بسمه تعالی
کلاسه پرونده : هـ ع / 89 /793 ـ 890800 شماره دادنامه : 14 تاریخ صدور : 1392/08/11
مرجع رسیدگی : هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
موضوع شکایت: ابطال دستورالعمل شماره 6868/3974/211 مورخ 1383/01/01
شاکی : آقای ابوالفضل مرتضوی
طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور
گردش کار : خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع :
آقای ابوالفضل مرتضوی طی دادخواست تقدیمی به طرفیت سازمان امورمالیاتی اظهار داشته برابر ماده 242 قانون مالیات‌های مستقیم « اداره امور مالیاتی موظف است در هر مورد که به علت اشتباه در محاسبه مالیات اضافه دریافت شده است و همچنین در مواردی که مالیاتی طبق مقررات این قانون قابل استرداد می‌باشد وجه قابل استرداد را از محل وصولی جاری ظرف یک ماه به مودی پرداخت کند » در دستورالعمل نحوه استرداد موضوع ماده 46 آیین‌نامه اجرای ماده 219 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1380 اولا در تبصره‌های 1 و 3 ماده 2 در آن مورد که مودی را به تنظیم تعهد نامه رسمی در صورت گم شدن نسخه مخصوص مودی فیش پرداخت مالیات ملزم نموده است و علاوه بر آن محدوده اطلاق ماده 242 را محدود می‌نماید و وضع آن خارج از صلاحیت قوه مجریه می‌باشد . ثانیا امکان نگهداری فیش پرداختی برای مدت طولانی امکان ندارد و شاید بر اثر مرور زمان و به علل فیش واریز مالیات به حساب خزانه داری کل از ناحیه کارفرما گم شده باشد و با این فرض مودی مرتکب تخلفی نشده و تنظیم تعهدنامه نیز مستلزم پرداخت هزینه بوده و از این حیث درخواست ابطال تبصره 1 و 3 و 4 را نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه : دستورالعمل مورد بحث به منظور تبیین و توضیح حکم مقنن و شیوه‌های آن صادر شده است . بر اساس ماده 46 آیین‌نامه اجرای ماده 219 اصلاحی ق مم مصوب 1380 در موردی که به موجب مقررات و قانون مالیات و سایر وجوه مربوط قابل استرداد به مودی باشد با تایید مدیر امور مالیاتی طبق مقررات در وجه ذی نفع پرداخت خواهد . نحوه استرداد به موجب دستورالعمل مشترک سازمان امورمالیاتی و خزانه داری کل کشور گردد . بدین ترتیب صدور دستورالعمل مطابق ماده قانونی فوق‌الذکر بوده است . در هر حال مسترد نمودن مبلغ دریافتی به مودی منوط به ارایه مدرک و مستندات قانونی مربوطه از جمله فیش پرداختی مالیات می‌باشد که سازمان متبوع با در نظر گرفتن احتمال مفقود شدن فیش مربوطه به مودی و پرونده مالیاتی به منظور جلوگیری از سو استفاده احتمالی مودی را ملزم به ارایه تعهدنامه رسمی به واحد مالیاتی نموده است . در خصوص ادعای دیگر شاکی در خصوص مفقود شدن فیش واریزی و اعمال تبصره 4 دستورالعمل مورد شکایت به خصوص در مواردی که مبلغ مالیات زود باشد . در حیث رفع مشکل موضوع و امکان تحویل رسید علی‌الحساب مالیات مکسوره به پیمانکاران موضوع ماده 104 ق . م م بخشنامه شماره 44312/8595/54 مورخ 1382/08/17 توسط معاون هزینه و خزانه داری کل کشور صادر گردیده است. تهیه کننده گزارش : شجاعی نوری
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای ابوالفضل مرتضوی فرزند سید طاهر به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته تقاضای ابطال دستور العمل شماره 6868/3974/211 مورخ 1383/01/01 صادره از سازمان امورمالیاتی کشور ، بر مبنای ماده 219 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1380/11/27 شناسایی و تشخیص درآمد مشمول مالیات ، مطالبه و وصول مالیات موضوع این قانون به سازمان امور مالیاتی کشور محول می‌شود که به موجب بند ( الف ) ماده 59 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ایجاد گردیده است . نحوه انجام دادن تکالیف و استفاده از اختیارات و برخورداری از صلاحیت‌های هر یک از ماموران مالیاتی و اداره امور مالیاتی و همچنین ترتیبات اجرای احکام مقرر به موجب آیین‌نامه‌ای خواهد بود ... نظر به اینکه تهیه آیین‌نامه ماده 219 قانون یاد شده با پیشنهاد سازمان امور مالیاتی کشور به وزیر امور اقتصادی و دارایی تجویز شده است و دستورالعمل مورد شکایت نیز در تبیین حکم مقنن و شیوه‌های اجرایی ، ماده 46 آیین‌نامه اجرایی ماده 219 قانون مارالذکر بوده بنابراین خلاف قانون و خارج حدود اختیارات نمی باشد لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند . رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور ، از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض است.
زین‌العابدین تقوی- رییس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری