مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 216

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه دویست و شانزدهم(216) 19 اردیبهشت ماه 1385 هجری شمسی 11 ربیـع الثـانی 1427 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه دوم

1385 ـ 1384

فهرست مندرجات:

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: محمدرضا سجادیان، بیژن شهبازخانی، احمد احمدی و حشمت الله فلاحت پیشه.
4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
5 ـ تذکر آئین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان: سیدمحمود ابطحی، حسینعلی شهریـاری، اکبر اعلمی، کریم شافعی و جواد آرین منش نمایندگان محترم خمینی شهر، زاهدان، تبریز، مرند و مشهد.
6 ـ ادامه بحث و بررسی درخصوص طرح جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات و تصویب موادی از آن.
7 ـ طرح سوال آقای محمدحسین نژادفلاح نماینده محترم طالقان، ساوجبلاغ و نظرآباد از آقای سعیدی کیا وزیر محترم مسکن و شهرسازی و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه.
8 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
9 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 204 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه دویست و شانزدهم روز سه شنبه نوزدهم اردیبهشت ماه 1385 هجری شمسی مطابق با یازدهم ربیع الثانی 1427 هجری قمری:
1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون بهداشت و درمان درمورد طرح جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات.
2 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد رد طرح اصلاح موادی از قانون مدنی.
3 ـ گزارش شور اول کمیسیون فرهنگی درمورد طرح ساماندهی مد و لباس.
4 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه مجازات‌های اجتماعی جایگزین زندان.
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه شورای حل اختلاف و نهاد قاضی تحکیم.
6 ـ گزارش شور اول کمیسیون اجتماعی درمورد رد لایحه اصلاح ماده (9) قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانوارها و سایر کارکنان مصوب 1379.
7 ـ گزارش شور اول کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه تسری قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب 1367 به جانبازان و آزادگان انقلاب و جنگ تحمیلی و معلولین عادی نیروهای انتظامی و نظامی و وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح.
8 ـ سوال آقای محمدحسین نژادفلاح نماینده محترم طالقان، ساوجبلاغ و نظرآباد از وزیر محترم مسکن و شهرسازی.

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 134 ـ 131 از سوره مبارکه «نسا» توسط قاری محترم آقای حسن ربیعیان تلاوت گردید)

اللهم صل علی محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و لله ما فی السماوات و ما فی الارض و لقد وصینا الذین اوتوا الکتاب من قبلکم و ایاکم ان اتقوا الله و ان تکفروا فان لله ما فی السماوات و ما فی الارض و کان الله غنیا حمیدا * و لله ما فی السماوات و ما فی الارض و کفى بالله وکیلا * ان یشا یذهبکم ای ها الناس و یات بآخرین و کان الله على ذلک قدیرا * من کان یرید ثواب الدنیا فعند الله ثواب الدنیا و الآخره و کان الله سمیعا بصیرا *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ تشکر می کنیم از آقای ربیعیان قاری ارجمند که با تلاوت قرآن خود آغازگر جلسه علنی امروز مجلس بودند.

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: محمدرضا سجادیان، بیژن شهبازخانی، احمد احمدی و حشمت الله فلاحت پیشه
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای محمدرضا سجادیان نماینده محترم خواف و رشتخوار.
ـ جناب آقای بیژن شهبازخانی نماینده محترم ملایر.
(که هرکدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای احمد احمدی نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر.
ـ جناب آقای حشمت الله فلاحت پیشه نماینده محترم اسلام آبادغرب.
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
از جناب آقای سجادیان خواهش می کنم بفرمایید.
محمدرضا سجادیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ربا سلام و درود به ارواح طیبه شهدا بخصوص روح بلند و ملکوتی امام راحل و آرزوی سلامتی و توفیق برای مقام معظم رهبری و با سلام به ساحت مقدس ملت شریف ایران و شما همکاران و نمایندگان گرامی.
در ابتدا از سفر دولت که به استان خراسان رضوی در چند هفته گذشته انجام گردید و از حضور رییس جمهور محترم در شهرستان‌های محروم و مرزی خواف و رشتخوار تقدیر و تشکر می نمایم. امیدوارم که با اجرایی شدن مصوبات این سفر، شاهد خدمات هرچه بیشتر به شهرستان‌های محروم و مرزی استان باشیم.
بعلت محدودیت وقت نکاتی را فهرست وار عرض می کنم:
جناب آقای رییس جمهور!
1 ـ امسال نهمین سال است که کشاورزان و دامداران استان، بخصوص در جنوب خراسان رضوی از جمله شهرستان‌های خواف و رشتخوار با خشکسالی شدید مواجه می‌باشند. عمق فاجعه و خسارات خشکسالی بحدی است که مردم در این شهرستان ها و بویژه در روستاها نان شب هم ندارند که بخورند و هم اکنون بالغ بر (150) میلیاردریال فقط از بابت وام‌های کشاورزی به بانک‌های شهرستان بدهکار می‌باشند که توان پرداخت را ندارند. لذا استدعا دارد بلحاظ جلوگیری از مهاجرت و خالی شدن روستاها از سکنه اقدام و تصمیمی اساسی اتخاذ تا مردم از این وضعیت بسیار اسفبار نجات پیدا کنند.
وزیر محترم جهادکشاورزی در سفر بهمن ماه به شهرستان‌های حوزه انتخابیه اینجانب قول تمدید وام‌های کشاورزی را در جمع کشاورزان و دامداران منطقه داد ولی متاسفانه علی رغم گذشت حدود (4) ماه از آنموقع نه تن ها اقدامی در اینمورد صورت نگرفته بلکه برعکس بانک ها فشار مضاعفی برمردم وارد نموده اند که در اینجا لازم است متذکر گردم که وقتی قولی داده می‌شود باید در اسرع وقت اجرا گردد و از دولت محترم انتظار داریم طبق وعده داده شده در سفر به استان در زمینه بخشودگی جرایم و تمدید وام‌های کشاورزی هرچه سریعتر دستورالعمل مربوطه را به شهرستان‌های این استان ابلاغ نمایند.
2 ـ یکی از وظایف دولت تامین و حفظ امنیت عمومی کشور می‌باشد. شهرستان خواف (125) کیلومتر مرز مشترک با کشور افغانستان دارد و برای استحکام امنیت، بخصوص در مناطق مرزی باید بدنبال ریشه‌های آن از جمله رفع بیکاری و فقر اقتصادی مردم تلاش نمود. لذا دولت می‌تواند با ایجاد بازارچه‌های مرزی در این مناطق در ارتقا ضریب امنیتی منطقه بکوشد. با توجه به پیگیری‌های فراوان اینجانب سال گذشته هیات وزیران با ایجاد بازارچه مرزی خواف موافقت نمودند ولی هنوز این بازارچه فعال نشده، لذا از وزارت کشور تقاضا دارد که دستور اقدام عاجل جهت راه اندازی بازارچه مرزی سنگان خواف صادر تا اینکه مرزنشینان دوطرف مرز از این پروژه مهم اقتصادی و اشتغالزا بهره مند گردند.
3 ـ یکی از برنامه‌های دولت نهم جهت رفع مشکل معیشتی و اقتصادی مردم، واگذاری سهام عدالت است که ظاهرا قرار است به افرادی که تحت پوشش کمیته امداد امام و سازمان بهزیستی قرار دارند واگذار گردد. لازم بذکر است که خیلی از مردم زیر خط فقر بوده و شرایط تحت پوشش قرار گرفتن این نهادها را دارند ولی بعلت محدودیت سقف و کمبود اعتبارات و امکانات کمیته امداد و سازمان بهزیستی نتوانسته اند تحت پوشش این نهادها قرار گیرند که این قبیل افراد نه تن ها از مزایای نهادهای مذکور محرومند بلکه از بهره مندی سهام عدالت هم محروم می‌گردند. لذا از دولت محترم استدعا دارد بخاطر جلوگیری از تبعیض در نحوه واگذاری این سهام طوری اقدام نماید که عدالت رعایت گشته و همه افراد مستحق و نیازمند بخصوص در مناطق محروم مرزی و روستاها بهره مند گردند.
4 ـ حدود (30) درصد از ذخایر سنگ آهن کشور در سنگان خواف می‌باشد که روند تجهیز و احداث کارخانجات وابسته کند می‌باشد. براساس مصوبه دولت، وزارت صنایع و معادن می‌بایست تا پایان برنامه چهارم توسعه، ظرفیت تولید گندله و کنسانتره معادن سنگان را به (2/5) میلیون تن در سال برساند. لذا این وزارتخانه باید عزم را جزم نموده تا اینکه طی سال‌های آتی نسبت به احداث این کارخانه ها که گامی درجهت ایجاد اشتغال منطقه و رونق اقتصادی می‌باشد بردارد و همچنین با توجه به پتانسیل و ذخایر بالای این معادن انتظار افزایش ظرفیت بیشتر تولید گندله و همچنین احداث کارخانه فولاد را در این منطقه که از خواسته‌های جدی و بحق مردم می‌باشد را دارد.
5 ـ آموزش و پرورش بعنوان محور اصلی توسعه و دانش آموزان بعنوان سرمایه‌های ملی و آینده سازان کشور در اختیار این نهاد می‌باشند و به همین دلایل این وزارتخانه از اهمیت و حساسیت خاصی برخوردار بوده. در سال گذشته وزیر آموزش و پرورش در جریان رای اعتماد، قول تعامل و رعایت اصل شایسته سالاری در عزل و نصب ها را در مجلس مطرح نمود ولی متاسفانه نه تن ها این موضوع رعایت نشده بلکه دخالت افراد غیرمسوول و گروه گرا که بعضا با دیدگاه تند و افراطی می‌باشند مشهود بوده که این خود گلایه و نگرانی فرهنگیان شریف را در پی داشته است.
جناب آقای فرشیدی! لازم است در همین ابتدای راه تجدیدنظر نموده و به خواسته‌های مردم و فرهنگیان و رعایت حقوق شهروندی توجه نموده و به مدیران دستور دهید که از توان همه افراد وگروه ها بدور از تبعیض و تعصب استفاده نموده و از ریزش و حذف بی رویه نیروهای قبلی و سیاسی شدن آموزش و پرورش پرهیز نموده و رعایت عدالت و انصاف را بنمایند. همچنین لازم می دانم که اعتراض و گلایه فرهنگیان حوزه انتخابیه ام و خانواده‌های دانش آموزان از همین تریبون مقدس اعلام نمایم و به وزیر آموزش و پرورش متذکر می گردم که سعه صدر، ژرف اندیشی، پرهیز از اعمال سلیقه اشخاص و گروه ها، رفع تبعیض و یک جانبه گرایی باید نصب العین مدیران باشد، در غیر این صورت سرنوشت دانش آموزان و توسعه کشور دچار چالش خواهد شد.
6 ـ یکی از شعارهای اساسی رییس جمهور محترم تحقق عدالت اجتماعی و عدالت محوری و مهرورزی با بندگان خداست. مقام معظم رهبری در سخنرانی هشتم فروردین ماه 1376 در بحث عدالت اجتماعی فرمودند «عدالت اجتماعی یعنی نظر و نگاه دستگاه‌های قدرت و حکومت نسبت به آحاد مردم یکسان باشد در مقابل قانون، امتیازات و برخوردها یکسان باشد، همه باید احساس کنند که بطور یکسان از خیرات نظام اسلامی بهره مند می‌شوند و کسی امتیاز ویژه‌ای نداشته باشد» لذا از دولت انتظار دستور رفع تبعیض در همه امور بخصوص در استخدام و بکارگیری جوانان و نیروهای اهل سنت در دستگاه‌های دولتی از جمله نظامی و انتظامی و همچنین پست ها و مدیریت‌های دولتی را داریم، چون مشارکت دادن مردم در سرنوشتشان و مدیریت ها، مسوولیت پذیری و تعهد آنان را تقویت کرده و باعث استحکام وحدت ملی و واقع بینی آن‌ها نسبت به خواسته ها و مطالباتشان می‌شود و همچنین انتظار است که فرمانداران بعنوان نمایندگان دولت درشهرستان ها بخصوص در مناطق مرزی درجهت عملی شدن شعارهای دولت و استفاده از توان همه افراد و گروه ها در راستای تشکیل دولت (70) میلیونی و تقویت وحدت و انسجام و تعامل و رعایت حقوق شهروندی که در قانون اساسی به آن تاکید شده است تلاش نموده و از بخشی نگری و گروه گرایی پرهیز نمایند.
7 ـ شهرستان‌های خواف و رشتخوار از محرومترین شهرستان‌های استان خراسان رضوی می‌باشند که اکثر مردم بخصوص روستاییان عزیز از نعمت آب شرب و راه مطلوب آسفالته و دیگر شاخص‌های توسعه محروم می‌باشند. درحال حاضر بخشی از روستاهای این دو شهرستان توسط تانکر آبرسانی می‌شود. از دولت و استاندار محترم و دستگاه‌های اجرایی استان تقاضا دارم که هنگام توزیع اعتبار با توجه به دیدگاه دولت مبنی بر توزیع عادلانه ثروت و امکانات و توجه به مناطق محروم این موضوع را مدنظر قرار داده تا با تخصیص اعتبارات بیشتر محرومیت از این دو شهرستان مرزی برطرف گردد که در این راستا به سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان پیشنهاد می‌گردد در شاخص‌های توزیع اعتبارات تجدیدنظر نموده و محرومیت و توسعه نیافتگی شهرستان‌های محروم را بیشتر مدنظر قرار دهد.
8 ـ مهمترین مشکل این دو شهرستان بیکاری است. طبق آمار موجود بالغ بر (16) هزار جوان بیکار در منطقه می‌باشد و بعلت نبود طرح‌های اشتغالزا و همچنین خشکسالی شدید، این جوانان مجبورند به مناطق دیگر مهاجرت نمایند. لذا پیشنهاد می‌گردد که دولت در ایجاد شهرک صنعتی در هر دو شهرستان و با سرمایه گذاری و راه اندازی طرح‌های صنعتی، زمینه ایجاد اشتغال را فراهم نماید.
9 ـ یکی از پروژه‌های ملی کشور اجرای راه آهن خواف ـ سنگان ـ هرات بین کشور ایران و افغانستان است که خوشبختانه مطالعات آن به اتمام و بتصویب رسیده و آماده اجرا می‌باشد. با عنایت به مصوبه دولت محترم در سفر اخیر به استان خراسان رضوی درخصوص تسریع و تاکید در اجرای این پروژه مهم تقاضا دارد که سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور هرچه زودتر موافقتنامه این پروژه که هم اکنون حدود (40) میلیاردریال اعتبار از محل اعتبارات ستاد بازسازی افغانستان مربوط به سال 84 را دارد مبادله نموده تا با انتخاب پیمانکار، عملیات اجرایی این پروژه مهم شروع گردد و از ستاد بازسازی افغانستان استدعا دارد که از محل کمک‌های دولت جمهوری اسلامی ایران در امر بازسازی افغانستان طبق پیشنهاد جناب آقای متکی وزیر محترم امور خارجه به نمایندگی از دولت ایران در اجلاس بازسازی افغانستان که در اواخر سال گذشته در لندن برگزار شد اعتبار مناسبی در سال جاری به این امر اختصاص دهند. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ تشکر می کنم، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی جناب آقای بیژن شهبازخانی هستند، بفرمایید.
بیژن شهبازخانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با اعلام حمایت از دستاوردهای علمی کشور در زمینه دانش هسته‌ای و تشکر از دانشمندان و نخبگان و دولت‌هایی که در این راستا تلاش نموده اند در مروری به اهداف اقتصادی و اجتماعی دولت نهم به اهداف ارزشمندی از قبیل توسعه علمی و فناوری، جنبش نرم افزاری، کاهش وابستگی بودجه عمومی کشور به درآمدهای نفتی و امثالهم برمی خوریم که آرزو می کنیم دولت محترم با تلاش شبانه روزی اهداف فوق را محقق نماید. این اهداف مطابق با قانون برنامه و مورد احترام مجلس است. اما سوال اینجاست که عملکرد دولت نهم تا چه میزان واقع بینانه و در راستای تحقق اهداف فوق بوده است؟ در هفته های اخیر وزیر اقتصاد اعلام نمود در سال 84 نرخ بیکاری به (9/10) درصد کاهش پیدا کرده است. بظاهر بنظر می‌رسد یکی از مهمترین مشکلات اصلی کشور به سرعت در حال حل شدن است اما باید دید این آمار درست است؟ در گزارش سازمان مدیریت، نرخ بیکاری در سال 83، (3/12) درصد اعلام شده، از طرفی جمعیت جدید جویای کار در هر سال (700) هزار نفر می‌باشد و میزان اشتغالزایی دولت هم در طول برنامه پنج ساله سوم بطور متوسط سالیانه (500) هزار نفر بوده است. بنابراین برای بهبود نرخ بیکاری باید در سال 84 بجای (500) هزار شغل، حدود (1) میلیون شغل ایجاد می شد که این امر در سال تغییر دولت، رکود بخش مسکن و بورس امری محال بنظر می‌رسد. بنابراین شایسته است دولت با اتکا به آمارهای غیرکارشناسی از مشکلات ملی بخصوص اشتغال جوانان عزیز غافل نگردد.
درمورد افزایش امنیت سرمایه گذاری نیز بنظر می‌رسد دولت محترم تا جایگاه مطلوب فاصله زیادی دارد. افت شاخص‌های بورس و کاهش سرمایه گذاری ها حاکی از این است که سرمایه گذار احساس امنیت نمی کند. حال جا دارد با توجه به اینکه شعار دولت رشد و رونق اقتصادی بوده و کشور در تمام سال‌های بعد از انقلاب اسلامی با تحریم و تهدیدهای شیطان بزرگ روبرو بوده است پاسخ دهد چه شده که در مقایسه با قبل از دولت نهم، بورس که نماد حضور مردم در بازار سرمایه گذاری است همچنان با چالش جدی روبروست و تدبیر دولت چیست؟ در ماه‌های اخیر نیز بجای توسعه صادرات با رشد واردات انواع کالاها روبرو هستیم، از واردات آهن و سیمان گرفته تا سیب و پرتغال و انگور. بنظر می‌رسد دولت بجای برنامه ریزی زیربنایی برای رشد و تولید و افزایش صادرات غیرنفتی برای کنترل تورم ساده ترین راه یعنی واردات را انتخاب کرده است.
از شعارهای دیگر دولت کاهش وابستگی بودجه عمومی دولت به نفت بود که در لایحه کاملا برعکس شد، بگونه ای که در سال 85 در پیشنهاد بودجه دولت (40) میلیارد دلار از درآمد نفتی استفاد شده بود. هرچند مجلس (3) میلیارد دلار آن را کاهش داد ولی طلیعه متمم های فراوان در راه است که احتمال دارد بودجه سال 85 به بیش از (50) میلیارد دلار بالغ گردد و اگر این روند اصلاح نگردد بزودی مجبور خواهیم شد برای تامین بودجه جاری کشور، چاه‌های نفت کشورهای همسایه را نیز بخریم. آیا شعار دولت ساختن کشور با صرفه جویی و ایجاد دولت کم هزینه نبود؟ دولت باید براساس ماده (2) قانون برنامه تا پایان برنامه پنج ساله بودجه عمومی کشور را با توجه به درآمدهای مالیاتی تنظیم نماید. البته دولت محترم می گوید باید اول با اجرای طرح‌های عمرانی و زیربنایی زمینه را برای تولید فراهم کنیم و سپس از درآمد حاصل از تولید مالیات بگیریم. اما آیا تمام پروژه‌های عمرانی نیمه کاره باعث رشد اقتصادی می‌گردد؟ آیا پروژه‌هایی مثل شبکه فاضلاب، بیمارستان و یا حتی راه آهن لزوما باعث رشد اقتصادی می‌گردد؟
توجه به این واقعیت تلخ که حتی بخش مسافری راه آهن شرکت رجا در مسیر تهران ـ مشهد، سالانه حدود (35) میلیارد تومان یارانه از بودجه عمومی دریافت می‌کند مبین این واقعیت تلخ است که بسیاری از این طرح‌های عمرانی نه تن ها در آینده برای دولت درآمد ایجاد نمی کنند بلکه با یارانه‌های دولتی و فشارهای سیاسی به حیات نیم بند خود ادامه دهند. بنابراین همکاران ارجمند مطمین باشید که با این پروژه‌های عمرانی کشور به قدرت اول علمی، اقتصادی منطقه تبدیل نخواهد شد.
حال آیا انصاف است که دولت محترم بجهت تصویب بودجه سال 85 از مجلس انتقاد نماید؟ مجلس اعتبارات عمرانی دولت را از (9) هزار میلیارد تومان عملکرد سال 84 به (15) هزار میلیارد تومان افزایش داده، بیش از (60) درصد، حال اگر اعتبارات عمرانی کمتر از ظرفیت کاری دولت است چرا (900) میلیارد تومان اعتبار عمرانی به توسعه استان‌ها ابلاغ نمی گردد؟ مگر مجلس آن را براساس شاخص‌های استانی توزیع نکرد؟ آیا با توجه به محدودیت فصل کاری در استان‌های سردسیر انصاف است که این اعتبار به اعتبار سفرهای استانی تبدیل گردد؟ (18) استان باقیمانده از سفر تا کی باید منتظر تخصیص اعتبارات خود باشند؟ آیا بهتر نیست دولت پس از هزینه کردن این اعتبارات عمرانی که تا بحال هنوز (10) درصد آن را هم هزینه نکرده و در صورت عدم رشد فزاینده نقدینگی و تورم بفکر متمم های جدید باشد؟ با توجه به اینکه عصر توسعه خشت و گلی گذشته و با توجه به توصیه‌های مکرر مقام معظم رهبری و تکلیف برنامه مبنی بر اقتصاد دانایی محور، دولت بگوید برای رشد علمی و تکنولوژی کشور چه برنامه‌ای دارد؟ چرا هیچ علامتی از سرمایه گذاری دولت در توسعه علمی کشور در لایحه بودجه دیده نمی شود؟
برای ایجاد اشتغال دولت تاکید زیادی بر طرح‌های کوچک زودبازده می‌کند و بانک ها را موظف نموده در سال جاری (35) درصد از سهم تسهیلات خود را به این طرح ها اختصاص دهند، درصورتیکه بر اساس بند «ج» ماده (10) قانون برنامه، تسهیلات تکلیفی باید سالیانه (20) درصد کاهش یابد. بنظر می‌رسد الزام فوق خلاف قانون برنامه است. از طرفی (95) درصد سپرده‌های بانک‌های دولتی متعلق به مردم است. حال اگر این تسهیلات بدون کارشناسی و با عجله پرداخت شد و برنگشت چه کسی باید پاسخگو باشد؟ آیا براساس ماده (10) قانون برنامه، دولت سپرده‌های مردم را بیمه کرده است؟
سوال مهم دیگر اینجاست که ما با نظام بانکی چه می کنیم؟ آیا ما برای سرمایه گذاری و توسعه کشور در آینده نظام بانکی را نیاز داریم یا خیر؟ کاهش نرخ سود بانکی در ماه‌های اخیر، از طرف دیگر افزایش تسهیلات تکلیفی و تکالیف و بخشودگی‌هایی که مرتب تبلیغ می‌شود و بانک‌های دولتی را بزودی به مرز بحران خواهد کشانید. لازم است همکاران محترم توجه مجددی به نظرات رییس کل بانک مرکزی داشته باشند. ایشان فرمودند «کل سود حسابرسی شده بانک ها در سال 82، (2) هزار و (700) میلیارد تومان بوده که اگر آن را به کل تسهیلات تقسیم کنیم حدودا (6/3) درصد سود داشته ایم که با کاهش (3) درصد سود تسهیلات بانکی در سال گذشته، این سود در حال سربه سر شدن و در مرز زیاندهی است». حال اگر بانک‌های دولتی به سرنوشت قرض‌الحسنه ها دچار شدند چه کسی پاسخگوست و کدام نظام مالی باید از سرمایه گذاری حمایت کند؟
در پایان سال 84 میزان مطالبات معوقه بانک ها از (7) درصد به (11) درصد افزایش یافته، علت چیست؟ چه کسی باید پاسخگو باشد؟ آیا بزودی بانک ها هم باید از منابع حساب ذخیره ارزی استفاده کنند؟ حال اگر نرخ سود تسهیلات کار صوابی است چرا در مورد موسسات مالی و اعتباری مثل قوامین و امثالهم اجرا نمی گردد؟ در یک جمله نظام اصلی توسعه و رونق اقتصادی در هر کشوری، نظام بانکی و بازار بورس آن است که اگر هر دو را نابود کنیم توقع رشد اقتصادی و اشتغالزایی را باید به رویاهای خود بسپاریم.
از طرف دیگر آنچه اخیرا در اولویت کارهای دولت قرارگرفته توزیع گسترده سهام عدالت است، حال باید دید آیا این نحوه خصوصی سازی باعث رشد اقتصادی، ایجاد بازار رقابتی و زمینه اشتغال می‌گردد یا خیر؟ آیا این نحوه خصوصی سازی کارآیی و عدالت را به ارمغان خواهد آورد؟
خصوصی سازی کوپنی یا توزیع سهام در (19) کشور تجربه شده، نخست آنکه این سیاست در کشورهای کمونیستی سابق اجرا شده و در هیچ کشور توسعه‌یافته ای از این شیوه استفاده نگردیده است. این سیاست در یک نقد خوشبینانه در بیش از (50) درصد از این کشورها کاملا و در بقیه بطور نسبی شکست خورده است. این سیاست در ابتدای دهه (90) متولد، در اواسط دهه به شکوفایی و در سال (98) با شکست آن در کشور چک، کشوری که پرچمدار این سیاست بود به سیاستی مرده تبدیل شد.
ایراد عمده این طرح این است که مدیران این شرکت ها عملا دولتی باقی خواهند ماند و خصوصی سازی واقعی نمی شود. شرکت‌های واسطی درست می‌شود که در اکثر این کشورها بسرعت دچار فساد مالی شدند. سهامداران جدید نه توان نظارت و نه توان افزایش سرمایه دارند و عملا به انحصار دولتی، انحصار عمومی هم اضافه می‌گردد، بگونه‌ای که فضای رقابتی سرمایه گذاری بدلایل مختلف محدود می‌گردد. اما در سال‌های اول هم مدیران دولتی راضی اند، هم مردم که فکر می‌کنند صاحب ثروت شده اند. توضیح اینکه نرخ بازدهی شرکت‌های دولتی در ایران در سال‌های (79) تا (82) بین (1) تا (3) درصد در نوسان بوده یعنی حداقل (13) درصد کمتر از سود بانکی. بنابراین عملا بسیاری از این شرکت ها زیانده بوده و سهام این شرکت ها، دارایی ارزشمندی محسوب نمی گردد. ازطرفی در کشورهای درحال توسعه بازار سهام، شوک های سیاسی را به نوسانات شدید اقتصادی تبدیل می‌کند و کم ارزش شدن و بی ارزش شدن این سهام می‌تواند آسیب اجتماعی جدی و نارضایتی عمومی ایجاد نماید. کشورهای اروپای شرقی و شوروی سابق کلید بهبود وضعیت اقتصادی را در تغییر مالکیت می‌دانستند و کشور چین بدرستی کلید را در رقابت اقتصادی بیشتر می دید. گروه نخست با فاجعه روبرو شدند و چینی ها معجزه کردند. با توجه به اینکه در کشورهای فوق، خصوصی سازی کوپنی با تصویب مجلس صورت گرفته و براساس قانون برنامه پنج ساله در واگذاری سهام می‌باید عدم تهدید امنیت ملی و عدم ایجاد انحصار جدید رعایت گردد و در زمان تصویب قانون برنامه طرح سهام عدالت مطرح نبوده است جهت پیشگیری از هرگونه آسیب، ضروری است در صورت لزوم اجرای این طرح بعد از بررسی و تصویب در مجلس شورای اسلامی اجراگردد. اما اخیرا دولت محترم حق قانونگذاری مجلس را نیز مخدوش نموده که اگر بسرعت اصلاح نگردد جایگاه و اقتدار مجلس قویا آسیب خواهد دید.
ادغام (5) صندوق شامل صندوق حمایت از فرصت‌های شغلی، صندوق تعاون، صندوق توسعه اشتغال روستایی، صندوق اندوخته ازدواج جوانان و صندوق ازدواج جوانان که همگی دارای قانون صریح و مصوب مجلس شورای اسلامی می‌باشند و انتزاع سازمان صنایع دستی از وزارت صنایع صد درصد خلاف قانون اساسی و قانون برنامه پنج ساله است.
در قانون تسهیل ازدواج جوانان که مصوب دی ماه همین مجلس است دولت مکلف است ظرف سه ماه اساسنامه صندوق را (رییس ـ آقای شهبازخانی وقتتان تمام است) تهیه و جهت تصویب به مجلس ارایه نماید ولی دولت به تکلیف خود عمل نکرده.
حال آقای رییس! توضیح دهید ما به چه دلیلی باید در این مجلس قانون تصویب نماییم؟ آیا هیات رییسه مجلس می‌تواند از جایگاه و اقتدار مجلس دفاع نماید؟ صندوق‌های فوق از نظر مالی، اهداف و اساسنامه با یکدیگر متفاوتند.
سازمان میراث فرهنگی و گردشگری که از سال 82 ادغام و ایجاد گردیده هنوز ساماندهی نشده، چارت سازمانی استانی ندارد، هنوز معلوم نیست چه کسی مسوول چه کاری است، حال سازمان صنایع دستی را هم به آن اضافه کردیم، حکایت کوری است که عصاکش کور دگر شود.
براساس قانون برنامه، شورای عالی اداری می‌تواند فقط در ساختار داخلی یک وزارتخانه تجدیدنظر نماید، نه وزارتخانه‌های مختلف و براساس بند «ج» ماده (139) تصریح شده که ادغام واحدهای استانی (رییس ـ آقای شهبازخانی چقدر دیگر مانده؟ چون شما تند هم می خوانید، خود آنهم یک دلیل دیگری است) یک خط، که بموجب قانون ایجاد شده است فقط با تصویب مجلس شورای اسلامی خواهد بود.
امید است ریاست محترم مجلس براساس اصل (85) و (138) قانون اساسی با متوقف کردن مصوبات خود، به وظایف قانونی خود در دفاع از مصوبات مجلس شورای اسلامی عمل نماید. مشکلات حوزه انتخابیه را هم به خبرنگاران می دهم.
رییس ـ تشکـر می کنم خیلی ممنون. ناطق بعدی را دعوت بفرماییـد.
منشی (محمدصادقی) ـ جناب آقای احمد احمدی هستند، بفرمایید.
احمد احمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الحمدلله و الصلوه و السلام علی رسول الله»
بنده همیشه برای رعایت اختصار به مقدمات نمی پردازم. البته بلحاظ اینکه آقای دکتر حداد ادیب است سه، چهار بیت از حافظ را می خوانم و به مطلب می پردازم. این غزل معروف حافظ این است که؛
ای دل! به کوی دوست گذاری نمی کنی
اسبـاب جـمـع داری و کـاری نمی کنـی
چوگـان حکـم در کـف و گویی نمی زنـی
بـاز ظفـر به دسـت و شکـاری نمی کنی
این خـون که مـوج می‌زند اندر جگر تـرا
در کـار رنـگ و بـوی نگـاری نمـی کنی
این نکته هایی که می خواهم عرض کنم مربوط به همین مطالب است. بنده همواره از آنجهت که از وقت مجلس که سرمایه اصلی ماست استفاده فراخور و بایسته نمی شود رنج می برم، از برادران و خواهران بزرگوار تقاضا می‌شود باتوجه به اینکه مخاطبان در مجلس همه اهل فضل و سخن شناسند در سخن گفتن صرفه جویی کنند وقتی لب مطلب گفته شد کوتاه کنند تا فرصت بیشتری داشته باشیم.
در نطق های بعد قبل از دستور از طرح مطالب کلی و تکراری خوداری شود. ان شا الله که این اشعار حافظ را تکراری و کلی نینگاریم. برخی از عزیزان ما بسیار می‌شود که در هنگام صحبت مخالف و موافق گوش نمی دهند و یا چون با دوستانشان گفتگو می‌کنند نمی توانند بدقت گوش کنند و این در رای گیری تاثیر دارد. اینکه رییس جلسه مدام باید تقاضا کند که در رای گیری شرکت کنید، راستی که ناخوشایند است بویژه که رادیو سراسری دارد مطالب مجلس را پخش می‌کند و این صدا به هفت گنبد افلاک هم می‌رسد.
