مورخ: 1403/03/26
شماره: 140331390000709921
سایر قوانین
درخواست ابطال ماده 7 از آیین‌نامه اجرایی بند «د» تبصره 6 ماده واحده قانون بودجه سال 1402 کل کشور از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ت/0200321
شاکی: آقای سید مسیح مولانا
طرف شکایت: نهاد ریاست‌جمهوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 7 از آیین‌نامه اجرایی بند (د) تبصره (6) ماده واحده قانون بودجه سال 1402 کل کشور
شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست‌جمهوری به خواسته فوق‌الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
ماده 7 از آیین‌نامه اجرایی بند (دال) تبصره (6) ماده واحده قانون بودجه سال 1402 کل کشور
مشوق‌های مالیاتی موضوع این آیین‌نامه در صورتی به درآمد ناشی از کسب و کار در سکو (پلت‌فرم) های داخلی تعلق می‌گیرد که بهای کالا و خدمات ارائه شده از طریق سکو به صورت مستقیم یا غیر مستقیم از مشتریان دریافت و پس از کسر کارمزد سکو به حساب فعالان کسب و کار واریز می‌شود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مطابق بند د تبصره 6 ماده واحده قانون بودجه سال 1402 کل کشور و بند الف ماده 132 قانون مالیات‌های مستقیم درآمد کسب و کارهای اشخاص حقیقی در پلت‌فرم‌های داخلی که تا پایان 1401 فاقد پرونده مالیاتی بوده‌اند مشمول نرخ صفر مالیاتی می‌شوند و صرفاً مکلف تسلیم اظهارنامه، دفاتر قانونی، اسناد و مدارک حسب مورد برای درآمدهای خود می‌باشند و شرط اضافه‌ای جهت برخورداری از این تسهیلات توسط قانون‌گذار وضع نشده است لیکن مطابق ماده 7 آیین‌نامه موضوع شکایت شرط اعطای مشوق‌های مالیاتی مذکور را دریافت مستقیم یا غیر مستقیم بهای کالا و خدمات ارائه شده از طریق سکو و واریز وجوه مذکور به حساب فعالان کسب و کار منوط کرده است لذا مقرره موضوع شکایت خارج از اختیارات هیأت وزیران می‌باشد و ابطال آن مورد استدعاست.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل حقوقی دولت به موجب لایحه شماره 180345 به طور خلاصه توضیح داده است که:
مطابق لوایح تقدیمی از سوی سازمان امور مالیاتی به شماره 17126/210/ص مورخ 1402/09/14 و لایحه شماره 176896/91 مورخ 1402/09/14 وزارت امور اقتصادی و دارایی (بدون پیوست … وزارت ارتباطات و فناوری ارتباطات) 1- درآمد ناشی از کسب و کارهای اینترنتی اشخاص حقیقی همان‌گونه که در تبصره 5 آیین‌نامه موضوع شکایت مورد تصریح قرار گرفته است هم‌زمان می‌تواند از طریق سکو (پلت‌فرم) های داخلی و خارج از سکوهای داخلی حاصل گردد و صرفاً درآمد کسب و کارهای اشخاص حقیقی در سکو (پلت‌فرم) های داخلی مشمول نرخ صفر مالیاتی تلقی شده و پلت‌فرم‌های داخلی باید مورد تأیید وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات شد و ماده 17 آیین‌نامه موضوع شکایت که در راستای ساز و کارهای ضروری جهت تفکیک درآمدهای اشخاص حقیقی و سکوها و خارج از سکوها و منطبق با بند د تبصره 6 قانون مذکور بر اساس صلاحیت تفویضی از سوی وزارت فوق‌الذکر تهیه شده به تصویب هیأت وزیران رسیده است مخالفتی با قوانین ناظر بر موضوع ندارد و کل فرایند درآمدزایی از جمله پرداخت وجه می‌بایست از طریق سکوهای مذکور صورت گیرد. 2- حکم مقرر در ماده 7 در راستای هدفمندی و کارآمدسازی شقوق مالیاتی مربوطه در نظر گرفته شده است و در صورت نبود این حکم با توجه به خلأهای اطلاعیه موجود در خصوص مبادلات کالا و خدمات در نظام اقتصادی ایران این امکان وجود دارد درآمدهایی که خارج از سکوهای داخلی کسب شده است نیز مشمول معافیت موضوع این ماده گردد.
پرونده کلاسه هـ ت/0200321 در جلسه مورخ 1403/02/23 هیأت تخصصی مالیاتی بانکی مورد بررسی و تبادل نظر واقع که با عنایت به عقیده حاضرین به شرح ذیل با استعانت از درگاه خداوند متعال اقدام به انشای رأی می‌نماید:
رأی هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه شاکی تقاضای ابطال ماده (7) از آیین‌نامه اجرایی بند (دال) تبصره (6) ماده واحده قانون بودجه سال 1402 را نموده است که به موجب این مقرره، مشوق‌های مالیاتی موضوع آیین‌نامه اجرایی بند دال تبصره 6 قانون، در صورتی به درآمد ناشی از کسب و کارهای واقع در سکوهای داخلی (پلت‌فرم) تعلق می‌گیرد که بهای کالا و خدمات از طریق سکو به صورت مستقیم و غیر مستقیم دریافت و پس از کسر کارمزد فعالان در سکو به حساب صاحبان کسب و کار واریز شود و فی‌الواقع این مقرره در راستای حکم مقرر در قانون بر داخلی بودن تمامی فرایندها اعم از داخلی بودن سکوها و نیز واریز وجوه از طریق سکوهای داخلی و کسر کارمزد و کمیسیون فعالان در عرصه سکوهای داخلی و واریز اصل وجوه کالاها به حساب فروشندگان، توجه دارد و حکم قانون‌گذار و هدف از این حکم نیز حمایت از سکوهای داخلی و نیز ایجاد مشوق و حمایت برای این سکوها می‌باشد و آنچه در متن قانون آمده است عبارت «درآمد کسب و کارهای اشخاص حقیقی در سکو (پلت‌فرم) داخلی» و شمول نرخ صفر بر این درآمدها می‌باشد، فلذا مقرره مورد شکایت تبیین حکم مقنن بوده و دلیلی بر مغایرت آن وجود ندارد به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
مورخ: 1402/01/10
شماره: 200/1402/02
بخشنامه
مورخ: 1401/05/09
شماره: 132
قانون مالیات‌های مستقیم