اساسنامه سازمان صنایع هوافضا

شماره 634/501/1/45012 1394/08/13

از: معاونت طرح و برنامه و بودجه رییس ارکان و امور مشترک ن. م ـ اداره طرح‌های راهبردی و سازمان

به: ریاست محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

موضوع: اساسنامه سازمان صنایع هوافضا

اساسنامه سازمان صنایع هوافضا مورخ 1392/03/01 به تصویب هیات محترم وزیران و به تایید شورای محترم نگهبان رسیده است.

با استناد به اختیارات تفویضی مقام معظم فرمانده کل قوا (مدظله‌العالی)، اساسنامه ارسالی به تصویب رسیده و طی شماره 2/4506/ط مورخ 1393/11/07 جهت اقدام به مبادی مربوط ابلاغ گردیده است.

به پیوست، تصویر اساسنامه مصوب جهت درج در روزنامه رسمی ارسال می‌گردد.

معاون طرح و برنامه و بودجه ـ دریادار پاسدار دکتر اصغر صالح

اساسنامه

سازمان صنایع هوافضا

هیات وزیران در جلسه مورخ 1392/03/01 بنا به پیشنهاد وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و تایید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و به استناد ماده (4) قانون تشکیل سازمان صنایع هوافضای نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران مصوب1384، اساسنامه سازمان صنایع هوافضای نیروهای مسلح را تصویب و در مورخ 1393/08/20 با اصلاحاتی به تایید فرمانده معظم کل قوا رسید و به شرح زیر جهت اجرا ابلاغ گردید.

فصل اول ـ کلیات و اختصارات

ماده 1: اختصارات ذیل در این اساسنامه به جای عبارات مشروح مربوط به کار می‌رود:

ستاد کل: ستاد کل نیروهای مسلح.

وزرات: وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح.

سازمان: سازمان صنایع هوافضای نیروهای مسلح.

قانون تشکیل: قانون تشکیل سازمان صنایع هوافضای نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران مصوب 1384.

ماده 2: سازمان دارای شخصیت حقوقی مستقل می‌باشد و به صورت موسسه دولتی و در چارچوب تدابیر فرماندهی کل قوا به منظور انجام تحقیقات، طراحی، ساخت، تولید، خرید، فروش و پشتیبانی در زمینه فناوری‌های مربوط به انواع سامانه‌های موشکی و صنایع فضایی در بخش دفاعی، ایجاد قابلیت‌های بازدارندگی و استفاده بهینه از قابلیت ها و امکانات و منابع مازاد در جهت ارایه خدمات به سایر موسسات فعالیت می‌کند.

ماده 3: سازمان از شمول قانون محاسبات عمومی کشور ـ مصوب 1366 ـ و اصلاحات بعدی آن مستثنی است و دارای آیین‌نامه مالی و معاملاتی است.

تبصره: سازمان از کلیه امتیازات، ترجیحات، تحقیقات و اولویت‌های قانونی که در مورد صنایع دفاعی در مقررات پیش بینی شده یا می‌شود بهره مند خواهد بود.

ماده 4: مدت فعالیت سازمان از تاریخ تشکیل نامحدود می‌باشد.

ماده 5: مرکز اصلی سازمان در تهران است.

تبصره: سازمان در صورت لزوم می‌تواند در چارچوب ساختار مصوب در داخل کشور شعبه یا نمایندگی ایجاد نماید.

ماده 6: سرمایه اولیه سازمان مبلغ یکصدمیلیون (000/000/100) ریال است که به یک هزار سهم یکصد هزار (000/100) ریالی تسهیم و کلا پرداخت شده است.

تبصره1: ازرش دارایی واحدها و گروه‌هایی که با تشخیص وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح به سازمان ملحق شده یا می‌شود پس از کسر دیون، ارزیابی و به سرمایه سازمان افزوده خواهد شد.

تبصره2: از تاریخ لازم‌الاجراشدن این اساسنامه، مالکیت عین و منابع اراضی و املاک واقع در متصرفات سازمان و گروه‌های زیرمجموعه سازمان که مالکیت آن‌ها متعلق به دولت است پس از پیشنهاد وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و تصویب مجامع مربوط به رعایت مواد (117) و (119) قانون محاسبات عمومی کشور حسب مورد به سازمان منتقل و به سرمایه آن افزوده می‌شود. پس از طی مراحل قانونی فوق، بنا به تقاضای وزارت، اسناد مالکیت و هر گونه حقوق و منافع مربوط به اراضی یاد شده در دفاتر اسناد رسمی به سازمان منتقل می‌شود. انتقال اموال مذکور به خارج از نیروهای مسلح منوط به تصویب فرماندهی معظم کل قوا می‌باشد.

ماده 7: وظایف و اختیارات سازمان به شرح زیر تعیین می‌شود:

1ـ هدایت متمرکز، سیاستگذاری، مدیریت، هماهنگی، پشتیبانی و نظارت بر فعالیت گروه‌های صنعتی و واحدهای تابع به منظور:

الف ـ طراحی، ساخت، تولید، بازسازی، نوسازی، خرید و فروش انواع موشک های آفندی، پدافندی و ضد موشک و سامانه‌های زمینی، هوایی و دریایی مربوط به آن‌ها، حامل‌های پرتاب کننده، ایستگاه‌های پرتاب ماهواره و سایر ماموریت‌های محوله در راستای استفاده از فضای ماورای جو.

ب ـ اجرای پروژه‌های تحقیقاتی در راستای ماموریت‌های سازمان از طریق ایجاد سازوکارهای لازم و با رعایت ماموریت و وظایف موسسه آموزشی و تحقیقاتی صنایع دفاعی.

پ ـ همکاری فنی و تحقیقاتی با موسسات پژوهشی، صنعتی و تولیدی و مراکز علمی داخل و خارج کشور و در صورت ضرورت، حمایت از طرح‌های صنعتی و تولیدی مرتبط با اهداف سازمان.

ت ـ استفاده از ظرفیت مازاد موجود در امور تولید غیرنظامی بر اساس سیاست‌های ابلاغی ستاد کل.

ث ـ توسعه، تکمیل، نوسازی و بهسازی صنایع فضایی و موشکی.

ج ـ خرید و فروش خدمات مهندسی در چارچوب قوانین و مقررات مربوط.

2ـ بررسی و انطباق فعالیت زیرمجموعه‌های سازمان با استانداردها، ضوابط و برنامه های ابلاغی از سوی مراجع ذی‌ربط و انجام حسابرسی داخلی از آن‌ها.

3ـ اخذ نمایندگی از سازمان ها، موسسات و شرکت‌های داخلی و خارجی و اعطای نمایندگی به آن‌ها در قالب مقررات نیروهای مسلح.

4ـ انعقاد قرارداد جهت انتقال فناوری، تدارک، ساخت، خرید، فروش و توزیع محصولات.

5 ـ عضویت و مشارکت در مجامع و نهادهای تخصصی داخلی، منطقه‌ای و بین‌المللی درحوزه وظایف و اختیارات سازمان.

6 ـ تهیه ضوابط و استانداردهای فنی مربوط به طراحی، تولید محصولات و خدمات گروه‌های صنعتی واحدهای تابع در چارچوب ماموریت‌های سازمان و ارایه آن به مراجع ذی‌صلاح جهت تصویب.

7ـ اخذ هر گونه تسهیلات مالی از منابع داخلی و خارجی و سایر روش‌های تامینی منابع مالی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

تبصره1: سازمان می‌تواند به منظور تامین نیازمندی‌های نیروهای مسلح به شرح مذکور در ماده 1 قانون تشکیل با تایید وزارت و با کسب مجوز از فرماندهی کل نیروهای مسلح نسبت به ایجاد شرکت ها و گروه‌های خدماتی و صنعتی اقدام نماید.

تبصره2: اجرای وظایف سازمان در خصوص پروژه‌های جدید (تولید و تحقیقات) و ایجاد شرکت‌های جدید و یا سرمایه گذاری در شرکت ها، اخذ تسهیلات و منابع مالی خارجی و ارتباطات خارجی و ایجاد هر گونه تشکیلات در خارج از کشور و نیز ساختار و سازمان در حدود ضوابط ابلاغی فرماندهی معظم کل قوا انجام می‌شود.

تبصره3: درآمدهای ناشی از فعالیت‌های نظامی سازمان، واحدها و شرکت‌های آن با نیروهای مسلح و حقوق و مزایای کارکنان تابع مقررات استخدامی نیروهای مسلح از پرداخت مالیات معاف است لکن مالیات بر حقوق سایر کارکنان سازمان و مالیات بر درآمد فعالیت‌های سازمان و زیرمجموعه‌های آن با خارج از نیروهای مسلح پس از واریز به خزانه در اختیار سازمان صنایع هوافضا نیروهای مسلح قرار می‌گیرد.

