وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی - وزارت آموزش و پرورش
وزارت راه و شهرسازی - وزارت نفت - وزارت نیرو
وزارت صنعت، معدن و تجارت - وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات
سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران
معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان رئیسجمهور
هیأت وزیران در جلسه 1404/08/07 به پیشنهاد وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی با همکاری وزارتخانههای آموزش و پرورش (کانون پرورش فکری کودکان و نوجوانان) و ارتباطات و فناوری اطلاعات، معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان رئیسجمهور و سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و به استناد بند (پ) ماده (76) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403، آئیننامه اجرایی بند یاد شده را به شرح زیر تصویب کرد:
آئیننامه اجرایی بند (پ) ماده (76) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران (موضوع حمایت از افزایش تولید پویانمایی «انیمیشن»)
ماده 1- در این آئیننامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار میروند:
1- قانون برنامه: قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403.
2- وزارت فرهنگ: وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی.
3- بنیاد ملی پویانمایی: بنیاد ملی پویانمایی ایران موضوع مصوبه جلسه 895 مورخ 1402/11/10 شورای عالی انقلاب فرهنگی.
4- معاونت علمی: معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان رئیسجمهور.
5- وزارت ارتباطات: وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات.
6- پارک علم و فناوری پویانمایی: مؤسسهای پژوهشی و فناوری در حوزه تخصصی فرهنگ و هنر و به صورت خاص، پویانمایی که در چهارچوب ضوابط مربوط پارکهای علم و فناوری، تأسیس و راهاندازی و از طریق مراکز رشد، شتابدهندهها، مراکز نوآوری و صندوقهای سرمایهگذاری خطرپذیر در حوزههای مرتبط با پویانمایی و با هدف افزایش تولید و ارتقای نوآوریهای فرهنگی و فراهمآوری رقابت سازنده میان شرکتها، استودیوها (به عنوان کارگاههای خرد و کوچک) و نهادهای فعال پویانمایی تحت نظر متخصصین حرفهای اداره میشود.
7- کارخانه نوآوری پویانمایی: یکی از اجزای زیست بوم نوآوری متمرکز با رویکرد تخصصی در حوزه پویانمایی که میتواند در پارک پویانمایی مستقر باشد. شتابدهندههای نوآوری، فضاهای کار اشتراکی، کارگاهها، دفاتر شرکتهای بزرگ تولید پویانمایی ملی و بینالمللی، صندوقهای خطرپذیر و مجموعههای ارائهدهنده انواع خدمات مشاورهای کسب و کار فعال در زیست بوم از اجزای اصلی آن به شمار میروند.
8- زیرساختهای نوآوری پویانمایی: پارکهای علم و فناوری پویانمایی و کارخانههای نوآوری پویانمایی موضوع بند (پ) ماده (76) قانون برنامه.
ماده 2- در راستای ماده (4) اساسنامه بنیاد ملی پویانمایی، اقدامات زیر توسط وزارت فرهنگ (بنیاد ملی پویانمایی) انجام میشود:
1- راهبری و برنامهریزی برای تحقق اهداف کمی سالانه سنجه عملکردی «افزایش پویانمایی ویژه کودک و نوجوان» موضوع ماده (74) قانون برنامه، متناسب با ظرفیت صنعت پویانمایی کشور.
2- شناسایی و بهروزرسانی مصادیق پویانمایی و اعلام آن به مراجع ذیربط.
3- تعیین مصادیق شرکتهای بزرگ تولید پویانمایی.
4- تعیین ضوابط و شاخصهای ارزیابی مستندات ایجاد و بهرهبرداری از زیرساختهای نوآوری پویانمایی با همکاری معاونت علمی.
5- کسب اطلاع از مراحل تأسیس و عملکرد زیرساختهای نوآوری پویانمایی.
ماده 3- وظایف دستگاههای اجرایی ذیربط در حمایت از توسعه زیرساختهای نوآوری پویانمایی با رعایت تشریفات و ضوابط قانونی به شرح زیر است:
1- وزارت امور اقتصادی و دارایی در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط مکلف است:
الف - حداکثر ظرف سه (3) ماه از تاریخ ابلاغ این آئیننامه، با همکاری وزارت فرهنگ (بنیاد ملی پویانمایی) و وزارت صنعت، معدن و تجارت (سازمان توسعه تجارت ایران) ردیف تعرفه گمرکی کالاها، تجهیزات و محصولات پویانمایی را مستند به مشخصات کامل هر قلم کالا تعیین نماید.
ب - با تأیید وزارت فرهنگ (بنیاد ملی پویانمایی) حمایتهای قانونی زیر را برای کالاهای دارای کد تعرفهای پویانمایی به عمل آورد:
ب -1- برخورداری از سود بازرگانی صفر درصد.
ب -2- برقراری معافیت از تعهدات صادراتی.
ب -3- ترخیص فوری تجهیزات و فناوریهای سخت و نرم مربوط به تولید پویانمایی.
ب -4- بهرهمندی از تخفیفهای مالیاتی صادرات در چهارچوب قوانین مربوط.
پ - با همکاری سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت فرهنگ، بخشی از منابع تسهیلات مرتبط با اشتغال در قوانین بودجه سنواتی را به تأسیس و توسعه زیرساختهای نوآوری پویانمایی و تأمین تجهیزات و فناوریهای سخت و نرم مربوط به تولید پویانمایی تخصیص دهد و پس از تلفیق منابع یاد شده با منابع بانکهای عامل، به متقاضیان واجد شرایط معرفی شده توسط بنیاد ملی پویانمایی اعطا نماید.
تبصره - متقاضیان موضوع این بند در صورت معرفی از سوی صنفهای تخصصی حوزه پویانمایی، در اولویت دریافت تسهیلات قرار میگیرند.
ت - ترتیبات لازم برای جذب سرمایههای خارجی در قالبهای تأمین سرمایه، تولید مشترک و دیگر اشکال مشارکت بینالمللی را با محوریت فعالیت بخش خصوصی فراهم کند.
ث - با ایجاد مشوق و معافیتهای مناسب و حمایت از سکو (پلتفرم) های تجمیع و تأمین سرمایه نوین، مردم محور و بهرهمند از فناوریهای نوظهور، زمینه جذب سرمایه از سرمایهگذاران کلان، اعم از سرمایهگذاران و صندوقهای خطرپذیر یا سرمایهگذاران صنعتی را محقق سازد.
2- معاونت علمی در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط مکلف است:
الف - بر اساس اعلام نیاز وزارت فرهنگ (بنیاد ملی پویانمایی)، زمینه لازم را برای توسعه و تجهیز زیرساختهای نوآوری پویانمایی با استفاده حداکثری از ظرفیتهای قانون جهش تولید دانش بنیان مصوب 1401 و سرمایهگذاری بخش خصوصی در استانهای مستعد فراهم نماید.
ب - با همکاری وزارت فرهنگ (بنیاد ملی پویانمایی) نسبت به تدوین برنامه عملیاتی و پیشبینی اعتبار مورد نیاز خود برای ایجاد و توسعه زیرساختهای نوآوری پویانمایی در لوایح بودجه سنواتی اقدام نماید.
3- تسهیلات موضوع جزء (2) بند (پ) ماده (76) قانون برنامه با رعایت ارکان ذیصلاح صندوق نوآوری و شکوفایی و ضوابط ابلاغی آن اعطا میشود.
4- دستگاههای اجرایی ذیربط موظفند اعتبار مورد نیاز برای تحقق اهداف این آئیننامه را در قالب زیربرنامههای مشخص در موافقتنامههای سالانه خود پیشبینی نمایند.
