رای شماره 1419 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، موضوع نحوه...

شماره هـ/90/693 1393/10/03

تاریخ دادنامه: 1393/09/17 شماره دادنامه: 1419 کلاسه پرونده: 90/693

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای مصطفی توکلی با وکالت از شرکت مشهد صدرا

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آرا صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: آقای مصطفی توکلی با وکالت از شرکت مشهد صدرا به موجب درخواستی که به شماره 520/711/د41ـ 1390/07/17 ثبت دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که:

با توجه به این که شرکت مشهد صدرا ( موکل) دارای پروانه بهره‌برداری شماره 56725ـ1380/11/14 از سازمان صنایع و معادن خراسان رضوی است و وفق ماده 132 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1376/11/26 از تاریخ بهره‌برداری به مدت 4 سال از پرداخت مالیات معاف می‌باشند و سال 1381 توسط دارایی از پرداخت مالیات معاف و سال‌های 1384، 1383و 1382 مکلف به پرداخت مالیات شده اند که با تقدیم دادخواست طی دادنامه‌های شماره 582 کلاسه پرونده 14/87/658 ـ 1388/05/31 و دادنامه 1522 کلاسه پرونده 14/88/740ـ 1388/11/28 صادر شده از شعبه 14 دیوان، سال‌های 1383 و 1382 معافیت شامل و اجرا شده است. متاسفانه 8 ماه باقیمانده سال 1384 توسط دادنامه شماره 9009970901300314ـ 1390/03/30 مکلف به پرداخت شده است که رونوشت مصدق دادنامه ها پیوست است لذا در اجرای ماده 20 اصلاحی مصوب سال 1378 آن دیوان که در یک موضوع و مشابه یکدیگر آرا متناقض از شعبه 14 و 13 دیوان صادر شده است تقاضا دارم موضوع در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح تا رای وحدت رویه صادر شود.

گردش کار پرونده ها و مشروح آرا به قرار زیر است:

الف: شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 14/87/658 با موضوع دادخواست شرکت مشهد صدرا و به خواسته نقض رای شماره 8173 ـ201 ـ 1386/06/24 شعبه چهارم شورای عالی مالیاتی، به موجب دادنامه شماره 582 ـ 1388/05/31، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

با ملاحظه اوراق پرونده و لایحه اداره طرف شکایت و محتویات سوابق پرونده مالیاتی مودی، حکایت از آن دارد که شرکت مشهد صدرا واحد تولیدی شرکت بوشهر پلاستیک را که دارای پروانه بهره‌برداری شماره 30358ـ 1374/07/25 بوده را اجاره کرده از باقیمانده معافیت تا پایان تاریـخ 1378/07/25 نیز در مـدت اجاره اسـتفاده کرده است به لحاظ مهارتی که در تولید لوله فایبرگلاس پیدا کرده بود اقدام به تاسیس یک واحد تولیدی به نشانی ابتدای جاده نیشابور جاده سد طرق با ظرفیت نهصد وپنجاه و هفت تن با دو شیفت کاری می‌نماید که پروانه تاسیس اولیه واحد تولیدی طی شماره 19369ـ1379/04/23 صادر شد متعاقبا پس از تکمیل و راه اندازی پروانه بهره‌برداری شماره 56725ـ1380/11/14 را از سازمان صنایع ومعادن استان خراسان اخذ می‌نماید که از تاریخ 1380/11/09 عملا کالای این واحد تولیدی، تولید می‌شود. نظر به این که بهره مندی از معافیت مقرر در ماده 132 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1376/11/26 درآمدهای تولیدی و معدنی که از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون از وزارتخانه صنایع، معادن و فلزات برای آن‌ها پروانه بهره‌برداری صادر می‌شود از تاریخ بهره‌برداری حسب اولویت‌های 3 و 2 و 1 به ترتیب مدت 6، 8 و یا 4 سال از مالیات معاف خواهند بود و با توجه به این که معافیت مقرر موکول به شرط عدم استفاده از ماشین آلات واحدهای تولیدی نیست تا در صورت استفاده واحد تولیدی دیگر از آن ماشین آلات در دوره معافیت خود واحد مالیاتی جدید با پروانه بهره‌برداری جدید و استفاده از ماشین آلات مستعمل و مورد استفاده از واحد تولیدی دیگر نتواند از معافیت مقرر بهره مند شود. لذا بنا به مراتب مذکور شکایت شاکی وارد تشخیص ضمن نقض رای معترض عنه به وارد دانستن آن و لزوم رسیدگی مجدد در هیات حل اختلاف همعرض موضوع ماده 257 قانون مالیات‌های مستقیم حکم صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است.

ب: شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 14/88/740 با موضوع دادخواست شرکت مشهد صدرا و به خواسته نقض رای شماره 20485ـ1385/12/22 هیات حل اختلاف مالیاتی استان خراسان رضوی و رای شماره 3695ـ201ـ 1388/02/20 شعبه ششم شورای عالی مالیاتی، به موجب دادنامه شماره 1522ـ 1388/11/28، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

با ملاحظه اوراق پرونده و لایحه سازمان طرف شکایت سوابق پرونده مالیاتی مودی، حکایت از آن دارد که شرکت مشهد صدرا واحد تولیدی شرکت بوشهر پلاستیک را که دارای پروانه بهره‌برداری شماره 30358ـ 1374/07/25 بوده را اجاره کرده، از باقیمانده معافیت تا پایان تاریخ 1378/07/25 نیز در مدت اجاره استفاده کرده است به لحاظ مهارتی که در تولید لوله فایبرگلاس پیدا کرده بود اقدام به تاسیس یک واحد تولیدی به نشانی ابتدای جاده نیشابور جاده سد طرق با ظرفیت نهصد و پنجاه و هفت تن با دو شیفت کاری می‌نماید که پروانه تاسیس اولیه واحد تولیدی طی شماره 19369ـ1379/04/23 صادر شد. متعاقبا پس از تکمیل و راه اندازی پروانه بهره‌برداری شماره 56725 ـ 1380/11/14 را از سازمان صنایع و معادن استان خراسان اخذ می‌نماید که از تاریخ 1380/11/09 عملا کالای این واحد تولیدی تولید می‌شود، نظر به این که بهره مندی از معافیت مقرر در ماده 132 قانون مالیات‌های مستقیم اصلاحی مصوب 1376/07/26 درآمدهای تولیدی و معدنی که از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون از وزارتخانه صنایع، معادن و فلزات برای آن‌ها پروانه بهره‌برداری صادر می‌شود از تاریخ بهره‌برداری حسب اولویت‌های 1، 2 و 3 به ترتیب مدت 6، 8 و یا 4 سال از مالیات معاف خواهند بود و با توجه به این که معافیت مقرر موکول به شرط عدم استفاده از ماشین آلات واحدهای تولیدی نیست تا در صورت استفاده واحد مالیاتی دیگر از آن ماشین آلات در دوره معافیت خود واحد مالیاتی جدید با پروانه بهره‌برداری جدید و استفاده از ماشین آلات مستعمل و مورد استفاده از واحد تولیدی دیگرنتواند از معافیت مقرر بهره مند شود زیرا هدف و منظور قانونگذار تاسیس و بهره‌برداری واحد تولیدی جدید است. لذا بنا به مراتب مذکور شکایت شرکت شاکی وارد تشخیص ضمن نقض آرا معترض عنه به وارد دانستن آن و لزوم رسیدگی مجدد در هیات حل اختلاف همعرض موضوع ماده 257 قانون مالیات‌های مستقیم حکم صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است.

ج: شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900065507 با موضوع دادخواست شرکت مشهد صدرا و به خواسته نقض رای شماره 6070ـ1387/08/07 صادر شده از هیات حل اختلاف مالیاتی خراسان رضوی و شماره 19656ـ201ـ1388/12/15 صادر شده از شعبه ششم شورای حل اختلاف مالیاتی، به موجب دادنامه شماره 9009970901300314ـ 1390/03/31، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

با عنایت به اوراق و محتوای پرونده و پاسخ مشتکی عنه به شماره 1548/212/ص ـ 1390/01/29 که به شـماره 356ـ 1390/03/22 ثبت دفتر لوایح پیوست پرونده بوده، نظر به این که با ملاحظه مواد 97، 132، 138، 210، 219، 238، 251 و 256 قانون مالیات‌های مستقیم آرا مذکور متضمن نقض قوانین و مقررات نبوده و از جانب وکیل شرکت هم دلیلی بر مخدوش بودن آن ارایه نشده است مآلا موجب قانونی بر پذیرش خواسته شـرکت وجـود ندارد لذا شـعبه 13 دیوان با در نظـر گرفتن مراتب فـوق البیـان به استناد مفهوم مخالف مواد 14 و 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385/03/09 مجلس شورای اسلامی و 1385/09/25 مجمع تشخیص مصلحت نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران، به رد شکایت شاکی حکم صادر و اعلام می‌دارد. رای دیوان قطعی است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آرا به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

اولا: تعارض در آرا محرز است.

ثانیا: مطابق ماده 132 قانون مالیات‌های مستقیم اصلاحی سال 1376 که مقرره حاکم در پرونده‌های موضوع تعارض بوده است و نیز حکم مقرر در ماده 132 قانون اصلاح قانون مالیات‌های مستقیم مصوب سال 1380، درآمد واحدهای تولیدی و معدنی که از طرف وزارتخـانه های ذی‌ربط برای آن‌ها کارت شـناسایی یا پروانه بهره‌برداری صادر شده باشد از تاریخ شروع بهره‌برداری یا استخراج حسب مورد در مناطق مختلف به میزان سنوات متفاوت از پرداخت مالیات معاف است. نظر به این که تغییر نشانی محل بهره‌برداری در همان منطقه فعالیت وداخل در مدت بهره مندی از معافیت، دلیل بر منع برخورداری از معافیت مقرر در قانون نیست، بنابراین آرا شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه‌های 582 ـ1388/05/31 و 1522ـ 1388/11/28 که دلیل مذکور را موجب منع معافیت مالـیاتی تلقی نکرده اسـت صحیح و موافق مقـررات تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری