بـسـمـه تـعـالـی
هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی
* شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0200064-
*شماره دادنامه سیلور: 140231390001656742 تاریخ:1402/06/29
* شـاکــی : آقای سید مصطفی هاشمی موسوی
* طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی – نهاد ریاست جمهوری
* مـوضـوع شـکـایت و خـواستـه : ابطال ماده 11 آیین‌نامه اجرایی بند ت ماده (11) قانون جهش تولید بنیان (152755/ت 60384 هـ مورخ 1401/08/23 هیات وزیران)
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی – نهاد ریاست جمهوری به خواسته ابطال ماده 11 آیین‌نامه اجرایی بند ت ماده (11) قانون جهش تولید بنیان (152755/ت 60384 هـ مورخ 1401/08/23 هیات وزیران) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
«ماده 11- برخورداری از امتیازات این آیین‌نامه منوط به رعایت سایر قوانین و مقررات مربوط از جمله ارایه اظهارنامه مالیاتی، دفاتر و یا اسناد و مدارک موضوع ماده (95) قانون مالیات‌های مستقیم در موعد مقرر و به ترتیب اعلامی از سوی سازمان است.»
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
الف- در ماده 11 قانون جهش تولید دانش بیان هیچ گونه شرطی جهت برخورداری از امتیازات قانونی و انجام تکالیف ذکر نشده است لیکن در مصوبه معترض عنه یعنی ماده 11 تصویب‌نامه هیات وزیران، شرط برخورداری از امتیازات را انجام تکالیف ذکر نموده است.
ب- در بند ت ماده 11 قانون، از اصطلاح مالیات قطعی و اعتبار مالیاتی استفاده شده است و قطعا قانونگذار دلیلی داشته که از این اصطلاحات استفاده نموده که در قانون وقتی صحبت از مالیات قطعی می‌شود یعنی تمام بررسی ها، مشوق ها، جرایم و از جمله عدم تسلیم اظهارنامه مالیاتی، دفاتر و اسناد در محاسبات منظور شده است، لذا اعمال مجدد این موارد، برای سلب اعتبار مالیاتی به دور از هدف مقنن در قانون جهش تولید دانش بنیان است.
ج- در ماده 11 قانون از اعتبار مالیاتی استفاده شده و از نرخ صفر سخنی به میان نیامده است در حالی که در مواد 146 مکرر و ماده 132 در خصوص شرط برخورداری از نرخ صفر و معافیت، انجام تکالیف قانونی را معتبر دانسته است و در آنجا صحبتی از اعتبار مالیاتی نشده است و می‌توان گفت اعتبار مالیاتی یک رویه جدید است که در قانون جهش تولید دانش بنیان آمده است و شرایط خاص خود را دارد.
د- با عنایت به مراتب مرقوم و اصل 51 قانون اساسی که وضع هرگونه مالیات به موجب قانون باید باشد، تقاضای ابطال ماده 11 مصوبه هیات وزیران را دارم.
* خلاصه مدافعات طرف شکایت :
تا لحظه تنظیم گزارش (مورخ 1402/03/14) پاسخی ارسال نشده است و یا واصل نگردیده و پرونده قابل طرح در جلسه رسیدگی هیات تخصصی مالیاتی بانکی می‌باشد.
با لحاظ عقیده قضات عضو هیات تخصصی مالیاتی بانکی در جلسه مورخ 1402/05/29 راجع به پرونده کلاسه هـ ت /0200064 و با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل اقدام به صدور رای می‌نماید:
رای هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی دیوان عدالت اداری
با لحاظ اینکه در ماده 11 آیین‌نامه اجرایی بند ( ت ) ماده ( 11 ) قانون جهش تولید دانش بنیان ( تصویب‌نامه شماره 152755 / ت 60384 هـ مورخ 1401/08/23 هیات وزیران ) که موضوع شکایت می‌باشد بیان شده است که برخورداری از امتیازات آیین‌نامه منوط به رعایت سایر قوانین و مقررات مربوطه از جمله ارایه اظهارنامه مالیاتی دفاتر و یا اسناد و مدارک موضوع ماده (95) قانون مالیات‌های مستقیم در موعد مقرر و به ترتیب اعلامی از سوی سازمان است و این حکم مندرج در آیین‌نامه به جهت مفاد ماده 11 قانون جهش تولید دانش بنیان، مخالفت و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته است چرا که حسب مفاد تبصره 1 ماده 146 مکرر ق. م. م. استفاده از نرخ صفر و معافیت و همه مشوق‌های مالیاتی در این قانون و سایر قوانین به صورت علی‌الاطلاق منوط به انجام دادن تکالیف و ارایه اظهارنامه مالیاتی می‌باشد و اصولا ارایه اظهارنامه مالیاتی و انجام تکالیف ولو اینکه فعال اقتصادی و یا فعالیت اقتصادی معاف یا غیر مشمول مالیات باشد جهت شفاف سازی فعالیت‌های اقتصادی و مالی ضرورت دارد بنابراین به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌نماید. رای یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعترض از سوی ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمد علی برومندزاده
رییس هیات تخصصی مالیاتی بانکی
دیوان عدالت اداری