.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای افروع بفرمایید.
عماد افروغ ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عرض شود، عزیزان و همکاران ارجمند توجه و بیاد دارند که وقتی معاونت پرورشی حذف شد چه واکنش مبارکی هم از سوی شما عزیزان و هم از سوی دردمندان و متعهدان و دینمداران جامعه ایجاد شـد...
سبحانی ـ تذکر دارم.
نایب رییس ـ جناب آقای افروغ ببخشید! در ارتباط با موضوع بحث، آقای سبحانی تذکر دارند، بعد فرمایشات شما را گوش می کنیم. آقای سبحانی بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من ضمن معذرت خواهی از برادر عزیز جناب آقای دکتر افروغ، تذکر ماده (146) را دارم. ماده (146) می گوید که گزارش رد یا تصویب و تغییر یا تکمیل هر طرح یا لایحهای که به کمیسیون ارجاع میشود، باید ظرف مدتی که از طرف هیات رییسه مجلس تعیین میشود، معین و اعلام شود. در ذیل همین ماده می گوید که اگر ضرورت پیدا کرد، میشود مدت مندرج در این ماده را به پیشنهاد کمیسیون مربوطه و تصویب هیات رییسه تمدید کرد.
من خدمت حضرت عالی عرض کنم، درخصوص این طرحی که الان در دستور است، در تاریخ 1385/03/24 گزارش شور دوم چاپ شده و در هفته گذشته در دستور هفتگی مجلس قرار گرفته، در دستور هفتگی یکشنبه 1385/03/28 چاپ شده که این گزارش در دستور است. در تاریخ 1385/03/29 یعنی یکروز بعد از آنکه در دستور بود، اصلاحیه چاپ شده. در تاریخ 1385/03/30 مجددا اصلاحیه چاپ شده. هفته گذشته تمام شده، دیروز این مطلب در جلسه علنی مطرح شده و عدهای از نمایندگان محترم پیشنهاد مسکوت ماندن این لایحه را برای یک مدتی دادند، اما مجلس محترم نپذیرفت. الان که ما داریم در آن صحبت می کنیم، میبینیم که دیروز بعد از آنکه گزارش در دستور جلسه مجلس مطرح شده، گزارش دیگری به تاریخ 1385/04/06 اما با همان شماره (110/38/د) 1385/03/24 چاپ شده که مطالب این گزارش دیروز با گزارشهایی که دفعه قبل بوده متفاوت است. امروز صبح نمایندگان محترم با یک گزارشی مواجه هستند که دیروز بعد از آنکه جلسه علنی تمام شده، به گزارش مطرح شده در جلسه علنی اضافه شده است.
صحبت این است که بالاخره اداره قوانین، هیات رییسه، کمیسیون مربوطه تا چه موقع میتوانند مطلب بدهند که چاپ شود؟ اگر بهر دلیلی مطلبی باید چاپ شود، نمایندگان محترم باید قبل از آن اطلاع داشته باشند تا در مورد آن مطالعه کنند. الان ما مواجه هستیم به اینکه یک گزارشی بعنوان گزارش شور دوم دراختیار نمایندگان مجلس هست، سه گزارش بعد از آن بعنوان اصلاحیه اضافه شده و چیز بسیار عجیبی است که من لااقل در (10) سال اخیر ندیدم. این است که بعد از آنکه یک گزارشی مطرح میشود، یعنی شروع به طرح آن می کنیم، بعدا امروز صبح یک گزارش دیگری است که اصولا تغییر ماهوی دادند. ماده ای که مربوط به نحوه تعیین رییس، معاون پرورشی هست گزارش ماهوی پیدا کرده، این چه طرز اداره کردن جلسه است؟ هیات رییسه واقعا چطور این مطالب را چاپ میکند؟ یعنی من بعد ما بایستی هر لحظه که با یک مطلبی مواجه می شویم، برویم تمام سوابق را کلمه به کلمه کنترل کنیم، ببینیم یک چیزی اضافه شده یا نشده.
اشکال بنده که مطلبی است ناظر بر اینکه خلاف ماده (146) عمل شده، این است که سه اصلاحیه بعد از آنکه گزارش به هیات رییسه آمده و چاپ شده، داده شده و ما واقعا نمی دانیم روی کدام گزارش باید اظهارنظر کنیم، الا اینکه من عرض کنم «آفتاب آمد دلیل آفتاب» یعنی اینکه ما دیروز گفتیم این گزارشی است دچار مشکل و عمق ندارد، این اصلاحیههایی که دوستان میدهند و بی خبر هم میدهند و هیات رییسه هم بی خبر چاپ میکند، دلیل بر این است که مطالب همینطوری میآید و همینطوری هم میرود. بنده استدعا دارم که مطابق ماده (146) به این قضیه رسیدگی شود.
نایب رییس ـ خیلی متشکرم. بنده تذکر را وارد می دانم، این اصلاحات بعد از طرح در جلسه... اعتقاد کمیسیون این است که اصلاح عبارتی است و یکمقدار رفع ابهام و تفسیر، منتها بالاخره تلقی جناب عالی این است که تغییر ماهـوی در آن پیـدا شده. (عباسی ـ تذکر دارم) آقای عباسی شما در این مورد تذکر دارید، ماده چند است؟ (عباسی ـ ماده 77) اینجا که جای ماده (77) نیست.
عباسی ـ حاج آقا! این بحث را ما در آموزش و پرورش...
نایب رییس ـ شما بالاخره اصلاحاتی را بعد از طرح این دستور... حالا شما بفرمایید.
اسدالله عباسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس! من نمی دانم جناب آقای دکتر سبحانی بنحوی می خواهد این بحث معاونت پرورشی را که حدود یکسال و نیم است که ما داریم هم کار کارشناسی می کنیم، هم مرکز پژوهش ها...
نایب رییس ـ اینکه جواب نیست، می فرمایند که این اصلاحات بعد از طرح در جلسه بوده.
عباسی ـ حاج آقا ابوترابی! شما باید به ما اجازه بدهید از کمیسیون دفاع کنیم. آقای سبحانی (5) دقیقه توضیح دادند، حضرت عالی هم (4)، (5) دقیقه توضیح را تایید فرمودید، ما (2) دقیقه نمی توانیم صحبت کنیم؟
نایب رییس ـ می گویم تذکر شما باید ناظر به ماده ای باشد، بفرماییـد.
عباسی ـ همان را دارم عرض می کنم، ابهاماتی وجود داشته. اولا که این تغییرات، تغییرات ماهیتی نبوده که جناب آقای سبحانی فرمودند، این بحث ماده واحده هم هیچ تغییری نکرده، همان ماده واحده است. بحث تبصره است که اینجا ابهام وجود داشته، خود همکاران عزیز آمدند. مثلا در تبصره (3) قبلا آمده بوده که یکی از معاونتها به معاونت پرورشی ـ تربیت بدنی «تغییر خواهد یافت»، اینجا آمده «اختصاص خواهد یافت». خوب، این یک تغییر عبارتی است که تغییر کرده، این ابهام وجود داشته است.
یا در مورد تبصره (2) راجع به «تحت نظر این معاونت»، این هم ابهامی وجود داشته که همکاران گفتند، رفع ابهام شده، در کمیسیون بحث شده است.
نایب رییس ـ خیلی متشکر. ببینید آقای عباسی! از دو حال خارج نیست، بنده فکر می کنم معما حل شد. یا اصلاحاتی که شما داشتید رفع ابهام است، بنابراین ما گزارش قبلی را در دستور کار قرار می دهیم، رفع ابهام را هم لحاظ می کنیم یا تغییر ماهوی است که قابل طرح نیست، دستور بعد را بفرمایید.
عباسی ـ حاج آقا ابوترابی! گزارش دیروز هم خوانده نشده، قبل از اینکه خوانده شود پیشنهاد داشتیم، این امروز دارد خوانده میشود.
نایب رییس ـ خیر، گزارش دیروز در دستور قرار گرفته، بفرمایید.
عباسی ـ ولی خوانده نشده، اعلام نشده.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رییس! داستان قضیه اینطور است که (3) بار از کمیسیون این اصلاحیه آمده، اگر شما بخواهید این را وارد بدانید، معنای آن این است که اولین گزارش کمیسیون ملاک باشـد.
نایب رییس ـ نه، همین گزارش دیروز که قبلا بنظر نمایندگان رسیده و دیده اند، آن را مورد بحث قرار می دهیم. صحبت این است که گزارش را همکاران ما قبلش باید ببینند که در دستور کار هست.
منشی (حاجی بابایی) ـ حالا آقای دکتر افروغ مخالفتشان را بفرماینـد.
نایب رییس ـ آقای دکتر افروغ بفرمایید.
عماد افروغ ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عرض می کردم که انگیزه عزیزانی که درواقع مقابله کردند با آن مصوبهای که در آن وزارتخانه گذشته بود، این بود که این معاونت احیا شود. سخن آقای دکتر سبحانی واقعا سخن صوابی است. من خودم الان (5) طرح درخصوص همین معاونت پرورشی جلوی رویم هست. یکی همان درخواست یک فوریتی که تحت عنوان طرح احیای معاونت پرورشی در وزارت آموزش و پرورش بوده، تحت عنوان دو شوری به کمیسیونهای اصلی و فرعی خود رفته، اینجا آمده «معاونت پرورشی». در گزارش شور اول آمده «طرح تشکیل معاونت امور تربیتی و سلامت دانش آموزان»، رفته شور دوم، شده «معاونت پرورشی و امور دانش آموزی در وزارت آموزش و پرورش» ما داشتیم روی این بررسی می کردیم، یکدفعه دیدیم امروز یک چیز دیگر روی میز ما هست «معاونت پرورشی و تربیت بدنی».
ببینید! واقع آن، این عناوین متعدد صرفا حکایت از یک تغییر شکل صرف نمی کند، بلکه حکایت از یک تغییر محتوا هم دارد. حالا بماند، بنده روی این قضیه اصراری ندارم، فقط حرف بنده این است که قصد اصلی از طراحان این طرح این بوده که معاونت پرورشی احیا شود. من منکر ارتباط مسایل پرورشی با تربیت بدنی و امور سلامت و غیره ذلک نیستم، کما اینکه منکر ارتباط وجه آموزشی و پرورشی هم نیستم، اما ارتباط یک بحث است، تقلیل یک بحث دیگر است، ادغام یک بحث دیگر است. مساله این است که اگر ما بخواهیم به آن اهداف چهارده گانه معاونت پرورشی که من فکر می کنم باید مشمول مقتضیات زمان شود و به آنها افزوده شود و واقعا ما یک نگاه فلسفی تری به آموزش و پرورش داشته باشیم، این (14) وظیفه خاص را ما چگونه میتوانیم با ادغام در امور سلامت یا مسایل تربیت بدنی دنبال کنیم؟ بحث بنده این است که هم لطمه به مسایل سلامتی و تربیت بدنی و وظایف تربیت بدنی دانش آموزان زده ایم، هم مسایل تربیتی را تحت الشعاع آن قرار داده ایم. خوب، میتوانیم درواقع بگونهای هماهنگ عمل کنیم، میتوانیم طی یک تقسیم کار موجهی طوری عمل کنیم که ارتباط این ها هم لحاظ شود، اما ادغام آنها بنظر من قابل توجیه نیست و این با آن نیت و غرض اصلی طراحان هم منافات دارد.
بعضی ها میگویند که بهرحال یک مسایل مالی و بار مالی دارد، من می گویم شما همین الان یک نگاهی به معاونتهایی که در وزارت آموزش و پرورش است بکنید. آموزش عمومی، آموزش نظری و مهارتی، توسعه و برنامه ریزی، عمرانی و نوسازی، مشارکتهای مردمی، تربیت بدنی و سلامت، سازمان پژوهش و معاونت حقوقی و مجلس. خوب، بیایید دوتای دیگر را ادغام کنید، مشارکت مردمی و فیالمثل بحث عمرانی و نوسازی را در هم ادغام کنید، چرا می آیید معاونت پرورشی را در تربیت بدنی ادغام می کنید و غیره؟
من احساس می کنم واقعا این نقض غرض است و بار دیگر نادیده انگاشتن آن ماده چهاری است که من فقط یک اشاره کوتاه می کنم. ماده (4): «براساس تقدم رتبی تزکیه بر تعلیم، تربیت اسلامی در نظام آموزش و پرورش جایگاه ویژهای دارد، علاوه بر انتخاب معلمانی که خود باید متصف به صفات کریمه باشند جهت تقویت بنیه تربیتی نظام، واحد امور تربیتی در سطح معاونت وزارت تشکیل میشود». این را ما می خواهیم احیا کنیم و واقع آن ما می گوییم این چهارده تا هم باید مورد بازنگری قرار بگیرد و وظایف جدیدی اضافه شود، مقام معظم رهبری بحث فلسفه برای کودکان را اضافه کردند. مساله نگاه فلسفی اضافه شده، مساله تدبر و تامل اضافه شده، بنظر من بایست هم مورد بازنگری قرار بگیرد، هم در حد یک معاونت به آن توجه شود. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ متشکرم، مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف آقای عباسی هستند.
عباسی ـ پیشنهاد ایشان چه بود؟
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد ایشان این است که از عنوان...
عباسی ـ خودشان که چیزی نگفتند.
منشی (حاجی بابایی) ـ می دانم، پیشنهاد کتبی که به ما داده اند این است که از عنوان «تربیت بدنی» حذف شود، از تبصره (1) «تربیت بدنی و سلامت دانش آموزان» حذف شود و بقیه موارد هم کلمه «تربیت بدنی» حذف شود تا معاونت تربیت بدنی حذف نشود.
اسدالله عباسی ـ ضمن تشکر از جناب آقای دکتر افروغ، اولا آقای دکتر افروغ مباحثی را که فرمودند ارتباطی با این کلمه نداشته استدلالی راجع به حذف کلمه «تربیت بدنی». در ارتباط با بحث تربیت بدنی و معاونت پرورشی، سالهای 80 و 81 آقایانی که آمدند این تصمیم را گرفتند و معاونت پرورشی را آرام آرام بتدریج خیلی راحت از بدنه ساختار وزارت آموزش و پرورش حذف کردند و معاونت تربیت بدنی و سلامت را آوردند جای معاونت پرورشی جایگزین کردند که کماکان همان روش و رویه را دارند ادامه میدهند. تن ها چیزی که در وزارت آموزش و پرورش و مدارس کمرنگ کردند، صبغه الهی، مذهبی و اسلامی بوده.
ما اهدافی که در پرورشی داریم، آرمان ها و اهدافی که شهدای بزرگوار، شهید باهنر و شهید رجایی در دهه 60 انقلاب اسلامی، بعد در دهه 70 ترسیم فرمودند و خود بنده هم بعنوان مربی تربیتی سالیان سال در مدارس خدمت کردم. اگر یکی از بازوهای اصلی و یکی از موقعیت ها و یکی از اهرم های اصلی معاونت پرورشی نشاط و شادابی روح و معنویت فرزندان ما هست، اگر تربیت بدنی را بخواهیم از معاونت پرورشی تفکیک کنیم چه معنی میدهد؟ یعنی ما نشاط و شادی را از آنجا گرفتیم، آمده اند هم سازمان دانش آموزشی و امور دانش آموزشی... اردوگاه ها را از معاونت پرورشی حذف کردند، تربیت بدنی را جدا کردند، معاونت پرورشی را از معاونت وزارت آموزش پرورش حذف کردند، در استانها هم به همین شکل. بعد در سالهای اخیر چه کارنامه درخشانی ما داریم؟ چه چیزی ما میتوانیم ارایه دهیم جز اینکه بگوییم چند آمار و ارقام معاونت تربیت بدنی یا سلامت را اضافه کردیم. اینجا اصلا خدای ناکرده بحث حذف معاونت سلامت یا تربیت بدنی نیست، احیای معاونت پرورشی هست. معاونت پرورشی وقتی احیا شود، یقینا تربیت بدنی و امور دانش آموزی و سازمان دانش آموزی درکنار آن با قوت و استارت قوی باید شروع کند.
(در این هنگام آقای محمدرضا باهنر ریاست جلسه را بعهده گرفتند)
الان یکی از معضلات اصلی در مدارس و دانشگاههای ما معضلات فرهنگی است. خود آقای دکتر افروغ که دغدغه مسایل فرهنگی جامعه را ما دارند، این مسایل جامعه بایستی از مدارس شکل بگیرد و این تحقق پیدا نمی کند جز اینکه ما معاونت پرورشی را احیا کنیم. خوب، معاونت پرورشی وقتی احیا شود، نمی توانیم از اینجا ما تربیت بدنی را جدا کنیم و بعنوان یک معاونت جداگانه... بعد این میشود تشکیلات جدید، تشکیلات جدید را هم شورای نگهبان رای نمی دهد. اصلا این چیزی نیست که ما بخواهیم. منظور کمیسیون آموزش و تحقیقات این نیست، منظور کمیسیون آموزش و تحقیقات این است که ما براساس مصوباتی که داشتیم، مرکز پژوهشهای مجلس، کارشناسانی که در خود بدنه آموزش و پرورش بوده، ما صدها ساعت جلسه گذاشتیم و به این نتیجه رسیدیم، حتی اگر تغییرات عبارتی که دیروز شده، بخاطر نظرات خود همکاران ما بوده. ما می خواهیم با قوت هرچه بیشتر معاونت پرورشی را احیا کنیم، با همه ابزارها، با همه امکانات بتواند یک فعالیت بسیار خوب و قوی را در بدنه آموزش و پرورش داشته باشیم.
من خواهشم این است که این بحث را منحرف نکنیم و اصل قضیه ما معاونت پرورشی و تربیت بدنی است و ان شاالله با فرمایشاتی که مقام معظم رهبری داشتند و نگرانی هایی که داشتند، ما بیاییم همانطورکه دیروز، فرمایش و پیشنهادی که آقای حاجی بابایی داشتند، همین پیشنهادی بود که آقای دکتر افروغ داشتند. خوب، دیروز ما یکبار رای گذاشتیم... (نایب رییس ـ خیلی متشکر، وقت شما تمام است) من ممنون می شوم که همکاران یک دقت نظری داشته باشند، ان شاالله به این رای بدهند.
نایب رییس ـ متشکر، موافق حذف را اعلام بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق حذف آقای خادم هستند، بفرمایید.
امیررضا خادم ازغدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خواهشم این است که چون بایستی مجلس به این موضوع، یعنی بحث حذف رای بدهد تا مشخص شود که تربیت بدنی حفظ میشود یا نه، عزیزان همکار نسبت به عرایضی که بنده دارم توجه بفرماینـد.
جناب آقای عباسی چند موضوع را مطرح کردند، من می خواهم اینطوری موضوع را باز کنم، آیا بحثی که از ابتدا مطرح بوده، مگر بجز این بوده که معاونت پرورشی که براساس قانون بایستی می بوده، دوباره احیا شود؟ در این ارتباط که هیچ صحبت و مخالفتی وجود ندارد. الان من فکر می کنم که خلط و قاطی کردن موضوع اینجا اتفاق می افتد که وقتی ما می گوییم معاونت تربیت بدنی و سلامت حفظ شود، آقایان مطرح میکنند یعنی به پرورشی توجه نشده یا مخالفت با احیا و ایجاد معاونتی بعنوان پرورشی است، بهیچوجه چنین چیزی نیست، آقای دکتر افروغ فرمودند.
عرض من این است که ما بایستی برگردیم به سالهای بوجود آمدن معاونت پرورشی تا زمانی که همان سالهای 81 ـ 80 یک معاونت تربیت بدنی مجزا و مستقلا تشکیل شد. بایستی ببینیم عملکرد معاونت پرورشی در این سال ها چه بوده، آیا بواقع آنچیزی که مد نظر همکاران و نمایندگان محترم مردم که طبیعتا وقتیکه این جلسه تمام شود، بایستی بروند نسبت به آحاد مختلف مردم و موکلین خودشان در جای جای مملکت پاسخگو باشند، آیا بواقع آنچیزی که در متن و در داخل و در روح این طرح و این مصوبه کمیسیون است وجود داشته، آن اتفاق افتاده؟ما می خواهیم یک کار نویی را انجام بدهیم، شهید رجایی و شهید باهنر زمانی که این را مطرح کردند، براساس روحی که امروز مجلس هفتم در احیای مجدد معاونت پرورشی بدنبال آن هست، آیا بواقع نتیجه کار و برون ده آن درطول این سال ها تجربه موفقی بوده است؟
حالا بیاییم در مقابل آن ببینیم در این (3)، (4) سالی که معاونتی بعنوان معاونت تربیت بدنی و سلامت ایجاد شده و حالا من کاری به بحث حذف پرورشی ندارم، ما درارتباط با بحث احیا آن ما هم مدافع هستیم، ببینیم آیا تفاوت و یک رشد قابل توجه در این (3)، (4) سال نسبت به آن (20) سال وجود داشته یا نداشته؟ اینکه ضعف ها و کم کاری ها و کمبودها درارتباط با بحث تربیت بدنی وجود دارد، این را که ما بهیچوجه منکر آن نیستیم، اما اگر می خواهیم از یک نگاه کارشناسی آن را بررسی کنیم، بیاییم ببینیم آن (20) سال عملکرد تربیت بدنی و سلامت و نشاط و توجه به سخت افزار یا نرم افزار در فضای آموزش و پرورش و دانش آموزی به چه میزان بوده و امروز به چه شکل است. اگر ما می گوییم که بیاییم پرورشی را احیا کنیم و تربیت بدنی بعنوان یک بازوی آن مطرح است، عزیزان! بهتر این نیست که ما این معاونت تربیت بدنی که بوجود آمده، این را حفظ کنیم، پرورشی را هم کنار آن احیا کنیم، درکنار هم کار کنند، اگر در دراز مدت به این نتیجه رسیدیم آنچیزی که مد نظر ما بود اتفاق افتاد، آن زمان خیلی عادی میتوانیم بیاییم این ها را ادغام کنیم. اما آیا درست است امروز که بحث تربیت بدنی روی یک ریلی افتاده، مورد توجه قرار گرفته، همین اتفاقاتی که در فوتبال افتاد، مسایلی که باعث شد که یک رخوت و یک ناامیدی در سطح جامعه گسترش پیدا کند، این ها طبیعتا بایستی در سطح مدارس اتفاق بیفتد، استعدادیابی ها و موارد مخالف درکنار هم باشد تا ما در میادین مختلف بتوانیم موفق باشیم تا در بحث ورزش همگانی بتوانیم موفق باشیم.
آیا بواقع این ادغام در انتها باعث این نخواهد شد که ما دوباره همین مشکل پرورشی را داشته باشیم و چند سال که گذشت آن زمان احتمال اینکه دوباره یک معاونتی بیاید در راس این دو معاونت زیرمجموعه تربیت بدنی و پرورشی قرار بگیرد، اصلا با تربیت بدنی مخالف باشد، یعنی اصلا سلامت و بحث نشاطی که از بحث تربیت بدنی و کارکردهایی که دارد مخالف باشد، شما ببینید چه حالتی اتفاق می افتد؟ همان اتفافی که در (20) سال گذشته افتاد. آیا بواقع اینکار درست است؟
موضوع بعدی که می خواهم عرض کنم، ما در کدام وزارتخانه آمدیم در محتوای ساختار تشکیلاتی آن وارد شده ایم؟ در کدام وزارتخانه آمدیم گفتیم که آقا! تو بیا این معاونت را حذف کن، این را اینطوری کن، این ها را با هم ادغام کن؟ الان آموزش و پرورش با این موضوع موافق است که ما بیاییم این را اعلام کنیم که یک معاونت آن حذف شود، برای اینکه آن مشکل شورای نگهبان و مغایرت با برنامه چهارم اتفاق نیفتد و از اینطرف بیاید معاونت تربیت بدنی را حفظ کند، معاونت پرورشی را هم احیا کند. حالا نه، اینکار را هم نمی خواهد کند، خودش برود در آموزش و پرورش، در وزارتخانه با سازمان برنامه تصمیم بگیرد یا این ها را با هم ادغام کند یا یک معاونت دیگر را... آقای دکتر افروغ گفتند، آخر من می خواهم ببینم معاونت مشارکتهای مردمی و معاونت عمران و رییس سازمان نوسازی، آیا این ها باید دو معاونت مجزا باشند، ولی تربیت بدنی و پرورشی که دو موضوع اصلی و مهم هستند، این ها ادغام شوند؟ آخر این چه اصراری است که ما اینکار را انجام بدهیم؟
بحث من این است که عزیزان! ما بصورتی عمل کنیم که تجربه ای را که در (20) سال گذشته داشتیم را فراموش نکنیم، اصلا بحث این نیست، ما معاونت پرورشی را بیاییم احیا کنیم، دو معاونت دیگر که در تبصره (3) همین مصوبه وجود دارد و گفته شده که بایستی وزارت آموزش و پرورش بیاید یک معاونت را حذف کند و بجای آن معاونت پرورشی را احیا کند، با حذف تربیت بدنی و در مرحله بعدی که ما مطرح خواهیم کرد که در واحدهای آموزشی این معاونت را حذف کنیم، در واحد آموزشی هم باز پیشنهاد آن را خواهیم داد و بیایید یک معاونت حذف شود، این معاونت تربیت بدنی حفظ شود، پرورشی هم احیا شود، بیاید جایگزین شود، در درازمدت اگر آن مسایلی که مد نظر است اتفاق افتاد، آنموقع در بحث ادغام طبیعتا اتفاق می افتد. (نایب رییس ـ متشکر، وقت شما تمام است) عرض آخرم را بگویم.
دیروز مطرح شد که مثلا کشور چین در تمام ردههای آموزشی خود یک وزارت دارد، در درازمدت هیچ بحثی نیست، ما هم اینکار را انجام دهیم، ولی اجازه بدهیم که ثبات و تثبیت در بخشهای مختلف اتفاق بیفتد، آن چیزی که مد نظرمان است اتفاق بیفتد و آن موقع بدنبال ادغام بخشهای مختلف حرکت کنیم، تشکر می کنم.
نایب رییس ـ متشکر، دولت نظری ندارد، کمیسیون بفرمایید.
محمدعلی حیاتی (مخبر کمیسیون آموزش و تحقیقات) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
همانطور که همکاران محترم استحضار پیدا کردند و هم برادر عزیز و بزرگوار جناب آقای دکتر افروغ بعنوان پیشنهاد حذف که دادند و هم برادرمان جناب آقای خادم و هم سایر عزیزان، در مجموع با احیا و برگشتن معاونت پرورشی در وزارت آموزش و پرورش موافقند، یعنی در کل مخالفتی با معاونت نیست. اما اینجا یک بحثی دارد مطرح میشود که در این طرح هم اصولا جایگاهی ندارد و آن اینکه فکر میکنند که تربیت بدنی یا ورزش می خواهد از ساختار آموزش و پرورش یا از چرخه فعالیت یا وظایف آموزش و پرورش حذف بشود.
نه چنین قصدی است و نه چنین مطلبی در این طرح نوشته شده. من فقط بخاطر یکمقدار یادآوری و روشن تر شدن مطلب این نکته را عرض کنم وقتیکه معاونت پرورشی حذف شد یک اشارهای مختصر... معاونت پرورشی در گذشته که ما الان بعنوان طرح احیا آن را داریم مطرح می کنیم شامل چه فعالیتهایی بوده که ما الان خواستار احیا آن هستیم.
1 ـ ورزش
2 ـ تغذیه و بهداشت
3 ـ مسابقات چندگانه ای که دارد برگزار میشود
4 ـ کانون ها
5 ـ اردوگاه ها
چه اتفاقی افتاد؟ اتفاقی که افتاد این بود، آن بخشی که مربوط به مسایل تربیتی بود و صراحتا بحث آموزه ها و تبیین مسایل دینی در آن بود حذف شد، آن بخشهای دیگری که با این مطلب صراحت نداشت، نه تن ها حذف نشد، بلکه ارتقا پیدا کرد. یک جزیی از فعالیتهای معاونت پرورشی به یک معاونت تبدیل شد، اما خود پرورشی در ساختار آموزش و پرورش حذف شد. تربیت بدنی هیچگاه (حداقل در بعد از انقلاب) بعنوان یک معاونت مستقل نبوده است، اعتقاد ما بر این است، یعنی کسانی که آمده اند، متخصصین، صاحبنظران در یکسال و نیم بحث کرده اند این است که تربیت بدنی جزیی از فعالیتهای پرورشی است، بخصوص در آموزش و پرورش.
سوالی ما اینجا مطرح می کنیم، (دو تا سوال است) اگر همه اعتقاد و اذعان داریم که معاونت پرورشی باید احیا شود، با کدام فعالیت؟ اگر ورزش را از آن بگیریم، اگر سازمان دانش آموزی سر جای خودش باشد، این معاونت پرورشی که می خواهد احیا شود چه باید بکند؟ چه فعالیتی می خواهد در آموزش و پرورش انجام بدهد؟ ورزش آن که معاونتش جدا باشد، کانون ها و اردوگاه ها هم که تحت عنوان سازمان دانش آموزی باشد، پس معاونت پرورشی برای چه می خواهد احیا شود؟
سوال دوم، چرا معاونت تربیت بدنی و سلامت در کنار هم قرار میگیرند؟ و چرا معاونت تربیت بدنی و امور تربیتی در کنار هم قرار نگیـرند؟
قطعا عزیزانی که بحث در کنار هم بودن معاونت تربیت بدنی و سلامت را با هم مطرح میکنند، استدلال منطقی درستی را میخواهند مطرح کنند. سلامت، تغذیه و بهداشت، جزیی از تربیت بدنی است، یعنی یک ورزشکار لازم است بلحاظ جسمانی دارای یک سلامت باشد و ما برنامههایی برای سلامت جسم ورزشکارمان در نظر بگیریم.
سوال، آیا در نظام دینی ما، آیا در نظام آموزش و پرورش اسلامی ما، آیا در معاونت پرورشی که آموزههای دین را ملاک خودش قرار میدهد، شایسته نیست که در کنار معاونت تربیت بدنی، هم سلامت جسم باشد، هم سلامت روح و روان باشد؟ آیا این یک زیاده خواهی است برای یک معاونت پرورشی که می خواهد رسالت مسایل دینی را بعهده بگیرد؟ چرا ما می خواهیم بیاییم بحث ادغام یا بحث حذف یک معاونت را مطرح کنیم و در اذهان اینگونه ایجاد کنیم که می خواهیم تربیت بدنی... بحث ما بر سر این است، تربیت بدنی با همه توان... وزارت آموزش و پرورش باید برای تربیت بدنی، اما تربیت بدنی مدارس، پایهای برای تربیت بدنی کشور است (نایب رییس ـ جناب آقای حیاتی! می خواهیم امروز بحث تمام بشود ان شاالله با کم صحبت کردن حضرت عالی...) من یک کلمه دیگر عرض کنم، چشم...
در این طرح بحث بر سر این است که ما تربیت بدنی را با همه توان داشته باشیم، در مدارس مان تربیت بدنی پهلوانی، در کشورمان تربیت بدنی قهرمانی. بنابراین پهلوان پروری باید از مدارس شروع شود، با چتری که از مسایل دین بر مسایل تربیت بدنی و همه فعالیتهای آموزش و پرورش ایجاد میشود. ان شاالله به این حذف رای ندهیم و به پیشنهاد کمیسیون رای داده بشود.
نایب رییس ـ خیلی ممنون، حضار 198 نفر، آقای حاجی بابایی پیشنهاد حذف را قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد این است که در کل ماده واحده و عنوان کلمه «تربیت بدنی» و «سلامت دانش آموزان» حذف بشود.
نایب رییس ـ حضار 199 نفر، نمایندگان محبت کنند و رای خودشان را اعمال بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، تصویب نشد. آقای حاجی بابایی! پیشنهاد دیگری هست؟
منشی (حاجی بابایی) ـ در ماده واحده پیشنهادی نیست...
توسلی زاده ـ اخطار دارم.
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی اجازه بفرمایید! آقای توسلی زاده اخطار دارند، بفرمایید.
محمدناصر توسلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اخطار من در رابطه با اصل (75) است. ضمن تشکر از زحمات کمیسیون محترم که در رابطه با طرح اولیه، مواد و تبصرههایی را اضافه کردند، اما آنچه که برای ما قابل ابهام است و روشن نیست، بحث اهداف این طرح است، تعریف وظایف و اختیارات است، تعریف معاونت پرورشی است، بحث سیاست ها و برنامههاست، Ecall این ها به آییننامه اجرایی مغایر اصل (75) است و از طرف دیگر وقتی من سوال کردم آیا قبلا معاونت پرورشی قانون مصوب داشتند؟ توضیح دادند که در ماده (4) وظایف وزارت فقط آمده، یعنی ما قبلا هم این ها را تعریف نکرده ایم، مضافا بر اینکه از اول زمان معاونت پرورشی (سال 1327) تا حال تحولات زیادی شده است، انتظار بود که همه این ها در اینجا احصا و روشن بشود، ولی چون تعریف نشده مغایر اصل (75) است و در آییننامه اجرایی هم نمی شود این تعریف ها را آورد.
نایب رییس ـ متشکر، خیلی ممنون، اخطار وارد نیست، آقای حاجی بابایی! بعدی را بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ اگر در تبصره (1) پیشنهادی نیست... (الیاسی ـ رفع ابهام دارم) آقای الیاسی یک پیشنهاد رفع ابهام دارند. آقای الیاسی مکتوب آورده اید؟
نایب رییس ـ غیــر از رفـع ابهـام پیشنهـاد دیـگـری نیسـت؟ (حاجی بابایی ـ در تبصره 1، نه) بسیار خوب، آقای الیاسی رفع ابهام را بفرماییـد.
بهمن الیاسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من اصل ماده واحده را خدمت همکاران ارجمند می خوانم: «معاونت پرورشی و امور دانش آموزی در وزارت آموزش و پرورش احیا میشود».
به عقیده من کلمات و عبارات قانونی باید غیرقابل تفسیر باشد و همه مخاطبین بایستی تقریبا یک برداشت یکسان از آن داشته باشند. بنظر من کلمه «احیا میشود» مصرح نیست و دارای معنی مشخص و یکنواختی هم نمی تواند باشد. این ماده واحده یا باید به تشکیلات قبلی امور پرورشی و معاونت پرورشی اشاره داشته باشد و بهرحال به یک شکلی به قانون و آییننامه و تشکیلات قبلی معطوف بشود، یا باید به شکل مستقل عنوان بشود.
عقیده من این است که این کلمه یا باید عوض بشود یا کلمه دیگری بجایش گذاشته بشود و یا عموما برای مخاطبین معانی...
نایب رییس ـ آقای الیاسی! ما می خواهیم رای گیری کنیم «یا» نمی شود، شما پیشنهاد دقیق تان را برای رفع ابهام بفرمایید ما رای گیری کنیم.
الیاسی ـ بجای «احیا میشود» بگوییم «ایجاد بشود».
نایب رییس ـ بجای «احیا میشود» بگوییم «ایجاد میشود»، متشکر، حضار 196 نفر، نمایندگانی که با این اصلاح عبارتی برای رفع ابهام موافق هستند اعلام رای بفرمایند. نمایندگان نظر خودشان را اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، (54) نفر، رای نیاورد. این دوستانی که مدام اعتراض میکنند مغایر اصل فلان است، بهمان است و این حرف ها، خیلی خوب... بگذارید رای مان را بگیریم، معلوم میشود، اجازه بدهید ان شاالله ما کارمان را جلو ببریم و تمام کنیم. آقای حاجی بابایی پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای دکتر سبحانی پیشنهاد حذف تبصره (2) را دارند، بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران عزیز! بحث درخصوص طرحی که مطرح است یکمقداری هم حساس است و هم ممکن است افراد را دچار خودسانسوری بکند. خودسانسوری از این حیث که احساس کنند کسانی در بیرون از مجلس بحث و بررسی درخصوص امور پرورشی را مخالفت با امور پرورشی تلقی میکنند و لذا ترجیح بدهند که در این زمینه اصولا بحثی صورت نگیرد و این مخل امر قانونگذاری و البته مضر به آن هم خواهد بود.
