رای شماره 1492 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع:...

شماره 9700426 1398/08/12

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رییس محترم هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9809970905811492 مورخ 1398/07/23 با موضوع: «ابطال صورتجلسه شماره 2827/2/114ـ1394/02/06 هیات تقسیم اسناد شهرستان بروجرد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد.

مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه: 1398/07/23 شماره دادنامه: 1492 شماره پرونده: 97/426

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.

شاکی: آقای سعید گودرزی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه شماره 2827/2/114 ـ 1394/02/06 هیات تقسیم اسناد شهرستان بروجرد

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال صورتجلسه شماره 2827/2/114 ـ 1394/02/06 هیات تقسیم اسناد شهرستان بروجرد را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

«ریاست محترم دیوان عدالت اداری

با سلام، احتراما با عنایت به اینکه بر اساس مصوبه شماره 8155/1 ـ 1356/04/06 هیات وزیران به صراحت اعلام داشته است که هیاتهای تقسیم و تنظیم اسناد می‌باید با در نظر گرفتن ضوابط و تدابیری که متضمن تقسیم و توزیع عادلانه تنظیم و ثبت اسناد باشد، تعداد دفاتر اسناد رسمی را برای انجام معاملات مربوط به هر یک از سازمان‌های مذکور در این مصوبه (وزارتخانه ها و موسسات و شرکت ها و بانک‌های دولتی و شهرداری ها) تعیین و به آن‌ها ابلاغ خواهد نمود و این وظیفه قابل تفویض به غیر نیست. متاسفانه هیات مذکور در شهرستان بروجرد طی صورتجلسه‌ای امر تقسیم اسناد را با اولویت دفاتر کم درآمد به یکی از دفترخانه ها (دفترخانه شماره 19) که خود نیز ذینفع می‌باشد واگـذار کرده است. لـذا با عنایت به اینکه این اقـدام خـود نوعی قانونگذاری محسوب می‌شود و خـارج از صلاحیت هیات مذکور است و خارج از ضوابط نیز می‌باشد بدوا تقاضای صدور دستور موقت مبنی بر توقف عملیات اجرایی این صورتجلسه را درخواست می‌نماید. چرا که ادامه اجرای آن موجب ورود ضرر و زیانی (به سایر دفاتر اسناد رسمی بروجرد) می‌شود و در آینده قابل جبران نمی باشد، ثانیا: تقاضای ابطال آن را دارم. لازم به تذکر است که این خواسته قبلا تقدیم هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده بود که به شعبه 29 آن دیوان (نهم سابق) ارجاع که شعبه مذکور با اعلام رفع نقص و لزوم نوشتن خواسته در فرم دادخواست آن را به این حقیر اعلام که در تاریخ 20/91/1396 به اینجانب ابلاغ واقعی گردید.»

متن صورتجلسه مورد اعتراض به قرار زیر است:

«در اجرای مصوبه 8155/1 ـ 1356/04/06 هیات وزیران در خصوص تقسیم اسناد بانک ها، سازمان ها، موسسات و شرکت‌های دولتی و شهرداری فی مابین دفاتر اسناد رسمی در تاریخ 1394/02/15 جلسه کمیسیون با حضور آقای.... نماینده محترم دادگستری شهرستان بروجرد و برابر معرفی‌نامه شماره .... و آقای ... نماینده محترم اداره امور مالیاتی شهرستان برابر معرفی‌نامه شماره 474/117/و ـ 1394/02/15 و آقای ملک نیاز اسداللهی ریاست محترم اداره ثبت اسناد و املاک بروجرد در محل اداره ثبت تشکیل و مقرر گردید که اسناد موضوع مصوبه توسط دفترخانه اسناد رسمی شماره 19 به سردفتری آقای شیرزاد حاجی زاده واقع در خیابان سعدی روبروی اداره بازرگانی، عادلانه و به نحو مقتضی بین دفاتر با اولویت دفاتر کم درآمد توزیع گردد. نظارت بر حسن انجام کار به عهده بازرسین اداره ثبت خواهد بود. ـ نماینده دادگستری بروجرد ـ نماینده اداره امور مالیاتی بروجرد ـ رییس اداره ثبت اسناد بروجرد»

علیرغم ارسال نسخه ثانی دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در هیات عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1398/07/23 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آرا به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

مطابق تصویب‌نامه شماره 27737/1 ـ 1356/12/01 هیات وزیران که به موجب دادنامه شماره 146و 149 ـ 1383/04/14 ابطال نشـده است مقرر شــده جهـت تقسیم و تـوزیع عـادلانه تنظیم و ثبت اسنـاد راجـع بـه وزارتخانه ها و موسسات و بانک‌های دولتی و شهرداری ها بین دفاتر اسناد رسمی در تهران و سایر شهرهای کشور که بیش از یک دفتر اسناد رسمی وجود دارد، هیاتهایی با ترکیب خاص پیش بینی می‌شود تا با در نظر گرفتن ضوابط، تعدادی از دفاتر اسناد رسمی را برای انجام معاملات مربوط به هر یک از سازمان‌های مذکور تعیین و به آن‌ها ابلاغ کنند. نظر به اینکه در صورتجلسه مورد شکایت، وظیفه یاد شده به یکی از دفاتر اسناد رسمی واقع در شهرستان بروجرد تفویض شده است لیکن این وظیفه قابل تفویض به مراجع دیگر نیست، بنابراین صورتجلسه معترض عنه خارج از حدود اختیارات قانونی وضع شده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی