مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 368

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه سیصد و شصت و هشتم 7 آبــــان مــاه 1382 هجری شمسی (368) 3 رمضان المبارک 1424 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره ششم ـ اجلاسیه چهارم

1383 ـ 1382

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه هفتم آبان ماه 1382

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : رضا صالح جلالی آستانه ـ کاظم جلالی ـ حاصل داسه وحسین نوش آبادی .
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالگرد درگذشت آقایان : دکتر علیرضانوری و مسعود هاشم زهی نمایندگان محترم تهران و خاش و سالروز شهادت آیت الله قاضی طباطبایی و روز بسیج دانش آموزی .
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ بحث و بررسی درخصوص لایحه یک فوریتی مجازات جرایم نیروهای مسلح و تصویب موادی از آن .
7 ـ طرح سوال آقای سیدعیسی موسوی نژادنماینده محترم خرم آباد از آقای جهانگیری وزیرمحترم صنایع و معادن و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه .
8 ـ اعلام وصول یک فقره طرح .
9 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
10 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و بیست و پنج دقیقه به ریاست آقای مهدی کروبی رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 199 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه سیصدوشصت وهشتم روز چهارشنبه هفتم آبان ماه 1382 هجری شمسی مطابق با سوم رمضان 1424هجری قمری :
1 ـ ادامه رسیدگی به لایحه یک فوریتی مجازات جرایم نیروهای مسلح .
2 ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد لایحه یک فوریتی استفساریه ماده (5) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران .
3 ـ گزارش شور دوم کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درموردطرح برگزاری مناقصات .
4 ـ گزارش شور اول کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد طرح نحوه اداره موسسه تحقیقات واکسن و سرم سازی رازی .
5 ـ سوال آقای سیدعیسی موسوی نژاد نماینده محترم خرم آباد ازوزیر محترم صنایع و معادن .

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید.
(آیات (24 ـ 21) از سوره مبارکه «حشر» توسط قاری محترم آقای محمد عباسی تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لو انزلنـا هذاالقر''ان علی '' جبل لرایتـه خاشعا متصدعا من خشیه الله و تلک الامثـال نضرب ها للناس لعلهم یتفکرون * هو الله الذی لا´''اله الا'' هو عالم الغیب و الشهاده هو الرحمن الرحیم * هو الله الذی لا''اله الا'' هو الملک القدوس السلا''م المومن المهیمن العزیز الجبار المتکبر سبحـان الله عما یشرکون * هوالله الخالق الباری المصور له الا سمـآ الحسنی '' یسبح له مـا فی السموات والارض و هو العزیز الحکیم *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ با تشکر از قاری محترم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : رضا صالح جلالی آستانه ـ کاظم جلالی ـ حاصل داسه و حسین نوش آبادی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (جلودارزاده ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای رضا صالح جلالی آستانه نماینده محترم آستانه اشرفیه .
ـ جناب آقای کاظم جلالی نماینده محترم شاهرود.
(که هرکدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای حاصل داسه نماینده محترم سردشت و پیرانشهر.
ـ جناب آقای حسین نوش آبادی نماینده محترم ورامین .
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای رضا صالح جلالی بفرمایید.
رضا صالح جلالی آستانه ـ بنام خداوند جان و خرد
دوش وقت سحر از غصه نجاتم دادند

واندر آن ظلمت شب آب حیاتم دادند

چه مبارک سحری بود و چه فرخنده شبی

آن شب قدر که این تازه براتم دادند

هر آدمی را شب قدری است تا به مقدار چشمی که از دیده بینای عشق وام گرفته با سرچشمه جمال و حقیقت که وجود لایزال حضرت حق است دیدار کند. مسلمانان را شب های رمضان ، شب های لیله القدر،شب های وصال است تا بی حجاب به دیدار حضرت دوست نایل آیند.ملت ها را نیز شب های قدری است .
نزدیک به قرنی است ، ملت ایران در آرزوی دست یازیدن به شب قدر دیار خود می کوشد. ایرانی آزاد، آباد، مستقل و به دور از تبعیض سیاسی و اقتصادی ، تحقق عدالت ، احترام به حقوق برابر انسان ها وایمان آگاهانه به سنن دینی و اسلامی و در کمتر از یک قرن دو انقلاب بزرگ و چند جنبش اجتماعی که آخری جنبش اصلاحی دوم خرداد،دریایی از امیدها و آرزوها برانگیخت ، زیرا از زیرساخت‌های اجتماعی غنی تری برخوردار است . توسعه شهرنشینی ، توسعه سواد وتحصیلات عالی ، گسترش شبکه‌های اطلاع رسانی ، تعمیق دانش بشری و انتقال سریع آن به ملل دیگر، پایان جنگ سرد، فراگیر شدن نظام دموکراسی ، اقبال شگفت مردم به سید محمد خاتمی ، تشکیل مجلس ششم با اکثریت نمایندگان اصلاح طلب ، مردم را متقاعد کرد که مطالبات اصیل و تاریخی آنان به شیوه اصلاحی و از طریق ساختارهای موجود سیاسی تحقق خواهد یافت . ایران بار دیگر کانون امید وجوشش گردید و شایسته تحسین ملل دیگر. همه در انتظار تازه برات شب قدر ایران ثانیه ها می شمردند. اما حادثه از پی حادثه نور شمع دوم خرداد را می کاهد. ناامیدی مردم از تحقق آرمان‌های اصلاحی وانتظارات مشروعشان بار دیگر سردرلاک بردن و زمان را انتظار کشیدن تا وقتی دیگر و طرحی نو درانداختن .
وجود موانعی جدی و انعطاف ناپذیر در راه تصویب قوانینی که دولت و مجلس با آن قصد تحقق مطالبات سیاسی مردم را دارند،مسکوت ماندن لایحه انتخابات ، ایجاد رعب در راه فعالیت بخش‌های پیشرو جامعه مانند دانشجویان ، روزنامه نگاران ، فعالان سیاسی ،روشنفکران و محققان دلسوز از طریق پرونده سازی ، احضارهای مکرر، زندان ، تهدید، برخورد فیزیکی ، برهم زدن اجتماعات و ناامیدی ملت از مفید و موثر بودن رایشان در اصلاح و تغییر وضع موجود، عدم حضور گسترده در انتخابات (9) اسفند 81 پس از (5) سال حضورفعال ، اصلاح طلبان را در ذهن مردم زیر سوال جدی برده است . این تصور که جمهوری اسلامی به یک حکومت مذهبی چند نفره تبدیل گردیده ، نتیجه زیانباری است برای جمهوری اسلامی که امام خمینی در پاریس وعده آن را داده بود که در جمهوری اسلامی میزان رای ملت است و مجلس در راس امور است و مخالفان نظام هم حتی اگرکمونیست باشند در آن آزادند. نقض مکرر حقوق ملت و آزادی‌های قانونی ، قرار دادن ایران در کنار (10) کشور پایانی کشورهای محدودکننده آزادی مطبوعات از میان (166) کشور جهان و مضاف براین همه ، تردید و توطیه آمیز تصور کردن انگیزه اصلاح طلبان از سوی منتقدین اصلاحات از خرداد 76 تاکنون کشور را به بحرانی ترین شرایط در (25) سال گذشته رسانیده است .
اصلی ترین علت موجد شرایط موجود کشور، نوعی تناقض درمدیریت کلان کشور است . ازجمله این تناقض ها که در سیاست داخلی ،فضای سال‌های اصلاحات را آشفته و تیره کرد، تعارض ذهنی میان توسعه سیاسی و توسعه اقتصادی و تقدم یکی بر دیگری است . پرسش بزرگ این است که این ملت در کدام انقلاب و نهضت اجتماعی در قرن گذشته یکی را بی دیگری طلب کرد؟ در شعار کدام نهضت ، عدالت بدون آزادی و آزادی بدون عدالت طلب گردید؟ چگونه ممکن است ازدل استبداد، عدالت تولد یابد و در بی عدالتی ، آزادی که عدالت توسعه اندیشه بشری است ببار بنشیند؟ آزادی از ثمرات عدالت است وشکاف عمیقی میان فقیر و غنی از موانع جدی توسعه آزادی است . نان می خواهیم بی آنکه کسی مزاحم تولید و مصرف آن گردد. آزادی می خواهیم تا فرصت اندیشیدن و راه‌های تولید نان ، فرهنگ ، دانش وتوسعه را بشناسیم . آدمی معجونی از روح الهی و گرایش شیطانی است .استبداد و فقر، فرزندان همزاد شیطان و آزادی و عدالت ، همزادان روح الهی است . بدین لحاظ تفکیک میان آزادی و عدالت امری ذهنی است و در عالم واقع منجر به نیستی هردو می‌گردد.
میان آزادی و عدالت و عدالت و آزادی ، تقدم زمانی وجود ندارد.ولی بلحاظ ذاتی یکی مقدمه ورود به دیگری است . چون دیوارهای ستبر استبداد ترک خورد، اندیشه رها می‌شود، شکوفا می‌گردد و اول چیزی که طلب می‌کند نان است تا بماند، تا بتواند بیندیشد، تا راه‌های کمال را کشف کند. یکی بر طبل عدالت می کوبد و به بهانه حفظ ارزش ها، در جاده‌ای یکطرفه بر پشت اتومبیلی بی فرمان و بی ترمزنشسته تا در مسیرش همه چیز را نابود کند و دیگری در طلب آزادی رمانتیک در کنار فقر و بیکاری است . آنانکه بر طبل عدالت بدون تحقق آزادی می کوبند، نان ملت را تامین نمی کنند. چنانکه در گذشته نتوانستند و آنانکه به آزادی در کنار شکم های خالی و دست های بیکارمی اندیشند در اندرون ملت نوری نمی تابانند. تاسفا! که همیشه به بهانه آزادی ، عدالت و به بهانه عدالت ، آزادی را به مسلخ کشاندیم و از این مسلخ دوباره فقر و استبداد متولد گردید. آب رفته زجوی که محصول مبارزه ملت با فقر و استبداد بود به جوی بازگشت و طبقات مدافع فقر واستبداد که از منافع بسیار برخوردارند و در انقلاب ها و نهضت ها برای لحظاتی برکنار می مانند با زیرکی ، مدافعان آزادی و عدالت را که دردملت در سر دارند بهم می آویزند و خود در دو صحنه به معارضه اهل آزادی و عدالت چشم می دوزند و هر لحظه ماسکی به تلون ، هدیه می‌فرستند که بر روی آن‌ها شعار نجات ملت ، حفظ حریم دین ، حفظ ارزش ها، حفظ هویت ملی حک شده است و چون در منازعه هر دو ازکف رفت و میدان از من و تو خالی گردید، آن فرصت طلبان مترصد به میدان درمی آیند و با استمرار استبداد و فقر تاریخی به راهی می‌روند که به وسعت یک تاریخ رفتیم و شگفتا که این قصه را به پهنای یک قرن تکرار کرده ایم و چون حافظه تاریخی خود را از کف نهاده ایم ، تاریخ رابارها و بارها تکرار می کنیم .
آنچه که امروز ملت را بار دیگر بر سر شوق می‌آورد و موجب آشتی ملی می‌گردد، باز کردن فضای سیاسی و انتخاباتی کشور برای انتخاب بهترین ها بدون ایجاد موانع در مسیر انتخاب مردم ، حذف موانع تاثیرگذاری منتخبین مردم در تغییر و تحول زندگی اقتصادی وسیاسی و اصلاح امور زندگی طبقات شهری و روستایی است . اصلاح امور زندگی مردم نیازمند نظام اجرایی علمی و مجریان متناسب باتفکر و برنامه‌های اصلاحی است . در یک نظام مدیریتی فشل ، بیمار، بامجریانی غیر اصلاحی ، بخشی نگر، با مدیریتی قومی ، خاکی ، خونی وحزبی نتیجه ای جز انحطاط و به بن بست رسیدن اصلاحات انتظارنمی رود. بعنوان مثال ، استان گیلان مستعدترین و زیباترین استان کشوردرخصوص توسعه همه جانبه است . بدلیل خاک مرغوب ، مستعدتوسعه کشاورزی ، به جهت طبیعت و جغرافیای بکر و بی نظیر مهیای توسعه در گردشگری ، بدلیل داشتن مرز طولانی با کشورهای حاشیه خزر، کریدور شمال و جنوب ، هم مرزی با اروپا، مستعد توسعه درتجارت و به جهت تنوع در تولید اقلام کشاورزی ، مستعد تولید صنایع تبدیلی است . با یک مدیریت علمی و برنامه درست و هماهنگ و بااستفاده از استعدادهای انسانی و طبیعی استان گیلان ، امکان ارتزاق واشتغال (30) میلیون جمعیت ممکن است . درحالیکه در تامین نان واشتغال (2) میلیون و (400) هزار نفر مانده ایم . فقر، بیکاری ، فسادنیروی جوان بیداد می‌کند. بیش از (70) درصد از روستاهای استان گیلان فاقد آب مشروب بهداشتی است در حالیکه پرباران ترین استان کشور است و این رقم در استان‌های کویری کشور زیر (50) درصداست . بدلیل محدودیت زمین مزروعی ، هزینه بالای تولید، عدم آگاهی از روش‌های علمی تولید، عدم دسترسی به تکنولوژی مربوط ، تولیدبرنج ، چای ، بادام زمینی ، ابریشم ، سطح تولید در هکتار نامتناسب باهزینه تولید و سطح رشد جمعیت است و کشاورزی توجیه اقتصادی ندارد. جز پیران که به اجبار کشاورزی می‌کنند، جوانان یا مهاجرند یابدلیل فقر و بیکاری آلوده هستند.
شهرستان آستانه اشرفیه از (110) روستا حدود (30) روستا آب مشروب بهداشتی و (4) روستا دارای گاز است . از (600) کیلومتر راه روستایی حدود (100) کیلومتر آسفالته است . جوان تحصیلکرده روستایی به هنگامی که روستا را فاقد آب ، برق ، گاز، آسفالت و درآمدمناسب می‌بیند راهی جز مهاجرت ندارد. بدلیل فقدان آگاهی ، بیش از(6) ماه از سال مزارع برنج گیلان بی بهره رها می‌شود. مترمربعی اززمین های گیلان غیرقابل استفاده نیست . اینکه کارهای عمرانی بسیاری درکشور و استان گیلان انجام گردیده بویژه در سال‌های اخیر جای تردید وخدشه نیست . اما ملت شرایط زندگی خود را با زندگی مردم دنیای امروزمقایسه می‌کند و احساس می‌کند اگر اهداف انقلاب و اصلاحات درست برنامه ریزی و هدایت می شد (رییس ـ وقت جناب عالی تمام است )می‌توانست شرایط زندگی ملت ایران بسیار بهتر از آن باشد که اکنون هست . این روش درستی نیست که ما همیشه شرایط موجود کشور را باگذشته مقایسه کنیم و نتیجه دلخواه حاصل آید، بلکه جایگاه توسعه کشور در جغرافیای جهان امروز نیز باید سنجیده و مقایسه شود تا بدانیم که در کجای تاریخ قرار داریم و ما در انتظار ساختن سرزمینی آزاد، آباد ومستقل دوره می کنیم شب و روز را، هنوز را.
باقی این گفته آید بی زبان در دل آنکس که دارد نور جان
والسلام (تعدادی از نمایندگان ـ احسنت )
منشی (جلودارزاده ) ـ جناب آقای کاظم جلالی بفرمایید.
کاظم جلالی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران ارجمند، ملت شریف ایران ! ضمن عرض تبریک حلول ماه مبارک رمضان و روز بسیج دانش آموزی که یادآور شهادت نوجوان قهرمان ، شهید حسین فهمیده می‌باشد نکاتی چند را به استحضارمی رسانم :
1 ـ مبنا و شالوده حرکت انقلاب اسلامی به زعامت رهبرعظیم القدر و امام بزرگوار در حاکمیت اخلاق الهی و اسلامی تکوین یافته بود. لیکن با نهایت تاسف آنچه امروز در فضای سیاسی کشورمشاهده می‌شود حکایتگر فاصله گرفتن هر چه بیشتر از اخلاق ، ادب ،سعه صدر و متانت اسلامی است . پر واضح است که ما بدین زودی درصنعت ، کشاورزی ، اقتصاد همطراز با جهانیان نخواهیم شد، لیکن می توانستیم و هنوز هم می‌توانیم در اخلاق اسوه عالم باشیم . مشکل امروز ما درنوردیدن مرزهای اخلاق است . بنده کاری به صف بندی ها وجناح بندی‌های سیاسی ندارم ، لیکن حذف اخلاق در جامعه دین محور،منجر به گرایش عملی به سمت سکولاریسم خواهد شد. امروز مردم درعرصه زندگی فردی ، بیش از پیش خواهان مهربانی ، محبت و منطق اند ودر عرصه بین‌المللی به تعبیر امام بزرگوار حق نداریم رفتارهایی از خودنشان دهیم که چهره جمهوری اسلامی ایران مخدوش نشان داده شود.
2 ـ ناکارآمدی نظام و یا تصور عدم ناکارآمدی و یا ناامید کردن مردم از آینده به بحران‌های مختلفی چونان بحران مشارکت و یا نهایتابحران مشروعیت خواهد انجامید. نظام ما بدون مشارکت مردمی نخواهد پایید. مشارکت مردمی در گرو حل مشکلات آنان است .متاسفانه امروز ما در فهم مشکلات مردم دچار سو درک هستیم . البته عمده ترین دلیل آن این است که چونان مردم زندگی نمی کنیم . چرب وشیرین زندگی دنیا بسیاری از ما را با عنصر غفلت و بی تفاوتی آلوده کرده است . کاخ نشینی و شمال شهر نشینی و برخورداری از زندگی رانتی موجب شده است درد و رنج و آلام مردم را درک ننماییم و اتفاقانظام اسلامی از همین نقطه بیشترین آسیب را دیده و اگر برای آن چاره ای اندیشیده نشود، ضربات بیشتری نیز متوجه آن خواهد شد.بنده در این خصوص می بینم که نظرات جامعه شناس برجسته اسلامی یعنی ابن خلدون گویا در سیستم ما در حال تحقق است .
3 ـ امروز یکی از مهمترین جلوه های تاریخ ایران رقم می خورد.منظور، تصمیم درخصوص امضا و تصویب پروتکل اضافی است . دوگروه تصور کردند همه چیز تمام شد. حال آنکه ما در ابتدای مسیر قرارداریم . یکی کسانیکه از ابتدا بیشترین شیفتگی را نسبت به امضا نشان داده اند و دوم گروهی که امضا پروتکل را مساوی با بی غیرتی ، بی دینی وبی حمیتی دانسته اند. ما باید به ضعف هایی که تا این مرحله داشته ایم نیک نظر کنیم تا از این پس ماجرا، آن اشتباهات را تکرار نکنیم . طبعاپوپولیستی کردن این بحث کاملا تکنیکی و تخصصی درچارچوب منافع جناحی دیدن و نه در کادر منافع ملی تعریف کردن آن ، عدم تقسیم کارمسوولانه در نظام بر سر پروتکل اضافی از عمده ترین ضعف های ما تاکنون بوده که در یک ضعف بزرگتر بنام عدم تدوین استراتژی ملی نهفته است .
علاوه بر این ، سوالات اساسی دیگری نیز وجود دارد ازجمله اینکه علی رغم همکاری کامل جمهوری اسلامی ایران با آژانس ازخردادماه تا شهریورماه چرا قطعنامه با این شدت علیه جمهوری اسلامی صادر شده است و دیگر آنکه چرا پس از صدور قطعنامه ازاهرم های حقوقی علیه آژانس استفاده نشده است ؟ از همه این ها گذشته ،از اینکه نظام به یک تصمیم جدی رسیده است باید تشکر و قدردانی کرد. اما همگان بدانیم در آغاز یک راه سخت قرار داریم ، ما هنوزنمی دانیم که شورای حکام در اجلاس آتی خود چه تصمیمی خواهدگرفت ، ما هنوز نمی دانیم آیا کشورهای اروپایی به تعهدات خود عمل خواهند کرد یا خیر؟ طبعا امیدواریم این تصمیم ما را از رفتن به شورای امنیت بازدارد و امیدواریم فشار جهانی از همکاری‌های هسته‌ای ایران و روسیه برداشته شود و تهدید نظامی علیه مراکزهسته ای ایران رفع شود، چند جانبه گرایی جهانی تقویت شود و امنیت و حیثیت ملی ما نقض نگردد و زمینه برای دسترسی ایران به تکنولوژی مدرن در زمینه‌های مختلف و با رفع سو ظن ، زمینه گسترش همکاری‌های منطقه‌ای فراهم شود، لیکن آنچه که همگان بایدبدان بیندیشیم و آنرا اساس حل مشکلات کشور بدانیم ، مشارکت معنی دار مردم در اول اسفندماه 82 می‌باشد.
4 ـ امیدوارم در جهت کم کردن مشکل معلمان ، نظام هماهنگ پرداخت که قرار بود تا (15) آبانماه در هیات دولت مطرح شود انجام شده و هر چه سریعتر تصمیم مناسب اتخاذ شود.
5 ـ پاداش پایان خدمت بازنشستگان در بودجه 82 تصویب شده ،اما پرداخت نشده است و ما هر روز با سوالات این قشر مظلوم جامعه مواجه هستیم .
6 ـ جانبازان ، این قشر ارزشمند و اصلی ترین ایثارگران ، همچنان بامشکلات و گرفتاری های بسیاری دست به گریبان هستند. حدود(1600) جانباز (70) درصد در این کشور وجود دارد. با کمال تاسف حتی برای حل مشکلات این (1600) نفر جانباز نیز چاره ای اندیشیده نشده است .
7 ـ تضمین خرید محصولات کشاورزی و باغی بزرگترین دغدغه کشاورزان و باغداران است . طبعا تضمین خرید و بیمه محصولات کشاورزی و باغی می‌تواند بخشی از دغدغه این قشر پرتلاش جامعه رابرطرف نماید.
و اما شهرستان شاهرود با بیش از (52) هزار کیلومتر مربع دومین شهرستان کشور از لحاظ وسعت و با داشتن (54) درصد وسعت وحدود (45) درصد جمعیت استان سمنان دارای موقعیت ممتازی است . شاهرود یک شهر فرهنگی است . سابقه تاریخی آن گواه بر این مدعاست . شاهرود، ام القرای عرفان ایران است . عرفایی چون بایزیدبسطامی و شیخ ابوالحسن خرقانی در این خطه بالیده اند. شعرای بزرگی چون ابن یمین فریومدی ، فخراین دیارند. علمای بزرگی همچون حضرت آیت الله العظمی سیدمحمود شاهرودی ـ قدس سره الشریف ـ ازجامعه معتبر علمی شاهرودند. همچنین وجود نخبگان فراوان علمی که بعضا در سمت‌های مهم سیاسی و فرهنگی کشور انجام وظیفه می نمایندوجهه ممتازی را به این شهرستان بخشیده است . وجود دانشگاه‌های مختلف با بیش از (13) هزار دانشجو بنوعی که (2/5) درصد جمعیت این شهرستان دانشجو بوده ، نویدبخش آینده روشنی برای این منطقه است . موقعیت ممتاز جغرافیایی و آب و هوایی این شهرستان که از آن به یک قاره کوچک یاد می‌شود و قرارگرفتن شاهرود بر سر چهارراه آب و هوایی ، باعث پدید آمدن اقلیم‌های گوناگون و تنوع طبیعی گردیده است . مردم شهرستان شاهرود در پیروزی انقلاب اسلامی و دفاع مقدس با تقدیم بیش از (1200) شهید مقام دوم به نسبت جمعیت درکل کشور را کسب نموده است . شاهرود علی رغم پتانسیل بالا دارای مشکلات فراوانی است . بزرگترین و اصلی ترین مشکل این شهرستان را می‌تواند در دو نکته تبیین کرد: 1 ـ بیکاری 2 ـ کمبود آب .
امروزه بیکاری بزرگترین معضل ماست که می‌رود جامعه ما را بابحران های مختلف مواجه نماید. مشکل دیگر کمبود آب است که ذخایر آبی در حال کاهش و نقصان می‌باشد. امیدوارم برای حل معضل کم آبی شاهرود، پروژه انتقال آب از چشمه سارهای قطری و جمع آوری و استحصال فاضلاب شاهرود و سد کالپوش توسط وزارت نیروجدی تر گرفته شود و همچنین تسریع در اتمام پروژه نعیم آباد می توانددشت بسطام را که به سمت بی رمقی پیش می‌رود، رمق و شکوفایی بخشد. شهر مجن که دارای مردمی رشید و متدین است دارای مشکل کم آبی جدی است که متاسفانه بندی را که جهت مهار آب مردم طلب می‌کنند حداقل حق آنان است و علی رغم قول های مساعد مسوولین باجدیت برخورد نمی شود.
نکته دیگر اینکه چون شهرستان شاهرود در منتهی الیه استان سمنان و طبعا دورترین نقطه از تهران قرار دارد، جاذبه‌های سرمایه گذاری درآن پایین است . لذا تعیین مشوق‌های لازم می‌تواند نقش موثری درسرمایه گذاری و کم کردن مشکل بیکاری ایفا نماید. (رییس ـ وقت جناب عالی تمام است ) همچنین نقش جاده‌های مواصلاتی و فعال شدن فرودگاه شاهرود می‌تواند در این خصوص نقش جدی ایفا نماید.ایجاد جاده شاهرود به علی آبادکتول در جهت ارتباط با استان‌های شمالی کشور و خروج از بن بست اهمیت بسیاری دارد.
درخصوص جاده تهران به مشهد نمی دانم چرا این شاهراه اصلی کشور و اتمام آن جدی گرفته نمی شود. خصوصا وضعیت این جاده درعبور از شهر میامی و حدود (50) کیلومتر پس از آن که یکی ازحادثه خیزترین مناطق کشور است و بسیاری از شما نمایندگان محترم جهت کمک به آسیب دیدگان از فامیل و دوستانتان بارها به بنده زنگ زده اید تا در مسیر به آن‌ها کمک نمایم . هم وضعیت جاده فوق‌العاده نامناسب است ، هم هیچگونه درمانگاه و بیمارستان در آن مسیر قرارندارد که طبعا ساخت بیمارستان میامی در این خصوص (رییس ـ وقت شما تمام است ) بسیار مهم است که البته با پیگیری‌های انجام شده وزیرمحترم بهداشت قول داده اند که درخصوص آغاز این پروژه نهایت مساعدت را انجام بدهند، متشکرم .
منشی (جلودارزاده ) ـ ناطق بعدی آقای حاصل داسه هستند،بفرمایید.
حاصل داسه ـ به نام خدا
نمایندگان محترم ملت شریف ایران ، خانم ها، آقایان ! مهمترین بحث امروز جامعه ما موضوع امضای پروتکل الحاقی است . در محافل داخلی برخی از آن بعنوان افتخار و عبور از بحران و عده کمی هم آنرا مایه ننگ وسرافکندگی می‌دانند. اما واقعیت مساله چیز دیگری است . امضای پروتکل اگرچه اقدامی دیرهنگام بود، اما بهرحال نتیجه غلبه خردگرایی واندیشمندی مسوولان بر احساسات و هیجانات ساده لوحانه است .
ما در جهانی زندگی می کنیم که همه اعضای آن مانند حلقه‌های زنجیر به همدیگر وابسته هستند. جهان خسته از جنگ حاضر نیست به جنگ دیگری تن در دهد. کشور ما نیز که مزه تلخ جنگ و ویرانی راچشیده و اثرات آن نه تن ها در این نسل ، بلکه در نسل های دیگر نیز باقی خواهد ماند، بیشتر از ملت های دیگر جهان نیاز به صلح ، آرامش ، توسعه و پیشرفت در سایه صلح دارد. این اقدام خردمندانه پاسخگوی نیازهای واقعی مردم ایران و جهان است . همکاری با تصمیم ملت های جهان است . احترام به افکار عمومی در داخل و خارج کشور است . مادر فضای ملتهب جهانی راهی جز اعتمادسازی و همکاری و همراهی باافکار عمومی مردم جهان نداریم . امضای پروتکل نه تن ها نقض استقلال و تسلیم شدن به تهدیدات نیست ، بلکه بستری برای اعتماد جهانی وزمینه سازی برای پیشرفت در سایه صلح است .
در سیاست ، عقب نشینی همیشه به معنای شکست نیست ، بلکه فرصت برای پیشروی بسوی هدف و کسب موفقیت‌های بزرگتر نیزهست . امیدواریم چنین دوراندیشی سیاسی به سایر عرصه‌های اجتماعی ، اقتصادی و سیاسی نیز تسری یابد. ما اگر بدون پیش داوری و با شجاعت بتوانیم در مسایل و مشکلات جاری بدنبال راه حل‌های معقول و تجدیدنظر در سیاست‌های کم اثر گذشته برآییم ، شاید بتوانیم ازبحران های بیشتری نیز عبور کنیم .
موضوع بعدی مساله انتخابات مجلس هفتم است . این سوال ، هم برای مسوولان و هم برای نمایندگان و هم برای مردم مطرح است که انتخابات مجلس هفتم با چه کیفیت ، چه میزان از مشارکت و با چه تضمینی برای تغییرات دموکراتیک در کشور صورت خواهد گرفت .مجلس ششم بحق یکی از شاخصترین و صریحترین مجالس قانونی کشور بوده است . مصوبات مجلس ششم در صورت اجرا می‌توانست تحول عظیم و بنیادی در ساختار و مناسبات سیاسی و اجتماعی کشورایجاد نماید و زمینه شکل گیری نهادهای دموکراتیک را فراهم سازد.لذا نباید انتظار داشت آن شور و هیجانی که برای انتخابات مجلس ششم بوجود آمد باردیگر در کشور تکرار شود. مگر آنکه تضمین واقعی برای تغییرات ساختاری در ذهن مردم شکل بگیرد. بصراحت اعلام می نمایم که دوران انتخابات غیر دموکراتیک در سراسر جهان بسر رسیده است . انتخابات باید در یک بستر کاملا دموکراتیک و بدون موانع ، فقط براساس اعتماد و رای مردم صورت گیرد. مردم باید حق داشته باشند بطور کاملا آزاد کاندیدا شوند یا انتخاب نمایند.
کنترل‌های غیرضرور و گزینشی فقط موجب انزوا و سرخوردگی مردم و نهایتا بی اعتمادی و عدم مشارکت آن‌ها خواهد شد. باید بستری مطمین برای حضور نخبگان سیاسی فراهم شود. لذا بعنوان نماینده ملت پیشنهاد می نمایم هیاتی از مجلس ، دولت و قوه قضاییه تشکیل وکلیه مصوبات و تصمیمات غیرمتناسب با روز را مورد نقد، بررسی وتجدیدنظر قرار دهند.
در دوران فعلی که دوران قانونگرایی و خردگرایی است چه بسا لازم باشد در بسیاری از قوانین کشور تعدیل صورت پذیرد تا همه در سایه قانون و امنیت ناشی از آن ، احساس امنیت و آرامش کنند. هیچیک ازقوانین و مصوبات یک کشور حکم مطلق و آیه الهی نیست که مرور زمان نتواند بر صحت آن اثرگذار باشد. محک مرور زمان و نیازهای سیال یک جامعه می‌تواند مبنای صحت و سقم یک قانون یا یک مصوبه باشد.برای تغییر در ساختار جامعه نیز همانند تصمیم برای امضای پروتکل الحاقی نیازمند یک اجماع ملی هستیم که امید است با درک شرایط جدید جهانی و نیاز به تغییرات دموکراتیک و تامین آزادی‌های مدنی چنین اجماعی در بین سیاستمداران این کشور صورت پذیرد.
و اما مختصری چند درخصوص حوزه انتخابیه ام ، شهرستان‌های سردشت و پیرانشهر: متاسفانه هرروز شاهد حوادث تلخ و غم انگیزی در این حوزه هستیم . از انفجار مین های باقیمانده زمان جنگ تاتیراندازی نیروهای انتظامی به سوی مردم غیر نظامی . آنچه در این روزها در سردشت رخ داده است واقعا مایه تاسف و سوال برانگیزاست . نیروی انتظامی وظیفه حفاظت از جان و مال و حیثیت و امنیت مردم کشور را دارند. اما در حوزه انتخابیه ام مردم چنین تصور می کنندکه نیروهای انتظامی نه تن ها تولیدکننده امنیت نیستند، بلکه امنیت را ازآن ها سلب می‌کنند. به چه دلیل و با کدام مجوز نیروهای مسلح جان مردم غیرنظامی را می‌گیرند، بدون اینکه مورد بازخواست و محاکمه قرار گیرند؟ آن‌ها حق ندارند این مردم بیدفاع را که از هر طرف در فشار ومضیقه هستند اینچنین بی محابا مورد تعرض جانی قرار دهند. (رییس ـوقت جناب عالی تمام است ) نیروی انتظامی مکررا و بدون اینکه جرم افراد در هیچ محکمه صالحه ای به اثبات رسیده باشد با تیراندازی بسوی جوانان بیدفاع آن‌ها را در ملاعام تیرباران می‌کنند.
سوال مردم این است که چرا هیچ مرجع قانونی به فریاد آن‌ها توجهی نمی کند و چرا نیروهای خاطی به آسانی می‌توانند با توجیه سازی اقدامات خود از چنگ عدالت بگریزند؟ پلیس همانند یک آموزگار درجامعه باید دارای احترام باشد. انتظار این است که نیروی انتظامی بجای ایجاد وحشت و کشتار انسان های بی سلاح ، همچون پزشکی حاذق به آسیب‌شناسی اجتماعی پرداخته و بهداشت اجتماعی راسرلوحه انجام وظیفه خود قرار دهد. با توجه به حساسیت منطقه که درآینده (رییس ـ وقت شما تمام است ) قابل جمع کردن نیست ، ازروسای محترم قوای سه گانه قویا درخواست رسیدگی فوری ،ریشه یابی عملکرد قانونشکنان ، محاکمه و مجازات عاملین تیراندازی وشکنجه مردم سردشت را خواستارم . والسلام علیکم و رحمه الله
منشی (جلودارزاده ) ـ ناطق بعدی جناب آقای حسین نوش آبادی هستند، بفرمایید.
حسین نوش آبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«شهر رمضان الذی انزل فیه القران هدی للناس و بینات من الهدی ''والفرقان »
فرا رسیدن ماه مبارک رمضان را بر امت بزرگ اسلام و ملت شریف ایران اسلامی و رهبر عظیم الشان انقلاب صمیمانه تبریک و تهنیت عرض می نمایم و با گرامیداشت هشتم آبان سالروز شهادت بسیجی (13) ساله ، شهید محمدحسین فهمیده که روز نوجوان و بسیج دانش آموزی نام گرفته است ، به همه نوجوانان بویژه نوجوانان عزیزبسیجی تبریک می گویم .
خداوند تبارک و تعالی ماه مبارک رمضان را مقدمه ای برای خودسازی و تهذیب نفس و بهانه ای برای بیداری امت اسلام درجهت شناخت مشکلات و درک معضلات و نارسایی ها بمنظور تلاش برای زدودن آثار فقر و تبعیض و فساد از جامعه که منشا همه شکاف ها وبی عدالتی هاست قرار داده است . امید است ملت های اسلامی بابهره گیری از فیوضات و برکات این ماه عظیم و با مجاهدت نفسانی که سرآغاز مجاهدت در میدان‌های مبارزه با سلطه جهانخواران عالم است ،ضمن ایجاد پیوند عمیق عاطفی و تعامل سازنده ، راه بیداری و راه پیروزی در عرصه‌های فرهنگی ، اقتصادی و سیاسی که زمینه ساز رهایی آنان از چنگال بیگانگان است را پیدا نمایند.
اینجانب با توجه به شرایط حساس و سرنوشت ساز کشور نکاتی رابه استحضار ملت عزیز و شما همکاران گرامی می رسانم :
تردیدی وجود ندارد که کسب عزت و استقلال در عرصه جهانی بابرخورداری از توانمندی‌های همه جانبه امکانپذیر است . بطوریکه به هرمیزان این کشور راه استقلال و خودکفایی را پشت سر بگذارد بیشتر باخشم و کینه دشمنان و بیگانگان مواجه خواهند شد.
امروز کلیه مسوولان نظام در بخش‌های مختلف وظیفه دارند بابرنامه ریزی دقیق و اهتمام فراوان و جدیت بیش از پیش و دوری جستن از مسایل حاشیه‌ای و سطحی که خواست دشمنان است و سعی می‌کنند با سرگرم ساختن مسوولان و ایجاد اختلاف و درگیر ساختن آنان با مسایل کوچک و اختلاف انگیز از دستیابی نظام به استقلال وپیمودن راه عزت و سربلندی در جهان ، محروم نمایند و هر روز با طرح موضوعاتی بی اساس و دامن زدن به مسایل غیرضرور از هماهنگی وهمکاری میان مسوولان و اتحاد میان مردم که رمز پیروزی بردسیسه های دشمن است ، جلوگیری نمایند. جای تعجب است مجلسی که خانه ملت است و می‌تواند مهمترین مشکلات و ضروری ترین نیازهاو مطالبات مردم عزیز را شناسایی و مرتفع نماید و راه صحیح را به سایر مسوولان نشان دهد، گاهی گرفتار مسایلی می‌شود که جزخشنودی بیگانگان و رضایت مخالفان حاصلی بهمراه ندارد.
ـ امروز در مجلس شورای اسلامی که نمایندگان آن سوگند یادکرده اند مدافع حقوق ملت و تامین کننده استقلال کشور باشند و مصالح و منافع ملی را بر منافع شخصی و گروهی ترجیح دهند، موضوعاتی مطرح می‌شود که جای شگفتی دارد. اختصاص ساعت ها از وقت برخی کمیسیون ها و جلسات علنی به طرح گزارشاتی که بعضا تامین کننده منافع بیگانگان و دشمنان این ملت است چه نتیجه ای برای کاهش آلام و رفع مشکلات واقعی مردم دارد؟ دفاع از فردی که امروز هزاران بلندگوی خارجی و صدها رسانه داخلی و خارجی سنگ او را به سینه می زنند،چه اولویت و چه ضرورتی برای مردم دارد؟ کسانیکه اشک تمساح برای از بین رفتن حق یک فرد تبعه خارجی می ریزند، چرا حاضرنیستند لحظه ای برای گرفتاری های ملت خود اشکی بریزند و به عهدخود درمقابل خواست آنان وفا نمایند؟ چرا گزارش حقوق تضییع شده مردم بدلیل اتخاذ برخی سیاست‌های غلط در عرصه‌های فرهنگی واقتصادی در مجلس که خانه ملت است ارایه نمی شود؟ چرا گزارش ازهم پاشیده شدن کانون صدها هزار خانواده بدلیل فقر وبیکاری و اعتیاددر مجلس ارایه نمی شود؟ چرا گزارش میلیون ها جوان بیکار و جویای کار که امید خود را از بدست آوردن شغل که از حقوق اساسی آنان است و باعث افسردگی و سرخوردگی آنان شده است در مجلس خوانده نمی شود؟ چرا گزارش فساد و تبعیضی که در سطح ادارات ودستگاه های دولتی امان را از مردم گرفته است در صحن علنی قرایت نمی شود؟ و چرا فریاد استغاثه میلیون ها نفر از مردم مظلوم که دنبال یافتن لقمه نانی هستند تا شکم خود و فرزندان خویش را سیرکنند و سرگرسنه بر بالین شب نگذارند در خانه ملت گزارش نمی شود؟
چرا تکلیف صدها هزار نفر از کارگران و کارمندان زحمتکش بدلیل اجرای سیاست‌های غلط تعدیل نیروی انسانی ، از کار بیکار شده اند و یا درچنگال سودجویانه و استثماری برخی شرکت‌های کذایی گرفتار شده اند درمجلس روشن نمی شود؟ چرا با پدیده زشت رشوه گیری و رشوه خواری وبا اختلاس های میلیاردی در کمیسیون‌های نظارتی مجلس و در صحن علنی برخورد نمی شود؟ چرا گزارش مطالبات میلیون ها جوان مسلمان ایرانی که حسرت داشتن یک زندگی معمولی و برخورداری از حداقل امکانات معیشتی را دارند از تریبون مجلس بیان نمی شود؟ و بالاخره چرا منافع برخی احزاب و گروه ها بر منافع مردم ترجیح داده می‌شود؟
البته هیچکس با دفاع منطقی و خیرخواهانه از افرادی که بهردلیل حقوق آن‌ها تضییع شده مخالف نمی باشد، اما نباید به بهانه دفاع از یک فرد معلوم الحال مصالح کشور فدای آن شود و یا بهانه ای برای انتقام گیری و عقده گشایی های سیاسی گردد.
در پایان ضمن تشکر مجدد از سفر پرخیر و برکت مقام معظم رهبری به شهرستان شهیدپرور ورامین که بحمدالله آثارمعنوی و مادی فراوان برای مردم خطه (15) خرداد بهمراه داشته است ، از مسوولان محترم سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشورمی خواهم نسبت به تخصیص اعتبارات سفر معظم له و همچنین اعتبارات سفر ریاست محترم جمهوری که زمینه ساز شکوفایی اقتصادی و رشد و توسعه در ابعاد فرهنگی و اجتماعی است ، تسریع نمایند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالگرد درگذشت آقایان : دکتر علیرضانوری و مسعود هاشم زهی نمایندگان محترم تهران و خاش و سالروز شهادت آیت الله قاضی طباطبایی و روز بسیج دانش آموزی
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
یکسال از حادثه دلخراش و جانکاه دوتن از همکاران بسیارعزیزمان ، مرحوم دکتر نوری رییس محترم کمیسیون بهداشت ، درمان وآموزش پزشکی و نماینده محترم تهران و همینطور برادر محترممان آقای هاشم زهی نماینده محترم خاش از استان سیستان و بلوچستان وهمینطور یکی از کارمندان و خدمتگزاران مجلس شورای اسلامی می گذرد که حادثه بسیار غم انگیز و فراموش نشدنی بود.
این حادثه را بار دیگر ما، هم به همکاران محترممان در مجلس شورای اسلامی و هم به خانواده‌های محترم این عزیزان ، خانواده محترم جناب آقای نوری ، به پدر بزرگوارشان ، به برادر بزرگوارشان جناب حجت‌الاسلام والمسلمین آقای شیخ عبدالله نوری ، به همسرمکرمه شان ، به خانواده محترم آقای رضایی و به همه بستگان وداغدیدگان بار دیگر تسلیت می گوییم و صبر و اجر آنان را از خداوندخواستاریم و همینطور این مصیبت را هم به نمایندگان و هم به نمایندگان استان سیستان و بلوچستان ، به خانواده مکرمه آقای هاشم زهی همکار خوبمان ، به برادران و خواهران اهل سنت و به هموطنان سیستانی و بلوچستانی مان تسلیت عرض می کنیم و ان شاالله صبر و اجر برای بازماندگان و غفران و رحمت الهی برای آن عزیزان خواستاریم و همینطور کارمند عزیز و خدمتگزار بزرگواری هم که ازمجلس بودند، باز به خانواده ایشان تسلیت عرض می کنیم . بالاخره ضایعه بسیار جبران ناپذیری بود که دو تن از نیروهای بسیارارزشمندمان را مجلس از دست داد. مراسمی به این مناسبت ، این روزها و این شب ها در تهران و برخی از شهرستانهاست که امیدواریم همکاران محترممان به مناسبت هرکجا تشریف فرما بودند و توفیق داشتند، ان شاالله شرکت کنند.
شنبه دهم آبان سالگرد شهادت شهید بزرگوار حضرت آیت الله قاضی طباطبایی است که ما باز این شهادت و سالگرد را به حوزه‌های علمیه ، به مراجع تقلید، به مقام معظم رهبری ، به روحانیت بزرگوار و به مردم شهیدپرور و دلاور استان آذربایجان شرقی از طرف همه نمایندگان بخصوص نمایندگان آذربایجان شرقی این مصیبت را تسلیت و تبریک عرض می کنیم .
(8) آبان روز بسیج دانش آموزی است که سالگرد شهادت جوان فداکارفهمیده و سایر دانش‌آموزانی که (36) هزار بودند و در جبهه بصورت بسیجی فداکاری کردند و به شهادت رسیدند به خانواده‌هایشان و خانواده بزرگوار فهمیده تسلیت عرض می کنیم که در رابطه با بسیج دانش آموزی ان شاالله دیداری داریم که در آنجا عرایضی عرض خواهیم کرد.