ماده 8 : ارکان سازمان عبارتند از:

1ـ شورای عالی.

2ـ هیات مدیره.

3ـ بازرس و حسابرس قانونی.

فصل دوم ـ شورای عالی

ماده 9: ترکیب اعضای شورای عالی سازمان به شرح زیر می‌باشد:

1ـ رییس ستاد کل نیروهای مسلح یا معاون وی.

2ـ وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح (رییس).

3ـ معاون هماهنگ کننده ارتش یا فرمانده نیروی هوایی ارتش.

4ـ معاون هماهنگ کننده سپاه یا فرمانده نیروی هوا فضای سپاه.

5 ـ وزیر امور اقتصادی و دارایی.

6 ـ وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات.

7ـ معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور.

تبصره: رعایت مصوبات فرماندهی کل نیروهای مسلح درخصوص ترکیب شورای عالی سازمان الزامی است.

ماده 10: جلسات عادی شورای عالی سازمان، دو بار در سال با دعوت رییس شورا و در صورت ضرورت به طور فوق‌العاده به پیشنهاد رییس شورای عالی یا دو نفر از اعضای شورا یا بازرس و حسابرس قانونی سازمان تشکیل می‌شود.

تبصره1: جلسات شورای عالی با حضور حداقل چهار نفر از اعضا رسمیت می‌یابد و تصمیمات آن با رای موافق اکثریت اعضای شورای عالی لازم‌الاجرا می‌شود.

تبصره2: اعضای هیات مدیره می‌توانند با تایید شورای عالی بدون داشتن حق رای در جلسات شورای عالی شرکت کنند.

ماده 11: وظایف و اختیارات شورای عالی سازمان به شرح زیر تعیین می‌شود:

1ـ بررسی و تصویب خط مشی و سیاست‌های کلان سازمان.

2ـ بررسی و تصویب برنامه و بودجه، ترازنامه، صورت مالی و عملکرد سازمان.

3ـ بررسی و اتخاذ تصمیم در خصوص گزارش‌های هیات مدیره و بازرس و حسابرس قانونی.

4ـ بررسی و تصویب آیین‌نامه مالی، معاملاتی سازمان.

5 ـ بررسی و تصویب ضوابط دریافت تسهیلات، اعتبارات و منابع مالی و تضمین‌های لازم و سایر روش‌های تامین منابع مالی در چارچوب اساسنامه و سایر قوانین و مقررات مربوط.

6 ـ بررسی و اتخاذ تصمیم نسبت به ایجاد یا اعطای نمایندگی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

7ـ اتخاذ تصمیم نسبت به مشارکت با اشخاص حقیقی و حقوقی در راستای انجام وظایف سازمان.

8 ـ بررسی و اتخاذ تصمیم در خصوص افزایش یا کاهش سرمایه سازمان و ارایه آن به هیات وزیران جهت تصویب.

9ـ اتخاذ تصمیم نسبت به مطالبات لاوصول و مشکوک‌الوصول سازمان در چارچوب قوانین و مقررات مربوط.

10ـ نصب و عزل اعضای هیات مدیره.

11ـ تعیین میزان حق‌الزحمه و پاداش اعضای هیات مدیره و رییس سازمان با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

12ـ پیشنهاد اصلاح اساسنامه سازمان به مراجع ذی‌ربط.

13ـ پیشنهاد اساسنامه واحدهای تابعه سازمان جهت تصویب فرماندهی معظم کل قوا.

14ـ تصویب صلح دعاوی، سازش و ارجاع امر به داوری با رعایت اصل (139) قانون اساسی.

15ـ بررسی و تصویب بهای کالا، خدمات، تولیدات و اختراعات.

تبصره: در صورت بروز اختلاف بین سازمان و نیروهای مسلح در خصوص قیمت تعیین شده، بر مبنای دستورالعملی که با پیشنهاد وزارت دفاع و تایید ستاد کل تعیین می‌شود عمل خواهد شد.

فصل سوم ـ هیات مدیره و رییس سازمان

ماده 12: هیات مدیره سازمان از پنج نفر عضو اصلی و دو نفر عضو علی‌البدل تشکیل می‌شود که دو نفر از اعضا اصلی با پیشنهاد فرماندهان ارتش و سپاه (هرکدام یک نفر) و مابقی با پیشنهاد رییس شورای عالی به تصویب شورای عالی می‌رسند. اعضای هیات مدیره از بین مدیران یا کارشناسان مجرب و بصیر در امور صنعتی، نظامی، اقتصادی، مالی، مدیریتی و حقوقی که دارای تحصیلات دانشگاهی و حداقل ده سال تجربه در این امور بوده و از کارکنان پایور وزارت یا نیروهای مسلح باشند برای مدت چهار سال انتخاب و با حکم رییس شورای عالی منصوب می‌شوند و انتخاب مجدد آن‌ها برای یک دوره بعد بلامانع است.

تبصره: رییس سازمان که می‌تواند رییس هیت مدیره نیز باشد، بنا به پیشنهاد و 
حکم رییس شورای عالی منصوب می‌شود.

ماده 13: جلسات هیات مدیره هرماه حداقل یکبار با دعوت رییس سازمان یا رییس هیات مدیره سازمان تشکیل می‌شود.

تبصره1: جلسات هیات مدیره با حضور حداقل 4 نفر از اعضا رسمیت می‌یابد و تصمیمات آن با رای موافق 3 نفر از حاضران لازم‌الاجرا می‌باشد.

تبصره2: در صورت فوت، استعفا یا عزل هر یک از اعضای هیات مدیره با غیبت غیرموجه در چهار جلسه متوالی به تشخیص رییس شورای عالی یا یکی از دو عضو علی‌البدل برای باقیمانده مدت چهار سال، وظایف عضو اصلی را انجام خواهد داد.

ماده 14: هیات مدیره به جز آنچه در صلاحیت سایر ارکان سازمان است. دارای وظایف و اختیارات از جمله موارد زیر می‌باشد.

1ـ اجرای مصوبات شورای عالی و نظارت بر آن‌ها.

2ـ بررسی و تدوین طرح ها، سیاست ها، برنامه ها، پیشنهادها، گزارش‌ها، مقررات و آیین‌نامه‌های مورد نیاز سازمان جهت تصویب شورای عالی.

3ـ بررسی و تایید برنامه و بودجه تلفیقی و صورت‌های مالی تلفیقی سازمان جهت ارایه به بازرس و حسابرس قانونی و شورای عالی.

4ـ تهیه و بررسی ساختار تفضیلی سازمان و زیرمجموعه‌های آن جهت تصویب شورای عالی و رییس شورای عالی.

5 ـ تصویب دستوراالعمل ها وضوابط اجرایی قوانین و مصوبات شورای عالی و مصوبات ابلاغی سازمان.

6 ـ پیشنهاد افزایش و یا کاهش سرمایه سازمان به شورای عالی.

7ـ اتخاذ تصمیم در خصوص انتشار جزوات، کتب و نشریه‌های علمی، فنی، آموزشی و خبری در راستای اهداف و وظایف با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

8 ـ بررسی و تصویب اخذ و اعطای تسهیلات و اعتبارات، تضمین ها و نیز سرمایه گذاری در حدود اساسنامه و ضوابط و اختیارات تعیین شده از سوی شورای عالی و سایر مقامات مجاز با رعایت سایر مواد این اساسنامه و آیین‌نامه معاملاتی سازمان.

9ـ مدیریت سهام یا سرمایه سازمان در شرکت ها و واحدهای که تمام با بخشی از سهام یا سرمایه آن‌ها متعلق به سازمان است.

10ـ تصویب سپرده گذاری وجوه مربوط به ذخایر قانونی و احتیاطی و سایر منابع در حساب‌های خاص و صرف سود حاصل از آن با رعایت ضوابط شورای عالی در جهت اجرای ماموریت محوله.

ماده 15: رییس سازمان بالاترین مقام اجرایی و اداری سازمان و مسیول حسن اداره امور و حفظ و تامین حقوق، منافع، دارایی و اموال سازمان در چارچوب این اساسنامه و دارای وظایف و اختیارات به شرح زیر می‌باشد:

1ـ اجرای مصوبات و ابلاغیه‌های شورای عالی، رییس شورای عالی و هیات مدیره.

2ـ نمایندگی سازمان در مقابل اشخاص حقیقی و حقوقی، دولتی و غیردولتی، مراجع اداری و قضایی داخلی با حق توکیل به غیر (به طور مکرر) امر به کارشناسی و داوری.

3ـ نصب، عزل، ترفیع، پرداخت تسهیلات، حقوق، مزایا، پاداش و اخذ تصمیمات درباره سایر امور نیروی انسانی سازمان در چارچوب مقررات و آیین‌نامه‌های مربوط.