در تبصره (3) (که بعدا به آن می رسیم) گفته شده است که تشکیلات معاونت پرورشی احیا بشود. در تبصره (2) از سازمان دانش آموزی صحبت میکند. به هنگامی که معاونت پرورشی فعالیت میکرده مقوله ای بعنوان «سازمان دانش آموزی» وجود نداشته است. در وزارت آموزش و پرورش هم از قراین اینطور برمی آید که فعالیتهای آن معاونت در قالب سازمان دانش آموزی یا نزدیک به این قالب ادامه پیدا کـرده.
حالا اگر اجرای یک امر قانونی حتی اگر مدتی تعطیل شده باشد احتیاج به قانونگذاری داشته باشد که ما فکر می کنیم اصولا احتیاج به قانونگذاری ندارد، بخاطر اینکه ماده (4) قانون که امور تربیتی را مطرح میکند توسط قانونگذار لغو نشده است که ما دوباره بخواهیم آن را برگردانیم.
مع هذا چون دوستان عزیز احساس میکنند باید تاکید بکنند که دوباره احیا بشود، منطق کار ایجاب میکند که وقتی آن احیا میشود، تشکیلاتی که جایگزین او شده بود دیگر وجود نداشته باشد. الان بدین ترتیب ما یک مقوله ای بنام معاونت پرورشی در همه سطوح داریم، یک مقوله ای هم بنام سازمان دانش آموزی داریم. یعنی توسعه تشکیلات، گسترش نیروها در وزارتخانه ای که همواره برای تامین اعتبارات بودجه او دچار مشکل هستیم در اینجا دارد رخ میدهد.
سازمان دانش آموزی و وظایف مربوط به آن چیست؟ چه کسی تصویب کرده است؟ کجا درخصوص آن تصمیم گیری شده است؟ مجلس محترم که می گوید سازمان دانش آموزی تحت نظر معاونت فعالیت بکند، به این سازمان چه وظایف و رسالتی داده است؟ کسی در جایی این مساله را دیده است؟ قانونگذار در جایی گفته است که وظایف قانونی این سازمان چیست؟
مصوبهای که در غیر از مجلس اتفاق بیفتد قانون نیست. وظیفه سازمان، ضرورت تشکیل سازمان و اینکه آیا اوضاع و احوال اجتماعی، فرهنگی، اقتصادی حاکم بر سال 1385 در کشور چه اقتضایاتی دارد، در دورانی که تکنولوژوی مخابرات، اینترنت و ارتباطات مختلف فرزندان ما را در بر گرفته اند و آنان را در سیطره خودشان گرفته اند، چه تکالیفی برعهده مسایل پرورشی و مسوولین پرورشی است؟
در دورانی که برنامه ریزی های اقتصادی احتمالا منجر به مشکلات فرهنگی میشود و فقر و تبعیض و فساد مسایل پرورشی را درمی نوردد و دانش آموزان در خانواده ها و محیط خودشان انواع و اقسام مشکلات را تجربه میکنند، پرورشی چه نقشی را میتواند داشته باشد؟ رسالتش چیست؟ اینکه ما دیروز گفتیم مسکوت بماند تا رسالت درستی به او داده شود بخاطر این بود که متناسب با اوضاع و احوالی که بر ما می گذرد در این زمینه تصمیم گیری بشود.
اصولا امروز نقش و مفهوم مدرسه و نحوه تغییر رفتار با (20)، (30) سال قبل عوض شده است. منتها بعضی از بزرگواران و سروران با استناد به نام برخی از بانیان بزرگوار این جریان تقریبا اجازه نمی دهند شرایطی ایجاد شود که ما متناسب با تحولات اجتماعی و اقتصادی بتوانیم کارمان را انجام بدهیم. بنابراین مساله ای که وجود دارد این است که یا سازمان دانش آموزی یا معاونت پرورشی. در مجلس الان رسم شده است که یک جریان... یک موردی هم دو، سه هفته قبل داشتیم، در جریان تشکیل شرکتهای برق منطقهای بخاطر اینکه بار مالی نداشته باشد، مجلس رای داد که از (16) تا به (9) تا تبدیل بشود و رای آورد. یکماه بعد دوباره برگشتیم و گفتیم آن (9) تا دوباره (16) تا بشود. این هم یک روشی است برای اینکه مسایل مالی را بتوانیم از سر باز کنیم.
پیشنهاد بنده این است که چون داریم معاونت پرورشی و امور دانش آموزی را احیا می کنیم، قاعدتا باید دیگر یک سازمانی بنام سازمان دانش آموزی وجود نداشته باشد، در درون همان معاونت پرورشی که تمام وظایف او هم وظایف تصدیگری است. نمی شود گفت که این معاونت در تمام سطوح تا مدرسه سیاستگذاری میکند، بعد باز یک سازمانی درست کنیم که تصدیگری او را انجام بدهد. لااقل باید به فکر پول، بودجه و امکانات این تشکیلات بود.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، اگر مخالف صحبت نمی کند دیگر دولت و کمیسیون...
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف آقای عباسی...
نایب رییس ـ اجازه بدهید جلو برویم. اگر مخالف یک کلمه هم صحبت کند، آن وقت موافق میتواند (100) کلمه صحبت کند. من خواهش می کنم اگر می خواهید اجازه بدهید دولت و کمیسیون نظرشان را بدهند، دولت مخالف حذف است، کمیسیون هم مخالف حذف است، قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ تبصره 2 ـ سازمان دانش آموزی تحت نظر این معاونت فعالیت خواهد نمود و ریاست این سازمان با معاون پرورشی و امور دانش آموزی است.
نایب رییس ـ حضار 195 نفر، نمایندگان رای خودشان را در رابطه با پیشنهاد حذف مطرح بفرمایید. خواهش می کنم نمایندگان در رای گیری شرکت بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب نشد. آقای حاجی بابایی پیشنهاد بعدی را بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای سبحانی پیشنهاد حذف تبصره (3) را دارند که مطرح نمی کنند، آقای الیاسی پیشنهاد حذف سه خط آخر تبصره (3) را دارند.
نایب رییس ـ آقای الیاسی بفرمایید.
بهمن الیاسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عزیزان اگر به سه خط آخر تبصره سوم عنایت داشته باشند، قانونا آموزش و پرورش را ملزم می کنیم که در واحدهای آموزشی یکی از معاونتها به معاونت پرورشی و امور دانش آموزی تغییر خواهد کرد و آنها را ملزم می کنیم که هر مدرسه ای هم باید حداقل یک مربی پرورشی تمام وقت داشته باشد.
از آنجاییکه این جملاتی و کلمات که تصویب میشود قانون خواهد شد و آموزش و پرورش هم ملزم خواهد شد انجام بدهد، اما در حال حاضر با چارت تشکیلاتی مدارسی که در آموزش و پرورش هست مغایرت دارد.
اگر ما بخواهیم این را عمل کنیم، چارت تشکیلاتی آموزش و پرورش را باید بهم بزنیم. در حال حاضر هم معاونت پرورشی هر جایی که تعلق میگیرد براساس تعداد دانش آموز در حال حاضر وجود دارد. دوما نمی شود ملزم کرد که هر مدرسه ای معاون پرورشی یا مربی پرورشی داشته باشد. ما الان مدارسی داریم که گاهی با (5) نفر دانش آموز اداره میشود. شما چطور می توانید یک مربی پرورشی به آن بدهیـد؟
بهرحال در حال حاضر در آموزش و پرورش یک آییننامه خاصی در این زمینه وجود دارد، براساس تعداد دانش آموز هر مدرسه ای یا معاون پرورشی داده میشود، یا مربی پرورشی و یا ساعات محدودی برای کار پرورشی اختصاص داده شده. آن هم ممکن است مربی تخصصی امور پرورشی هم انجام وظیفه نکند، بلحاظ اینکه با توجه به مدارس دور افتاده ای که در اقصی نقاط کشور وجود دارد امکان ندارد که به هر مدرسه ای یک معاون پرورشی یا یک مربی پرورشی داده بشود.
بنابراین پیشنهاد من این است که این را به آییننامههای خود آموزش و پرورش واگذار کنیم و پیشنهاد من این است که این سه خط آخر یعنی «در واحدهای آموزشی یکی از معاونتها به معاون پرورشی و امور دانش آموزی تغییر خواهد کرد و هر مدرسه باید حداقل یک مربی پرورشی تمام وقت اعم از معاون پرورشی و امور دانش آموزی یا مربی پرورشی داشته باشد» حذف بشود. چون قبلا آییننامه دارد، براساس آن واگذار کنیم که خود آموزش و پرورش تصمیم بگیرد.
نایب رییس ـ متشکر و خیلی ممنون، بسیار خوب دولت موافق است و کمیسیون هم مخالف هستند. خوب، آن متنی که پیشنهاد حذف آن بود را جناب آقای الیاسی خودشان زحمت کشیدند و قرایت کردند، حضار 194 نفر، نمایندگان رای خودشان را اعلام بفرمایند. همکاران ارجمند هم از جلسه علنی بیرون نروند، عدد ما یکمقدار شکننده است. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، تصویب نشد. آقای حاجی بابایی تبصره بعدی را مطرح کنید، پیشنهاد دیگری هست؟
منشی (حاجی بابایی) ـ در تبصره (5) آقای حق شناس پیشنهاد حذف دارند، مطرح نمی کنند، آقای فرهنگی... ( نایب رییس ـ اعلام نکنید دیگر!) من برای رای گیری قرایت کنم.
نایب رییس ـ پیشنهاد دیگری که کسی ندارد؟
منشی (حاجی بابایی) ـ طرح احیا معاونت پرورشی و تربیت بدنی در وزارت آموزش و پرورش
ماده واحده ـ معاونت پرورشی و تربیت بدنی در وزارت آموزش و پرورشی احیا میشود.
تبصره 1 ـ کلیه وظایف، اختیارات و امکانات و پستهای امور پـرورشی...
ندیمی ـ عنوان دیروز دانش آموزی...
نایب رییس ـ بله، همان عنوان دیروز را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بله، بله آقای ندیمی! من عنوان دیروز را می خوانم، چون این دو اصلاحیه قبلی اش زودتر بوده دیروزی را نمی خوانم، چشم.
تبصره 1 ـ کلیه وظایف، اختیارات و امکانات و پستهای امور پرورشی و تربیت بدنی و سلامت دانش آموزان به این معاونت واگذار می گـردد.
تبصره 2 ـ سازمان دانش آموزی تحت نظر این معاونت فعالیت خواهد نمود و ریاست این سازمان با معاون پرورشی...
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی! مثل اینکه آقای فرهنگی میگویند پیشنهاد دارند، اعلام کردیم که اگر کسی پیشنهاد... بفرماییـد.
محمدحسین فرهنگی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بنده پیشنهاد حذف تبصره (8) را کتبا تقدیم کرده بودم و عرض کردم که مطرح می کنم. تبصره (8) موضوعی است که کاملا از موضوع طرح مستقل و جداست. مقداری هم با شان قانونگذاری در مجلس منافات دارد. یعنی آنچه که به یک اقدام نظارتی مربوط میشود که همواره ممکن و میسر است، در قالب طرح احیا یک معاونت در قالب یک تبصره آمده که با اصل ماده واحده هم چندان همخوانی ندارد.
در این تبصره وزارت آموزش و پرورش موظف شده جداگانه گزارش عملکرد معاونتها را در مسایل پرورشی و آموزشی به کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس ارایه کند. این روال معمول همه کمیسیونهاست که با دستگاههای مرتبط ارتباط دارند، گزارش میگیرند، هر وقت خواستند آنها را به مجلس فرا می خوانند و در ارتباط با موضوعات مختلف یا گزارش منظم یا غیرمنظم از آنها گزارش میگیرند. اینکه ما در طرح احیا یک معاونت با آن ترکیب و جزییاتی که مطرح شد بیاییم یک تکلیفی را به آموزش و پرورش بکنیم که خارج از موضوع ماده واحده است با خود عنوان و موضوع ماده واحده منافات دارد، لذا پیشنهاد حذف آن تبصره را از آخر این طرح دارم.
نایب رییس ـ متشکر، بسیار خوب، دولت نظری ندارد، کمیسیون هم مخالف هستند، آقای حاجی بابایی تبصره را برای پیشنهاد حذف قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ طرح احیا معاونت پرورشی و تربیت بدنی در وزارت آموزش و پرورش
ماده واحده ـ معاونت پرورشی و تربیت بدنی در وزارت آموزش... (تعدادی از نمایندگان ـ تبصره باید خوانده شود) بله...
تبصره 8 ـ وزارت آموزش و پرورش موظف است گزارش عملکرد معاونتهای مختلف خود را در توسعه و تعمیق مسایل پرورشی و آموزشی در پایان هر سال تحصیلی به کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی ارایه نماید.
پیشنهاد حذف این است.
نایب رییس ـ بسیار خوب، حضار 194 نفر، نمایندگان رای خودشان را در رابطه با این پیشنهاد حذف اعلام بفرمایند. نمایندگان در رای گیری شرکت بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، تصویب نشد. ماده واحده را برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ طرح احیا معاونت پرورشی و تربیت بدنی در وزارت آموزش و پرورش
ماده واحده ـ معاونت پرورشی و تربیت بدنی در وزارت آموزش و پرورش احیا میشود.
تبصره 1 ـ کلیه وظایف، اختیارات و امکانات و پستهای امور پرورشی و تربیت بدنی و سلامت دانش آموزان به این معاونت واگذار می گـردد.
تبصره 2 ـ سازمان دانش آموزی تحت نظر این معاونت فعالیت خواهد نمود و ریاست این سازمان با معاون پرورشی و امور دانش آموزی است.
تبصره 3 ـ تشکیلات معاونت پرورشی و تربیت بدنی در تمامی سطوح مدیریتی از ستاد وزارتخانه تا مناطق و واحدهای آموزشی جاری خواهد بود.
در واحدهای آموزشی یکی از معاونتها به معاونت پرورشی و تربیت بدنی اختصاص خواهد یافت. هر مدرسه باید حداقل یک نیروی پرورشی تمام وقت، اعم از معاون پرورشی و تربیت بدنی یا مربی پرورشی داشته باشد.
تبصره 4 ـ احیا معاونت پرورشی و تربیت بدنی در چارچوب پستهای موجود در وزارت آموزش و پرورش انجام میگیرد.
تبصره 5 ـ وزارت آموزش و پرورش موظف است کلیه سیاست ها، برنامه ها و فعالیتهای خود را با رویکرد ارتقا تعلیم و تربیت، خلاقیت و مهارت تنظیم و اجرا نماید و هماهنگی لازم از طریق معاونت پرورشی و تربیت بدنی بعمل آورد.
تبصره 6 ـ وزارت آموزش و پرورش موظف است سیاست تلفیق آموزش با پرورش و تعمیق رسالت پرورشی در معلمان و دروس مختلف را در قالب برنامه ها و آییننامههای مشخص در موارد جذب و تربیت معلم، ارزیابیهای شغلی، نفی تبعیض در ساعت کاری و حقوق و مزایای معلمان و مربیان پرورشی و تدوین کتب درسی تنظیم نماید.
تبصره 7 ـ وزارت آموزش و پرورش موظف است آییننامه اجرایی این قانون را با همکاری سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تهیه نموده و حداکثر ظرف دو ماه به تصویب هیات وزیران برسانـد.
تبصره 8 ـ وزارت آموزش و پرورش موظف است گزارش عملکرد معاونتهای مختلف خود را در توسعه و تعمیق مسایل پرورشی و آموزشی در پایان هر سال تحصیلی به کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی ارایه نماید.
آقای رییس! برای اصل ماده واحده رای گیری بفرمایید.
هدایت خواه ـ تذکر دارم.
نایب رییس ـ حضار 196 نفر، نمایندگان رای خودشان را در رابطه با متن ماده واحده و تبصرههایی که قرایت شد اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب شد. آقای هدایت خواه تذکرشان را بفرمایند.
ستار هدایت خواه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من اول این است واقعا اجازه بدهید وقتیکه تقاضای تذکر داده میشود توضیح بدهیم. ببینید! موقع قرایت این متن اشتباهی رخ داده، شما الان آن اشتباه را رای گیری کردید، باید دوباره... آیا می توانید دوباره برگردید و رای گیری کنید؟
ببینید! در تمام این موارد شما «معاونت پرورشی و امور دانش آموزی» را خواندید «معاونت پرورشی و تربیت بدنی»، الا در تبصره (2)!
الان به مشروح مذاکرات توجه بفرمایید در تبصره (2) خواندید که سازمان دانش آموزی تحت این معاونت فعالیت خواهد نمود و ریاست این سازمان با معاونت پرورشی و امور دانش آموزی است (حاجی بابـایی ـ خیر، آقای رییس اجازه می دهید من توضیح بدهم؟) درحالیکه شما همه جا گفته اید معاونت پرورشی و تربیتی بدنی. بالاخره معاونت پرورشی و تربیتی بدنی است یا معاونت پرورشی و امور دانش آموزی؟
نایب رییس ـ اسم معاونت چیست؟ معاونت پرورشی و تربیتی بدنی، درست است؟ به تبع آن درست است، تبصره میشود سازمان دانش آموزی تحت نظر این معاونت فعالیت خواهد نمود و ریاست این سازمان با معاونت پرورشی و تربیت بدنی است. روشن است، اصلاح عبارتی است، درست است، متشکر.
جناب آقای هدایت خواه! عرض من این است، موقعی که ما اعلام رای می کنیم، قرایت میشود، دیگر تذکر آییننامهای و قانون اساسی را نمی توانیم بپذیریم. بله، آن را یادداشت می فرستادید حل میشود. تشکر می کنیم هم از کمیسیون آموزش که زحمات زیادی کشیدند، وزارت آموزش و پرورش کمک کردند، ان شاالله که احیا این معاونت برای آموزش و پرورش، معلمین و فرهنگیان محترم و دانش آموزان مبارک باشد و امیدواریم که آموزش و پرورش هم در احیای درست این معاونت موفق باشد.
ما دستور بعدی را داریم. قبل از دستور اعلام کنیم که امروز دانش آموزان آموزشگاه دخترانه الزهرا از منطقه محروم سرچهان شهرستان آباده میهمان جلسه هستند. مقدمشان را گرامی می داریم و برای آنها آرزوی موفقیت می کنیم.
10 ـ تصویب تقاضای عدهای از نمایندگان مبنی بر بررسی لایحه جامع خدمات رسانی به ایثارگران طبق اصل (85) قانـون اساسی
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی گزارش شور دوم کمیسیون اجتماعی در مورد لایحه جامع خدمات رسانی به ایثارگران است. باتوجه به اینکه تعدادی از نمایندگان درخواست کرده اند که این لایحه طبق اصل (85) قانون اساسی بررسی بشود یکی از پیشنهاددهندگان جناب آقای بهرامی مطرح بفرمایید.
محمدباقر بهرامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض خسته نباشید و تشکر از مجلس ارزشی و اصولگرا که مصوبه خوب قبلی را با اکثریت قریب به اتفاق داشتند...
سبحانی ـ تذکر دارم.
نایب رییس ـ جناب آقای بهرامی اجازه بفرمایید آقای سبحانی تذکر دارند، بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مهندس باهنر! در ماده (169) آییننامه داخلی مجلس می گوید که اگر دولت و یا (15) نفر از نمایندگان تقاضای ارجاع طرح یا لایحهای را طبق اصل (85) به کمیسیون یا کمیسیون ها مجلس یا دولت بنمایند، این تقاضا در جلسه علنی اعلام و به ترتیب در دستور کار مجلس قرار میگیرد.
همانطور که ملاحظه میفرمایید این در جلسه علنی... من البته بخاطر ندارم اعلام شده باشد، حتی اگر اعلام شده باشد در دستور کار هفتگی مجلس نیست. آنچه که در دستور کار مجلس است، قسمت چهارم لایحه جامع خدمات رسانی به ایثارگران است...
نایب رییس ـ عذر می خواهم جناب آقای سبحانی یک لحظه! عزیزان از مجلس بیرون نروند، امروز عدد ما شکننده است، همین دستور را ان شاالله تمام می کنیم و بعد جلسه را ختم می کنیم. خواهش می کنم عزیزان برگردند. آقای سبحانی بفرمایید.
سبحانی ـ عرض کردم وقتیکه در جلسه علنی مطرح شد طبق ماده (102) در دستور قرار میگیرد، چاپ میشود و آنجا طبق ترتیباتی که هست مخالف و موافق صحبت میکنند مثلا به یک کمیسیون میرود یا نه.
الان که شما دستور هفتگی مجلس را ملاحظه بفرمایید این مقوله در دستور کار مجلس نیست. بنابراین موضوعیتی برای طرح آن ندارد.
نایب رییس ـ جناب آقای سبحانی ببینید! حالا برداشت ما اینطور بود، چون اصل لایحه در دستور است قبل از اینکه نوبت طرح شور دوم لایحه در جلسه علنی برسد، طرح اصل (85) اعلام وصول شده، ما هم رسما اینجا اعلام وصول کردیم، در مذاکرات مجلس هم ثبت شده. طبیعی است اگر این طرح اعلام وصول شده و باید رسیدگی بشود نمی شود قبل از آن خود لایحه بیاید و شور دوم آن در جلسه علنی مطرح بشود. معمولا تقاضای طرح اصل (85) بعد از این است که مثلا یک چیزی در دستور قرار میگیرد، بعد درخواست اصل (85) میکنند. بنابراین ما این را جایگزین اصل لایحه کرده ایم. اگر اصل (85) رای نیاورد، لایحه در دستور است و بلافاصله وارد شور دوم آن می شویم. آقای بهرامی بفرمایید.
محمدباقر بهرامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ان شاالله آقای دکتر سبحانی هم که خودشان حامی ایثارگران هستند به این پیشنهاد رای خواهند داد و از ایشان تشکر می کنیم.
توجه همکاران عزیز، برادران و خواهران محترم و محترمه را جلب می کنم، ایثارگران، خانوادههای معظم شهدا، آزادگان، جانبازان و رزمندگان لایحه بسیار موثر و بحقی را دولت محترم دررابطه با خدمات رسانی به آنها بنام لایحه جامع خدمات رسانی به ایثارگران تقدیم مجلس کرده. شور اول آن به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید. شور دوم آن در کمیسیون اجتماعی به بحث و بررسی گذاشته شد. کمیسیونهای فرعی زحمات زیادی کشیدند.
این لایحه بخاطر اهمیت و تاثیری که در جامعه ایثارگران ما و انقلاب ما دارد در معرض کار کارشناسی همه کسانی که می توانستند اظهارنظر کنند قرار داده شد. کارشناسان مرکز پژوهش ها و دفاتر مربوط بسیار خوب کار کردند، کمیسیونهای فرعی مجلس که این لایحه به آنها ارجاع شده بود زحمات زیادی کشیدند، نمایندگان محترم پیشنهادات بسیار خوبی ارایه کردند، فراکسیون عزیز و محترم ایثارگران مجلس کار بسیار فشرده و طاقت فرسایی را در جلسات متعدد داشتند و نظرشان را به کمیسیون اجتماعی دادند، تمام کارشناسان دستگاههای اجرایی و بنیاد شهید و امور ایثارگران زحمات زیادی را در رابطه با شور دوم این لایحه کشیدند، عزیزان ما در سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و ارتش جمهوری اسلامی و ستاد فرماندهی کل قوا (کارشناسان عزیزشان) بسیار زحمت کشیدند و شور دوم این لایحه با یک چکش کاری و کار کارشناسی و فنی با تشکیل (8) کمیته کاری بتبع فصول هشتگانه آن با حضور همه این عزیزان و کارشناسان و نمایندگان محترمی که عرض کردم مورد بررسی قرار گرفت و نهایتا لایحه بسیار مناسب و خوبی در شور دوم به تصویب کمیسیون اجتماعی رسید که من از همکاران خودم در این کمیسیون هم تشکر می کنم.
جامعه ایثارگران یا کل جامعه ما که همه آنها ایثارگر هستند در انتظارند که این لایحه تصویب بشود و به تصویب مجلس شورای اسلامی برسد و شورای محترم نگهبان تایید کند و ان شاالله اجرایی بشود که بتوانند سازماندهی و ساماندهی کنند و ایثارگران ما از حقوق اولیه خودشان بنحو کامل بهره مند بشوند و این وظیفه دولت اصولگرا و مجلس محترم و همه مسوولین دست اندر کار است.
باتوجه به اینکه سیاست مجلس شورای اسلامی و همتی که هیات رییسه محترم، ریاست محترم مجلس، نواب رییس و اعضای دیگر و روسای محترم کمیسیونهای تخصصی و غیرتخصصی مجلس در تصمیمات خوبی که داشتند، تعدادی از طرح ها و لوایحی که در صحن مجلس موجود است و رسیدگی به آنها دو، سه دوره مجلس را یعنی دو، سه تا چهار سال نیاز دارد و تصمیم گرفته شده تعدادی از این طرح ها و لوایح در معرض نظر و نظرخواهی نمایندگان محترم بعنوان اصل (85) قانون اساسی بشود و کمیسیون تخصصی با این همه کاری که کرده، آزمایشی این را به تصویب برساند در آن جلسات متعدد نظر مجموعه روسای کمیسیونهای مجلس و هیات رییسه محترم هم دال بر این بودکه این لایحه بصورت اصل (85) در آید و بخاطر انتظاری که کل جامعه ما مخصوصا جامعه ایثارگران دارد تعدادی از همکاران عزیز ما پیشنهاد بررسی و نظر اصل (85) نمایندگان محترم را دارند.
من شهادت می دهم بعنوان عضو کوچکی از کمیسیون اجتماعی و در کمیتههای فرعی که خدمت همه کارشناسان دستگاه ها اعم از فراکسیون ایثارگران، کمیسیونهای فرعی، نمایندگان محترم مجلس، کارشناسان دستگاه ها، بنیاد شهید، سپاه پاسداران، ارتش جمهوری اسلامی ایران و کارشناسان ستاد فرماندهی کل قوا شخصا حضور داشتم این را می خواهم شهادت بدهم که از نظر کارشناسی مناسبترین شکلی که میتوان در این لایحه دیده بشود دیده شده و ان شاالله تقاضای کمیسیون اجتماعی و دیگر عزیزانی که این تقاضای اصل (85) را کرده اند ما خدمت برادران و خواهران نمایندگان همکار عزیزمان، مطرح می کنیم و انتظار داریم که به این خواست بحق جامعه ما و جامعه ایثارگران لبیک بگویند و با رای مثبت قریب به اتفاق خودشان ان شاالله این خواسته را برآورده کنند.
یکی از افتخارات مجلس هفتم و دولت محترم تصویب این لایحه جامع خدمات رسانی به ایثارگران است که باعث افتخار خواهد شد. نگرانی که بعضی از دوستان داشتند ممکن است کار کارشناسی نشده باشد من شهادت می دهم یکی از طرح ها و لوایحی که بیشترین کار کارشناسی را همه طبقات مختلف، نمایندگان محترم، کمیسیون ها و کارشناسان کل کشور بویژه مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی و دستگاه ها و قوای موجود در نیروهای مسلح داشتند این لایحه بوده. من خاطر عزیزان را جمع می کنم نگرانی نداشته باشند و ان شاالله با رای قاطع خودشان به اصل (85) شدن این لایحه سندی را بر افتخارات مجلس هفتم بیفزایند. با عرض تشکر و انتظار رای قاطع.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، مخالفی ثبت نام کرده؟
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف آقای سبحانی هستند.
نایب رییس ـ آقای سبحانی بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران ارجمند یک تلقی از مجلس و کمیسیونهای مجلس اخیرا درست شده و آن است که اگر مقولات مهم و تخصصی و درگیر با مسایل عمده ای از مردم باشند این ها باید مطابق اصل (85) توسط کمیسیونهای مجلس نهایی شود. مسایلی که کم اهمیت تر و کم بحث است و احتمالا مطرح کردن آنها در بیرون افکار عمومی را بطرف مجلس معطوف میکند، آنها باید در جلسه علنی مطرح بشـود.
این استدلال که در مواردی مکتوب هم بطور رسمی شده بیانگر این است که یک مقوله ای دنبال میشود که این مقوله میتواند به بی خاصیت شدن جلسات علنی مجلس معطوف شود والا دلیلی ندارد لایحهای که همین الان نوبت مطرح شدن آن است یعنی اگر اصل (85) آن رای نیاورد نوبت مطرح شدن آن هست، از جلسات علنی مجلس و منظر نمایندگان محترم به یک کمیسیون یا کمیسیون مشترکی یا هر مقوله ای که تعریف میشود فرستاده شود و در یک مساله ای که همه ملت در قبال آن حساس هستند جلسات علنی مجلس که از رادیو هم پخش میشود مطلبی را ارایه نکنند. بنابراین بنظر میآید خود این تلقی را باید تصریح کرد.
اما در مورد ارجاع به اصل (85)، آییننامه و قانون اساسی می گوید در موارد ضروری. حالا باید بررسی کرد که آیا ضروری هست یا خیر؟ متاسفانه آییننامه تعریف نکرده که ضرورت چیست و چگونه ضروری بودن تشخیص داده میشود. در لایحهای که مطرح است فصل کلیات، فصل مسکن، فصل بهداشت و درمان، فصل تسهیلات اداری و استخدامی، فصل اشتغال و کارآفرینی، فصل معیشت و رفاه، فصل امور فرهنگی، آموزشی و ورزشی و منابع مالی و نظارت مطرح شده ملاحظه میفرمایید این موارد هشتگانه تقریبا همه فعالیتهای کمیسیونهای مختلف مجلس را دربرمی گیرد. بنابراین ما در ارجاع این به یک کمیسیون باید تصمیم بگیریم که اختصاصی بودن کمیسیونهای مجلس را کنار بگذاریم و به یک کمیسیون اجازه بدهیم در تمامی این زمینه ها اظهار نظر بکند و تصمیم گیری بکند منتها تصمیم گیری که قانون خواهد شد و دیگر در جلسات علنی مجلس اصولا مطرح نخواهد شد. یعنی یک جمع هرقدر توانمند باشد باید بتواند در همه عرصههای زندگی اجتماعی، اقتصادی ایثارگران اظهار بکند و نظرش، نظر مجلس تلقی شود. ملاحظه میفرمایید که این مساله مساله ای نیست که براحتی بشود از آن گذشت.
از نظر زمانی هم عرض کردم که الان نوبت آن است و هیچ ضرورت زمانی ما را تهدید نمی کند به اینکه فرصتی از دست برود. اما اینکه این را کدام کمیسیون می خواهد انجام بدهد؟ آیا کمیسیون اجتماعی می خواهد انجام بدهد؟ یا یک کمیسیونی تعریف خواهد شد.
من برای اینکه دوستان عنایت بکنند به اینکه گزارشی که ارایه شده صرفنظر از زحماتی که دوستان عزیز کشید ند برخوردار از اینکه چقدر مشکلات هست و علی رغم فرمایشات پیشنهاددهنده محترم که فرمودند اطمینان از کار تخصصی داشته باشید فقط یک ماده این را (ماده 3) که بعد از تعاریف هست خدمتتان مطرح می کنم که در مورد مسکن است. می گوید خدمات مسکن از روشهای ذیل ارایه میگردد:
ـ تامین و واگذاری زمین و مسکن.
ـ واگذاری منازل اجاره بشرط تملیک.
ـ ارایه تسهیلات بانکی بلند مدت.
ـ ودیعه مسکن.
ـ کمک بلاعوض.
ـ پرداخت هزینه تعمیر.
ـ معافیت از هزینههای آماده سازی.
سوال: این هفت موردی که اینجا مطرح شده، تامین مسکن از یکی از این موارد اتفاق می افتد یا از همه این موارد اتفاق می افتد یا از برخی از این موارد اتفاق می افتد؟ جای این سوال خالی است، اینجا مشخص هم نشده.
در قسمت اول می گوید تامین و واگذاری زمین و مسکن. معنای آن این است که هم زمین تامین و واگذار میشود و هم مسکن واگذار میشود یا این کلمه «و» مثلا کلمه «یا» است، یا اگر کسی زمین گرفت ارایه تسهیلات (20) ساله بلندمدت نباید به او کرد؟ یا اگر کسی خواست ودیعه مسکن بگیرد نباید مسکن داشته باشد؟
ده ها سوال تخصصی مبتلا به ماده (3) وجود دارد، شما تمام اختیاراتی را که در(80) ماده ممکن است وجود داشته باشد و من نگاه کردم و دارد، دارید دراختیار یک کمیسیون قرار می دهید.
همه خوبی ها و همه نکات مثبت که آرزوی همه ما هم هست در اینجا جمع شده. در همین فصل مسکن موادی مثل مواد(7)، (8)، (9)، (10)، (11)، (12)، (13) همه آن بار ملی دارد، در لایحه دولت هم نیست. چه کسی در کمیسیون تشخیص میدهد که این اصل (75) قانون اساسی رعایت شده، رعایت نشده، بچه صورتی باید با آن رفتار کرد؟ بنابراین اینکه کمیسیون چگونه می خواهد با همه این موارد که بعضا هم کار تخصصی روی آن نشده تصمیم بگیرد مشکل بعدی است.
مشکل بعدی نصاب در کمیسیون است. دوستان عزیز میدانند مطابق آییننامه با (16) رای از یک کمیسیون (23) نفره این بایستی قانون بشود. همه ما در نحوه تشکیل کمیسیون ها بلحاظ نصاب اطلاعات داریم که بعضا مرتب تشکیل نمی شود. حالا باید (16)، (17)، (18) نفر را جمع آوری کرد و تلاش کرد که (16) نفر از آن تعدادی که هستند روی آن اتفاق نظر داشته باشند، چطور این اتفاق نظر حاصل میشود؟
اخذ پیشنهادات، حضور نمایندگان سایر کمیسیون ها در جلسات کمیسیونی که همزمان با کمیسیون آنها تشکیل خواهد شد، چگونه ساماندهی میشود.؟ یعنی در جلسه ای که بنده در کمیسیون خودم موظفم شرکت کنم در همان کمیسیون باید حاضر بشوم، پیشنهادات بدهم عده زیادی میآیند در زمان بودجه شما که دیده اید عده زیادی اینجا رجوع میکنند و وقت ندارد هفت، هشت نفر آنجا می شنوند، افراد صحبت شان را میکنند بعد میگویند بروید بعدا که به نصاب رسیدیم رای می دهیم. بنابراین، این هم با مشکل مواجه است.
مقوله ای که من بشدت دوستان عزیز را بر آن هشدار می دهم این است که ما در این زمینه درگیر احساساتمان نشویم، احساسات البته خیلی خوب است، البته بنده هم که قبول کردم در مخالفت با ارجاع آن مطابق اصل (85) صحبت کنم، خودم را در معرض اتهام بیرونی قرار دادم. همین دیروز من با یکی از مسوولین محترم بنیاد اینجا صحبت کردم که مخالف هستم، دیروز رزمند ه ای یا فرزند رزمنده ای به من تلفن زد و گفت که شما چرا مخالف ایثارگران هستید؟ ما متوجه این قضایا هستیم اما صحبت این است که شما می خواهید برای ایثارگران ارجمند بعد از مدتی که قانون تصویب می کنید یک قانون منطقی قابل اجرا بلحاظ مالی و غیره داشته باشید یا اینکه بگویید ما به ایثارگران رسیدیم بعدا تناقضات، نابسامانی ها و مشکلاتی که درون این هست باقی بماند.