بجا، بلکه لازم است در آئین‌نامه جدید گنجانیده شود که هرکس در صحن مجلس است اگر رای نداد غایب محسوب شود و دستگاه‌های رای گیری هم براین اساس تنظیم شود. آئین‌نامه جدید هم با استفاده از اصل (85) قانون اساسی مورد عمل قرار گیرد، بلکه روانتر از این بتوان کار کرد. با آنکه سفارش‌های فراوانی شد که همه دستگاه ها در هزینه کردن از بیت‌المال صرفه جویی کنند و از هرگونه زیاده روی بپرهیزند این کار جز در موارد اندکی تحقق نیافت و نمونه‌های آنرا در کارت ها، تقویم ها، مجلات، هدایا و مانند این ها می‌بینیم. این بیت المالی است که می‌توان با صرفه جویی در هر جای آن افراد فراوانی را از بیکاری وا رهانید. پاسخی که پس از چندین روز تاخیر از سوی ریاست محترم جمهور به مراجع عظام داده شد بهیچ روی فراخور مقام والای مرجعیت نبود. حکم به حلیت یا حرمت موضوعی، حکم سیاسی نیست، بلکه بخودی خود نافذ است و می‌بایست به آن ترتیب اثر داده می شد آنهم بموقع. بگذریم از اینکه سخن سابق معاون هنری هم بسیار سست و عوامانه و بسیار فروتر از آن منصب بود. انتظار می‌رود جناب آقای دکتر احمدی نژاد از این پس، هم در گزینش معاون و مشاور و هم در برخورد با این قبیل مسایل بسیار مهم تامل بیشتری داشته باشند.
رییس ـ تشکر می کنم از آقای احمدی. ناطق آخر امروز را دعوت بفرماییـد.
منشی (محمدصادقی) ـ آخرین ناطق امروز جناب آقای فلاحت پیشه هستند، بفرمایید.
حشمت الله فلاحت پیشه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در نطق امروز سه موضوع عمده را بصورت خلاصه عرض می کنم. نامه آقای دکتر احمدی نژاد به بوش، شرایط کنونی پرونده هسته‌ای ایران و انفجارهای تروریستی در کرمانشاه.
نامه آقای احمدی نژاد به بوش؛
این نامه، نامه‌ای خاص دوران جنگ سرد است. طبیعی است نباید آن را پیام آشتی دانست، بلکه هدف از آن مدیریت بحران در شرایط کنونی و اعلام مواضع است. این پیام حاصل یکسری ساختار شکنی ها در سیاست خارجی جمهوری اسلامی ایران بود و امیدواریم آنچه از آن حاصل می‌شود ارزش این هزینه ها را داشته باشد. اول اینکه عدم اطلاع مجلس شورای اسلامی و کمیسیون امنیت ملی از موضوع جای بحث دارد. (290) نماینده مجلس هریک ده ها بار در مقابل سوال موکلان خود درباره محتوای نامه و فلسفه ارسال آن اظهار بی اطلاعی کرده اند، این رفتار با شان و جایگاه استراتژیک مجلس همخوان نیست. بویژه اینکه در موضوع هسته‌ای که مهمترین عامل تنش اخیر در روابط ایران و آمریکاست دو قانون در مجلس بتصویب رسیده و هر دو اجرا شده است.
دوم اینکه نامه فوق در زمانه حاکمیت تفکر غیرعقلایی بر کاخ سفید ارسال شده است و طبیعتا امکان واکنش عقلانی نسبت به آن کم است، مگر اینکه نامه آقای احمدی نژاد بنام بوش ولی خطاب به جهانیان نوشته شده باشد، البته حتی در این صورت نیز باید نامه خطاب به کوفی عنان دبیر کل سازمان ملل متحد نوشته می شد. اکنون از جناب آقای دکتر احمدی نژاد انتظار می‌رود که پیش از برخورد تحریف آمیز طرف مقابل با متن نامه در برنامه‌ای خطاب به ملت ایران و مردم دنیا فلسفه ارسال نامه و محتوای آنرا توضیح دهد و بویژه روشن نمایند که چرا در کشوری که حتی مقدمات دیپلماتیک تعامل با آمریکا با منع مواجه است به یکباره پیامی در سطح عالی سیاسی منتقل می‌شود. امیدواریم حاصل همه این اقدامات تامین منافع ملی کشور باشد.
2 ـ پرونده هسته‌ای؛ اکنون پرونده ایران در شورای امنیت سازمان ملل متحد است. پیش بینی می‌شود حتی اگر نام فصل هفتم در قطعنامه توافق شده ذکر نشود سایه این فصل بصورت تلویحی در قطعنامه حضور داشته باشد، بعبارتی ایران ناعادلانه بعنوان تهدید علیه صلح و امنیت بین‌المللی مطرح شود. آمریکایی ها حدود سه دهه تلاش کرده اند تا چنین فضایی را علیه جمهوری اسلامی ایران بوجود آورند. آن‌ها آشکارا نگرانی خود را از برنامه (20) ساله تبدیل ایران به قدرت اول منطقه اعلام کرده اند. برای آن‌ها پذیرش کشوری که برای اولین بار در تاریخ انحصار باشگاه هسته‌ای بدون وابستگی به یکی از پنج قدرت اصلی، هسته‌ای شده است در این باشگاه دشوار است. ایرانی با عمق استراتژیک از مرز سرزمین های اشغالی تا شبه قاره هند در برنامه امنیتی آن‌ها مشکل ساز است.
