رای شماره 82 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع:...

شماره 0002064 1401/02/05

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رییس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140109970905810082 مورخ 1401/01/20 با موضوع: «مصوبه شماره 39714/100/1 ـ 1398/11/05 شورای اسلامی شهر اهواز در خصوص وضع عوارض سالیانه بر تاسیسات مخابراتی و ارتباطی منصوبه در محدوده و حریم شهر اهواز ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد.

مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: 1401/01/20 شماره دادنامه: 82 شماره پرونده: 0002064

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل با وکالت آقایان محمدحسین نوریان و کامبیز فاطمی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 39714/100/1ـ 1398/11/05 شورای اسلامی شهر اهواز

گردش کار: آقایان محمدحسین نوریان و کامبیز فاطمی به وکالت از شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شماره 39714/100/1ـ 1398/11/05 شورای اسلامی شهر اهواز تحت عنوان عوارض بر تاسیسات مخابراتی و ارتباطی منصوبه در محدوده و حریم شهر را خواستار شده اند و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده اند که:

" وضع عوارض خدمات بهره‌برداری موقت در مصوبه یاد شده به دلایل زیر غیرقانونی و خارج از اختیارات شورای اسلامی شهر اهواز می‌باشد:

الف: ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده که هرگونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاهای وارداتی وتولیدی و همچنین ارایه خدمات ممنوع دانسته است.

ب: برابر ماده 38 قانون یاد شده که عموم فعالیت‌های تولیدی وخدماتی از جمله مخابرات موظفند عوارض خود را به صورت متمرکز پرداخت نمایند.

ج: برابر آرای 1796 تا 1805 هیات عمومی وضع هرگونه عوارض بر دکل‌های مخابراتی را غیر قانونی و مصوبات دربردارنده چنین عوارضی را باطل نموده است.

د: مقررات تبصره1 ماده 50 در خصوص عوارض محلی منصرف از عوارض خدمات مخابرات می‌باشد.

ر: دادنامه شماره 11437 ـ 1399/10/16 هیات عمومی ضمن تایید دادنامه‌های صادره با استدلال یاد شده در بالاتر دادنامه شماره 1213ـ 1396/11/24 را باطل نموده.

ز: ماده 52 قانون مالیات بر ارزش افزوده که هرگونه مالیات غیرمستقیم و عوارض دیگر از تولیدکنندگان و ارایه کنندگان خدمات را ممنوع می‌داند و با عنایت به اینکه دکل ها وآنتن های مخابراتی جزیی از فرایند تولید می‌باشند وخدمات ارایه شده مشمول نرخ عوارض مصرح در ماده 38 قانون یاد شده می‌باشند. لذا وضع عوارض در خصوص آن‌ها با مواد50 و52 این قانون مغایرت دارد ضمن آنکه به موجب دادنامه‌های 210 ـ 1395/03/18 و 573 ـ 1395/08/25 و320 ـ 1396/04/13 و323 ـ 1396/04/13، 567 ـ 1396/06/14 و 887 ـ 1396/09/14 مصوبات شورای اسلامی شهرها درخصوص عوارض دکل ها وتاسیسات مخابراتی باطل شده است و در خصوص عوارض دکل ها علاوه بر موارد یاد شده دادنامه 1310 ـ 1399/11/12 در خصوص ابطال مصوبه شهرداری تبریز که حق بهره‌برداری موقت را غیرقانونی اعلام نموده است از جمله دلایل برای ابطال این مصوبه می‌باشد. بنابر این درخواست ابطال این مصوبه مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری را دارد."

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

" جناب آقای سنواتی

رییس شورای اسلامی کلانشهر اهواز

باسلام در راستای اجرای تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387/02/17 مجلس شورای اسلامی، این شهرداری در نظر دارد به استناد رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 1212ـ 1396/11/24

در خصوص استحقاق شهرداری با موضوعیت اخذ عوارض از دکل‌های منصوبه در محدوده و حریم شهرها از ابتدای سال 1399 از کلیه بهره‌برداران حقیقی و حقوقی واقع در محدوده و حریم شهر اهواز که مبادرت به نصب انواع تجهیزات مخابرات و ارتباطی اعم از دکل، آنتن، BTS و تکرار کننده می‌نمایند، به شرح ذیل عوارض بر تاسیسات مخابراتی و ارتباطی منصوبه در محدوده و حریم شهر را به صورت سالیانه و بر اساس روش ذیل محاسبه و دریافت و به حساب شهرداری اهواز واریز نماید تا به منظور مدیریت و ساماندهی با الزامات شهری، زیباسازی، زیست محیطی و کاهش آلودگی‌های بصری در جهت ارتقا کیفیت زندگی شهروندان اهوازی هزینه شود.

T=P * H2 * d * L * K * 12

T = عوارض سالیانه بر تاسیسات مخابراتی و ارتباطی منصوبه در محدوده و حریم شهر (به ریال)

P = قیمت منطقه‌ای (آخرین ارزش معاملاتی املاک موضوع ماده 64 قانون مالیات‌های مستقیم

H = ارتفاع دکل (که در فرمول به توان دو می‌رسد یعنی2H

d= ضریب عرض معبر (به شرح جدول شماره 1)

L = ضریب کاربری (به شرح جدول شماره 2)

K = ضریب تعدیل (به شرح جدول شماره 3)

12ـ تعداد ماه‌های سال