5- دستگاههای اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 با اصلاحات بعدی مجازند در چهارچوب آئیننامه اجرایی بند (ب) ماده (6) قانون جهش تولید دانش بنیان موضوع تصویبنامه شماره 27354/ت 60019 هـ مورخ 1402/02/20 املاک، زمین و ساختمانهای خود را برای تأسیس و راهاندازی زیرساختهای نوآوری پویانمایی اختصاص دهند.
6- سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران مکلف است نسبت به پخش آگهیهای تلویزیونی (تیزر) آثار پویانمایی تولید ملی در چهارچوب سیاستهای محتوایی خود با تعرفه فرهنگی اقدام نماید. سازمان مذکور میتواند بخشی از تعهدات خود در راستای تحقق اهداف قانون برنامه را به صورت خرید حق پخش آثار پویانمایی تولید ملی تأمین نماید و نسبت به پخش آن در شبکههای تلویزیونی استانی و ملی بدون در اختیار گرفتن مالکیت اثر (IP) اقدام کند.
7- وزارتخانههای ارتباطات، نفت، نیرو، راه و شهرسازی و صنعت، معدن و تجارت موظفند متناسب با وظایف قانونی خود تأسیسات زیربنایی مورد نیاز زیرساختهای نوآوری پویانمایی را به درخواست معاونت علمی و وزارت فرهنگ (بنیاد ملی پویانمایی) تأمین نمایند.
8- دستگاههای اجرایی مجازند بخشی از ظرفیت پارکهای علم و فناوری و کارخانههای نوآوری خود را با موافقت مراجع ذیصلاح و در چهارچوب ضوابط این آئیننامه به حوزه پویانمایی واگذار نمایند.
9- وزارت فرهنگ (بنیاد ملی پویانمایی) مکلف است با همکاری وزارت ارتباطات و با هدف فراهمآوری شرایط مناسب برای توزیع و عرضه مؤثر آثار پویانمایی تولید شده توسط زیرساختهای نوآوری پویانمایی در شبکه ملی اطلاعات با رعایت شرایط مدیریت حقوق رقومی (دیجیتال) آثار، نسبت به استقرار ساز و کار ایجاد و صدور شناسه یکتای محتوا در مراکز داده مرتبط با زیرساختهای نوآوری پویانمایی اقدام نماید. دستورالعمل اجرایی استقرار شناسه یکتای محتوا ظرف سه (3) ماه از تاریخ ابلاغ این آئیننامه، با هماهنگی وزارت ارتباطات توسط وزارت فرهنگ (بنیاد ملی پویانمایی) تهیه و ابلاغ میگردد.
ماده 4- وزارت فرهنگ (بنیاد ملی پویانمایی) موظف است با همکاری دبیرخانه شورای راهبری فناوریها و تولیدات دانش بنیان، ساز و کار اجرایی بهرهمندی واحدهای متقاضی از امتیازات، معافیتها، مشوقها و مزایای ارائه شده در قوانین و مقررات مرتبط را جهت تصویب به شورای راهبری فناوریها و تولیدات دانش بنیان ارائه نماید.
ماده 5- تدوین برنامه عملیاتی، هماهنگی و نظارت بر حسن اجرای این آئیننامه بر عهده وزارت فرهنگ است.
تبصره 1- در راستای تحقق اهداف مورد نظر در ماده (76) قانون برنامه و راهبری و هماهنگسازی اجرای تکالیف قانونی موضوع بند (پ) ماده یاد شده در حوزه تولید پویانمایی، دستگاههای مشمول بند قانونی یاد شده موظفند در ابتدای هر سال برنامههای عملیاتی و در فواصل زمانی شش ماهه گزارش عملکرد خود را به وزارت فرهنگ ارسال نمایند.
تبصره 2- وزارت فرهنگ مکلف است گزارش کلیه اقدامات ناظر به اجرای این آئیننامه را به صورت عمومی منتشر نماید.
محمدرضا عارف
معاون اول رئیسجمهور