5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور:
ابتدا عرض کنم که تذکرات حدود چهار صفحه است ، من می خوانم طول می کشد، ان شاالله مسوولین اجرایی هم توجه به این تذکراتی که حداقل ما زحمت می کشیم و می خوانیم بنمایند.
ـ آقای حاتم نارویی نماینده محترم بم به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تسریع در جبران خسارات کشاورزان خرمادر اثر خشکسالی و بارندگی های غیر فصل در بخش قصرقند و ساربوگ از حوزه شهرستان نیکشهر توسط صندوق بیمه محصولات کشاورزی .
به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور رسیدگی فوری و چاره اندیشی و رفع مشکل مردم منطقه دهبکری و مرغک ازشهرستان بم خسارت دیده بر اثر خشکسالی .
ـ خانم وحیده علایی طالقانی نماینده محترم تهران ، ری ، شمیرانات و اسلامشهر به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور برای قانونمند کردن و سامان بخشی به کار انبوه سازان در هیات دولت .
ـ آقای سیدعلی میرخلیلی نماینده محترم میناب ، رودان و جاسک به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور تعیین خسارت وارده به کشاورزان و نخلداران بخش‌های بشاگرد و سندرک در اثر خشکسالی وجبران آن .
به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص لزوم توجه به توسعه و تاسیس دبیرستان های پسرانه و دخترانه در شهرستان میناب بویژه دربنذرک میناب .
ـ آقای عبدالرحمن تاج الدین خوزانی نماینده محترم اصفهان به وزیرمحترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص پرداخت حقوق کارمندان کتابخانه‌های استان اصفهان با توجه به (5) ماه عدم دریافت حقوق .
ـ آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، آذرشهر و اسکو به وزیرمحترم امورخارجه درخصوص ضرورت پیگیری جدی برای آزادشدن دو مستندساز ایرانی .
به رییس جمهور محترم درخصوص صدور تسریع در پرداخت پاداش پایان خدمت بازنشستگان .
ـ آقای مختار وزیری نماینده محترم کهنوج و منوجان به وزیرمحترم نفت درخصوص تسریع در تامین سوخت موتور پمپ ها با توجه به خسارت شدید کشاورزان و باغداران شهرستان منوجان .
ـ آقای سیدمحمدمهدی پورفاطمی نماینده محترم دشتی وتنگستان به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص نارضایتی شدیدمردم دشتی و تنگستان از عملکرد منابع طبیعی .
ـ آقای محمدعلی نبی زاده نماینده محترم گچساران به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در رفع کمبود قیر در شهرستان گچساران و شهرهای استان کهکیلویه و بویراحمد با توجه به نزدیکی فصل بارندگی .
به وزیر محترم بازرگانی درخصوص تسریع در رفع کمبود سیمان در شهرستان گچساران و شهرهای استان کهکیلویه و بویراحمد با توجه به توقف پروژه‌های عمرانی .
ـ آقایان : علی ظفرزاده ، غلامحسین تکفلی و علی تاجرنیا نمایندگان محترم مشهد و کلات به وزیر محترم بازرگانی درخصوص ساماندهی بازار سیمان کشور با توجه به فرا رسیدن فصل سرما.
ـ آقای محمدرضا دولت آبادی نماینده محترم نیشابور به وزیرمحترم نیرو درخصوص تسریع در تامین اعتبار روشنایی میدان آزادی تا باغرور نیشابور.
به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تسریع در خرید گندم کشاورزان نیشابور با توجه به شیوع سن زدگی .
ـ آقای محمود اخوان بازارده نماینده محترم لنگرود به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور تسریع درپرداخت بهای برگ سبز چای .
ـ آقای حسن الماسی نماینده محترم پارس آباد و بیله سوار به وزیرمحترم نیرو درخصوص بررسی علت کندی عملیات آبرسانی به روستاهای غرب پارس آباد و اصلاح شبکه‌های آب روستاها و مجتمع آبرسانی امام علی ـ علیه السلام ـ .
ـ آقای ولی شجاع پوریان نماینده محترم بهبهان به وزیر محترم نیرودرخصوص تاخیر طولانی در شروع عملیات اجرایی ساخت سدتنظیمی مارون بهبهان .
ـ آقایان : غلامعلی کوهساری و سیدنجیب حسینی نمایندگان محترم آزادشهر، رامیان و مینودشت و کلاله به وزیر محترم راه وترابری درخصوص تسریع در اجرای بزرگراه آزادشهر ـ مینودشت .
ـ آقای محمد عباسپور نماینده محترم ماکو، چالدران به وزیرمحترم راه و ترابری درخصوص عدم اجرای پل بر روی رود ارس دربخش پلدشت با جمهوری خودمختار نخجوان علی رغم تصویب دولت و تکمیل مطالعات آن .
ـ آقای فخرالدین صابری نماینده محترم تنکابن و رامسر به وزیرمحترم راه و ترابری درخصوص ارسال تجهیزات و دستگاه‌های موردنیاز برای پاکسازی و راهگشایی و مرمت و اصلاح راه‌های روستایی تخریب شده از سیل اخیر شهرستان‌های تنکابن و رامسر.
به وزیر محترم کشور درخصوص تخصیص اعتبار ویژه از محل حوادث غیرمترقبه و تسریع در احداث پل ارتباطی هردآبرود ازدهستان لنگا.
ـ آقای انوشیروان محسنی بندپی نماینده محترم نوشهر و چالوس به وزیر محترم کشور درخصوص تعیین میزان خسارت ناشی از سیل اخیر در شهرستان‌های نوشهر، چالوس و ساماندهی خانواده‌های سیلزده .
به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص احداث و پاکسازی پل ملکار در حومه شهر نوشهر.
ـ آقایان : عبدالحسین ناصری و علی اصغر ابراهیمی نمایندگان محترم گرگان و علی آبادکتول به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص جلوگیری از ایجاد موانع متعدد از ناحیه منابع طبیعی درراه اجرای پروژه‌های عمرانی استان گلستان .
ـ آقایان : غلامعلی کوهساری ، علی اصغر ابراهیمی ، نازمحمدولی پور، عبدالحسین ناصری و سیدسبحان حسینی حیدرآبادی نمایندگان محترم رامیان و آزادشهر، علی آبادکتول ، کردکوی ، گرگان وآق قلا به وزیر محترم جهاد کشاورزی درخصوص تسریع در پرداخت وجوه سویای کشاورزان استان گلستان .
ـ آقای نورمحمد ربوشه نماینده محترم ایرانشهر به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص راه اندازی مجدد پروازهای مسیر تهران ـایرانشهر و بالعکس و تخصیص اعتبار ساخت پل بر روی رودخانه دامن .
ـ آقایان : محمد محمدرضایی ، بهاالدین ادب ، جلال جلالی زاده ،سیدمسعود حسینی ، عبدالله سهرابی و صلاح الدین علایی نمایندگان محترم بیجار، سنندج و دیواندره و کامیاران ، قروه ، مریوان ، سقز و بانه به وزیر محترم نیرو درخصوص توجه شایسته در تخصیص و تامین وتعیین بودجه کافی برای تکمیل سدهای در دست اجرای استان کردستان و مطالعه سدهای در دست مطالعه .
ـ (22) نفر از نمایندگان محترم به وزرای محترم آموزش و پرورش و دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح درخصوص تسریع در تصویب وابلاغ آیین‌نامه اجرایی قانون بسیج دانش آموزی .
من دیروز به آقای حاجی بابایی عرض کردم که فردا تذکر شما رامی شنوم . آقای حاجی بابایی هستند؟
تعدادی از نمایندگان ـ نیستند.

6 ـ بحث و بررسی درخصوص لایحه یک فوریتی مجازات جرایم نیروهای مسلح و تصویب موادی از آن
رییس ـ دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ اولین دستور ادامه رسیدگی به لایحه یک فوریتی مجازات جرایم نیروهای مسلح است .
وهابی ـ تذکر دارم .
رییس ـ دیگر وارد دستور شده ایم ، آنهم چون دیروز گفته بودم ،شما بعد از ورود آقای دکتر جبارزاده به دستور فرموده بودید.
منشی (جبارزاده ) ـ حاج آقا! در جلسه دیروز ماده (4) موردتشکیک نمایندگان محترم قرار گرفت ، رای گیری با ورقه بعمل آمد که در رای گیری با ورقه ، اصل ماده (4) تصویب نشد. لذا طبق آیین‌نامه وقتیکه اصل ماده‌ای تصویب نشود، بدون مذاکره حذف آنرا رای می گیریم . منتها قبل از اصل ماده یک پیشنهاد حذف کل ماده را داده بودند. اگر حضرت عالی همان پیشنهاد حذف را دوباره صلاح می دانیدچون اصلش رای نیاورده است ، یک رای برای حذف آن بگیریم ، اگرحذف هم رای نیاورد، پیشنهادات ...
رییس ـ چرا این را تمام نکرده اید که از آن عبور کنیم ؟
منشی (جبارزاده ) ـ چون اصلش تصویب نشده است .
رییس ـ حالا باید حذف را رای بگیریم . ببینید! همانطور که خوددوستان عزیز می‌دانند، آن لحظه عزیزان دیگری مدیر بودند، بنده نبودم و اطلاع هم ندارم . چون اصل ماده رای نیاورده ما باید حذف رارای بگیریم (قوامی ـ حذفش رای نیاورد) حالا ببینید! اشکال ندارد،وقتی اصل ماده رای نمی آورد، فعلا اولین کارمان این است ، اگر نشدآنوقت باید پیشنهادات را بدهید.
وهابی ـ حاج آقا! تذکر ثبت نام کرده بودیم .
رییس ـ روز یکشنبه تذکر بدهید.
وهابی ـ فایده ندارد، موضوع روز است .
رییس ـ باید بلند می شدید اعلام می کردید...
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (4) را چون اصلش تصویب نشده من مجددا قرایت می کنم :
ماده (4) ـ در کلیه مواردی که حداکثر مجازات حبس در این قانون «بیش از دو سال تا پنج سال » است دادگاه می‌تواند در صورت وجودجهات مخففه ، مجازات حبس را تا یک سوم حداقل مجازات قانونی جرم تخفیف و یا به یکی از مجازات‌های ذیل متناسب با مجازات اصلی تبدیل نماید:
الف ـ در مورد کارکنان پایور:
1 ـ جزای نقدی از (10) میلیون ریال تا (50) میلیون ریال .
2 ـ محرومیت از ترفیع از ششماه تا دو سال .
3 ـ تنزیل یک درجه و یا رتبه .
4 ـ انفصال موقت از ششماه تا یک سال .
ب ـ در مورد کارکنان وظیفه :
1 ـ جزای نقدی از (5) میلیون ریال تا (30) میلیون ریال .
2 ـ اضافه خدمت از سه تا ششماه .
چون اصلش تصویب نشده ، حذفش را بدون بحث به رای می گذاریم .
رییس ـ ما الان براساس آیین‌نامه باید برای حذف رای بگیریم ،چون اصلش رای نیاورده است . حضار 205 نفر، موافقین با حذف قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. پیشنهادها را مطرح بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد آقای پوری حسینی و آقای کاظمی ،آقای پوری حسینی بفرمایید.
میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان عنایت بفرمایند! دیروز مواد (3)، (4) و (5) از این گزارش مجازات (جرایم ) نیروهای مسلح مطرح شد. موضوع ماده (3)این بود که اگر در کلیه موارد، مجازات «تا دوسال » تعیین شده باشد، باجهات مخففه می‌شود این مجازات را تخفیف داد. حکم ماده (4) این است که اگر حداکثر مجازات (2) تا (5) سال باشد می‌شود تخفیف دادو ماده (5) هم بیش از (5) سال را مورد توجه قرار می‌دهد و می گوید:«اگر حداکثر مجازات قانونی در این قانون بیش از (5) سال نوشته شده باشد، می‌شود بشکلی که در آن ماده نوشته شده تخفیف داد.»
الان بحث ما در ماده (4) است . ماده (4) گفته است که اگر حداکثرمجازاتی در این قانون (2) تا (5) سال بوده باشد، دادگاه می‌تواند بارعایت جهات مخففه این مجازات حبس را به یک سوم تخفیف بدهد و یاتخفیف های دیگری را اعمال کند که در متن ماده (4) نوشته شده است .
دیروز عنایت فرمودید که چون ماده (4) بعضا شامل بعضی ازجرایم می شد که انصافا در آن‌ها تخفیف دادن به آن شکلی که در ماده (4)نوشته شده موجب از هم پاشیدگی نظام نیروهای مسلح می شد، دوستان به اصل ماده (4) هم رای ندادند، لذا این فرصت پیش آمد که ما پیشنهادتکمیلی و اصلاحی بدهیم .
پیشنهاد اصلاحی الان چنین مطرح شده است که اگر حداکثر مجازات در این قانون بین (2) تا (5) سال تعیین شده باشد، دادگاه می‌تواند بارعایت جهات مخففه ، این حبس را به یک سوم تقلیل بدهد. این حکم اول .
اما درخصوص بقیه تخفیف ها که شامل تنزیل درجه ، جلوگیری ازترفیع به مدت معین یا پرداخت جزای نقدی بود، سه تا از فصول این قانون انصافا فصولی هستند که در آن‌ها تخفیف و تبدیل این مجازات موجب فشل شدن سیستم می‌شود.
یکی بحث مجازات‌ها علیه امنیت ملی کشور است . یعنی اگر ازداخل خود نیروهای مسلح کسی اقدام علیه امنیت کشور کند، مجازاتی تعیین شده که در بعضی از موارد شامل همین (2) تا (5) سال می‌شود.
در فصل چهارم بحث فرار است ، فرار از خدمت در زمان صلح ودر زمان جنگ . در همه مواردی که فرار هم نوشته شده است ، در قانون قید شده است که اگر فرد عذر موجه نداشته باشد به این مجازات محکوم می‌شود. لذا اگر عذر موجهی تشخیص داده شد، یقینا شامل آن حبس ها هم نمی شود. لذا اگر گفته می‌شود مجازات فرار از خدمت شامل تخفیف دیگری نشود، خیال دوستان راحت باشد، فرارهایی مدنظراست که بدون عذر موجه باشد.
یک فصل نهم وجود دارد که در آنجا بحث آتش زدن و تخریب واتلاف اموال وجود دارد. یعنی یک نیروی مسلحی پیدا بشود و یک هواپیمای نظامی را آتش بزند یا آنرا از بین ببرد. خوب ، چنین مجازاتی هم در فصل نهم پیش بینی شده است .
پیشنهاد این است ، بجز مجازات فصل دوم ، چهارم و نهم که من عناوین آنرا خدمتتان عرض کردم ، اقدام علیه امنیت کشور، فرار وآتش زدن ، تخریب و اتلاف ، غیر از این سه فصل ، بقیه فصول را اگردادگاه تشخیص داد که می‌تواند تخفیف بدهد، غیر از اینکه می‌تواند تا13تخفیف بدهد، می‌تواند به مکانیزمی که در این ماده (4) در گزارش کمیسیون قضایی هست ، آن تخفیف ها را هم جایگزین کند. چیزی که بانگارش کمیسیون قضایی با این پیشنهاد تفاوت ایجاد می‌شود فی‌الواقع این است که این پیشنهاد می گوید اگر کسی یکی از جرایم فصول دوم ؛اقدام علیه امنیت کشور، چهارم ؛ فرار، نهم ؛ آتش زدن و تخریب اموال راانجام بدهد، تخفیف بیشتر از تقلیل یک سوم حبس را دیگر نداشته باشد،حداکثر تخفیف او یک سوم مجازات باشد. دیگر تخفیف ها که جزای نقدی یاتعلیق یا انفصال یا تنزیل باشد شامل این نشود(یکمقدار محکم کاری ).
لذا از دوستان استدعا می کنم برای اینکه اصل و حذف ماده (4) هم رای نیاورد، این استثنا را برای این جهات تخفیف قایل بشویم و فقط بقیه فصول بتوانند از این استثنا استفاده کنند.
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای قوامی هستند، بفرمایید.
سیدناصر قوامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
برادران عنایت بفرمایید! آنچه که جناب آقای پوری حسینی مخالف با آن در این ماده است ، این تخفیفاتی است که قانونگذار اینجا برای افرادی که مرتکب این جرم می‌شوند قایل شده اند که قاضی اختیارداشته باشد یکسری تخفیف به آن‌ها بدهد و مجازات را پایین بیاورد.
جناب آقای پوری حسینی فرمودند که «عذر موجه »، عذرموجه همان از موارد مخففه است ، والا در این قانون عذر موجهی نیست که مجازات نشود، ما در هیچ جای این قانون نداریم که اگر فرض کنید یک درجه داری در جبهه شنید که مثلا همسرش در بیمارستان در حال کماست یا برادرش فوت کرده است ، فرماندهی هم برای رفتن ایشان موافقت نکرد و او مجبور شد برای دو روز برود سری بزند و ببیند که وضع چگونه است یا اینکه برود ببیند که برادرش فوت کرده یا پدر ومادرش فوت کرده اند. متاسفانه وقتی برگردد این عذر موجه مانع ازمجازات نمی شود. این از موارد تخفیف است . ما در هیچ جای این نداریم که عذر موجه مانع از مجازات است .
بنابراین دقت کنید، این تخفیف ها برای این موارد است . اگر یک مورد اینطوری پیدا شد، یک چنین عذری هم داشت که جهات مخففه درآن هست ، دست این قاضی باز باشد که به او (5) سال حبس ندهد. وقتی برای شما آقایان نماینده مشخص می‌شود که شما یک آدم محترمی رامی شناسید که گرفتار این جرم شده ، ولی با عذر بوده و گرفتار اینچنینی بوده است ، به شما مراجعه می‌کند، قاضی می گوید که آقا! من دیگرحداقل باید دوسال حبس به این بدهم ، طبق این قانونی که شما تصویب کرده اید کمتر از دوسال دست من باز نیست و نمی توانم هیچ کاری کنم ،یا باید (5) سال حبس بدهم یا خیلی رعایت کنم (2) سال حبس بدهم .
(حاج آقا کروبی عنایت بفرمایید! این آقایانی که بالا هستند مزاحم رییس نشوند، رییس دقت کند که رای دادن یا رای ندادن رییس موثراست . حاج آقا کروبی ! خواهش می کنم آن‌ها پایین بیایند که حضرت عالی گوش بدهید).
حاج آقا! این احکام ، احکام تعزیری است . «التعزیر بید الحاکم » حاکم از طرف مردم ، الان مجلس شورای اسلامی است که باید مجازات‌ها رامعین کند. چرا ما باید به قاضی اجازه ندهیم که غیر از زندان ،مجازات‌های دیگری را هم اجازه داشته باشد که اعمال کند؟ ما در اینجاآورده ایم که مجازات‌های دیگری غیر از زندان اگر جهات مخففه باشد،قاضی می‌تواند به آن رای بدهد. ما که داعیه نداریم که همه مردم را درزندان کنیم . اساسا بعضی از علما و مراجع می‌گویند اصلا ما در اسلام زندان نداریم که شما اینقدر مردم را به زندان می اندازید. حالا ما اینجاآمده ایم یک تخفیف‌هایی قایل شده ایم ، گفته ایم اگر این آقا مرتکب یک جرمی شد، ولی جهات مخففه در آن بود، یعنی با یک عذر و گرفتاری وانگیزه شرافتمندانه ای بوده است که مرتکب جرم شده است ، دست قاضی باز باشد که بجای دوسال زندان مثلا اینقدر جریمه نقدی کند یابجای دوسال زندان ، ششماه یا یکسال انفصال موقت بدهد. بنابراین من فکر می کنم که این پیشنهاد آقای پوری حسینی صحیح نیست ، به این پیشنهاد رای ندهید، ما هم پیشنهاد اصلاحی داده ایم که ان شاالله به آن پیشنهاد اصلاحی ما رای بدهید.
رییس ـ آقای قوامی ! بالاخره این از رادیو پخش شد. من یک شوخی با شما بکنم یا نه ؟ شما به من لطف دارید، من هم به شما ارادت دارم . می گویید جریمه زندان را هم می‌شود به نقدی تبدیل کرد،همانطور که همه ما هم می‌دانیم و خواندیم ، اما طرف را به زندان می انداختی تا پول خودش را می گرفتی یادت رفته است !
قوامی ـ اینچنین نبوده است .
رییس ـ کار خوبی می کردی ، من هم فرمایش شما را قبول دارم .
منشی (خالقی ) ـ موافق آقای ندیمی هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته من عرض کنم بعضی از اعضای محترم کمیسیون قضایی اساسابا اصل زندان مخالفند. خوب ، بعد هم اشاره می‌کنند که بعضی از مراجع !حالا اگر واقعا قرار بر این باشد که نظر بعضی از مراجع اینجا مدخلیت داده بشود، خوب آن بحث دیگر چرا مدخلیت داده نشود. بنابراین ، این نمی تواند ملاک باشد که چون بعضی از علما و مراجع مخالف با یک مورد هستند، ما نتوانیم از گروه دیگری استفاده کنیم ، مگر اینکه دلایل شرعی و قانونی دیگری داشته باشیم که آقایان اشاره نکردند.
اما اینکه ما تفاوت بین عذر موجه و جهات مخففه یا آن کلیه مواردرا چگونه تعریف کنیم ، دیروز عرض شد و الحمدلله مجلس هم که به تشکیک رای داد درحقیقت این را پذیرفت که ما نباید اینقدر سهل بامسایلی که از نوع فرار و عدم تمکین به قوانین و فرامین فرماندهی ومانند آن هست برخورد کنیم . آنچه که الان تحت عنوان عذر موجه ...تفاوت آن با جهات مخففه اولا روشن تر، صریح تر و شفافتر بیان می کندکه چه نوع مطالبی . آیا ما واقعا دست قاضی ، حاکم و بهرصورت دست هر کسی را که قضاوت می‌کند باید باز بگذاریم که بتواند کشش بدهد؟یکی از مشکلاتی که اساسا ما در قانونگذاری داریم همین است که مشخص ، صریح و شفاف نیست . مثل اعداد و ارقامی که شما فیکس وثابت نمی کنید، دست حاکم باز می‌باشد که «از»، «تا» یعنی بتواند مثلااز اینقدر تا اینقدر. ما همینطور که آنرا نمی پذیریم که دست قاضی وحاکم باز باشد که بین دو عدد انتخاب بکند و این مبنای بسیاری ازچانه زنی ها و فسادها در این کشور شده است ، به این معنا که امکان داده است تا برای بعضی ها بهرصورت شرایط بهتری و برای بعضی هاشرایط بدتری بدون اینکه دلیل رجحانی وجود داشته باشد، یعنی ازباب تعادل و تراجیح یک رجحانی نبوده است که ما به آن دلیل ...سلیقه ای ، مشربی ، توضیحاتی و پسندی بوده است .
بنابراین باتوجه به این مبحث عرض می کنم آن نگاهی که عزیزان مادارند که اساسا ما باید همه چیز را مثلا با پول و مانند آن حل کنیم ، این شدنی نیست . کشور را نمی شود همواره با جرایم اقتصادی اداره کرد. این اساسا خودش در ذات خودش نوعی بی عدالتی را همراه دارد، چرا؟ چون اغنیا بجهت تمکن مالی و امکان اقتصادی که دارند همواره می توانندمسایل خودشان را حل کنند. این بیچاره فقرا و طبقات ضعیف و اقشارآسیب پذیرند که چون تمکن مالی ندارند، اگر فرزندشان یا خودشان دچارخطایی شدند، باید مثلا دچار یکنوع تنبیهات بدتری بشوند.
بنابراین اینکه ما همه مسایل اجتماعی را با گفتگو حل کنیم (جبارزاده ـ وقت شما تمام است ) یا همه مسایل اجتماعی را با جریمه مالی حل کنیم ، این شدنی نیست . بالاخره ما گاهی اوقات باید یک شرایط بدتری را نشان بدهیم که بخاطر آن عامل بازدارنده تقویت بشود.
منشی (جبارزاده ) ـ خیلی ممنون ، نماینده دولت بفرمایید.
واحدی (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت دادگستری ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
نمایندگان محترم در جلسه قبل ماده (3) این قانون را با همین سیاق تصویب فرمودند. در ماده (3) موضوع تخفیف و تبدیل مجازات شامل کسانی شده است که محکوم به حداکثر دوسال حبس شده اند. درماده (4) کسانیکه از دو سال تا پنجسال و در ماده (5) کسانیکه بیش ازپنجسال محکوم شده اند. هر سه این مواد یک سیاق دارد و ضمنا بحثی که در ذیل مواد (3)، (4) و (5) هست ، بحث تبدیل مجازات است نه تخفیف مجازات . تخفیف مجازات در صدر و خود ماده آمده است که مورد قبول پیشنهاددهندگان محترم است و آنچیزی که در ذیل آمده است تبدیل مجازات است و عزیزان عنایت داشته باشند که تبدیل مجازات یک اختیار و یک ابزاری است برای متناسب کردن مجازات با شرایط محکوم علیه و این یک چیز خوبی است ، یعنی جزو ابزارتامین عدالت است . لذا ما با حذف این ذیل ها مخالف هستیم و اعتقادداریم که باتوجه به اینکه اصل آنهم رای نیاورده است ، با تغییراتی درمبالغ اجازه بدهند که پیشنهاد بدهیم و با همین ترتیب مواد (3)، (4) و(5) که مشابه هم هستند تصویب بشود. با تشکر و عذرخواهی .
علی حسینی عباسی ـ تذکر دارم .
منشی (جبارزاده ) ـ خیلی ممنون ، آقای علی حسینی ! تذکرآیین نامه‌ای تان در این مورد است ؟ (علی حسینی عباسی ـ خیر) پس اجازه بدهید ما این را رای گیری کنیم ، بعد در خدمتتان هستیم .
پیشنهاد آقایان کاظمی و پوری حسینی جایگزین ماده (4) با این متنی است که من خدمتتان قرایت می کنم .
ماده (4) ـ در کلیه مواردی که حداکثر مجازات حبس در این قانون «بیش از دو سال تا پنج سال » است دادگاه می‌تواند در صورت وجودجهات مخففه ، مجازات حبس را تا یک سوم حداقل مجازات قانونی جرم تخفیف دهد و یا بجز مجازات مندرج در فصول دوم ، چهارم و نهم این قانون به یکی از مجازات‌های ذیل متناسب با مجازات اصلی تبدیل نماید:
الف ـ در مورد کارکنان پایور:
1 ـ جزای نقدی از (10) میلیون ریال تا (50) میلیون ریال .
2 ـ محرومیت از ترفیع از ششماه تا دو سال .
3 ـ تنزیل یک درجه و یا رتبه .
4 ـ انفصال موقت از ششماه تا یک سال .
ب ـ در مورد کارکنان وظیفه :
1 ـ جزای نقدی از (5) میلیون ریال تا (30) میلیون ریال .
2 ـ اضافه خدمت از سه تا ششماه .
متنی که قرایت کردم پیشنهاد جایگزینی ماده (4) است (یکی ازنمایندگان ـ متن قبلی بود) نه ، متن قبلی نیست ، متن ماده (4) که قرایت کردم فرق می‌کند.
رییس ـ حضار 201 نفر، متنی که قرایت شد به رای گذاشته می‌شود، موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (5) دیروز مورد بحث و بررسی قرارگرفت و تصویب شد. آقای علی حسینی تذکر دارند.
رییس ـ بفرمایید.
محمدرضا علی حسینی عباسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! اخطار من مربوط به ماده (181) است و خارج کردن و به اصطلاح اینکه اگر اخطار قانون اساسی داده شد چطوری می‌شود یک چیزی را از دستور خارج کرد یا نکرد (رییس ـ ببینم الان ما چه چیزی را داریم تصویب می کنیم ) راجع به همین قانون (رییس ـراجع به این چه تذکری می خواهید بدهید؟) من می خواهم تذکر بدهم آن عملی که دیروز به اخطار آقای انصاری شد، آن عمل باید بارای گیری مجلس انجام می شد، یعنی نرفتن این قانونی که ما الان داریم کار می کنیم برای رسیدگی به کمیسیون علی‌القاعده طبق این ماده باید بارای مجلس انجام می شد، تذکر من همین است .
رییس ـ این را که من دیروز هم گفتم ، مفصل هم صحبت کردیم وگفتیم که ما در بخش آیین‌نامه‌ای آنرا پذیرفته ایم و این را عمل نموده ایم ، صحیح هم بوده است ، طبق آیین‌نامه هم عمل کرده ایم .
قربانی ـ آخر ماده (182) است ، حاج آقا! تذکر هم بود نه اخطار!
رییس ـ رای هم گرفتیم .
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (6) آقای مزروعی پیشنهاد حذف کل ماده را داده اند، بفرمایید.
رجبعلی مزروعی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران عزیز توجه کنند! من پیشنهاد حذف این ماده را داده ام برای اینکه فکر می کنم این زاید است و ما مرتب مواد قانون را زیادمی کنیم . دقت کنید ما در مواد قبلی تصویب کردیم که اگر سربازان وظیفه تخلف و جرمی انجام دادند، یکی از مجازات‌های آن‌ها اضافه خدمت است و در ماده (1) هم ما نوشتیم این قانون شامل کارکنان وظیفه از تاریخ شروع خدمت تا پایان آن می‌شود. یعنی اگرسربازوظیفه ای به اضافه خدمت محکوم شد، این جزو دوران سربازی اوست . ما در اینجا دوباره نوشته ایم در هر مورد که کارکنان وظیفه به اضافه خدمت محکوم می‌شوند، کلیه مقررات مربوط به خدمت ازجمله مقررات کیفری و انضباطی نیروهای مسلح در زمان تحمل اضافه خدمت ، درباره آنان جاریست .
خوب ، اصلا تا آن اضافه خدمت را انجام ندهند کارت پایان خدمت به آن‌ها نمی دهند. هر مدت اضافه خدمت جزو دوران سربازی شان است و در آن ماده (1) صراحت دارد که این ها تا پایان خدمت این قانون ومقررات برایشان حاکم است . بنظر من آوردن این در اینجا هیچ توجیهی ندارد، به اضافه اینکه ما سه نوع سربازی داریم ، یکی سربازی عادی ، یکی سربازی دوره ضرورت و یکی هم همین اضافه خدمت .تکلیف دوره ضرورت چه می‌شود؟ یعنی دوره ضرورت هم بخشی ازسربازی است . بنابراین وقتی ما می گوییم «سربازی »، این از ابتدا تاانت ها را شامل می‌شود و حتی اگر مجازات اضافه خدمت هم داشته باشند، آن جزو دوره سربازی است و قوانین و مقررات بر آن دوره حاکیست ، ضمن اینکه یک ابهامی هم اینجا وجود دارد، حالا آقای قربانی که بعنوان مخالف می خواهد حرف بزند جواب بدهد، اگرسربازی محکوم به زندان شد و هنوز دارد دوره سربازی خود را درزندان محکوم می‌ماند (با اینکه این بنظر من زاید است ) این هم ابهام دارد که او چه حکمی پیدا می‌کند، چه قانون و مقرراتی درمورد تخلفی که در زندان کرد جاری خواهد شد؟
بنظر من هم برای آن رفع ابهام و هم برای اینکه ما مواد قانونی رااحتیاج نیست اینقدر زیاد کنیم ، درخواست می کنم دوستان به این حذف رای بدهند و هیچ اشکالی ایجاد نمی شود، خیلی متشکر.
منشی (خالقی ) ـ آقای قربانی مخالف هستند، بفرمایید.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مزروعی عنایت بفرمایید! این لایحه را در شروع امرخود سازمان قضایی نیروهای مسلح و سپس قوه قضاییه و نهایتا دولت تهیه کرده اند. (اگر آقای قوامی هم اجازه دهند که آقای مزروعی هم گوش کنند) ببینید! خود این مطلب که این ها را آورده اند به معنی وجوداختلاف نظر بین قضات بوده است که بعضا برداشتشان این شده وقتی می گوییم دوره خدمت ، یعنی همان دوسال خدمت سربازی . نفس وقوع این مطلب همین است که الان حضرت عالی می‌فرمایید و بنده عرض می کنم این خودش بهترین دلیل است برای اینکه اختلاف برداشت وجود داشته است و چون اختلاف برداشت وجود داشته ، این راتصریح کرده اند که کسی تصور نکند که پایان خدمت یعنی پایان دوسال ، بلکه پایان خدمت یعنی روزی که انجام وظیفه او می خواهدتمام بشود، ولو این انجام وظیفه بخاطر تنبیه و مجازاتش باشد.
این اختلاف برداشت در قضات و نیروهای مسلح وجود داشته ،برای رفع اختلاف این را تصریح کرده اند. بنابراین بجهت اختلافی که در این زمینه وجود داشته است ، وجودش ضروری است .
نکته دومی که آقای مزروعی فرمودند در زمان زندان اگر تخلفی کردچه می‌شود، ببینید! اگر جرم نظامی شد در هر حال تکلیف آن مشخص است . من نمی دانم حالا کسی در زمان زندان چطور می‌تواند جرم نظامی انجام بدهد، خوب اینرا خود آقای مزروعی مشخص کنند ولی فرق نمی کند جرم نظامی در هر زمانیکه انجام شد، بحث جرم نظامی است ، رسیدگی به جرایم نظامی و مجازات آن ، جرم خاص نظامی براساس این قانون است فرق نمی کند چه در زمان زندان و تحمل کیفرش باشد، چه بیرون باشد، چه در سربازی ، چه بصورت کادر باشد،بهر حال رسیدگی به جرایم خاص نظامی مربوط به این قانون است . لذامن فکر می کنم پیشنهاد حذف آن ضرورت ندارد. اگر مذاکرات مجلس این برداشت از قانون این معناست ، همراه این قانون چاپ می شد و دراختیار قضات قرار می‌گرفت که بله ، منظور از قانونگذار این بوده ، ما درآنصورت فرمایش آقای مزروعی را قبول داریم ولی اینکه همراه این قانون نمی شود ولذا اختلاف برداشت وجود خواهد شد و دچار مشکل می‌شوند، بنابراین اگر آقای مزروعی لطف بفرمایند پیشنهادشان را پس بگیرند بنظر من بهتر است چون در هر حال چیز زایدی نیست و ظاهراهم آقای مزروعی منصرف شده اند.
منشی (خالقی ) ـ آقای ندیمی موافق هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید عزیزان ! در بند «و» ماده (1)، آمده است : کارکنان وظیفه ازتاریخ شروع خدمت تا پایان . همه این جرایم و مباحثی که شما داریدهمه از ابتدا تا انتهای آن درج شده اینکه دوباره شما بیاورید که در رابطه با پایان خدمت یک مجازات ، این در حقیقت ممکن است به جرم مضاعف یا جزای مضاعف مبدل شود به این معنا که شما یک فرصتی بدهید دوباره بچه های مردم ، کارکنان لشکری و مانند آن بنحوی تحت فشار قرار بگیرند، ما می گوییم اگر این مسایلی که شما در این موادآورده اید این ها بصورت مشروع ، هر عملی جواب خودش را دارد دیگرچرا می خواهید یکبار دیگر فرصت بدهید؟ شما اعمال رامشخص کردید متناسب با آنهم جزایش را مشخص کردید معنی ندارد که دوباره یک فرصت دیگر بدهید مگر اینکه بگویید خلا وجود دارد البته اینکه می‌فرمایید، نمی دانم ابتدای این لایحه چگونه تقدیم شده ؟ بله ، لایحه تقدیم شده را هم شما دستکاری کردید حقتان هم بوده . آیا مگر عین آن لایحه به مجلس آمده این لایحه باید با هم بخورد. شما در جاهای مختلفی (جبارزاده ـ وقت شما تمام است ) برای هر عملی مشخص کردید چه عکس العملی ، بنابراین معنی ندارد که چند باره ما اجازه بدهیم که دوباره اذیت و آزار افراد شروع شود، من خواهش می کنم که به این حذف رای بدهید.
منشی (جبارزاده ) ـ کمیسیون مخالف و دولت هم مخالف است .پیشنهاد حذف ماده (6) است .
ماده (6) ـ در هر مورد که کارکنان وظیفه به اضافه خدمت محکوم می‌شوند، کلیه مقررات مربوط به خدمت از جمله مقررات کیفری و انضباطی نیروهای مسلح در زمان تحمل اضافه خدمت درباره آنان جاری است .
پیشنهاد آقای مزروعی حذف ماده‌ای است که قرایت شد.
رییس ـ حضار 195 نفر، پیشنهاد آقای مزروعی به رای گذاشته می‌شود که حذف ماده (6) است . موافقین قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
منشی (جبارزاده ) ـ اصل ماده (6).
رییس ـ اصل ماده قرایت شده به رای گذاشته می‌شود. حضار 194نفر، موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (7) آقای پوری حسینی یک پیشنهادرفع ابهامی دارند، آقای پوری حسینی توضیح بدهید. من خواهش می کنم دولت و کمیسیون عنایت کنند اگر منظورشان همان پیشنهادی است که آقای پوری حسینی دارند، من این را اصلاح کنم ، بفرمایید.
میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته این مطلبی که عرض می کنم در قانون هم قید نشود نیاز هست که در مشروح مذاکرات حتما قید شود.
در ماده (7) آورده اند در مواردی که در این قانون مجازات‌های دیگری غیر از حبس بعنوان مجازات اصلی پیش بینی شده در صورت وجود جهات مخففه بشرح زیر قابل تبدیل و تخفیف می‌باشد.
ما در بعضی از مواد تصریح نکردیم که مجازات این جرم حبس است گفتیم که این فرد محارب شناخته می‌شود چون در اینجا نگفتیم حبس بعنوان مجازات اصلی ، شاید بعضی ها بگویند خوب ، اینجا که قانونگذار مقید نکرده ، اگر کسی محارب هم شناخته شد مشمول ماده (7) می‌تواند باشد.
یقینا نظر کمیسیون قضایی و دولت محترم هم این نیست من باب تصریح و رفع ابهام هست که قید شود بجز مواردیکه بعنوان محارب ،مجرم بعنوان محارب شناخته می‌شود این توضیح واضحات است امادر هر حال قیدش لازم است .
منشی (جبارزاده ) ـ خیلی خوب ، آقای پوری حسینی می فرمایند که محاربه و حد قابل تخفیف نیست ، تخفیف مربوط به تعزیرات است .همین جمله را ما هم اینجا گفتیم .
مزروعی ـ نه ، ما اعدام هم داریم ...
منشی (جبارزاده ) ـ خیلی خوب ، آقای مزروعی ! اعدام هم حداست ، مشکلی نیست .
ماده (7) ـ در مواردی که در این قانون ، مجازات‌های دیگری غیر ازحبس بعنوان مجازات اصلی پیش بینی شده درصورت وجود جهات مخففه ، به شرح زیر قابل تبدیل و تخفیف می‌باشد:
الف ـ مجازات اخراج از خدمت یا انفصال دایم از خدمت و یاخدمات دولتی به تنزیل دو درجه و یا رتبه .
ب ـ مجازات تنزیل دو درجه یا رتبه به تنزیل یک درجه یا رتبه .
ج ـ مجازات تنزیل یک درجه یا رتبه به ششماه تا دو سال محرومیت از ترفیع .
د ـ مجازات جزای نقدی یا انفصال موقت یا محرومیت از ترفیع یااضافه خدمت تا نصف حداقل مجازات قانونی آن .
هـ ـ مجازات شلاق تعزیری به یک (1)میلیون ریال تا (10)میلیون ریال جزای نقدی .
اصل ماده (7) قرایت شد.
رییس ـ حضار 194 نفر، ماده (7) که قرایت شد به رای گذاشته می‌شود موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (8) پیشنهادی نیست ، قرایت می‌شود.
ماده (8) ـ در مواردی که تخفیف‌های مقرر در مواد (3)،(4) و (5)این قانون درخصوص مجازات حبس اعمال می‌شود، دادگاه نمی تواندآن را به استناد ماده (7) این قانون مجددا تخفیف دهد.
رییس ـ حضار 194 نفر، ماده (8) که قرایت شد به رای گذاشته می‌شود موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (9) پیشنهادی نیست . اصل ماده (9)قرایت می‌شود:
ماده (9) ـ جهات مخففه مندرج در این قانون همان جهات مخففه قانون مجازات اسلامی مصوب 1370/09/07 است .
رییس ـ حضار 195 نفر، ماده (9) که قرایت شد به رای گذاشته می‌شود موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (10) آقای کاظمی و آقای امینی پیشنهاد حذف عبارت «وهمچنین تبدیلی » را دارند، بفرمایید.
سیدابراهیم امینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در ماده (10) پیش بینی شده ملاک تعیین صلاحیت دادگاه‌های نظامی مجازات اصلی جرم است و توام بودن حبس با مجازات‌های دیگرو همچنین تبدیلی تاثیری در صلاحیت ندارد.
ماده (10) چون در مقام تعیین صلاحیت است «همچنین تبدیلی »با توجه به اینکه در مرحله مجازات مطرح می‌شود نه در مرحله تعیین صلاحیت ، عبارت زایدی است و بر همین اساس پیشنهاد حذف «وهمچنین تبدیلی » را از این ماده مطرح کردیم و انتظار داریم که همکاران محترم به حذف این عبارت رای بدهند، چون بحث در ارتباط با صلاحیت است و مجازات‌های تبدیلی در مرحله اعمال مجازات مطرح می‌شود نه در مرحله تعیین صلاحیت .
منشی (جبارزاده ) ـ آقای قربانی مخالف هستند، بفرمایید.
موسی قربانی ـ آقا! یک نکته ظاهرا مورد غفلت قرار گرفته . ببینیداین صلاحیت بیشتر برمی گردد به داخل خود سازمان قضایی نیروهای مسلح یعنی (1) و (2). دادگاه نظامی (1)، دادگاه نظامی (2)، ممکن است وقتیکه دادگاه می خواهد مجازات را تبدیل به جزای نقدی کندمثلا اگر ده سال حبس باشد این ده سال در نظامی (1) است وقتی تبدیلش کند به جزای نقدی ممکن است کمتر از آن حد نظامی (1)باشد این تصور ممکن است پیش بیاید.
بنابراین من فکر می کنم اگر باشد ضرری ندارد چیز زایدی نیست که مخل به جایی باشد اگر هم باشد این مشکل و این احتمالا سو تفاهمی که ممکن است از این ماده برداشت شود، این را برطرف می‌کند.
منشی (خالقی ) ـ موافق آقای ندیمی هستند که صحبت نمی کنند.
منشی (جبارزاده ) ـ کمیسیون مخالف است دولت ، بفرمایید.
واحدی (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت دادگستری ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
آنچه که موجب شده این کلمه «تبدیلی » وجود داشته باشد این است که اگر مجازات براساس مواد (3) و (4) و (5) که بتصویب نمایندگان محترم رسید تبدیل به جزای نقدی شد، آن ملاک صلاحیت قرار نگیرد چون در بحث صلاحیت دادگاه‌های نظامی (1) و (2) تایک مبلغی در صلاحیت نظامی (2) و از آن مبلغ به بالا در صلاحیت نظامی (1) خواهد بود ملاک صلاحیت اصل مجازات باشد نه مجازات تبدیلی ، این توضیحی است که بنظر ما ضرورت دارد و با حذف آن مخالف هستیم .
منشی (جبارزاده ) ـ خیلی خوب ، پیشنهاد آقای امینی و آقای کاظمی حذف عبارت «و همچنین تبدیلی » از سطر دوم ماده (10) است .
رییس ـ حضار 197 نفر، موافقین با این حذف قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. آقای کاظمی ! خیلی احساس غربت کردی .
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (10) ـ ملاک تعیین صلاحیت دادگاه‌های نظامی ، مجازات اصلی جرم است و توام بودن حبس با مجازات‌های دیگر و همچنین تبدیلی تاثیری در صلاحیت ندارد.
رییس ـ حضار 195 نفر، ماده (10) به رای گذاشته می شودموافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (11)، آقای پوری حسینی پیشنهاد حذف کل ماده (11) را دارند.
وهابی ـ اخطار دارم .
منشی (جبارزاده ) ـ آقای شمس اخطار دارند، بفرمایید.
رییس ـ بفرمایید.
سیدشمس الدین وهابی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در تبصره (1) ماده (11) اگر ملاحظه کنید، تصویب مقررات اجرایی این ماده را بعهده رییس قوه قضاییه گذاشته اند طبق اصل (158) قانون اساسی این جزو اختیارات رییس قوه قضاییه نیست ، این ماهیت آیین‌نامه دارد و باید توسط دولت اجرا شود.
رییس ـ قاعدتا آیین‌نامه‌های خودشان است . شما جوابتان چیست ؟ اینکه بر عهده قوه قضاییه گذاشته اید. تا آنجاییکه من می دانم آیین‌نامه‌های داخلی خودشان را می‌توانند...
قربانی ـ حاج آقا! در قوانین متعدد این کار را کرده اند.
رییس ـ بله همین است ، در آیین‌نامه‌های داخلی خودشان می‌توانند و مجلس هم قبلا به آن‌ها اجازه داده همین را عرض کردم .
آقای شمس ! با تشکر از حضرت عالی .
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد حذف کل ماده (11)، بفرمایید.
رییس ـ لذا این نکته را هم عرض کنم آیین‌نامه‌های دولت را هم تن ها مدیر مجلس می‌تواند اظهارنظر کند، آیین‌نامه‌هایی که از دولت می‌آید، بفرمایید.
میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ان شاالله همکاران محترم بخصوص جناب آقای خباز و آقای گلبازعنایت می فرمایند در مخالفتشان با پیشنهاد حقیر به مطالبی که عرض می کنم حتما جواب عنایت بفرمایند که بنده هم متوجه شوم ، کجای حرف من مخالفت داشت .
دوستان عنایت بفرمایید، حکم ماده (11) این است . می گوید،دادگاه‌های نظامی می‌توانند به درخواست محکوم علیه و پیشنهاددادستان ، مدت حبس وی را که بیش از دو سال نباشد به حبس باخدمت تبدیل نمایند.
عنایت بفرمایید! در مواد (3)، (4)، (5) و (7) در مورد تخفیف مفصلا صحبت شد. گفته شد که اگر دادگاه تشخیص داد که جهات مخففه ای وجود دارد می‌تواند حبس یک فرد را به یک سوم تنزل بدهد و حتی بجز ماده (4) آن سه فصلی که گفته شده بود برای عده‌ای غیر از آن استثنا برای بقیه می‌تواند حتی حبس شان را تبدیل به جزای نقدی کندو یا تبدیل به تعلیق کند یعنی درجه آن فرد را ششماه دیرتر به او بدهندیا انفصال موقت ششماهه از خدمت به او بدهند. خوب ما اگر با وجودچنین موادی در این قانونمان ، (جناب آقای خباز!) دادگاه آمد و حبس را قطعی کرد، مجازات حبس تعیین کرد و محکوم کرد، یعنی جهات مخففه ای وجود نداشته است که حبس او به تعلیق یا تنزیل درجه یاانفصال موقت یا جزای نقدی تبدیل شود این یک فرض .
فرض دوم این است که خود حبس قابل تخفیف به یک سوم بوده است .یعنی وقتی می گوییم مدت حبس تا دو سال ، یعنی بموجب این قانون مجازات‌هایی که فرد تا شش سال می‌توانست محکوم شود تا دو سال هم قابل تخفیف بوده .
عنایت بفرمایید یک فردی مجازاتی را مرتکب شده مجازاتهاعرض کردم از فرار خدمت و اقدام علیه امنیت و افشای اسرار، همه این ها در آن هست ، یک کسی جرمی را مرتکب شده مجازاتی برای اوبریده شده که قابل تخفیف بیشتر از آن نبوده و آنهم دو سال حبس بوده حالا ما در این ماده می خواهیم حکم کنیم که می‌توانیم این دو سال حبس را که دیگر قابل تخفیف نبوده تبدیل کنیم به حبس با خدمت .تازه جالبش هم این است ، این خدمتی که گفتیم حبس تبدیل شد به حبس با خدمت ، این خدمت جزو خدمت فرد برای ترفیع درجه قرارمی گیرد، یعنی قبلا ما نمی توانستیم تخفیف بدهیم که این ششماه دیرتردرجه بگیرد، محکوم به حبس کردیم حالا می خواهیم بگوییم حبس اومی تواند مبنا برای ترفیع درجه و برای ترفیع رتبه باشد، حالا این یک اشکال که واقعا من نمی دانم دوستانیکه این را تنظیم فرمودند به این تناقض آشکارش عنایت داشتند یا نه ؟
بحث دوم اینکه ، عزیزان مگر خدمت در نیروهای مسلح مساوی بادر زندان ماندن است که ماچنین حکمی را برایشان می کنیم ؟ آخر این چه تعبیری است از خدمت در نیروهای مسلح که از دید ما یک امر مقدسی است و دفاع از نوامیس مردم است در این ماده معادل می کنیم با حبس در زندان ، می گوییم یا حبس در زندان یا خدمت در نیروهای مسلح . این توهین به نیروهای مسلح و خدمت در نیروهای مسلح نیست ؟
من استدعا می کنم ترتیب را مراعات کنیم بالاخره مواد را کنارهمدیگر بچینیم ببینیم این حکم دو سال حبس که می خواهیم بگوییم به حبس با خدمت تبدیل شود واقعا جایی داشته ؟ اگر جهات مخففه ای بوده که اصلا حبس برای او بریده نمی شد. می رفت ... من فقط یک اشاره بسیار کوچکی عرض کنم . دوستان ! بعضا در این چند ساله اخیرشنیده می شد بعضی از محبوسان نمی دانم کجاها... هستند، یکی می‌گفت زیارت مکه رفتند، یکی می‌گفت کربلا رفتند، یکی می‌گفت کجا دارد کار می‌کند؟ حواسمان باشد یک جاهایی مواد اینطوری تصویب می کنیم با یک نیاتی ، بعدها هم دیگر نمی شود اعتراض کرد که چرا چنین فردی با چنین مشخصاتی که قابل تخفیف هم نبوده الان کجادارد چه کار انجام می‌دهد؟ لذا من خواهش می کنم تخفیف ها را انجام دادید دیگر حبس با خدمت یک چیزی است که من اصلا مشابه آن را درهیچ کجای دنیا سراغ ندارم . اجازه بفرمایید این ماده (11) که تن ها حکم آن حبس با خدمت است حذف شود.
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای خباز هستند، بفرمایید.
محمدرضا خباز ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در پاسخ جناب آقای پوری حسینی باید عرض کنم عزیزان ما که این را طراحی کرده اند، هدف بالاتر از تخفیف را داشتند به این معنی همانطور که در مواد قبلی تخفیف‌هایی را قایل شده بودند آن تخفیفهاجنبه فیزیکی داشت ، ولی این از نظر روانی و تربیتی آثار مثبتی دارد.
شما تصور بفرمایید یک نظامی وقتی محکوم می‌شود، بعد باشرایطی احساس می‌کنند که اگر این ، پیش از ظهر و در وقت کار به سرکارش بیاید آثار تربیتی مثبتی برای او دارد.
دوم اینکه در نیروی کار صرفه جویی می‌شود شما می دانید درخیلی از جاها از جمله نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران نیازفراوانی به پرسنل خودش دارد. الان (50) درصد نیروی لازم رااستخدام کرده ، خوب ، اگر قرار باشد یک نیروی پلیس یا یک نیروی نظامی دیگری بعد از اینکه برای او حبس قایل شدند به او اجازه بدهندآنهم با شرایطی خاص با موافقت فرماندهی به شرط نیاز به کار روزانه او، روز بیاید سر کارش خدمت مقدس نظامی گری اش را انجام دهد ودر وقت غیر اداری به بازداشتگاه برگردد.
این هم صرفه جویی در نیروست و هم کسی که در زندان باشد شمامی دانید ممکن است این مدت دو سال او را یک فرد عاطل و باطلی باربیاورد. ولی وقتیکه روز سرکار بود آنهم با موافقت خودش و شب به زندان برگشت می‌تواند در لابلای این خدمت کردن به مردم آثار سییه وگناه خودش را بپوشاند. مهمتر از همه ، شما می‌فرمایید که چنین اتفاقی نیفتاده در کجای دنیا چنین چیزی رسم است ؟ شما به همه دنیانمی خواهد مراجعه کنید به کشور خودتان مراجعه کنید اصلا معنای «زندان باز» برای زندانیان عادی یعنی چه ؟
یعنی زندانی های عادی می‌توانند روز را سرکار بروند و شب رابرگردند به زندان ولی یک نیروی نظامی که از فیلترهای متعدد گذشته ونظارت فرماندهی روی سر او هست نتواند این کار را انجام دهد. این شبیه آن ضرب المثلی می‌ماند که به یکی گفتند، ناسید، گفت اگر سیدباشم از تو بهتر، اگر نباشم تازه مثل تو. اگر نیروهای نظامی ما بهتر وارزشمندتر (محکومینش را عرض می کنم ) از زندانیان عادی نباشندحداقل مثل آن‌ها هستند.
شما برای زندانیان عادی چنین تخفیفی قایل شدید، اجازه دادیداگر زندانی با شرایط خاص تقاضا کرد و قاضی پذیرفت در زندان باز کارکند، روز خرج زندگی خودش را تامین کند و شب به داخل زندان برگردد. همین حرف را هم ما می خواهیم بگوییم برای زندانیان نیروهای مسلح قایل بشوید. این ها افراد خدومی بودند که در اثر یک اشتباه قرار است دو سال زندان بشوند، حالا دو سال گوشه زندان بماندبهتر است یا روز برود در واحد و یگان خودش کار کند و شب برگردد ودر زندان تحمل مدت حدود دو سال زندانی خودش را بکند؟!
بنابراین من معتقدم که طراحان عزیز در کمیسیون قضایی با ظرافت خاصی به این پرداخته اند. لذا باید از این عزیزان تشکر کرد. به جهات روحی و معنوی قضیه توجه کرده اند که اگر یک زندانی نظامی نتوانست از تخفیفات لازم فیزیکی برخوردار شود این اختیار را برایش قایل شویم که از نظر روحی و روانی لطمه نخورد.
بنابراین ، من معتقدم نه تن ها حذف این به مصلحت نیست بلکه وجودش باعث غنا و ارزشمند کردن این لایحه خواهد شد. لذا تقاضامی کنم دوستان عزیز با حذف این موافقت نفرمایند.
منشی (خالقی ) ـ آقای ندیمی ، موافق هستند بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ ببینید عزیزان ! ما پولشویی داشتیم ، اخیراجرم شویی هم مثل اینکه پیدا شد. اساسا مفهوم زندان باز ظاهرا این نباشد که عزیزان می‌گویند. بعد آنجا پیشنهاد دادستان را دارید، یعنی اینکه فقط محکوم علیه نیست بلکه شما اساسا می توانید او را به صورمختلف مجبور کنید. عملا این در حقیقت روزش کار کند، شبش هم زندان باشد این اساسا با کجای مسایل روانی سازگار است ؟
اگر دادستان پیشنهاد کرد، محکوم علیه به دلایلی نخواست ، چگونه جلو او را می گیرید؟ یعنی در محیط نظامی ، در محیط لشکری چه قدرتی وجود دارد که یک سرباز، یک کارمند یا هر عنوان دیگری رااگر تخطی کرد مجبورش کنند که کار کند. شما می خواهید چگونه جلواو را بگیرید؟ هیچ راه جلوگیری از اعمال فشار و از اینکه او را مجبورکنند وجود ندارد. یعنی همینکه دادستان پیشنهاد کند...اگر فقط نوشته بود خود فرد، کسیکه محکوم است بخواهد، ما این را می گفتیم باز قابل حل است ولی شما یک قید اضافه کردید «و پیشنهاد دادستان » یعنی دراینجا که می‌توانند به او هم پیشنهاد بشود عملا می‌تواند طرف را مجبورکند، آن آدم هم آدم مجبور، مستاصل و مضطری است هرنوع فشاری راهم می‌پذیرد به او بگویند آقا! باید بپذیری کار کنی . به یک دلیلی هم آن کار کردن را خودشان نیاز داشته باشند، چگونه جلو این مجبور کردن رامی گیرید؟ یعنی شما عملا دارید دست عوامل قضایی را در این رابطه در مجموعه‌های لشکری باز می گذارید که مجبور کنند که کار کند.
اساسا آن طرف نیست که خودش به میل خودش بخواهد شب زندان برود روز هم برود مثلا کار بنایی کند، اینگونه نیست . شما دارید عملابرای دادستان شرایطی را ایجاد می کنید که بتواند فرد را مجبور کند که از او بیگاری بکشند، از اینرو اینکه دوستان فرمودند این مثل زندان بازاست اصلا آن داستان دیگری است ، یک اشارات دیگری دارد و اینکه فرمودید که این آثار روانی دارد ما می گوییم اتفاقا می‌تواند دو زندان برایش درست کند، یک زندان شب ، یک زندان هم روز است که از سربیگاری ایجاد شده ، بنابراین پیشنهاد حذف بنظرم لازم تر می آیدهرچند که حق با مجلس است .
منشی (جبارزاده ) ـ کمیسیون مخالف ، دولت بفرمایید.
قاضی زاده ـ (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت دفاع وپشتیبانی نیروهای مسلح ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض تبریک ایام ماه مبارک رمضان عزیزان عنایت داشته باشندکه این حکم مربوط به نیروهای نظامی است که میزان حبس آن‌ها کمتر ازدو سال است یعنی بعد از طی حبس می‌توانند به محل خدمت خودشان برگردند بعنی بنوعی با این ماده ما می خواهیم ارتباط بین فردی که دوران حبسش را طی می‌کند با یگان خدمتیش فراهم کنیم .
ثانیا اجباری نیست اینطور که آقای ندیمی فرمودند این نیست که حالا هر زندانی که حکم گرفت و رفت زندان با اجبار و زور و اکراه بخواهیم او را بیاوریم در محل خدمت ، به خدمت واداریم . بنا به درخواست فرد یعنی در صدر ماده قید شده «بنا به درخواست فرد».
ثالثا با هماهنگی یگان و فرمانده مربوطه است یعنی در تبصره ذیل آن قید شده که با هماهنگی فرمانده مربوطه این کار باید انجام شود.یعنی اگر جرم فرد بگونه‌ای باشد که حضورش در محل خدمت ایجادتنش و مشکل کند قطعا فرمانده و یگان مربوطه موافقت نخواهد کرد ودستورالعملی که در تبصره پیش بینی شده موارد مربوط به اینکه چه افرادی بتوانند به محل خدمت برگردند، چه افرادی نتوانند برگردنداین را کاملا روشن می‌کند و این دغدغه هایی که عزیزان دارند در این تبصره و صدر ماده پیش بینی شده .
از طرفی ما به زندانیان عادی بعضا این اختیار را می دهیم ، آن‌ها را به مرخصی می فرستیم برای بعضی ها زمینه اشتغال ایجاد می کنیم و آن‌ها رادر محیط زندان سر کار می فرستیم . چگونه است که ما این اختیار وامکان را به زندانیان مربوط به نیروهای مسلح ندهیم که اگر فرد متقاضی بود و اگر یگان مربوطه او هم موافق بود و امکان بکارگیری فرد دریگان مربوطه وجود داشت ، با احتساب همه مزایایی که دارد، یعنی فردارتباطش با یگان حفظ می‌شود، صرفه جویی در هزینه ها می‌شود و بعداز اینکه حبس او تمام شد می‌تواند بدلیل ارتباطی که با یگان داشته درادامه خدمش در نیروهای مسلح با توان و کیفیت بالاتری در خدمت قرار بگیرد. لذا با پیشنهاد حذف این ماده دولت مخالف است .
منشی (خالقی ) ـ پیشنهاد حذف ماده (11) است .
ماده (11) ـ دادگاه‌های نظامی می‌توانند به درخواست محکوم علیه و پیشنهاد دادستان ، مدت حبس وی را که بیش از دو سال نباشد به حبس با خدمت تبدیل نمایند. در این صورت محکومان مذکور به یگان مربوط یا مراکزی که نیروهای مسلح برای خدمت تعیین می کنندمعرفی شده و پس از پایان خدمت روزانه در بازداشتگاه یگان یامرکزی که تعیین شده نگهداری می‌شوند.
تبصره 1 ـ مقررات اجرایی حبس با خدمت ، نحوه هماهنگی بافرمانده مربوط و وضعیت خدمتی این گونه افراد به موجب دستورالعملی خواهدبود که ظرف مدت سه ماه پس از تصویب این قانون توسط سازمان قضایی نیروهای مسلح با همکاری ستاد کل نیروهای مسلح تهیه و به تصویب رییس قوه قضاییه خواهد رسید.
تبصره 2 ـ محکومانی که به ترتیب فوق محکوم به حبس با خدمت می‌شوند مدت حبس جز خدمت قانونی آنان محسوب شده ، همانندسایر نظامیان تابع مقررات کیفری یا انضباطی نیروهای مسلح می‌باشند. در صورت تخلف محکوم از مقررات حبس با خدمت یاارتکاب جرم جدید، بقیه محکومیت را به دستور دادگاه صادر کننده حکم یا جانشین آن در زندان سپری خواهد کرد. بعلاوه مجازات جرم جدید نیز در مورد محکوم اجرا می‌گردد.
رییس ـ حضار 194 نفر، ماده‌ای که قرایت شد پیشنهاد حذف دارد، موافقین با حذف قیام بفرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد. (درخصوص این رای گیری تشکیک بعمل آمد.)
منشی ها، همکاران محترم من ، اختلاف نظر دارند، دو نفر از آنهامی فرمایند تصویب نشد و اکثریت می فرمایند که تصویب شد. براساس آیین‌نامه باید به اکثریت ... ما می‌توانیم با آیین‌نامه این را عمل کنیم ، اماچون می دانم شما فورا تشکیک هم می کنید، بنابراین بهتر است که باورقه رای بگیریم . هر کدام که ... ولی از نظر آیین‌نامه ما می‌توانیم به این عمل کنیم ، اما حالا چون من می دانم فورا تشکیک برای ما می‌آید،یکربع وقت دارید و به مجردی که ... آنجاهاییکه اینقدر نزدیک نیست فورا تشکیک می‌آید، اینجا که دیگر برای ما روشن و بدیهی است ، فکرمی کنم که این کار را بکنیم .
مزروعی ـ تذکر دارم .
رییس ـ تابلوتان را درست بگیرید، بفرمایید. من که عرض کردم ،من که می گویم تصویب شده است ، بفرمایید.
رجبعلی مزروعی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حاج آقا! من یک تذکر دیگری دارم ، برای اینکه دوستان هم رفع خستگی کنند، قبلا می گویم که طبق مواد آیین‌نامه داخلی مجلس حضرت عالی نمی توانید با نمایندگان شوخی کنید، چون قبلا شوخی کردید.
حاج آقا! ماده (111)، مساله ای نبوده ، فقط برای روشن شدن . اینجامی گوید نماینده دولت می‌تواند صحبت کند، نماینده دولت الان یکنفریا دو نفر است ؟ (رییس ـ نماینده دولت یکنفر است ) خوب ، الان دونفر هستند که در این لایحه دارند صحبت می‌کنند.
رییس ـ خدمت شما توضیح می دهم ، ببینید! نیروهای مسلح است ، بخش‌های مختلف دارد، گاهی می‌شود... آنوقت در دولت هم گاهی محول به همدیگر هم می‌شود، مثلا مربوط به دو وزارتخانه ،می‌گویند آن وزارتخانه تن ها صحبت کند (قاضی زاده ـ هر دو نماینده هماهنگ بودیم ) می دانم ، ایرادی ندارد، با هم هماهنگی کردند. دیگراین ها را تسامح بفرمایید، ما که اهل تسامح هستیم . عرض کردم ، تصویب شد، براساس آیین‌نامه که می گوید اکثریت که گفت به نظر اکثریت نمایندگان عمل کنید. منتها من چون خودم رای ندادم ، خواستم بدانیدکه عکس این را توجه داشته باشید، یکوقت فکر نکنید که انسان فکرخودش دخالت داشته است ، اگر تشکیک کردند آیین‌نامه را عمل می کنیم ، اگر مساله ای پیش آمد...
اجازه بفرمایید من از این میهمانان عزیزمان تقدیر و تشکر کنم .
گروه آموزشی پسرانه امام خمینی منطقه (15) تهران به همراه مسوولین محترمشان . گروه آموزشی دخترانه بهشت منطقه (2) تهران بهمراه مسوولین محترمشان . از حضور همه میهمانان ، بخصوص دختران و پسران دانش آموز عزیزمان تقدیر و تشکر می کنیم ، توفیق وموفقیتشان را در راه تحصیل و تهذیب از خداوند خواستاریم ، ان شاالله همه آینده خوبی داشته باشند و به کشورشان خدمت کنند، بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (12) اگر پیشنهادی هست بفرمایید.
یکی از نمایندگان ـ ماده (11) چه شد؟
رییس ـ من گفتم تصویب شد، چون اکثریت بود. (یکی ازنمایندگان ـ منشی ها اختلاف داشتند، پس نباید تصویب شود) نه ، آخراکثریت بود.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (12) آقای قربانی پیشنهاد دارند،بفرمایید.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهادی که بنده دارم در صفحه (4) پیشنهادات چاپ شده ، البته یک اشتباهی ، یک کلمه ای افتاده که آقای جبارزاده وقتی که قرایت می‌کنند توجه بفرمایند. قبل از «اخراج » یک عبارتی افتاده ، حالامی توانید «انفصال از خدمت یا جلوگیری از خدمت » این در ذهنتان باشد، چون افتاده ، من خودم الان یادم نیست که چه بوده ، ولی یک کلمه ای اینجا افتاده است . من عبارت را بخوانم «درصورتیکه کارکنان پایور نیروهای مسلح به حبس دوسال تا پنجسال محکوم شوندجلوگیری از خدمت (اخراج ، بازخریدی و یا بازنشستگی ) با توجه به نوع جرم و با رعایت مقررات استخدامی نیروهای مسلح ، با رای کمیسیون‌های انضباطی نیروهای مسلح خواهد بود».
من توضیح می دهم ، دوستانی هم که بیشتر نظرشان بر سختگیری در این موارد است عنایت بفرمایند...
منشی (جبارزاده ) ـ آقای قربانی ! عذرخواهی می کنم ، یک لحظه ،چون پیشنهاد شما در تبصره (3) است ، یک لحظه من کنترل بکنم .(قربانی ـ آقای جبارزاده ! الحاقی است ) ایرادی ندارد. در متن ماده (12) اگر پیشنهادی هست بفرمایید (اظهاری نشد) عبور می کنیم . دربندهای «الف »، «ب »، «ج »، «د» پیشنهادی نیست ، عبور می کنیم .
در تبصره (1) آقای سیدافضل موسوی پیشنهاد دارند.
سیدافضل موسوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در این تبصره (1) ماده (12) پیش بینی شده که «در صورت وجودشرایط خاص خدمتی و عدم مصلحت اخراج از خدمت با تقاضای فرمانده مربوط یا دادستان ، دادگاه می‌تواند با ذکر دلایل و تصریح درمتن حکم ، اجرای اثر تبعی حکم را طبق مقررات مربوط به تعلیق درقانون مجازات اسلامی مصوب 1375/03/02 معلق نماید».
ببینید! ما در خود ماده پیش بینی کرده ایم که اعضای ثابت نیروهای مسلح که بموجب احکام قطعی دادگاه‌ها در جرایم عمدی به مجازات‌های زیر محکوم می‌شوند، از زمان قطعیت حکم از خدمت اخراج می‌گردند. معنی این تبصره چیست ؟ از خدمت اخراج نشوند. آنوقت مجازاتی برای جرم هایی درنظر گرفته ایم که در اینجا قید شده است :
«الف » ـ محکومیت یا محکومیت‌های به حبس غیرتعلیقی زاید برپنجسال ، یعنی مکرر به حبس زاید بر پنجسال محکوم می‌شود. یعنی اگر یک نظامی فرض کنید که دوبار زاید بر پنجسال محکوم بشودبیست سال هم سابقه خدمت داشته باشد، ده سال آنرا محکوم شده است . این نظامی به چه درد می خورد که اخراج نشود؟! یا محکومیت وحدود، محکومیت به حدود که به این سادگی نیست کسی مرتکب جرمی شده که مجازاتش حد است ، ما بیاییم اینرا تعلیق کنیم ، چگونه می خواهید تعلیق کنید؟ یا محکومیت به سبب ارتکاب جرایم علیه امنیت داخلی و خارجی کشور، چطور می‌شود کسی را که علیه امنیت داخلی و خارجی اقدام کرده ، حکم او را تعلیق کرد؟
یا محکومیت به قصاص نفس یا قطع عضو، قطع عضو علاوه براینکه قصاص نفس باشد که تمام است ، دیگر نیازی به تعلیق ندارد.وقتیکه اخراج می‌شود اینجا همه این ها حکمشان اخراج است ، وقتیکه اثر تبعی آن از بین می‌رود مفهومش این است که اخراج دیگر نشود،وقتی کسی محکوم به قصاص شده است ، چطور ممکن است که او رااخراج نکرد؟
من نمی دانم کسی قطع عضو هم می‌گیرد بهرصورت اصلا آن کارایی خود را در نیروهای نظامی از دست می‌دهد، حتی اگر بخواهید به اورحم هم بکنید باز باید از نیروهای مسلح او را اخراج کنید، برای اینکه دیگر کارآیی هم در آنجا نخواهد داشت . لذا از دوستان عزیز و همکاران محترم می خواهم که به حذف تبصره (1) رای بدهند و این تبصره حذف بشود تا این قانون محکم بشود. چون کسانیکه مجری قانون هستندبرخلاف کسانیکه بعنوان ملت و مردم بقول معروف تلقی می‌شوند،باید بر آن‌ها آسان گرفت ، برای این ها باید بسیار سخت گرفت . در نتیجه به مجازاتشان نباید تخفیف داد، باید این اخراج حتما اینجا صورت بگیرد و تعلیق اتفاق نیفتد، متشکرم .
رییس ـ آقایان ببینید! چون ماده (126) صراحتا می گوید درمواردی که یا (25) نفر تردید کنند، یا دو نفر از منشی ها تردید کنند،رای قیام و قعود تبدیل به رای با ورقه می‌شود. (عبدالله پوری حسینی ـتقاضای تشکیک شده است ) لذا چون آقای نبوی هم آورده اند، کار زمان مدیریت من است ، راه اینکه بتوانیم در آنجا رای بگیریم ، بقوت خودش باقی است ، می‌توانیم رای بگیریم .
چون عبارت این است ، برای اینکه (قربانی ـ روشن بفرماییدرای گیری شده یا نه ؟) بنده عرض می کنم . نگاه کنید درمواردی که نتیجه اخذ رای باقیام و قعود توسط حداقل دونفر از منشیان هیات رییسه و یا(25) نفر از نمایندگان حاضر در مجلس مورد تردید باشد، در ظرف پانزده دقیقه می‌توانند رای گیری کنند، ما خواستیم به آیین‌نامه دقیقاعمل کرده باشیم .
چون یکجای دیگر در حافظه ام هست که اکثریت وقتی رای دادندشما می توانید به آن اکثریت ... یعنی اکثریت وقتی تایید کردندمی توانید به نظر اکثریت هم عمل کنید. حالا البته غیر از این ، تشکیک هم به ما رسیده است ، بعد از ابلاغ ما تشکیک هم رسیده است ، یعنی این کار را هم نمی کردیم تشکیک رسیده است .
منشی (جبارزاده ) ـ پس ما رای گیری را انجام می دهیم ، چون پیشنهاد حذف تبصره (1) را توضیح دادند اینرا تمام بکنیم ، بعدتشکیک را رای می گیریم .
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای گلباز هستند، بفرمایید.
(دراین هنگام آقای بهزاد نبوی «نایب رییس » ریاست جلسه رابعهده گرفتند)
جعفر گلباز ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در سیستم‌های قضایی یک روشی برای اعمال مجازات‌ها پیش بینی می‌شود، بعنوان تعلیق مجازات‌ها، سیستم‌هایی که مقتدر و امروزی هستند، این سیستم تعلیق در آن‌ها دیده شده است .
در تبصره (1) یک شرایط شدیدوغلاظ آورده برای تعلیق . اول گفته وقتی دادستان یا فرمانده مربوطه می‌تواند برای آثار تبعی که اخراج باشد تقاضای تعلیق بکند که :
1 ـ شرایط خاص خدمتی وجود داشته و یک کسی باشد که متخصص باشد، بتواند کاری انجام بدهد.
2 ـ عدم مصلحت اخراج هم دیده بشود.
با این دو شرط ، فرمانده مربوطه یا دادستان از دادگاه می‌خواهند که آثار تبعی حکم را باذکر دلایل و تصریح در متن حکم طبق قانون مجازات اسلامی تعلیق کند. تعلیق رها کردن متهم بحال خود نیست ،تعلیق برداشتن مجازات‌ها نیست ، تعلیق اعمال مجازات با شرایط ویژه است و سیستم تعلیق امروزه در تمام سیستم‌های حقوقی پیشرفته جهان پیش بینی شده است . طرف در عین اینکه آزاد است در زندان هم هست .اگر در زمان تعلیق طبق شرایط تعلیق قانون مجازات جرایم جدیدی انجام بدهد یا شرایط تعلیق را که خودش خیلی شدید است ، آن‌ها را زیرپا بگذارد، بطور اتومات سیستم تعلیقی او به سیستم قطعی تبدیل خواهد شد.
بنابراین ، یک کسی که در چارچوب قوانین مجازات تبعی او تعلیق می‌شود، آن هم برای مصلحت اجتماعی ، برای خدمت بیشتر، چه ضرورتی دارد که ما این تبصره را حذف کنیم . ما در تمام قوانین مجازات اسلامی خودمان ، سیستم تعلیق پیش بینی کرده ایم . بنابراین ،در این قانون مجازات که درمورد نظامیان اعمال می‌شود این سیستم باید باقی بماند، دست دادگاه باز باشد تا بتواند از شرایط ویژه
برای تعلیق استفاده کند. بنابراین ما با حذف این تبصره مخالف هستیم .
منشی (خالقی ) ـ موافق آقای ندیمی هستند که صحبت نمی کنند.
منشی (جبارزاده ) ـ مخبر محترم کمیسیون بفرمایید.
محمد کاظمی (مخبر کمیسیون قضایی و حقوقی ) ـ در نیروهای مسلح پاره‌ای مشاغل هستند که این مشاغل تخصصی هستند و ممکن است افرادی که به آن مشاغل مسلط باشند تعدادشان در این نیروها کم باشد، این مورد پیش بینی شده که اگر شخصی محکوم به یکی ازبندهای اشاره شده در ماده (12) شد و بنا شد که اخراج بشود، اگرواقعا تخصصی داشت و اگر از آن تخصص و از این فرد استفاده نشود،واقعا کار آن مجموعه دچار اخلال می‌شود و مشکلاتی برای آن فراهم می‌آید، با تقاضای فرمانده و موافقت دادستان بحث اخراج منتفی بشودو استفاده از مقررات تعلیق هم در اصول حقوقی و در همه نظام‌های حقوقی و کیفری دنیا وجود دارد و یک امر طبیعی است . فلذا کمیسیون با این پیشنهاد و حذف این تبصره موافق نیست .
نایب رییس ـ دولت مخالف است ، پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد حذف تبصره (1) را آقای سیدافضل موسوی داده اند.
تبصره 1 ـ در صورت وجود شرایط خاص خدمتی و عدم مصلحت اخراج از خدمت با تقاضای فرمانده مربوط یا دادستان ، دادگاه می تواندبا ذکر دلایل و تصریح در متن حکم ، اجرای اثر تبعی حکم را طبق مقررات مربوط به تعلیق در قانون مجازات اسلامی مصوب 1375/03/02 معلق نماید.
پیشنهاد حذف متن قرایت شده است .
نایب رییس ـ حضار 195 نفر، موافقین با حذف تبصره (1) ماده (12) که قرایت شد قیام بفرمایید (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
منشی (جبارزاده ) ـ چون پیشنهاد بعدی الحاق یک تبصره است ،قبل از گرفتن این پیشنهاد نسبت به رای گیری در اصل ماده (11)تشکیک شده . در ماده (11) پیشنهاد حذف کل ماده را داده بودند،رای گیری با قیام و قعود مورد تشکیک قرار گرفته . لذا ما حذف کل ماده (11) را مجددا به رای می گذاریم . چون متن ماده (11) یکبار قرایت شده ، دیگر قرایت نمی کنیم ، حذف کل ماده (11) مطرح است .همکارانی که موافق با حذف کل ماده (11) هستند کارت سفید،مخالفین کارت کبود، ممتنعین کارت زرد.
نایب رییس ـ حضار 195 نفر، گلدان ها را برای اخذ رای خدمت همکاران ببرید. لطفا همکاران محترم آرا خودشان را سریعتر به گلدان بریزند که بتوانیم دستور را ادامه بدهیم .
(اخذ رای با ورقه بعمل آمد و نتیجه بعد از شمارش اعلام گردید)

نایب رییس ـ پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ آقای قربانی ! پیشنهادتان را مطرح بفرمایید.آقای قربانی پیشنهاد الحاق یک تبصره بعنوان تبصره (3) را دارند.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من این تبصره را مجددا با آن عبارتی که عرض کردم حذف شده بااصلاح آن قرایت می کنم .
تبصره 3 ـ درصورتیکه کارکنان پایور نیروهای مسلح به حبس دوسال تا پنجسال محکوم شوند اخراج از خدمت (انفصال ، بازخریدی و یابازنشستگی ) با توجه به نوع جرم و با رعایت مقررات استخدامی نیروهای مسلح ، با رای کمیسیون‌های انضباطی نیروهای مسلح خواهد بود.
همکاران محترم عنایت بفرمایید! در ماده (12) درمورد کسانیکه محکومیت پیدا می‌کنند، راجع به وضعیت خدمتی این ها هم تعیین تکلیف شده . درمورد حبس آنچه الان در این ماده است ، حبس بالاتر ازپنجسال را فقط گفته که اگر بالاتر از پنجسال محکومیت پیدا کردند مثلااخراج می‌شوند. نسبت به کمتر از آن هیچ تعیین تکلیفی نشده .پیشنهادی که ما داریم حبس دو تا پنجسال را شامل می‌شود، آنوقت معنای آن این خواهد شد که درمورد حبس تا دوسال راجع به اخراج تصمیم گیری نمی شود، یعنی اخراج نمی شوند، حبس دو تا پنجسال بعهده کمیسیون است که چه تصمیم بگیرید، مصلحت را براخراج بداند یامصلحت نداند و درمورد پنجسال به بالا هم قانون تعیین تکلیف کرده است .
چون جرایم نظامی است و دستگاه هم دستگاه نظامی است ودوستان هم براهمیت این موضوع در مجلس تاکید دارند من فکر می کنم مناسب خواهد بود که درمورد حبس های دو تا پنجسال ما تعیین تکلیف را بعهده کمیسیون بگذاریم که اگر مواردی مصلحت است وواقعا نباید این فرد در نیروهای مسلح باقی بماند، بوسیله بازخریدی ،انفصال ، بازنشستگی ، یکنوع تعیین تکلیف بشود و از ادامه خدمت این فرد در نیروی مسلح جلوگیری بشود و اگر هم احیانا مورد، موردی باشد که به مصلحت کشور ضربه ای نمی رساند، خوب ، در اینصورت هم تصمیمی اتخاذ نمی کنند. در هر حال اختیار دادن به کمیسیون مربوطه با رعایت قوانین نیروهای مسلح من فکر می کنم چیز خوبی است و خواهش می کنم که دوستان به این پیشنهاد رای بدهند تا بیشتردر جهت حفاظت از نیروهای مسلح ان شاالله بتواند موثر واقع بشود.
منشی (خالقی ) ـ آقای خباز مخالفند که صحبت نمی کنند، موافق هم صحبت نمی کند.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، کمیسیون موافق پیشنهاد است . دولت هم موافق پیشنهاد هست . متن را قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد آقای قربانی اضافه کردن یک تبصره بعنوان تبصره (3) است .
تبصره 3 ـ درصورتیکه کارکنان پایور نیروهای مسلح به حبس دوسال تا پنجسال محکوم شوند، اخراج از خدمت (انفصال ،بازخریدی و یا بازنشستگی ) با توجه به نوع جرم و با رعایت مقررات استخدامی نیروهای مسلح ، با رای کمیسیون‌های انضباطی نیروهای مسلح خواهد بود.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقان با پیشنهاد قرایت شده قیام بفرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ آقای قربانی ! این جمله یکمقدار نارساست ،این را باید اصلاح بکنید. تا قرایت اصل ماده خواهش من این است که دولت و کمیسیون کمک کنند تا جمله رساتر شود. در ماده (12)پیشنهاد دیگری نیست اصل ماده (12) قرایت می‌شود.
ماده (12) ـ اعضای ثابت نیروهای مسلح که به موجب احکام قطعی دادگاه‌ها در جرایم عمدی به مجازات‌های زیر محکوم می‌شوند اززمان قطعیت حکم از خدمت اخراج می‌گردند:
الف ـ محکومیت یا محکومیت‌های (در صورت تعدد) به حبس غیرتعلیقی زاید بر پنج سال .
ب ـ محکومیت به حدود.
ج ـ محکومیت به سبب ارتکاب جرایم علیه امنیت داخلی وخارجی کشور.
د ـ محکومیت به قصاص نفس یا قطع عضو.
تبصره 1 ـ در صورت وجود شرایط خاص خدمتی و عدم مصلحت اخراج از خدمت با تقاضای فرمانده مربوط یا دادستان ، دادگاه می تواندبا ذکر دلایل و تصریح در متن حکم ، اجرای اثر تبعی حکم را طبق مقررات مربوط به تعلیق در قانون مجازات اسلامی مصوب 1375/03/02 معلق نماید.
تبصره 2 ـ به خدمت اعضای پیمانی یا قراردادی نیروهای مسلح بمحض قطعی شدن محکومیت‌های فوق پایان داده خواهد شد.
تبصره 3 ـ درصورتیکه کارکنان پایور نیروهای مسلح به حبس از دوسال تا پنجسال محکوم شوند اخراج از خدمت (انفصال ، بازخرید و یابازنشستگی ) باتوجه به نوع جرم و با رعایت مقررات استخدامی نیروهای مسلح با رای کمیسیون‌های انضباطی نیروهای مسلح خواهد بود.
مزورعی ـ اشکال دارد، اخراج از خدمت ...
منشی (جبارزاده ) ـ آنچه که رای آورده بود ما قرایت کردیم ،رای گیری کنید.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، ماده (12) با سه تبصره آن که قرایت شد به رای گذاشته می‌شود. موافقان با اصل این ماده وتبصره های آن قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
اجازه بدهید نتیجه رای گیری ماده (11) را عرض کنم ؛ مجموع حاضرین 194 نفر، تعداد آرا به گلدان ریخته شده (101) رای ، آراسفید (71) رای ، آرا کبود (24) رای و آرا زرد (6) رای . بنابراین پیشنهاد حذف با ورقه رای نیاورد.
من یک تذکری بدهم ، ببینید! این نشان می‌دهد که دوستان به رای گیری با ورقه کم توجه می‌کنند! 194 نفر در جلسه هستند، (101)نفر به گلدان رای می ریزند. یعنی (93) نفر اصلا به گلدان رای نریخته اند. من خواهش می کنم دقت کنید والا اگر اینطور باشد هر رایی که تشکیک شود آن‌ها که تشکیک می‌کنند بدانند که دیگر رای نمی آورد،چون (80،70) نفر بطور معمول رای نمی دهند، خیلی ممنون .
انصاری ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ آقای انصاری تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید.
مجید انصاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای نبوی ! تذکر من هم ماده (21) آیین‌نامه و هم ماده (77)است . فرمایش شما بنظرم نوعی اهانت به مجلس بود و اینگونه فرمودید که در آرا با ورقه مجلس توجه نمی کند و (94) نفری که رای ندادند را متهم به بی توجهی کردید. درحالیکه طبق آیین‌نامه مجلس ،آرا ممتنع مخالف حساب می‌شود، یعنی اگر کسی رای به گلدان نینداخت مخالف محسوب می‌شود بسیاری از نمایندگان که نظرمخالف دارند بعضا با ورقه ابراز مخالفت می‌کنند و بعضا کارت را به گلدان نمی اندازند. خود بنده بارها رای مخالفم را در قالب عدم رای دادن ابراز کرده ام . لذا این فرمایش شما که مجلس (94) نفر توجه نداشتند فرمایش حساب شده‌ای نیست .
نایب رییس ـ خیلی متشکر، تذکر شما وارد است ، من از شمامعذرت می خواهم ، متشکرم . (عده‌ای از نمایندگان ـ احسنت ) اصل ماده (11) را قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (11) چون قرایت شده ، پیشنهاد حذف آن رای نیاورد، چون اولین پیشنهادی بود که رای گرفته بودیم پیشنهادحذف کل ماده بود. اگر پیشنهاد دیگری نیست اصل ماده (11) راقرایت کنم .
نایب رییس ـ قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (11) ـ دادگاه‌های نظامی می‌توانند به درخواست محکوم علیه و پیشنهاد دادستان ، مدت حبس وی را که بیش از دو سال نباشد به حبس با خدمت تبدیل نمایند. در این صورت محکومان مذکور به یگان مربوط یا مراکزی که نیروهای مسلح برای خدمت تعیین می‌کنند معرفی شده و پس از پایان خدمت روزانه دربازداشتگاه یگان یا مرکزی که تعیین شده نگهداری می‌شوند.
تبصره 1 ـ مقررات اجرایی حبس با خدمت ، نحوه هماهنگی بافرمانده مربوط و وضعیت خدمتی این گونه افراد به موجب دستورالعملی خواهد بود که ظرف مدت سه ماه پس از تصویب این قانون توسط سازمان قضایی نیروهای مسلح با همکاری ستاد کل نیروهای مسلح تهیه و به تصویب رییس قوه قضاییه خواهد رسید.
تبصره 2 ـ محکومانی که به ترتیب فوق محکوم به حبس با خدمت می‌شوند مدت حبس جز خدمت قانونی آنان محسوب شده ، همانندسایر نظامیان تابع مقررات کیفری یا انضباطی نیروهای مسلح می‌باشند. در صورت تخلف محکوم از مقررات حبس با خدمت یاارتکاب جرم جدید، بقیه محکومیت را به دستور دادگاه صادر کننده حکم یا جانشین آن در زندان سپری خواهد کرد. به علاوه مجازات جرم جدید نیز در مورد محکوم اجرا می‌گردد.
نایب رییس ـ اصل ماده (11) را به رای می گذاریم . حضار 194نفر، موافقان قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. پس نه حذف و نه اصل به تصویب نرسید. پیشنهاد داریم ؟ (جبارزاده ـ خیر)برای اصلاح به کمیسیون برمی گردد (یکی از نمایندگان ـ پس مراعی کنید) پیشنهاد نداریم ، حالا چکار کنیم ، به زور که نمی توانم !
عبداللهی ـ در آیین‌نامه برگشت به کمیسیون نداریم .
منشی (جبارزاده ) ـ اگر همکاران پیشنهاد دارند سریعتر بیاورند.آقای سبحانی پیشنهاد دارند که ماده (11) بدون تبصره (2) باشد،پیشنهاد آقای سبحانی این است که «به درخواست محکوم علیه » از سطراول ماده (11) حذف شود، یعنی بقیه متن بماند، مطرح بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حدف عبارت «درخواست محکوم علیه » درواقع نظر دوستان را به این صورت تامین می‌کند که هر محکومی قاعدتا نمی تواند از ناحیه خودش درخواست بکند و فقط شامل کسانی می‌شود که بنابرملاحظاتی دادستان پیشنهاد بدهد که وی بتواند ضمن اینکه محکومیت خودش را می گذراند دوران خدمتی خودش را هم بنحوی که اینجا بیان شده سپری کند. لذا عبارتی که پیشنهاد حذف آن شده یکمقداری تشدید می‌کند آن وضعیتی را که کسانی بخواهند از این مقوله سواستفاده کنند و یا همه بخواهند تقاضا کنند که مشمول این قاعده شوند.
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای ندیمی هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ عزیزان ببینید! این پیشنهاد که محکوم علیه حذف شود کاملا آن شبهه ای است که قبلا وجود داشت و بهرصورت در عدم رای به اصل هم نمایندگان آن را رعایت کردند. یعنی چرا نمایندگان به اصل رای ندادند برای اینکه شبهه وجود داشت . هرچند که موافقین می‌گویند که آقا! این فرصت برای خود زندانیان است ، این فرصت برای این است که آن‌ها بتوانند با خانواده شان ارتباط داشته باشند، فرصت برای این است که درآمد داشته باشند، موافقان اینطور استدلال می کنندولی امثال ما اگر نگران بودیم این بود که در فشارهای مجموعه‌های اداری و نظامی فشار به زندانی وارد شود که «تو هم کار کن و هم زندان باش ». آن نگرانی که ما داریم این است ، اگر «محکوم علیه » حذف شد که حتما این می‌شود. یعنی دیگر قطعا هر روز هر کسی این باید تونل بسازد، آن را ببرد و بیگاری های دیگر... این نمی شود، حتی ممکن است پول هم به او ندهند یا نه ، او را در شرایطی قرار بدهند که مجبورکنند که تو این را امضا کن .
بنابراین اگر ما «محکوم علیه » را حذف کنیم پیشنهاد درخواست خودش نباشد دیگر اصلا نور علی نور می‌شود، یعنی ما قطعا مردم رادچار فشار و اذیت می کنیم و ناراحتی ایجاد می کنیم . اگر بخواهیم تغییری در این بدهیم ( که باید بدهیم ) چون نه اصل رای آورد و نه حذف ، باید یک شکلی تعریف شود که اجبار و الحاح در آن نباشد،بیگاری در آن نباشد، درآمد در آن باشد و واقعا از لحاظ روانی برای زندانی تامین پذیر ایجاد کند. بنابراین صددرصد دوستان نظر دارند اگرپیشنهاد درخواست خود محکوم علیه را حذف کنید دیگر واویلا!
منشی (خالقی ) ـ موافق آقای انصاری هستند که صحبت نمی کنند(قوامی ـ من موافق صحبت می کنم ) آقای قوامی بفرمایید.
سیدناصر قوامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقایان عنایت بفرمایید! الان که جناب آقای ندیمی فرمودند اینجاگفتیم درخواست «محکوم علیه » حذف شود، این ...
منشی (جبارزاده ) ـ آقای قوامی ! عذرخواهی می کنم آقای سبحانی پیشنهادشان را پس گرفتند. آقای انصاری پیشنهادتان را مطرح بفرمایید.
مجید انصاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
از توجه خاص نمایندگان محترم به این ماده تشکر می‌شود، چون اشکالاتی که بعضی از مخالفین محترم می گرفتند تا حدودی وارد بود،ولی اصل این مطلب که مجلس شورای اسلامی بهرشکل ممکن بتواندراهی را پیدا کند تا افراد کمتر در زندان باشند و مجازات‌ها بگونه‌ای دیگراعمال شود مطمینا بنفع جامعه و استحکام خانواده‌هاست .
من بعنوان خدمتگزار شما که در این زمینه قبلا اطلاعات و تجاربی را داشتم عرض می کنم که وضع زندان ها بگونه‌ای است که افراد در زندان برای مدت طولانی می مانند علاوه بر اینکه در درجه اول خانواده بیچاره آن‌ها مجازات می‌شود موجب بروز مشکلات اجتماعی دیگری می‌شود، افراد با جرایم عادی در زندان ها بعلت مشکلاتی که ما داریم به باندهای قاچاق و حتی بعضا به اعتیاد کشانده می‌شوند و اقامت طولانی مدت اشخاص در زندان نه تن ها بازدارنده نیست با کمال تاسف موجب بروز انواع مشکلات اجتماعی و اخلاقی می‌شود و همین سبب است که ما در شرع اسلام مجازات زندان را بعنوان مجازات قطعی بسیار بسیار کم داریم . در اسلام سعی شده است مجازات‌های دیگری جایگزین حبس شود. برخلاف قوانین جزایی ما که راحت ترین کار رازندان کردن افراد قرار داده ایم و همین موجب شده امروز بیش از(168) هزار نفر ما در زندان ها داریم بدون اینکه امکان طبقه بندی اینهارا داشته باشیم ، امکان بازپروری این ها را داشته باشیم ، بعضی از افرادمفسد و فاسد با سوابق متعدد بعنوان مجرم به عادت در زندان قرارمی گیرند کنار یک فرد نظامی محترمی که حالا یک تخلفی کرده ، یک کوتاهی کرده و در زندان افتاده و ما یک محیط آلوده ای را ایجاد می کنیم تا افراد نسبتا سالم در این محیط آلوده ، آلوده تر شود. لذا پیشنهادی که بنده برای رفع مشکل داده ام این است که «دادگاه نظامی می‌تواند بارعایت مقررات زندان باز و نیمه باز الی آخر...» ادامه پیدا کند.
ما الان مقرراتی داریم که افرادی از زندانیان می‌توانند زندانی بازتلقی شوند. زندانی باز، زندانی است که اگر رییس زندان مسوول فرهنگی زندان احساس کرد بعد از یکمدت تحمل حبس این فرداصلاح شده ، این فرد متنبه شده یا شرایط ویژه در خانواده اش رابررسی می‌کند، مثلا خانواده ای در آستانه از همپاشیدگی قرار گرفته واگر این فرد را بیرون بفرستند یکهفته ، دو هفته ، یکماه جلو از همپاشیده شدن یک خانواده گرفته می‌شود مقررات زندان باز می گوید با نظررییس بند، مسوول فرهنگی زندان ، رییس زندان ، دادیار ناظر زندان اگرتشخیص دادند این فرد بیرون برود و کار کند و به نفع و مصلحت اوهست پیشنهاد می‌دهند. البته طبق آیین‌نامه فعلی زندان ها همین پیشنهاددادیار و موافقت رییس زندان کافی است ، اما چون این ها نظامی هستند وباید یکمقدار دیسیپلین و مقررات نظامی یکمقدار محکم تر باشد ماگفتیم با رعایت آن مقررات دادگاه نظامی با موافقت دادستان این را به زندان باز تبدیل کند.
من از باب اطلاع همکاران عرض می کنم از همین مکانیزم دردوران سازمان زندان ها که بنده خدمتگزار بودم استفاده شد. داوطلبانه بسیاری از زندانیانی که شرایط را داشتند رفتند و با وزارت کشاورزی در توسعه جنگل های شمال همکاری کردند که تقدیرنامه برای آن‌ها آمد،در کویرزدایی و بیابان زدایی کمک کردند. در بسیاری از کشورها هم راه آهن و پروژه‌های عمرانی به اینصورت ساخته شده . البته برخی کشورها با اجبار بصورت بیگاری عمل می‌کند این خلاف شرع وخلاف قانون اساسی است (خالقی ـ وقت شما تمام است ) لذا در اینجاآمده به درخواست خود زندانی که شایبه بیگاری هم در بین نباشد. من خواهش می کنم به این پیشنهاد رای بدهید، هم بنفع جامعه است ، هم بنفع خانواده زندانیان و هم مجازات را لوث نکرده ایم ، چون آن
مقررات مربوط به زندان باز و نیمه باز مقررات محکم و خوبی است ،خیلی متشکرم .
منشی (خالقی ) ـ مخالف ثبت نام نکرده ، موافقین هم صحبت نمی کنند.
نایب رییس ـ کمیسیون و دولت موافق پیشنهاد هستند. متن راقرایت بفرمایید (عبدالله پوری حسینی ـ مخالف هستم ) اعلام نکرده بودید، ما دیگر نظر کمیسیون و دولت را گرفتیم (عبدالله پوری حسینی ـقبلا اعلام کردم ) لابد منشی ها ندیدند. من معذرت می خواهم . متن راقرایت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ ماده (11) پیشنهاد آقای انصاری :
ماده (11) ـ دادگاه‌های نظامی می‌توانند با رعایت مقررات مربوط به زندان باز و نیمه باز و به درخواست محکوم علیه و پیشنهاد دادستان ،مدت حبس وی را که بیش از دو سال نباشد به حبس با خدمت تبدیل نمایند. در این صورت محکومان مذکور به یگان مربوط یا مراکزی که نیروهای مسلح برای خدمت تعیین می‌کنند معرفی شده و پس از پایان خدمت روزانه در بازداشتگاه یگان یا مرکزی که تعیین شده نگهداری می‌شوند.
تبصره 1 ـ مقررات اجرایی حبس با خدمت ، نحوه هماهنگی بافرمانده مربوط و وضعیت خدمتی این گونه افراد به موجب دستورالعملی خواهد بود که ظرف مدت سه ماه پس از تصویب این قانون توسط سازمان قضایی نیروهای مسلح با همکاری ستاد کل نیروهای مسلح تهیه و به تصویب رییس قوه قضاییه خواهد رسید.
تبصره 2 ـ محکومانی که به ترتیب فوق محکوم به حبس با خدمت می‌شوند مدت حبس جز خدمت قانونی آنان محسوب شده ، همانندسایر نظامیان تابع مقررات کیفری یا انضباطی نیروهای مسلح می‌باشند. در صورت تخلف محکوم از مقررات حبس با خدمت یاارتکاب جرم جدید، بقیه محکومیت را به دستور دادگاه صادر کننده حکم یا جانشین آن در زندان سپری خواهد کرد. به علاوه مجازات جرم جدید نیز در مورد محکوم اجرا می‌گردد.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، حضار 194 نفر، موافقان با پیشنهادجایگزین ماده (11) قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.(درخصوص این رای گیری تشکیک بعمل آمد.) چهار منشی بین (101) تا (103) به من گزارش دادند (پوری حسینی ـتصویب نشد، تشکیک می کنیم ) تشکیک بفرمایید، شما اختیارتشکیک در دستتان است .
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (13) پیشنهادی هست ؟ (اظهاری نشد)پیشنهادی نیست ، قرایت می‌شود:
ماده (13) ـ عفو محکومان نظامی شامل آثار تبعی آن نمی گرددمگر اینکه تصریح شده باشد.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقان با ماده (13) قرایت شده قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (14) پیشنهادی نیست اصل ماده (14) قرایت می‌شود:
ماده (14) ـ افسران و درجه داران وظیفه و کارکنان پیمانی که خدمت وظیفه خود را به اتمام نرسانده اند چنانچه به علت ارتکاب جرایم عمدی به یکی از مجازات‌های مذکور در ماده (12) محکوم شوندبقیه خدمت وظیفه خود را پس از اجرای مجازات با دو درجه یا رتبه پایین تر به صورت خدمت وظیفه انجام خواهندداد.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقان با ماده (14) قرایت شده قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (15)...
نایب رییس ـ ببخشید! می خواهید دیگر متوقف کنیم چون حدود(35) دقیقه سوالمان طول می کشد و (5) دقیقه هم تلفاتش ... ظهرمی شود و از اذان هم می گذرد. (قربانی ـ احسنت ) وجه شرعی ریاست بنده به تایید آقای قربانی رسید!
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت )
7 ـ طرح سوال آقای سیدعیسی موسوی نژاد نماینده محترم خرم آباد از آقای جهانگیری وزیر محترم صنایع و معادن و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه
نایب رییس ـ سوال را مطرح بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ سوال آقای سیدعیسی موسوی نژاد نماینده محترم خرم آباد از وزیر محترم صنایع و معادن است . آقای موسوی نژاد بفرمایید.
سیدعیسی موسوی نژاد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن تشکر از وزیر محترم صنایع و معادن ، سوال اینجانب دررابطه با کلنگ زنی فولاد خرم آباد در زمان ریاست جمهوری سابق جناب آقای هاشمی رفسنجانی است . ایشان در سفری که به خرم آبادداشتند در شهرستان خرم آباد دو کلنگ زدند، یکی پتروشیمی و دیگری هم فولاد خرم آباد بود. سوال بنده که مربوط به جناب آقای جهانگیری است در رابطه با فولاد خرم آباد است .
همانطور که می دانید شهرستان خرم آباد با دارا بودن یک سوم جمعیت استان و (6) بخش ، از (9) واحد صنعتی قبل از انقلاب (6) واحد درشهرستان خرم آباد بود. ولی بعد از (24) سال از انقلاب از (25) واحدصنعتی حتی یک واحد جدید در شهرستان خرم آباد تاسیس نشده . دردهه اول انقلاب بخاطر شرایط جنگی و نزدیک بودن لرستان به جبهه‌های جنگ شرایط ایجاب نمی کرد که بازسازی آنجا صورت بگیرد و در دهه دوم که معروف به سازندگی است متاسفانه حتی یک واحد صنعتی بزرگ در شهرستان خرم آباد ساخته نشد. نه تن ها یک واحدبزرگ ساخته نشد بلکه از (6) واحدی که ما در آنجا داشتیم (4،3)واحد آن دچار رکود و تعطیلی شد.
یکی کارخانه پوست و چرم شهرستان خرم آباد با صدها کارگر،پوشاک خرم آباد با صدها کارگر زن بی سرپرست و جدیدا هم مجتمع کشت و صنعت لرستان با (400) نفر کارگر متاسفانه تعطیل شده است و دو کارخانه ما یکی پارسیلون که متاسفانه در معرض فروش قرار گرفته و دیگری یخچال سازی که در حالت بحرانی و رکود بسر می برند. البته ما مخالف اجرای قانون و مخالف اجرای برنامه سوم و خصوصی کردن کارخانه ها نیستیم ، ولی برای اینکه مراکز اشتغالی که قبل از انقلاب ایجاد شده هم آن‌ها را نتوانستیم نگهداری کنیم و هم ایجاد اشتغال جدیدمتاسفانه صورت نگرفت .
الان سوال بنده از جناب آقای جهانگیری راجع به همین مطلب است که جناب آقای رییس جمهور سابق آنجا آمدند، بهرحال وعده هایی به مردم دادند، بصورت مطالبات مردم درآمده است . الان رسانه‌های محلی ، مطبوعات ، صدا و سیما، مردم حتی بصورت یک طنزدرآورده اند. سوال می‌کنند این کلنگ هایی که زده شد جواب این ها تا کجاانجامید و چرا اجرا نشده اند. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ آقای موسوی نژاد (3) دقیقه صحبت کردند و (12)دقیقه دیگر وقت دارند. آقای وزیر شما (20) دقیقه وقت دارد،بفرمایید.
اسحاق جهانگیری (وزیر صنایع و معادن ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای موسوی نژاد درواقع سوالشان را همانطور که اشاره کردندراجع به طرح یک موضوع ایجاد کارخانه فولاد در سال 76 در دولت جناب آقای هاشمی رفسنجانی در استان لرستان مطرح شده بود که درواقع اجرا نشده ولی خوب به بعضی از مسایل دیگر هم درتوضیحاتشان اشاره کردند. من الان به اختصار راجع به همان بحث کارخانه فولاد اشاره می کنم .
مدارکی که در اختیار وزارت صنایع و معادن هست در ارتباط باموضوع بحث ایجاد کارخانه فولاد در استان لرستان چند مکاتبه هست که درواقع تشکیلات ریاست جمهوری وقت با شرکت ملی فولاد انجام داده و استاندار لرستان با جناب آقای رییس جمهور وقت .
در آن نامه‌ای که استاندار لرستان به آقای هاشمی رفسنجانی نوشته گفته که در سفر شما مردم امیدوار شدند که دو تا طرح ، یکی پتروشیمی و یکی فولاد لرستان به بهره‌برداری برسد یعنی اجرا بشود، برای هرکدام از آن‌ها (20) میلیون و (30) میلیون دلار ارز خواستند، بدون اینکه اشاره‌ای به این مطلب بشود که حالا این فولادی که قرار است اجرابشود یا حالا پتروشیمی که قرار است در لرستان اجرا بشود آیا توسط دولت باید انجام بشود یا توسط بخش خصوصی ، هیچ اشاره‌ای اینجانشده ، در نامه‌ای که مدیرکل مطالعات فنی ، اقتصادی ریاست جمهوری به مدیرعامل وقت شرکت ملی فولاد در دولت جناب آقای هاشمی درمردادماه 76 نوشته خواسته که در مورد موضوع اعتبار ریالی و ارزی که استاندار لرستان مکاتبه کرده بررسی بکنند و پاسخ بدهند که منابعش تامین خواهد شد یا نه ؟ معاون طرح و برنامه شرکت ملی فولاد به ریاست جمهوری درواقع به استاندار لرستان پاسخ دادند که هیچ سابقه‌ای از ایجاد طرح فولاد در استان لرستان در شرکت ملی فولادوجود ندارد و شرکت ملی فولاد در برنامه‌هایش اجرای کارخانه فولاددر لرستان نبوده ، احتمالا توسط بخش خصوصی باید باشد و موافقت اصولی که از وزارتخانه گرفته . بعد از بررسی‌هایی که آقای موسوی نژادو مسوولین استان پیگیری کردند و ما دنبال کردیم معلوم شد که درهمان زمان یک بخش خصوصی اعلام کرده بوده که اگر منابع دراختیارش قرار بگیرد حالا ارز مثلا به قیمت‌های دولتی در اختیارش قراربگیرد و وام و... حاضر هست که کارخانه فولادی در استان لرستان اجرا بکند که بعد از یک مقطعی هم اصلا آن بخش خصوصی منصرف شد، دیگر هیچ پیگیری برای اینکه کارخانه فولاد در استان لرستان اجرا بکند، نکرد. ما بهرحال در وزارت معادن و فلزات و همینطور دروزارت صنایع و معادن برای خودمان این وظیفه را قایل بودیم که بهرحال در سفری که آقای رییس جمهور به استان لرستان داشته قرارشده که بالاخره توسط بخش خصوصی یک کارخانه فولادی زده بشود.تا آنجایی که مقدور است با بخش خصوصی مذاکره بکنیم که بیاید این کار را انجام بدهد. خوشبختانه نتیجه مذاکراتی که انجام گرفته تا الان نتایج خوبی بوده ، (3) کارخانه فولاد الان در استان لرستان یا در حال اجرا است یا در حال بررسی است . یک واحد فولاد (110) هزار تنی توسط بخش خصوصی در شهرستان الیگودرز مراحل آخرش را طی می‌کند که ان شاالله به زودی به بهره‌برداری خواهد رسید. در همین دولت شروع شده و در همین دولت به بهره‌برداری رسیده ، یک کارخانه (300) هزار تنی فولاد لرستان در خرم آباد با حدود (15) میلیون دلار،(14) و خرده ای میلیون دلار و (90) میلیارد ریال ، در خود خرم آباددر حال اجرا است که حدود (45) درصد هم پیشرفت فیزیکی دارد،ما بعلاوه اینکه ارز آن از حساب ذخیره ارزی و بخش عمده ای ازریالش از وام دولت ، وام سیستم بانکی تامین شده (وجوه اداره شده )یک مبلغی هم حتی از منابع دولتی بعنوان کمک بلاعوض درواقع دادیم که طرح برای بخش خصوصی هم اقتصادی تر باشد و بتواندان شاالله در لرستان طرحش را بصورت اقتصادی عمل بکند.
پروژه سوم که طرح بسیار بزرگ و مهمی است و یک فولاد (2)میلیون تنی هست توسط بخش خصوصی دیگری کارهای مطالعاتی آن تمام شده ، به بانک داده شده ، بانک بررسی کرده ، چون سقف ارزی این طرح ، سقف بالایی است و درواقع رقم قابل توجهی ارز و ریال نیازدارد بطور طبیعی باید هم به توانمندی بخش خصوصی سیستم بانکی اعتماد کامل پیدا بکند، هم بخش خصوصی از اول قبول کرده که یک عددی حدود (60) میلیارد تومان بعنوان آورده خودش بیاورد، بانک درواقع الان پیگیر است که قطعی بکند، این منابعی که سهم آورده است درواقع تامین خواهد شد که تصویب بشود و به مرحله اجرا برود.درواقع علی رغم اینکه همانطور که خدمت نمایندگان محترم و جناب آقای موسوی نژاد عرض کردم فقط ما به یک مطلب روزنامه ای تا حدی می‌شود گفت که یک جمله ای نقل شده بود که یک قراری بوده یک فولادی در آنجا اجرا بشود تا الان سه تا طرح فولاد در استان لرستان در دست اقدام داریم ، دو طرح آن توسط بخش خصوصی در حال اجرا است و سومی آن هم باز توسط بخش خصوصی است که اگران شاالله این طرح سوم به مرحله نهایی برسد من فکر می کنم حتی درتوسعه استان لرستان یک تحول چشمگیری ان شاالله در بخش صنعت اتفاق خواهد افتاد.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، (7) دقیقه شما صحبت کردید، (13)دقیقه وقت دارید. آقای موسوی نژاد بفرمایید.
سیدعیسی موسوی نژاد ـ ضمن تشکر از آقای مهندس جهانگیری وزیر محترم ، اینکه می فرمایند فقط در حد یک روزنامه بوده ، خیر،جناب آقای رفسنجانی آمدند آنجا کلنگ زدند، مردم همه شاهد بودند،فیلمبرداری شده ، یکی از مطالبات مردم الان در هر جریانی همین کلنگ زدن ایشان است که فیلمش هم هست ، مصاحبه اش هم هست ،حتی قسمتی از روزنامه ای که حضرت عالی هم می گویید راجع به پتروشیمی اینجا هم هست که مصاحبه کردند، روزنامه‌های آن زمان هم نوشتند، منتها عرضم به حضور حضرت عالی ، من خدمت شما عرض کردم که از (24) واحدی که شما بعد از انقلاب تاسیس کردید حتی یک واحد در خرم آباد که مرکز استان است و شهرهای اطراف خرم آباد که به بیش از (1) میلیون جمعیت دارند، جمهوری اسلامی مبادرت به ایجادو تاسیس یک کارخانه ای که (100) نفر یا صدها نفر را ایجاد اشتغال کند، نکرده است . از آنطرف مراکز اشتغال ما را بسته ، حالا بهرعنوانی ،یک جایی به عنوان اینکه کارخانه پوسیده بوده است ، یک جایی بعنوان اینکه زیاندهی داشته ، این ها چیزهایی است که بیش از (2) هزارنفر از کارگران ما بیکار شدند. الان کارخانه موجود ما که قبل از انقلاب بوده ، این ها هم تقریبا حالت رکود دارند. ما نمی گوییم که این ها... بهرحال موقعیکه یک مسوولی ، آنهم مسوول رده اول مملکت می‌آید در یک شهرستانی ، در یک استانی ، یک کلنگ به زمین می‌زند بعنوان مطالبات مردم در می‌آید و مردمی که اکثریت آن‌ها جوان هستند، بیش از (70)درصد مردم جوان هستند، ایجاد اشتغال برای آن‌ها نشده ، مراکز اشتغال آن‌ها بسته شده ، این ها به کجا روی بیاورند؟ مثلا چکار کنند؟ جناب عالی الان وزیر آن زمان که نیستید، الان شما مشکلات زمان وزارت خودتان را دارید اعلام می کنید. منتها حقیقت این است که الان وضعیت اشتغال در شهرستان خرم آباد و شهرهای اطراف آن ... خود جناب عالی می دانید من چقدر با حضرت عالی مکاتبه کردم ، با جناب آقای رییس جمهور مکاتبه کردیم ، بهرحال ما مطالب را رساندیم ، مطالب راگفتیم ، وضعیت خرم آباد، خدمتتان هم عرض کردم که حضرت عالی یک هیاتی بفرستید آنجا ببینید که واقعا این مطالبی که ما می گوییم آیااین ها شعار هستند؟ آیا این ها واقعا توخالی هستند؟ آیا این ها پوچ هستند؟این هایی که واقعیت دارند. مردم مراکز اشتغالشان قبل از انقلاب بسته شده است ، بعد از انقلاب هم ایجاد اشتغال نشده است . بهرحال این فولادی که حضرت عالی گفتید هنوز هم ما چیزی عملی از آن مشاهده نکردیم . من خدمت حضرت عالی رسیدم ، یک نامه‌ای هم مرقوم فرمودید، نوشته بودید منتها چیزی که عملی باشد که مردم ببینندحداقل از یاس مردم ، از ناامیدی مردم یکمقداری کم بشود، مشاهده نشده است . الان هم وضعیت طوری است که خود جناب عالی می بینیدکه بخش خصوصی عموما نزدیک است ، ما الان درخواست از یک کارخانه کردیم ، اسمش را نمی آورم ، تمام کارش را تمام کردیم ، یک شرکتی آمده آنجا گفته آقا بیایید در تهران پسر فلان آقای بزرگوار اینجاسرمایه گذاری بکن ، کارخانه ای که ما دوسال دنبالش بودیم ، آمدند درشهرک نزدیک تهران این ها دارند سرمایه گذاری می‌کنند و سازندگی می‌کنند. یعنی این مردم چکار کنند، یعنی ما با بیکاری مردم بعنوان نماینده مردم ، شما بعنوان وزیر این مردم ، برای این مردم بهرحال ماباید چکار کنیم ؟ چه جوابی برای مردم داشته باشیم ؟
بهرحال جناب آقای جهانگیری ! جناب عالی وزیر محترم جمهوری اسلامی هستید ما خدمتتان عرض کردیم ، (10) سال انقلاب را ما قبول می کنیم در دفاع مقدس شرکت کردیم ، (10) سال بعد از انقلاب دوران سازندگی به خدای محمد هیچ چیز نصیب خرم آباد نشده ، این شما واین گوی و این میدان بروید نگاه کنید. اگر بنده دروغ می گویم شمابیایید در همین تریبون بگویید شما دروغ می گویید. (10) سال هم زمان جناب آقای خاتمی حقیقتش هیچ کار عملی برای ما اینجا نشده ، یعنی ماچکار کنیم ، چه جوابی به این مردم بدهیم ؟ مراکز اشتغال بسته می‌شود،مراکز جدید هم ایجاد نمی شود. بهرحال این فولادی هم که حضرت عالی می گویید، ضمن تشکر از زحمات شما و لطف شما که می گویید،مکاتبات قبلی در حد نام یک استاندار بوده یا در حد روی یک روزنامه بوده ، بهرحال باید تسریع بشود در یک کار جدید و اشتغال مراکز دیگر.البته این ها جواب آن مراکز بسته شده ما را نمی دهند.
ما خدمتتان عرض کردیم ، مخالف اجرای برنامه سوم نیستیم ،مخالف اجرای قانون نیستیم ، مخالف خصوصی کردن نیستیم ، ولی مخالف این هستیم که مراکز اشتغال ما به هر بهانه ای بسته شود، حالامربوط به حضرت عالی نیست ، مثلا مرکز کشت و صنعت ما که قبل ازانقلاب تاسیس شده ، بیش از (400) نفر کارگر داشت ، الان در آن بسته است . ما آمدیم سوال هم کردیم در آن را بسته اند. ما دیگر برای این مردم چکار کنیم ؟ الان دو کارخانه داریم ، یکی یخچال سازی و دیگری پارسیلون که شما مکاتبه کردید، هم بنده خدمتتان مکاتبه کردم ، هم شورای اسلامی کار و کارگران مکاتبه کردند و هم مردم درطومارهایشان نوشتند جناب آقای خاتمی هم در همین نامه‌ای که سوال هست و اینجا هم مرقوم فرمودند و شما هم دیدید که ایشان فرمودندیک مسوولی که می‌آید و یک مسوولی که می‌رود اینکه نباید بهانه عدم اجرای آن پروژه بشود، بهرحال چه کسی باعث این می‌شود که مردم اگرمایوس شدند جواب بدهد؟
بنده از حضرت عالی خواهش می کنم که نسبت به صنایع خرم آباد،نسبت به صنایع لرستان ، مخصوصا آن مناطقی که خدمتتان عرض کردم یک بررسی دقیق داشته باشید. ما نمی دانیم واقعا مشکلات بیکاری رابه چه کسی بگوییم ؟ به وزیر صنایع بگوییم ، می گوید در حد قانون و درحد وظایفم من جوابگو هستم . به وزیر کار بگوییم ، می گوید من مسوول کار نیستم . پس این مشکلات مردم را کجا بگوییم ، کجا ما بیان کنیم ؟ به ریاست جمهوری نامه می نویسیم ، ایشان هم یک جوابی می‌دهند و دفترشان هم یک جوابی می‌دهند، مختص و منحصر می شودبه دو کلمه جواب . این است که از حضرت عالی تقاضا دارم که بعنوان وزیر محترم دولت اصلاحات ، بعنوان کسی که اجرای عدالت برای شما باید مهم باشد... ما نباید در جمهوری اسلامی اجرای عدالت رانادیده بگیریم . من منکر نیستم در جمهوری اسلامی سازندگی شده ،کار شده ، خیلی از مطالب اینجا شده ، منتها در شهرستان خرم آبادخدمت شما بدون پرده بگویم ایجاد اشتغال نشده ، نه تن ها ایجاد اشتغال نشده ، مراکز اشتغال ما هم بسته شده اند و دو سه تا دیگر هم داریم که درمعرض تعطیلی هستند. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ وزیر محترم بفرمایید.
اسحاق جهانگیری (وزیر صنایع و معادن ) ـ خوشبختانه وضعیت شهرستان خرم آباد هم وضع نامطلوبی نیست . آقای موسوی نژاد اینقدرنگران نباشند، راجع به فولاد که من فکر می کنم بالاخره تا حد زیادی نظر جناب عالی و نمایندگان استان لرستان باید تامین شده باشد. چون واقعا سه کارخانه فولاد، الان حداقل دو کارخانه آن در حال اجرااست . یک واحد (100) هزار تنی ، یک واحد (300) هزار تنی ، واحدسومش هم در حال مذاکره نهایی هستیم ، البته آن واحد برای خود ما دروزارت صنایع و معادن جز اولویت (1) است درواقع طرح‌های استفاده از حساب ذخیره ارزی است . چون طرح بسیار بزرگی است ،حجم سرمایه گذاری آن بسیار بالاست . اگر بخش خصوصی بتواندتعهداتی که مورد نیاز بانک است ، عمل بکند، آن طرح اجرا بشود من نمی گویم مبارکه است ولی بالاخره از نظر ظرفیت یک کارخانه ای درآن حد هست که ان شاالله اگر اجرا بشود کار خیلی خوبی است .
از نظر جوازهای تاسیس و بهره‌برداری که در استان لرستان درسال های اخیر صادر شده ، استان لرستان سهم قابل توجهی دارد یعنی درحد سهم خودش فعل و انفعالات سرمایه گذاری بنظر می‌آید خوب بحمدالله شکل گرفته ، ما هم از نظر حجم تسهیلاتی که از وجوه اداره شده ملی داشتیم یا تبصره (3) داشتیم یا حتی از محل تسهیلاتی که برای بازسازی کارخانه‌های سنگبری داده شد، استان لرستان درواقع جز ردیف‌های اول است . حساب ذخیره ارزی که یک اختیاری ، یک امتیاز ویژه‌ای بود که در برنامه پنجساله سوم در اختیار کشور قرارگرفت ، بعضی از استان‌ها درواقع از حساب ذخیره ارزی استفاده بسیارمطلوبی برای سرمایه گذاری کردند، تاکنون از حساب ذخیره ارزی (18) طرح به مبلغ (236) میلیون دلار که یکی از این طرح ها همان فولاد بزرگ که من خدمتتان گفتم هست ، به بانک معرفی شده که (9)طرح آن به مبلغ (31) میلیون دلار گشایش اعتبار شده است . طرحی که گشایش اعتبار شده یعنی دیگر ما برای طرف خارجی هم LC بازکردیم . درواقع دیگر ماشین آلاتش دارد در خارج ساخته می‌شود، درداخل هم کار روی زمین دارد انجام می‌گیرد. در بین استان‌های کشور دراستفاده از حساب ذخیره ارزی ، استان لرستان (جناب آقای موسوی نژاد!) استان هشتم هست . این بهرحال خبر خوبی است ، من فکر می کنم از این نظر باید قابل توجه باشد. آن دو سه تا طرح هم ازنظر اشتغال که جناب عالی گفتید طرح خرم آباد، آن فولاد خرم آباد که (6/14) میلیون دلار گشایش اعتبار شده ، بعد از راه اندازی (385 نفر)شغل مستقیم در داخل کارخانه خواهد داشت . یعنی اینطور نیست که فکر کنید یک کار کوچکی شروع شده .
راجع به کارخانه‌هایی که احتمالا مواردی را گفتید تعطیل شده یابسته شده ، خوشبختانه در بخش صنعت کارخانه عمده ای آنجا تعطیل نشد، یکی دو مورد اشاره کردیم همان پوست و چرم و این ها، آن‌ها هم باپیگیری هایی که انجام گرفت علی رغم اینکه کارخانه ها از نظرسرمایه ای در اختیار بنیاد مستضعفان بود قبول کردند که تبدیل بکنندکارخانه دیگری ایجاد بکنند و همینطور در ارتباط با یخچال سازی بحمدالله الان فعال شده ، پارسیلون الان وضع بدی ندارد. واگذاری به بخش خصوصی حتما یکی از سیاست‌های قطعی دولت و مجلس است ،ما نمی توانیم در این سیاست تردید بکنیم حتی ما یکمقدار اززمانبندی هم که مجلس به ما تکلیف کرده عقب هستیم ولی من این اطمینان را به جناب عالی و به کارکنان این واحدهای تولیدی قطعا ازاینجا می دهم که ما نخواهیم گذاشت که این واحدهای مهمی مثل پارسیلون یا یخچال سازی خدای ناکرده با رکود یا با تعطیلی روبروبشوند. حتما بخش خصوصی که می خواهد این ها را خرید بکند، ازجمله تکالیفی که بر عهده او قرار خواهد گرفت این است که کارخانه رانسبت به وضع موجود بهتر اداره بکند. کارخانه ای که مثل پارسیلون بیش از (30) میلیارد تومان الان به زیان انباشته دارد و ما فکر می کنیم در سیستم دولتی نمی تواند واقعا یک بهره وری مناسبی داشته باشد، اگریک بخش خصوصی که بتواند محصول تولیدی پارسیلون را در بازاربخوبی اجرا بکند، متقاضی خریدش بشود، شما هم حتما حمایت بکنید، ما هم حمایت می کنیم ، خوشبختانه در استان لرستان ، کارخانه خودروسازی آن ، الان مراحل آخرش را دارد طی می‌کند. مجوزهای خوبی گرفته ، درواقع الان فاز اولش با (3) هزار دستگاه خودرو شروع به تولید کرده ، (200) دستگاهش الان تولید آزمایشی دارد انجام می‌دهد، (50) تا معدن فعالی که داشته ، ما درواقع از آن حساب ذخیره ارزی تعداد قابل توجهی از وام‌هایی که از محل حساب ذخیره ارزی پرداخت کردیم وام‌هایی بود که برای سنگبری های مدرنی بود که تصورمان بر این است که استان لرستان با حجم قابل توجهی ازسنگ های تزیینی که دارد استخراج می‌کند و رتبه مهمی هم در کشوردارد و حتی در سطح بین‌المللی رتبه بالایی دارد از نظر سنگ‌های تزیینی اگر ما موفق بشویم به کمک بخش خصوصی واحدهای سنگبری مدرنی درواقع در محل ایجاد بکنیم حتما می‌تواند یکی از مراکز خوب سنگ باشد که الان هم از این طرح‌هایی که گشایش اعتبار شده ،(3)،(4) تا درواقع طرح‌های سنگبری های مدرنی هست که منجر به فعال شدن معادن آنجا خواهد شد. من فکر می کنم در ارتباط با مطلبی هم که رییس جمهور سابق جناب آقای هاشمی رفسنجانی آنجا وعده دادند، تا حدی که الان اقدام شده باید نظر شما تامین شده باشد،امیدوار هستیم که فولاد بعدی هم حل بشود.
در ارتباط با توسعه استان لرستان هم من یک خواهشی البته ازنمایندگان محترم دارم ، ما (8)،(9) تا استان داریم که از نظر مااستان های توسعه نیافته صنعتی هستند. این (8)،(9) استان بالاخره بایدبا یک امتیازات ویژه حکومتی درواقع سرمایه گذاری در این ها تسهیل بشود، یقینا سرمایه گذار وقتی بین برخی از شهرهای مثلا استان لرستان یا استان سیستان و بلوچستان یا استان کردستان و اصفهان و تهران قراراست تصمیم بگیرد، بطور طبیعی استان اصفهان و تهران را انتخاب خواهد کرد مگر اینکه ما امتیازهای حاکمیتی خوبی مثل معافیت‌های مالیاتی ، مثل عوارض ، مثل مسایل دیگری که لازم است پیش بینی بکنیم . یک لایحه‌ای هم ما پیشنهاد دادیم برای توسعه این (7)،(8)استان که راه کارهایی پیدا بکنیم ، سیاستگذاری دیگری هم که برای این (7)، (8) استان ما کردیم این بوده که سازمان گسترش و سازمان توسعه معدنی ، دو نهاد توسعه‌ای که وابسته به وزارت صنایع و معادن هستند وسرمایه گذاری دولتی برایشان ممنوع کردیم . در این (7)، (8) استان ماپذیرفتیم که با مشارکت بخش خصوصی که حداقل (60) درصد بخش خصوصی بیاید، (40) درصد این ها بیایند، بتوانیم یکسری طرح‌های توجیه دار اقتصادی را در این چند استان اجرا بکنیم ، امیدوار هستم که این کار مورد حمایت نمایندگان محترم هم باشد که درواقع بتوانیم در این (7)،(8) استان کارهای بیشتر و بهتری انجام دهیم ، خیلی متشکر.
نایب رییس ـ آقای موسوی نژاد قانع نشدید؟ (موسوی نژاد ـخیر) قانع نشدند، سوال برای بررسی‌های بعدی به کمیسیون ارجاع می‌شود، خیلی ممنون .
شکوری راد ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ تذکر آیین‌نامه‌ای ؟ اجازه بدهید بعد از اعلام وصول اگر عدد داشتیم ، بفرمایید.

8 ـ اعلام وصول یک فقره طرح
نایب رییس ـ وصولی را اعلام بفرمایید.
منشی (نعیمی پور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
طرح اصلاح ماده واحده قانون نحوه تامین هزینه‌های اتاق بازرگانی و صنایع و معادن است که بدینوسیله اعلام وصول می‌شود.
نایب رییس ـ در ضمن درمورد آخرین رای گیری مربوط به ماده (11) قانون لایحه جرایم نیروهای مسلح تشکیک آمده که در اولین جلسه که موضوع ادامه پیدا کند، در دستور قرار بگیرد برای تشکیک رای گیری خواهد شد.

9 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان را قرایت بفرمایید.
منشی (قمی ) ـ اسامی غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان : بهروزافخمی ـ لیون داویدیان ـ خسرو دبستانی ـ نقدی گل چشمه ـ علیرضامحجوب ـ منصور میرزاکوچکی بروجنی ـ عبدالمحمد نظام الاسلامی وعلی نظری .
اسامی تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان : بهمن اخوان (17 دقیقه ) ـ عسگر اسلامدوست کاربندی (55 دقیقه ) ـ قلی الله قلی زاده (27 دقیقه ) ـ مجید انصاری (یکساعت و26 دقیقه ) ـ حسین انصاری راد(32 دقیقه ) ـ طاهرآقا برزگرتیکمه داش (20 دقیقه ) ـ رسول جماعتی مالوانی (34 دقیقه ) ـ سیدهادی حسینی خامنه‌ای (20 دقیقه ) ـسیدابوالقاسم حسینی (یکساعت و12 دقیقه ) ـ سیدابوالفضل رضوی (18 دقیقه ) ـ احمد رهبری (27 دقیقه ) ـ سیدجاسم ساعدی (یکساعت و13 دقیقه ) ـ بهیار سلیمانی (23 دقیقه ) ـ محمد شاهی عربلو (35 دقیقه ) ـ فخرالدین صابری (22 دقیقه ) ـ مقصود اعظمی (25 دقیقه ) ـ سیدمهدی طباطبایی (25 دقیقه ) ـ اسماعیل ططری (36 دقیقه ) ـ سیدکرامت اله عمادی (20 دقیقه ) ـ کریم فتاح پورموانه (دوساعت ) ـ حسینعلی قاسم زاده (21 دقیقه ) ـ حسین لقمانیان (16 دقیقه ) ـ سلیم مرعشی (23 دقیقه ) ـ سیدعیسی موسوی نژاد (34 دقیقه ) ـ احمد ناطق نوری (47 دقیقه ) ـ رحمان نامجو (یکساعت و29 دقیقه ) ـ سیدحسین هاشمی (20 دقیقه ) ـ علی یاری (33 دقیقه ) ـ سیدعلی محمد یثربی (19 دقیقه ) ـ میرمحمودیگانلی (یکساعت و13 دقیقه ) ـ سیدنجیب حسینی (28 دقیقه ) ـ عبدالحسین ناصری (21 دقیقه ) و خانم ها: وحیده علایی طالقانی (55 دقیقه ) و اعظم ناصری پور (17 دقیقه ).
شکوری راد ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ آقای شکوری راد! ما عدد نداریم ، اگر ممکن است برای جلسه بعد باشد.

10 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه بعد، روز یکشنبه یازدهم آبان ماه 1382،دستور جلسه در کازیه نمایندگان محترم قرار خواهد گرفت . ختم جلسه اعلام می‌شود، با تشکر.

(جلسه ساعت 45/11 پایان یافت )

رییس مجلس شورای اسلامی

مهدی کروبی