بنابراین باید درک کرد که اختلاف موجود، اختلافی عمیق اما دستاورد آن دستاوری بزرگ است. باید بگونه‌ای عمل کرد که در داخل، همگان با احساس محرم بودن نسبت به منافع و امنیت ملی کشور دولت را در این مقطع حساس یاری دهند و در خارج، خطیر بودن موقعیت ایران به اثبات رسد. یکی از مزایای عمق استراتژیک ایران آن است که در هرگونه اقدام تحریمی یا تنبیهی علیه آن، مهمترین منطقه نفتی دنیا با آسیب مشترک مواجه خواهد شد. قرار نیست ما اسیر توطیه بمانیم و دیگران حریص توسعه.
موضوع آخر، انفجارهای تروریستی کرمانشاه؛
چند تن از هموطنان بیگناه در دو عملیات کور تروریستی دیروز در کرمانشاه مجروح شدند. تروریسم ارمغان حضور قدرت های غربی در خاورمیانه است. هرجا آمریکایی ها به بهانه دموکراسی سازی وارد شده اند تبدیل به مامن تروریست ها شده است و جالب اینکه زلمای خلیل زاد سفیر آمریکا در عراق آشکارا از مذاکره و توافق دولت خود با بخشی از تروریست های عراق سخن می گوید. او می گوید که این توافق بر این اساس صورت گرفته که آن‌ها علیه منافع و نظامیان آمریکا اقدامی انجام ندهند و جالب اینکه آن‌ها دستشان برای اقدام علیه شیعیان و ترور آن‌ها و اقدامات تروریستی در داخل خاک ایران آزاد است.
حوادث دیروز موجبات انزجار مردم جنگ دیده کرمانشاه را به دنبال داشته است. آن‌ها با عزم مشترکی که میان خود و مسوولان احساس می‌کنند به شناسایی و مجازات تروریست ها در آینده ای نزدیک امیدوارند. استان کرمانشاه یکی از امن ترین استان‌های کشور است و انتظار داریم مسوولان سیاسی مربوطه بجای دلمشغولی به عزل و نصب های مدیریتی و بعضا بدون معیار استان، مانع آسیب پذیری مولفه‌های امنیتی موجود استان شوند، ممنون.
رییس ـ تشکر می کنم.

4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم:
ـ آقای سیدمحمدمهدی طباطبایی شیرازی نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری و اسلامشهر به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص رسیدگی به وضعیت گمرک مهر ان و رفع کمبودهای رفاهی زوار کربلا باتوجه به کمبود فضا و کارکنان و کثرت بار و مسافر.
ـ آقای محمدرضا سجادیان نماینده محترم خواف و رشتخوار به وزرای محترم کشور و جهادکشاورزی درخصوص رسیدگی و تخصیص اعتبار لازم برای تامین خسارات ناشی از خشکسالی در شهرستان‌های محروم و مرزی خواف و رشتخوار.
ـ آقای محمودرضا حسنوند نماینده محترم سلسله و دلفان به وزیر محترم مسکن و شهرسازی درخصوص تسریع در تکمیل بیمارستان (64) تختخوابی الشتر و رفع مشکلات آن برای بهره‌برداری تا پایان سال 85، طبق پیمان.
به وزیر محترم جهاد کشاورزی درخصوص بررسی انتصابات غیرفنی در ستاد جهادکشاورزی استان لرستان.
ـ آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد به وزیر محترم امور خارجه درخصوص برخورد سریع و انقلابی با کشورهای انگلیس و فرانسه بجهت زورگویی و زیاده خواهی و همراهی آمریکا در ارایه قطعنامه پیشنهادی به شورای امنیت علیه فعالیت صلح آمیز هسته‌ای ایران و اخراج کلیه بازرسان به محض تصویب قطعنامه.
به وزیر محترم بازرگانی درخصوص جلوگیری از افزایش بی سابقه قیمت سیمان و آهن و سامان دادن به توزیع و عرضه آن با جلوگیری از رانت خوران و دلالان سودجو.
ـ آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به رییس جمهور محترم درخصوص لزوم اعمال نظارت مطلوب نماینده رییس جمهور در شورای نظارت بر سازمان صدا و سیما و ضرورت رفع تبعیض و گزینشی عمل کردن در انعکاس دیدگاه ها و اخبار مربوط به نمایندگان در شبکه‌های سراسری و استانی بویژه در استان آذربایجان شرقی.
ـ آقای سیدمحمود مدنی بجستانی نماینده محترم گناباد به رییس جمهور محترم درخصوص دستور جلوگیری از تعدیل نیرو و تعطیلی کارگاه ها بواسطه مصوبه اخیر دولت درخصوص افزایش دستمـزدها.
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به رییس جمهور محترم درخصوص دستور پیگیری پرداخت مطالبات فرهنگیان اعم از برگزاری انتخابات، سنوات و ارتقا نظام هماهنگی پرداخـت.
به وزرای محترم رفاه و تامین اجتماعی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تسریع در حل مشکلات بیمه روستاییان و کاهش هزینه روستاییان و تامین پزشک و همسان سازی امور بهداشت و درمان روستاییان همانند شهر.
ـ آقای محمدعلی کریمی نماینده محترم مریوان و سروآباد به وزیر محترم نفت درخصوص تسریع در اجرای پروژه گازرسانی شهرهای مریوان و سرو آباد.
ـ آقایان: ناصر نصیری نماینده محترم گرمی و ارسلان فتحی پور نماینده محترم کلیبر و هوراند به وزیر محترم کشو