ما می خواهیم آنچه که مجلس محترم تصویب میکند مقوله قابل دفاعی باشد، عملیاتی باشد.
یکی از مجالس گذشته برای معلولان بهزیستی قانون بسیار خوبی تصویب کرد بدلایلی شبیه به همین قضیه، الان هیچکدام از آنها اجرایی نمی شود الا اینکه معلولان محترم را متوقع کرده اما پول آن نیسـت.
آنچه که دوستان در اینجا نوشته اند، نه نظام بانکی میتواند جواب بدهد، نه بودجه دولت میتواند جواب بدهد و نه اصولا عاری از تعارضات است. این هم مشکل دیگری است که باید خدمتتان عرض کنم. نباید واقعا به این قضیه تن داد. الان نوبت طرح آن هست (80) ماده است، دو ، سه هفته اینجا مجلس محترم خوب بحث میکند و میتواند به یک قانونی برسد که خرد جمعی رای اکثریت را همراه خودش داشته باشد، بعدا هم نخواهیم وقت مجالس دیگر را یا همین مجلس را بگیریم که دوره آزمایشی آن تمام شد دوباره در همینجا بیاید قابل اجرا بشود.
ممکن است دوستان عزیز بفرمایند این قوانین آزمایشی بشود که اشکالات آن بیرون بیاید، من عرض می کنم خود دوستان معتقدند که سالهای سال این قوانین جدا جدا در بنیادهای جدا وجود داشته، حالا یکپارچه شده، یعنی آزمایشات روی این ها اتفاق افتاده، چه ضرورت دارد دیگر ما وقت مجلس را در دو سال دیگر، در مجلس دیگری بگیریم، ورود به این پیدا بکنیم از اول انجام بدهیم. حالا که نوبت آن هست شروع به بررسی این بکنیم و بگذاریم نظر همه مجلس مطرح باشد.
من عرضم را با این جمله تمام کنم که افتخار دارم آخرین کتابی که دارد منتشر میشود را به جانبازان و ایثارگران تقدیم کردم. بنابراین در دفاع از این قضیه که در جلسه علنی مطرح بشود هم منافع همه آن بزرگان را مد نظر دارم.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق آقای جلالی بودند که وقتشان را به آقای طلایی نیک دادند، بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن احترام به همکار گرامی جناب آقای دکتر سبحانی که با اصل هشتاد و پنجی شدن لایحه خدمات جامع ایثارگران ابراز مخالفت فرمودند و برخی از نکاتی که ایشان اشاره کردند من توضیح می دهم و بعد علت موافقت خودم را هم در ادامه عرض می کنم.
یکی از مواردی که جناب آقای دکتر سبحانی فرمودند چرا ضرورت دارد که ما لایحه را اصل (85) بکنیم و اجازه بدهیم مصوبه کمیسیون برای یک دوره مثلا (10) ساله بصورت آزمایشی اجرا بشود؟ فرمودند که در کمیسیون ها این ها فرصت نشده و پیشنهاداتی که باید مطرح می شد.
من اشاره می کنم پنج کمیسیون دیگر غیر از کمیسیون اصلی که کمیسیون اجتماعی بوده یعنی کمیسیون آموزش و تحقیقات مسایل آموزشی ایثارگران، کمیسیون برنامه و بودجه مسایل بودجه و اعتبارات این قانون، کمیسیون بهداشت و درمان مسایل درمانی و خدمات درمانی، کمیسیون عمران مسکن ایثارگران و کمیسیون فرهنگی امور فرهنگی ایثارگران را رسیدگی و گزارش کرده اند و در همین لایحهای که الان خدمت همکاران هست گزارش این پنج کمیسیون را ما علاوه بر گزارش کمیسیون اصلی اجتماعی داریم. فقط سه کمیسیون یعنی کمیسیون اقتصادی، امنیت ملی و قضایی و حقوقی نتوانستند بموقع گزارش بدهند که عمده (90) درصد مسایل ایثارگران به آن پنج کمیسیونی مربوط میشود غیر از کمیسیون اجتماعی که گزارش شده بدهد و اینکه می فرمایند برخی از پیشنهادات فرصت نشده در کمیسیون ها مطرح بشود خوب، اگر در آنجا مطرح نشده باشد طبق آییننامه در اینجا هم قابل طرح نیست. یعنی تفاوتی نمی کند اگر پیشنهادی در کمیسیون امکان فرصت نبوده مطرح بشود، بطور طبیعی و طبق آییننامه اینجا هم قابل طرح نیست.
اما اینکه فرمودند چه ضرورت زمانی هست؟ جناب آقای دکتر سبحانی! من هم با شما بصورت کلی موافقم که ما اکثر قوانین، قاطبه قوانین را نباید هشتاد و پنجی بکنیم، باید مبنا بر این باشد قوانین بیاید و در مجلس تصویب بشود. اما چرا این یک مورد را ما بصورت استثنا با اصل (85) شدن آن موافقیم این است، اولا سالهاست ایثارگران انتظار می کشند، خانواده معظم شهدا، جانبازان، آزادگان که یک قانون جامعی برای مسایل آنها وجود داشته باشد که این وجود نداشته. قوانین و مقررات متفاوت و بعضا درواقع متنوع و بعضا متفاوت موجب شده که آن انسجام لازم، این خدمات فقط به بنیاد شهید و امور ایثارگران که مربوط نیست، بیش از (70) درصد خدماتی که باید به ایثارگران داشته بشود امتیازات قانونی به سایر دستگاه ها مربوط است و در سایر دستگاه ها چون مقررات منسجم و یکپارچه نیست و جامعیت را ندارد ما میبینیم بخشی از همین قوانین و مقررات اجرا نمی شود. آن بخشی هم که اجرا میشود متاسفانه نقایص زیادی دارد. بنابراین یکی از ضرورت ها سال ها انتظار است.
دومین نکته این است که این (82) ماده دارد، اگر ما بخواهیم این (82) ماده را در صحن یکی یکی بپردازیم، یک دور برای شور دوم، بعد احیانا مسایلی، شورای نگهبان ایرادهایی را بگیرد مجددا در اینجا بررسی بکنیم مفهوم آن این است که با این تعطیلات تابستانی و این حرف ها ما یک زمان زیادی را باید از مجلس اختصاص بدهیم، درصورتیکه کمیسیون بصورت ریزتر، دقیقتر و تخصصی تر به این مساله رسیدگی کرده و بنظر نمی رسد چون من این را حقیقتا چک کردم، خودم اول مخالف بودم اما چک کردم هم با مسوولین دولت و هم با مسوولین بنیاد شهید و هم با برخی از کمیسیون ها دیدم تمام مواردی که عمدتا می شد برای خدمات به ایثارگران در قانون پیش بینی کرد در این مصوبه کمیسیون خوشبختانه پیش بینی شده، یعنی واقعا جای اینکه ما چیز جدیدی اضافه بکنیم وجود ندارد.
نکته مهم دیگر که من نظر همکاران را به آن جلب می کنم و بسیار حساس است و شما عنایت دارید این است، خواهش من این است شما سن ایثارگران را مورد عنایت قرار بدهید. والدین محترم شهدا، مادران متوسط سن آنها الان (64) ساله است. ببینید در کهولت سن قرار دارند، کاش ما این قانون را پارسال تصویب می کردیم، ششماه پیش تصویب می کردیم، هر ماه ما مواجه هستیم با عوارضی که دررابطه با والدین شهدا پیش میآید، این ها در بیماری و کهولت سن قرار دارند. اگر قرار است نظام و دولت و ملت بزرگوار ایران خدمات خانوادههای معظم شهدا و فداکاری این ها را جبران بکنند به لحظه، ساعت و روز الان وابسته است. مادرانی که متوسط سن آنها (64) است، پدران شهدا (74) سال متوسط سن آنهاست، همسران شهدا (46) سال متوسط سن آنهاست یعنی بعد از حدود بیست سال که از دفاع مقدس می گذرد این ها در شرایطی قرار گرفته اند، فرزندان این ها به سن ازدواج رسیده اند، به سن دانشجو شدن رسیده اند، دانشجو هستند، خودشان و فرزندانشان با مسایل جدیدی مواجه هستند که باید یک قانونگذاری و رویکرد جدید قانونی برای جامعیت و به روز بودن خدمات به این ها صورت بگیرد.
متوسط سن جانبازان و آزادگان عزیز الان در کشور (42) سال است. باز این ها هم با داشتن فرزند در سن اشتغال، در سن دانشجویی و با مسایل ازدواج و مسکن و این ها مواجه هستند. یعنی همه این ها نیاز دارد که ما یک روزآمدی را در قانون و رویکرد قانونی به مسایل ایثارگران داشته باشیم.
سن متوسط فرزندان محترم شهدا (26) سال است، یعنی در اوج نیازهای خودشان قرار گرفته اند. برای مسکن، ازدواج، اشتغال، تحصیل و سایر موارد. همه این ها ایجاب میکند که خوشبختانه در این قانون یک همکاری بسیار نزدیکی بین کمیسیون ها و دولت بویژه با بنیاد شهید و ایثارگران صورت گرفته و این ها تدوین شده.
بنابراین ما یک اتکا و اعتماد خوبی الان داریم به این قانونی که جامعیت دارد و اسم آن هم قانون جامع است و میتوانیم اعتماد بکنیم و آن را با اصل (85) بپذیریم که دیگر جزییات آن در صحن مطرح نشود و بصورت کلی به تصویب مجلس برسد و ان شا الله ابلاغ شـود.
اما دو نکته دیگر اضافه کنم و عرایضم را خاتمه بدهم. یکی اینکه فرمودند ممکن است مساله اصل (75) داشته باشد. من اشاره می کنم اگر اصل (75) را می خواهیم مطرح کنیم فرقی نمی کند چه در صحن پیشنهادات جدیدی مطرح شود، اضافه شود آنجا تازه مشکل اصل هفتادو پنجی بیشتر خواهد بود. یعنی اگر در صحن چیزی اضافه بشود که در لایحه دولت نبوده، چیزی که کم نخواهد شد یعنی مجلس محترم قطعا نمی خواهد خدمات به ایثاگران را کاهش دهد یا این خدمات و امتیازاتی که در این مصوبه کمیسیون پیش بینی شده را کم کند، ممکن است مجلس بخواهد چیزی را اضافه کند که آنوقت با خطر اصل هفتادو پنجی مواجه خواهیم بود. بنابراین اصل هفتادو پنجی ممکن است بیشتر در صحن با آن مواجه بشویم.
نکته دیگر چون لایحه هست، همیشه در رابطه با لوایح دقیقا نمی آیند بصورت ریال دقیق یک ریالش را هم محاسبه کنند. بصورت نسبی میگویند آیا دولت بار مالی را پیش بینی کرده یا نه؟ که خوشبختانه این چون لایحه هست و خود دولت پیش بینی کرده مشکل اصل (75) در مجموع ندارد، الا مورد جزیی، خاصی شاید پیدا شـود.
مساله سوم، چون نمایندگان دولت در کمیسیون قدم به قدم ماده به ماده ، تبصره به تبصره در این قانون هماهنگ شده اند و الان قبول دارند دولت موافق این مصوبه هست، این نشان میدهد که دولت بار مالی شان را هم پیش بینی کرده و نگران بار مالی به آن معنایی که ما اصل (75) را بخواهیم مطرح کنیم، مطرح نیست. بنابراین در مجموع ما برای اینکه این انتظار چندین ساله ایثارگران را پاسخ بدهیم و برای اینکه مجلس محترم دستور کارهای متعددی بیش از (200) طرح و لایحه را حالا حداقل چیزی که الان آماده است که میتواند در صحن مطرح شود، در شور اول یا دوم در دستور دارد و باتوجه به اینکه من در سایر مواردی که اصل (85) مطرح شود ممکن است مخالفت کنم.
اما در مورد ایثارگران با این شرایط حساسی که عرض کردم مخصوصا که به ساعت و به روز ایثارگران، خانواده معظم شهدا، آزادگان، جانبازان با عوارض جسمی، روحی، معیشتی و مسایل گوناگون اجتماعی دارند مواجه میشوند، هرچه سریعتر ما بتوانیم این کار را انجام بدهیم خوب است که گزارشی هم که ما داریم (100) کارشناس در شور دوم، از دستگاههای مختلف وزارتخانه ها، سازمان ها، مرکز پژوهش ها، داخل مجلس، بیرون مجلس آمدند و نظر دادند، بیش از یکسال این در کمیسیون کار برده و این نشان میدهد که عمق لازم و جامعیت و دقت لازم را دارد که امیدوارم همکاران گرامی با رای قاطع به اصل (75) ان شا الله به این قانون کمک کنند. سپاسگزارم.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. باز مخالفی دارد؟
آقای کلهر موافقند. تکمه را اشتباه زدند. کسی می خواهد مخالف صحبت کند؟
یکی از نمایندگان ـ آقای باهنر! تکمه ای نیست ثبت نامی است.
نایب رییس ـ هنوز بعضی ها این تکمه ها را مسلط نیستند! بسیار خوب، حضار 198 نفر، عنوان طرح را قرایت فرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ عنـوان طـرح، درخـواست تعـدادی از نمایندگان محترم مجلس مبنی بر رسیدگی طبق اصل (85) قانون اساسی در رابطه با لایحه جامع خدمات رسانی به ایثارگران.
نایب رییس ـ خیلی ممنون، عزیزان رای خودشان را اعمال بفرمایند. موقعیکه انگیزه در مجلس بالاست ما دیگر نیازی نیست بگوییم همه رای بدهند. همه رای میدهند. عزیزان در رای گیری شرکت بفرمایند. البته به اندازه کافی انگیزه بالا هست. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، تصویب شد.
11 ـ اعلام وصول طرح استفساریه بند (1) تبصره (2) قانون تشکیل سازمان حسابرسی مصوب سال 1362 با قید یک فوریت و رد فوریت آن
نایب رییس ـ فقط یک، یک فوریتی رسیده این را اعلام می کنیم و ان شا الله دیگر جلسه را ختم می کنیم. آقای مصباحی فوریت طرح را توضیح بدهید.
منشی (حاجی بابایی) ـ درخواست یک فوریت طرح استفساریه بند (1) تبصره (3) قانون تشکیل سازمان حسابرسی مصوب سال 1362. آقای مصباحی بفرمایید.
غلامرضا مصباحی مقدم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آخر وقت هست همه تان خسته نباشید. در جلسات مبارزه با مفاسد اقتصادی به یکی از رخنه ها برخوردیم، بنظرم آمد که با یک طرح بتوانیم این رخنه را بپوشانیم. آن رخنه این است که قانون، تجارت سازمان حسابرسی را مکلف میکند به اینکه در حسابرسی شرکت ها اگر برخورد کردند به تخلف و جرم موظفند به اولین مجمع عمومی شرکت اعلان و گزارش کنند. علاوه بر این مکلف هستند به قوه قضاییه هم اطلاع بدهند. این قانون سال 1347 تصویب شده ولی متاسفانه از 1347 تا امروز این قانون نسبت به شرکتهای دولتی اعمال نشده است. من استدعا می کنم دوستان توجه کنند فقط می خواهیم یک فوریتی آن را اینجا تصویب کنیم. موضوعی که مورد بحث و گفتگو قرار گرفت معلوم شد سازمان حسابرسی کشور مدعی شد که این قانون ابهام دارد. آیا شامل شرکتهای دولتی هم میشود یا نمی شود؟
با ارایه این استفساریه، ما می خواهیم بگوییم، بله، شامل شرکتهای دولتی میشود اما چرا فوریت؟ فوریتش این است که الان همه شرکتهای دولتی در دست حسابرسی هستند و لحظه به لحظه که می گذرد، امکان فساد در سیستم هست این فساد را بهترین کسی که کشف میکند حسابرس است، حسابرس باید قانونا بتواند این کار را بکند بلکه مکلف باشد. هر یکروز که دیرتر تصویب شود، یک فساد جدیدی در سیستم رخنه کرده، من استدعا می کنم به فوریت آن رای بدهید و طبعا نتیجه اش هم این خواهد بود که در این استفساریه گفته شده که آیا تکلیف مقرر در ماده (151) لایحه قانونی اصلاح قسمتی از قانون تجارت مصوب 67 در راستای انجام وظایف بازرسی قانونی سازمان حسابرسی موضوع بند (1) تبصره (2) قانون تشکیل سازمان، مصوب سال 62 قابل تسری است یا خیر؟ نظر تفسیری پیشنهادی ما هم این است که بله، شامل آن هم میشود. استدعا می کنم (57) نفر این طرح را امضا کردند دوستان همراهی کنند تا با فوریتش، بزودی به نتیجه برسد. والسلام علیکم
نایب رییس ـ متشکر، خیلی خوب مخالفی هم ثبت نام نکرده موضوع یک فوریت شدن طرحی است که اعلام شد. حضار 196 نفر عزیزان خواهش می کنم رای خودشان را اعمال بفرمایند و نمایندگان در رای گیری شرکت کنند. تا من مجبور نشوم که در این آخرین لحظات جلسه اسم ببرم. خواهش می کنم نمایندگان در رای گیری شرکت بفرمایند. موضوع فقط یک فوریتی شدن این طرح است. فقط بحث یک فوریتی آن است. نمایندگانی هم که جلو نشسته اند حتما رای دادند؟ آقای حیاتی! شما رای دادید؟
پایان رای گیری را اعلام می کنیم، تصویب نشد. بصورت عادی اعلام وصول میشود.
12 ـ اعلام وصول یک فقره نامه
نایب رییس ـ یک نامهای رسیده با امضا (213) نفر از همکاران محترم تشکر کردند و اظهار رضایت کردند از عملکرد (15) ماهه آقای دکتر رحیمی ریاست محترم دیوان محاسبات و همکارانشان در دیوان محاسبات که ما این نامه را هم به کمیسیون برنامه و بودجه جهت اطلاع ارجاع می دهیم.
13 ـ اعلام وصول یک فقره طرح
نایب رییس ـ اگر طرح و لایحهای رسیده، اعلام وصول بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ بله آقای رییس! چند مورد هست که اعلام وصول می کنیم.
ـ طرح حمایت از حریم خصوصی توسط تعدادی از نمایندگان تقدیم شده که اعلام وصول میشود.
14 ـ اعلام وصول تقاضای تعدادی از نمایندگان مبنی بر رسیدگی به (2) فقره لایحه و (4) فقره طرح طبق اصل (85) قانون اساسی
منشی (قربانی) ـ همچنین با امضای بیش از (30) نفر برای (7) طرح و لایحه تقاضای ارجاع به کمیسیون از طریق اصل (85) شده (رسیدگی برابر اصل 85) که این موارد را عرض می کنم. یک مورد آن که الان تصویب شده شش مورد دیگر مانده.
1 ـ لایحه خدمات کشوری.
2 ـ طرح اصلاح قانون مدنی.
3 ـ لایحه مالیات بر ارزش افزوده.
4 ـ اصلاح قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت.
5 ـ طرح اصلاح موادی از آییننامه داخلی مجلس شورای اسلامی.
6 ـ طرح حفظ، حمایت، توسعه و بهرهبرداری از منابع دامی کشور.
که این موارد تقاضای رسیدگی برابر اصل (85) شده که اعلام وصول میشود و بعدا در دستور قرار خواهد گرفت.
15 ـ اعلام وصول (2) فقره سوال
منشی (قربانی) ـ سوال آقای عبدالمحمد رستاد نماینده محترم داراب و زرین دشت از وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص علت عدم توجه به سرمازدگی باغات شهرستان داراب و خشکسالیهای متمادی و عدم توجه به دامداران اعلام وصول میشود.
ـ همچنین سوال جناب آقای حمید زنگنه نماینده محترم اهواز از وزیر محترم نیرو درخصوص دلیل ادامه پروژه انتقال غیرکارشناسی و غیر قانونی آب از سرچشمه های کارون به رفسنجان اعلام وصول میشود.
16 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ اسامی تاخیرکنندگان و غایبین غیرمجاز را قرایت بفرمایید. امروز جلسه ما تقریبا با (40) دقیقه تاخیر شروع شد.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همانطور که اشاره فرمودید چون با تاخیر اعلام شد، تعداد تاخیری های ما امروز زیاد هستند و من با عذرخواهی از همه همکاران، هم غایبین و هم تاخیرکنندگان را می خوانم.
غایبین غیرموجه جلسه عبارتند از آقایان: علاالدین بروجردی، حمید بهرامی احمدی، رشید جلالی جعفری، پیمان فروزش، حسینعلی قاسم زاده، اسدالله قره خانی الوستانی، سیدمجتبی مودب پور، سیدنظام مولاهویزه و ناصر نصیری.
تاخیر کنندگان جلسه عبارتند از آقایان: عادل آذر (دوساعت و 12 دقیقه) ـ رضا آشتیانی عراقی (51 دقیقه) ـ محمد آشوری تازیانی (یکساعت و 10 دقیقه) ـ حسین آفریـده (یکساعت و 50 دقیقه) ـ سیداحمد آوایی (57 دقیقه) ـ عباسعلی اختری (30 دقیقه) ـ حسین اسلامی (21 دقیقه) ـ عماد افروغ (40 دقیقه) ـ محمدرضا امیرحسنخانی (24 دقیقه) ـ محمدقلی حاجی ایـری (50 دقیقه) ـ حسین پاپی (27 دقیقه) ـ مرتضی تمدن (یکساعت و 49 دقیقه) ـ جواد جهانگیـرزاده (یکساعت و 30 دقیقه) ـ بهرام حبیبی (36 دقیقه) ـ فریدون حسنوند (یکساعت و 38 دقیقه) ـ سیدحسین حسینی (31 دقیقه) ـ عطاالله حکیمی (یکساعت و 51 دقیقه) ـ سیدحسین ذوالانوار (54 دقیقه) ـ علی زادسر (52 دقیقه) ـ سیدمحمدجعفر سادات موسوی (24 دقیقه) ـ سیدجاسم ساعدی (یکساعت و 59 دقیقه) ـ حسن سیدآبادی (53 دقیقه) ـ سیدمحمدمهدی طباطبایی شیرازی (51 دقیقه) ـ زینالعابدین طهماسبی سروستانی (یکسـاعت و 29 دقیقه) ـ علی عسکـری (دوسـاعت و 12دقیقه) ـ حمیدرضا کاتوزیـان (24 دقیقه) ـ علیرضا محجـوب (40 دقیقه) ـ انوشیـروان محسنی بندپـی (یکساعت و 17دقیقه) ـ سیدقبـاد مرتضوی فارسانی (33 دقیقه) ـ علی معلمی پور (یکساعت و 52 دقیقه) ـ سیدناصر موسوی (27 دقیقه) ـ ستار هدایت خواه (40 دقیقه) و منصور یاوری (دوساعت و 30 دقیقه).
این ها تاخیرکنندگان اول جلسه امروز ما بودند، آقای طلایی نیک ساعت (7) درخواست مرخصی کردند که اصلاح شد و آقای دکتر توکلی هم ساعت (8) درخواست مرخصی کردند، ایشان هم اصلاح شد. درخواستهای دیگری هم شد، منتها چون بعد از ساعت (8) بوده، بنابراین من با اجازه همکاران، تاخیر را امروز اعلام کردم.
نایب رییس ـ متشکر.
17 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه آتی ما (هفته آینده که هفته ماموریت نمایندگان هست به حوزههای انتخابیه شان) میشود یکشنبه هجدهم تیرماه، ان شا الله در خدمت عزیزان هستیم ساعت (8) صبح، دستور جلسه هم دستور هفتگی است که اعلام خواهد شد. ختم جلسه اعلام میشود.
(جلسه ساعت 00/12 پایان یافت)
نایب رییس مجلس شورای اسلامی
محمدرضا باهنـر
معاون اول رییس جمهور ـ پرویز داودی