4ـ اداره و نظارت بر حسن اجرای فعالیت‌های گروه‌های صنعتی و واحدهای اجرایی.

5 ـ ارایه طرح ها، برنامه ها، بودجه، روش ها، تصمیمات، گزارش‌ها، آیین‌نامه‌های مالی، معاملاتی و سایر مواردی که برای اتخاذ تصمیم باید به هیات مدیره ارایه شود.

6 ـ بررسی و اتخـاذ تصمیم نسبت به معاملات و قراردادهای سازمان در حدود آیین‌نامه‌های مالی و معاملاتی.

7ـ انعقاد قرارداد برای ساخت، خرید یا فروش محصولات و خدمت، انتقال فناوری و مشاوره با اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از داخلی و خارجی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

تبصره1: در شرایط خاص اجرای مصوباتی که از سوی ستاد کل یا سلسله مراتب ابلاغ می‌شود با دستور وزیر دفاع و پشتیبانی ن.م می‌بایست توسط رییس بدون طی سایر تشریفات اجرا گردد

تبصره2: رییس سازمان می‌تواند قسمتی از اختیارات خود را به هر یک از مدیران یا کارکنان ارشد سازمان به تشخیص و مسیولیت خود برای مدت معین و با اطلاع هیات مدیره تفویض نماید.

فصل چهارم ـ بازرس و حسابرس قانونی

ماده 16: حسابرس و بازرس قانونی سازمان، سازمان حسابرسی وزارت دفاع می‌باشد که وظایف زیر را بر عهده دارد.

1/16: بازرس و حسابرس قانونی سازمان موظف است به ترازنامه، حساب سود و زیان و سایر اسناد و صورت‌های مالی سازمان رسیدگی و نظر خود را با رعایت قوانین و مقررات مربوط به شورای عالی ارایه نماید.

2/16: بررسی عملکرد و وضعیت سازمان و زیرمجموعه‌های آن و ارایه گزارش به شورای عالی.

3/16: مراقبت وانعکاس هرگونه تخلف از قوانین و مقررات، ابلاغیه‌ها، اساسنامه ها و مصوبات به شورای عالی.

تبصره: بررسی‌های بازرس و سایر ارکان سازمان مانع بازرسی و نظارت معمول سلسله مراتب وزارت و نیروهای مسلح از سازمان و زیرمجموعه‌های وابسته به آن نخواهد بود.

فصل پنجم ـ سایر مقررات

ماده 17: سال مالی سازمان از اول فروردین ماه هر سال شروع می‌شود و آخر اسفندماه همان سال پایان می‌یابد.

ماده 18: ثبـت و تقویم دارایـی و اموال و مـحاسبه مطالبات و دیون سازمان و زیرمجموعه‌های آن ظرف یکسال از تاریخ لازم اجرا شدن این اساسنامه به وسیله کارشناسان ذی‌صلاح با انتخاب رییس شورای عالی انجام می‌شود. مطالبات و دین سازمان در تاریخ لازم‌الاجراشدن اساسنامه در دفاتر ملاک عمل خواهد بود.

ماده 19: اسناد مالی و اوراق بهادار و تعهد آور باید امضای توام رییس سازمان و یکی دیگر از اعضای هیات مدیره به انتخاب هیات مدیره برسد. دو مقام صاحب امضای یاد شده می‌توانند حق امضای خود را با تایید هیات مدیره و با حفظ مسیولیت خود، به افراد دیگری از مسیولان سازمان واگذار نمایند.

تبصره: استفاده از حساب‌های بانکی به امضای مشترک یکی از مقامات موضوع این ماده و ذیحساب یا مقام مجاز از طرف وی خواهد رسید.

ماده 20: تصویب این اساسنامه پس از تایید فرماندهی کل قوا لازم‌الاجرا است.

این اساسنامه در 5 فصل، 20 ماده و 18 تبصره، در تاریخ 1393/08/20 به تصویب فرماندهی معظم کل قوا رسید و از تاریخ ابلاغ ستادکل لازم‌الاجرا می‌باشد. اصلاح و تفسیر اساسنامه بر عهده ستاد کل نیروهای مسلح می‌باشد. ضمنا اساسنامه به موجب نامه شماره 1516/30/92 مورخ 1392/05/23 شورای نگهبان به تایید شورای یاد شده رسیده است.