رای شماره 214520 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع: ردیف 2 جدول شماره 3 مصوبه...

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

شماره پرونده: هـ ت/0300150   

شماره دادنامه سیلور:  140531390000214520    تاریخ:1405/02/06

 شاکی: سعید انتظاریان فرزند علی اکبر

طرف شکایت: شورای اسلامی شهر قزوین

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 2 جدول شماره 3 مصوبه 584 مورخ 1389/11/14، ردیف 10 مصوبه 945 مورخ 1397/08/29 و بند 10 مصوبه 276 مورخ 1401/11/14 عوارض کسب و پیشه اتحادیه چلوکبابی ها و تالارهای پذیرایی و رسته های وابسته 

 شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر قزوین به خواسته ابطال ردیف 2 جدول شماره 3 مصوبه 584 مورخ 1389/11/14، ردیف 10 مصوبه 945 مورخ 1397/08/29 و بند 10 مصوبه 276 مورخ 1401/11/14 عوارض کسب و پیشه اتحادیه چلوکبابی ها و تالارهای پذیرایی و رسته های وابسته به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

مصوبه شماره 584 ـ1389/11/14

مصوبه شماره 145ـ 1397/08/29

10ـ اتحادیه چلوکبابی ها و تالارهای پذیرایی و رسته های وابسته:       6J*S*T  

فعالیت های خدماتی مجالس جشن ـ دیزی پزی ـ سفره خانه سنتی ـ چایخانه و قهوه خانه سنتی ـ خدمات تهیه غذا، غذارسانی و پذیرایی از میهمانان در منازل و ادارات و مجالس ـ هتل ـ مسافرخانه و مهمانپذیر ـ رستوان و چلوکبابی و سالن غذاخوری 

تبصره: تالار برگزاری جشن و مراسم         8J*S*T 

مصوبه 276ـ1401/11/14

10ـ اتحادیه چلوکبابی ها و تالارهای پذیرایی و رسته های وابسته: W=(6/5)            6/5P*S*K

فعالیت های خدماتی مجالس جشن ـ دیزی پزی (عرضه قلیان ممنوع است) ـ سفرخانه سنتی (عرضه قلیان ممنوع است) ـ چایخانه و قهوه خانه سنتی (عرضه قلیان ممنوع است) ـ خدمات تهیه غذا، غذارسانی و پذیرایی از میهمانان در منازل و ادارات و مجالس ـ هتل ـ مسافرخانه و مهمانپذیر ـ تالار برگزاری جشن و مراسم ـ رستوران و چلوکبابی و سالن غذاخوری 

تبصره: تالار برگزاری جشن و مراسم ـ رستوران و چلوکبابی و سالن غذاخوری و تالار برگزاری جشن و مراسم در هتل ها:  W=(9)=        8/5P*S*K 

 دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ مستند به ماده 7 قانون توسعه و صنعت گردشگری و جهانگردی مصوب 1370/07/07 و ماده 16 آیین نامه آن ایجاد اصلاح تکمیل درجه بندی و نرخ گذاری تاسیسات گردشگری و نظارت بر آن بر عهده وزارت میراث فرهنگی و گردشگری می باشد.

2ـ شهرداری ها در محاسبه عوارض پسماند از فرمول عوارض کسب و پیشه استفاده نموده به نحوی که مهمانپذیر حداقل تولید پسماند را دارد. که قابل قیاس با اتحادیه چلوکبابی ها نیست. لذا ابطال مصوبه مورد استدعا است.

خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر قزوین اعلام نموده 

1ـ صدور مجوز برای تاسیس ایرانگردی و جهانگردی ارتباطی به وضع و وصول عوارض ندارد.

2ـ مصوبه مورد شکایت در راستای ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداری مصوب 1375 وضع شده است لذا رد شکایت مورد استدعا است.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.

رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی

1ـ طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهری و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرها است و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات و الحاقات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است. در آرا هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 1397/04/12 وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. همچنین در جداول عناوین عوارض شهرداری ها مندرج در دستورالعمل اجرای موضوع تبصره (1) ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب وزارت کشور به شماره 203726 مورخ 1401/09/30 وضع عوارض مشاغل احصا شده است. بنابراین ردیف 2 جدول شماره 3 مصوبه 584 مورخ 1389/11/14، ردیف 10 مصوبه 945 مورخ 1397/08/29 و بند 10 مصوبه 276 مورخ 1401/11/14 عوارض کسب و پیشه اتحادیه چلوکبابی ها و تالارهای پذیرایی و رسته های وابسته مصوب شورای اسلامی شهر قزوین مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. 

رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست