مورخ:
1386/09/19
شماره:
151958/ت32826هـ
تصویبنامه/تصمیمنامه
معتبر
خلاصه مقرره
این مقرره درباره «آییننامه معاملات شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور (مادر تخصصی)» است و هیات وزیران در جلسه مورخ 1386/09/04 بنا به پیشنهاد شماره 100 /20 /3559 مورخ 1384/01/28 وزارت نیرو و به استناد ماده (7) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوی اسلامی ایران ـ مصوب 1383ـ آیین نامه معاملات شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور (مادر ت….
آییننامه معاملات شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور (مادر تخصصی)
هیات وزیران در جلسه مورخ 1386/09/04 بنا به پیشنهاد شماره 100 /20 /3559 مورخ 1384/01/28 وزارت نیرو و به استناد ماده (7) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوی اسلامی ایران ـ مصوب 1383ـ آیین نامه معاملات شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور (مادر تخصصی) را به شرح زیر تصویب نمود: فصل اول - کلیات ماده 1ـ کلیه معاملات شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور (مادر تخصصی) که از این پس در این آیین نامه به اختصار شرکت نامیده میشود، اعم از خرید، فروش، اجاره، استجاره، پیمانکاری، اجرت کار و غیره براساس این آیین نامه و حسب مورد از طریق مناقصه (مزایده) انجام میشود.
ماده 2ـ در این آیین نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار میروند: الف - مناقصه: فرآیندی است رقابتی برای تأمین کالا، خدمت یا حقوق با کیفیت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه)، که در آن تعهدات
موضوع معامله به مناقصهگری که کمترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار میشود. ب - مزایده: فرآیندی است رقابتی برای فروش کالا، خدمت یا حقوق متعلق به شرکت، که در آن
موضوع معامله به مزایدهگری که بیشترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار میشود. ج ـ مناقصه گزار (مزایده گزار): شرکت میباشد که براساس این آیین نامه، مناقصه (مزایده) را برگزار مینماید. د - مناقصهگر (مزایدهگر): شخصی حقیقی یا حقوقی است که در مناقصه (مزایده) شرکت میکند. ه ـ– کمیسیون مناقصه (مزایده): هیئتی است که فرآیند برگزاری، تعیین برنده، اتخاذ تصمیم در خصوص تجدید و یا لغو مناقصه (مزایده) و سایر وظایف مقرر در این آیین نامه را برعهده میگیرد. و – کمیته فنی بازرگانی: هیئتی است با حداقل سه عضو خبره فنی بازرگانی صلاحیت دار (حسب نوع معامله)، که ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها و ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) و سایر وظایف مقرر در این آیین نامه را برعهده میگیرد. اعضاء این کمیته توسط مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) انتخاب میشوند. مدیرعامل میتواند مسئولیت انجام این ارزیابیها را رسماً به مشاور واجد صلاحیت که حداقل مرکب از سه عضو خبره فنی ـ بازرگانی باشد، واگذار نماید که در این صورت مشاور یاد شده در حکم کمیته فنی بازرگانی خواهد بود. ز – کمیسیون تحویل: هیئتی است که فرآیند تحویل و تحول کالا، خدمت یا حقوق از برنده مناقصه (به برنده مزایده) و سایر وظایف مقرر در این آیین نامه را برعهده میگیرد. کمیسیون تحویل مرکب از انباردار (یا نماینده واحد تحویل گیرنده/تحویل دهنده)، نماینده واحد تقاضا کننده و نماینده یا نمایندگانی که توسط مدیرعامل تعیین میشود خواهد بود. ح ـ هیات سه نفره ترک مناقصه (مزایده): هیئتی است متشکل از مدیرعامل، ذیحساب و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی، که با توجه به شرائط، میسر نبودن انجام معاملات از طریق مناقصه (مزایده) را تأیید مینماید که در این آیین نامه به اختصار هیات سه نفره نامیده میشود. ط ـ هیات رسیدگی به شکایات: هیات رسیدگی
موضوع ماده (7) قانون برگزاری مناقصات ـ مصوب 1383ـ میباشد. ی ـ ارزیابی کیفی مناقصهگران (مزایدهگران): عبارت است از ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصهگران (مزایدهگران) که از سوی شرکت و توسط کمیته فنی بازرگانی انجام میشود. ک - ارزیابی شکلی: عبارت است از بررسی کامل بودن اسناد و امضاء آنها، غیرمشروط و خوانا بودن پیشنهاد قیمت. ل - ارزیابی فنی بازرگانی: فرآیندی است که در آن مشخصات، استانداردها، کارآیی، دوام و سایر ویژگیهای فنی بازرگانی پیشنهادها بررسی، ارزیابی و پیشنهادهای قابل قبول برگزیده میشوند. م - ارزیابی مالی: فرآیندی است که در آن مناسب ترین قیمت به شرح مندرج در ماده (22) این آیین نامه، از بین پیشنهادهائی که از نظر فنی بازرگانی پذیرفته شدهاند، برگزیده میشود. ن - مدت اعتبار پیشنهادها: دوره زمانی است که توسط شرکت اعلام میشود و در طی آن پیشنهادها میباید دارای اعتبار باشند. این مدت شامل زمان لازم برای انجام مناقصه (مزایده)، بررسی و ارزیابی پیشنهادها، تعیین برنده و انعقاد قرارداد میباشد. س - انحصار: انحصار در معامله عبارت است از: 1ـ یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق زیر تعیین میشود: 1ـ1ـ اعلان هیات وزیران برای کالاها، خدمات یا حقوقی که در انحصار دولت است. 1ـ2ـ انتشار فراخوان عمومی در خصوص
موضوع معامله و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله. 2ـ منحصر به فرد بودن اموال منقول، خدمات و حقوق که با توجه بند (1) ماده (27) مشخص میشود. ع - برنامه زمانی مناقصه (مزایده): سندی است که در آن زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه (مزایده)، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص میشود. ف ـ شبکه اطلاع رسانی: وب سایت اینترنتی است با نام شبکه اطلاع رسانی الکترونیکی معاملات شرکت سهامی مهندسی آب و فاضلاب کشور و شرکتهای زیرمجموعه که در این آیین نامه اختصاراً شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکتهای آب و فاضلاب نامیده میشود و توسط شرکت ایجاد میشود.
فصل دوم - طبقه بندی معاملات ماده 3ـ معاملات از نظر نصاب (قیمت معامله) به سه دسته تقسیم میشوند: 1ـ معاملات کوچک، معاملاتی است که مبلغ آن کمتر از بیست و نه میلیون و سیصد و چهل هزار (29/340/000) ریال باشد. این نصاب بر مبنای قیمت ثابت سال 1386 میباشد که براساس تبصره (1) ماده (3) قانون برگزاری مناقصات – مصوب سال 1383- تعدیل میشود. 2- معاملات متوسط، معاملاتی است که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات کوچک بوده و از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک تجاوز ننماید. 3ـ معاملات بزرگ، معاملاتی است که مبلغ برآورد اولیه آنها بیش از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک باشد. تبصره 1ـ مبنای نصاب در خرید، برای معاملات کوچک و متوسط مبلغ مورد معامله و در معاملات بزرگ، مبلغ برآوردی میباشد. مبلغ برآوردی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیات مدیره تعیین میشود. تبصره 2ـ مبنای نصاب در فروش، مبلغ برآوردی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (کارشناس منتخب هیات مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین خواهد شد. تبصره 3ـ مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هر یک از نصابهای یادشده نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی میشوند، به نصاب پایین ترتبدیل شود.
ماده 4ـ انواع مناقصه (مزایده) به شرح زیر طبقه بندی میشوند: الف - مناقصه (مزایده) از نظر مراحل بررسی به انواع زیر طبقه بندی میشوند: 1 ـ یک مرحلهای: فرآیندی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) نیاز به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها نباشد. در این فرآیند پاکتهای پیشنهاد مناقصه گران (مزایده گران) در یک جلسه گشوده و در همان جلسه برنده تعیین میشود. 2ـ دو مرحلهای: فرآیندی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد. در این فرآیند کمیته فنی بازرگانی تشکیل و پیشنهادها را مورد ارزیابی قرار داده و نتایج ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را به کمیسیون مناقصه (مزایده) گزارش میکند تا بر اساس مفاد این آیین نامه برنده مناقصه (مزایده) تعیین شود. ب - مناقصه (مزایده) از نظر روش دعوت مناقصه گران (مزایدهگران) به انواع زیر طبقه بندی میشوند:
1 ـ مناقصه (مزایده) عمومی: فرآیندی است که از طریق آگهی عمومی از مناقصه گران (مزایده گران) دعوت بعمل میآید. 2ـ مناقصه (مزایده) محدود: فرآیندی است که در آن بر اساس مفاد ماده (16) و با رعایت ماده (14) این آیین نامه، در وهله نخست مناقصهگران (مزایدهگران) واجد صلاحیت فراخوان میشوند سپس برای واجدین اولویت (فهرست کوتاه) دعوتنامه شرکت در مناقصه (مزایده) ارسال میشود.
فصل سوم - سازماندهی ماده 5ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) به شرح زیر سازماندهی میشود: الف - هر یک از کمیسیونهای مناقصه (مزایده) شرکت متشکل از سه نفر عضو میباشد که توسط هیئت مدیره از میان مدیران و یا کارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب میشوند. هیئت مدیره میتواند بیش از یک کمیسیون تشکیل دهد، همچون کمیسیونهای مجزا برای انجام فرآیند مناقصه و مزایده و یا کمیسیونهای متفاوت برای سطوح معاملات (مانند معاملات با برآورد مبلغ کمتر و بیشتر از …) یا کمیسیون معاملات خاص (مانند معاملات ساخت، بهره برداری و مالکیت (BOO)، قرارداد ساخت، بهره برداری و انتقال (BOT) و قرارداد بازسازی، بهره برداری و انتقال (ROT)) و یا کمیسیون معاملاتی که از نظر تخصصی پیچیده میباشد. در این صورت هیات مدیره میباید محدوده فعالیت هر یک را مشخص و به مدیرعامل و کمیسیونها ابلاغ نماید. تبصره 1ـ هیئت مدیره نمیتواند اختیارات خود را در انجام این بند به مدیرعامل تفویض نماید. تبصره 2ـ انتخاب حداکثر دو نفر از اعضاء هیات مدیره به عنوان عضو هر کمیسیون مناقصه (مزایده) بلامانع است. تبصره 3ـ با تغییر اعضاء هیات مدیره شرکت احکام اعضاء کمیسیونهای مناقصه (مزایده) میباید تنفیذ و یا اعضاء کمیسیونها انتخاب شوند. مادام که عضویت اعضاء کمیسیونها به شرح فوق تنفیذ و یا اعضاء جدید انتخاب نشده باشند، اعضاء کمیسیونها در مسئولیت خود باقی خواهند بود. تبصره 4ـ در صورت فوت یا سلب شرایط (به تشخیص هیات مدیره) از یک یا چند نفر از اعضاء کمیسیونهای مناقصه (مزایده)، هیات مدیره میباید نسبت به انتخاب عضو یا اعضاء جایگزین برای کمیسیون اقدام و در سایر موارد نظیر استعفاء یک یا چند نفر از اعضاء، هیات مدیره میباید اعضاء کمیسیون را با رعایت بند «الف» تجدید انتخاب نماید. ب - کمیسیون با حضور هر سه نفر اعضاء مزبور رسمیت دارد و تصمیمات آن با اکثریت آراء اتخاذ خواهد شد. تبصره 1ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) میتواند حسب مورد از کارشناسان و متخصصین فنی، بازرگانی، مالی، حقوقی و اداری شرکت (و یا سایر صاحب نظران که هیچگونه منافعی در
موضوع معامله ندارند) برای حضور در جلسات کمیسیون و برای اظهار نظر (بدون حق رأی) دعوت نماید. تبصره 2ـ رؤسای هر یک از واحدها یا نمایندگان مختار آنها چنانچه عضو کمیسیون نباشند میتوانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در کمیسیون مناقصه (مزایده) حضور یافته و توضیحات لازم را ارایه دهند. همچنین کمیسیون مناقصه (مزایده) میتواند از هر یک از رؤسا تقاضا نمایند تا در جلسه شرکت نموده و نظر خود را (بدون حق رأی) اظهار دارند.
ماده 6ـ موارد زیر از وظایف کمیسیون مناقصه (مزایده) است. الف ـ تأیید کفایت اسناد مناقصه (مزایده) برای انتشار آگهی و یا ارسال دعوتنامه. ب ـ تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه (مزایده) در موعد مقرر در فراخوان. ج ـ بررسی پیشنهادها از نظر کامل بودن مدارک و امضاء آنها و نیز خوانا بودن و غیرمشروط بودن پیشنهادهای قیمت (ارزیابی شکلی). د ـ ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه (مزایده). هـ ـ ارجاع ارزیابی کیفی پیشنهاد دهندگان (در صورت لزوم) و بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها به کمیته فنی بازرگانی در فرآیند دو مرحلهای. و ـ تعیین برندگان اول و دوم طبق شرایط این آیین نامه. ز ـ تنظیم و امضاء صورتجلسات کمیسیون مناقصه (مزایده). ح ـ تصمیم گیری درباره تجدید یا لغو مناقصه (مزایده) طبق شرایط این آیین نامه.
فصل چهارم - برگزاری مناقصه (مزایده) ماده 7ـ فرآیند برگزاری مناقصه (مزایده) به ترتیب شامل مراحل زیر است: الف ـ تأمین منابع مالی لازم برای انجام
موضوع مناقصه و تعیین نحوه مصرف منابع حاصل از انجام
موضوع مزایده. ب ـ تعیین نوع مناقصه (مزایده) در معاملات بزرگ (یک مرحلهای یا دو مرحلهای، عمومی یا محدود). ج ـ تهیه اسناد مناقصه (مزایده). د ـ ارزیابی کیفی مناقصهگران (مزایدهگران) در صورت لزوم. هـ ـ فراخوان مناقصه (مزایده). و ـ ارزیابی پیشنهادها. ز ـ تعیین برنده مناقصه (مزایده). ح ـ انعقاد قرارداد.
ماده 8 ـ منابع مالی به شرح زیر تأمین میگردد: الف – انجام معامله به هر طریق، مشروط بر آن است که شرکت به نحو مقتضی نسبت به پیش بینی منابع مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حاصل نموده و مراتب در اسناد مرتبط قید شده باشد. تبصره ـ درخصوص معاملاتی که دوره انجام آن بیش از مدت یک سال و مبلغ آن نیز بیش از دویست برابر نصاب معاملات کوچک باشد، قبل از انجام معامله باید اعتبار مورد نیاز سال جاری و برآورد سنوات آتی با تصویب هیات مدیره در پیوستهای بودجه سالیانه شرکت درج و به تأیید مجمع عمومی برسد. ب - نحوه ضمان تأخیر تعهدات برای انجام معامله باید توسط شرکت به صراحت در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده) قید و تعهد شود.
ماده 9ـ مناقصه به یکی از روشهای زیر انجام میشود: الف ـ در مورد معاملات کوچک: کارپرداز یا مأمور خرید باید با توجه به کم و کیف
موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) در ارتباط با بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخیص و مسئولیت خود، معامله را با تأمین کیفیت به کمترین بهای ممکن انجام دهد. سند هزینه باید توسط مأمور خرید با درج نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ و ذکر اینکه «معامله به کمترین بهای ممکن انجام شده است»، امضاء شود. ب ـ در مورد معاملات متوسط: کارپرداز یا مأمور خرید باید با توجه به کم و کیف
موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و با اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی، با تأمین کیفیت مورد نظر، چنانچه بهای به دست آمده مورد تأیید مسئول واحد تدارکاتی یا مقام مسئول هم تراز وی باشد، معامله را با عقد قرارداد یا اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام کتبی ممکن نباشد با تأیید مسئول تدارکاتی یا مقام مسئول هم تراز وی، به تعداد موجود کفایت میشود. تبصره 1ـ در خرید چنانچه درخواست کننده تأیید نمونه را کتباً ضروری اعلام نماید، قبل از انجام خرید، باید نمونه به تأیید درخواست کننده برسد. تبصره 2ـ مأمورین و سایر مسئولین مذکور در این ماده با توجه به مدتی که فروشندگان کالا، خدمت یا حقوق در برگ استعلام بهاء برای اعتبار بهای پیشنهاد شده ذکر کردهاند، باید طوری اقدام کنند که به علت انقضای مدت، خسارتی متوجه شرکت نشود. تبصره 3ـ چنانچه مسئولیت واحد تدارکاتی بر عهده کارپرداز واحد باشد، امضاء نامبرده به منزله امضاء مسئول واحد تدارکاتی است. در صورتی که شرکت فاقد کارپرداز باشد، میتوان وظایف مندرج در این آیین نامه را به متصدیان پستهای مشابه سازمانی و یا به مأمور خرید محول نمود. در اینگونه موارد معاملات با تأیید مقام مسؤل واحد مربوط انجام خواهد شد. ج ـ در معاملات بزرگ به یکی از روشهای زیر عمل میشود: 1- برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامههای کثیرالانتشار. 2- برگزاری مناقصه محدود.
ماده 10ـ مزایده به یکی از طرق زیر انجام میشود: الف – در مورد معاملات کوچک و متوسط: بهای پایه مورد معامله از طرف کارشناس منتخب هیات مدیره ارزیابی و فروش از طریق حراج صورت میپذیرد. فراخوان حراج باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکتهای آب و فاضلاب منتشر شود. همچنین به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حراج در یکی از روزنامههای کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسی به جزئیات اطلاعات مربوط در شبکه اطلاع رسانی مذکور) یا طرق دیگر (به نحوی که خریداران بتوانند با ملاحظه مشخصات مورد معامله در حراج شرکت نمایند) منتشر شود. تبصره 1ـ در فراخوان باید درج شود که در مقابل فروش، وجه آن نقداً دریافت و هرگونه مالیات، عوارض و نظایر آن طبق قوانین و مقررات به عهده خریدار است. تبصره 2ـ حراج از بهای ارزیابی شده شروع و به خریداری که بالاترین بهاء را پیشنهاد کند واگذار میشود و چنانچه داوطلب خرید به حداقل قیمت (قیمت ارزیابی شده) پیدا نشود، حراج تجدید و در صورت لزوم مورد معامله مجدداً مورد ارزیابی قرار میگیرد. تبصره 3ـ شرکت میتواند در خصوص معاملات
موضوع بند «الف» ماده (10)، فرآیند انجام معاملات بزرگ (مزایده کتبی) را استفاده نماید. ب ـ در معاملات بزرگ قیمت پایه کارشناسی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب با اکثریت آراء (هیئتی کارشناسی متشکل از سه نفر به انتخاب هیات مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین و به یکی از روشهای زیر عمل میشود: 1ـ برگزاری مزایده عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامههای کثیرالانتشار. 2ـ برگزاری مزایده محدود. تبصره ـ فروش اموال غیرمنقول شرکت (به جز اموال مستثنی شده در ماده (115) قانون محاسبات عمومی کشور ـ مصوب 1366ـ که فروش آنها ممنوع میباشد) و سهام شرکتهای زیرمجموعه، با پیشنهاد هیات مدیره و تصویب مجمع عمومی مجاز میباشد. چنانچه روش انجام معامله در مصوبه مجمع عمومی مشخص نشده باشد براساس مفاد این آیین نامه عمل خواهد شد.
ماده 11ـ ارزیابی کیفی به شرح زیر انجام میگیرد: الف ـ در ارزیابی کیفی مناقصه گران باید موارد زیر لحاظ شود: 1ـ تضمین کیفیت خدمات و محصولات. 2ـ داشتن تجربه و دانش در زمینه مورد نظر. 3ـ حسن سابقه. 4ـ داشتن پروانه کار یا گواهینامههای صلاحیت، در صورت لزوم. 5ـ توان مالی متقاضی برای انجام
موضوع معامله، در صورت لزوم. تبصره ـ مواردی که برای ارزیابی کیفی مناقصه گران پیش بینی شده است، در صورتی که با عمل مزایده مورد نظر منطبق باشد باید لحاظ شود. ب ـ مراحل ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) به شرح زیر است: 1ـ تعیین معیارهای ارزیابی و اهمیت نسبی معیارها. تبصره ـ معیارهای ارزیابی متناسب با
موضوع معامله تعیین خواهد شد. این معیارها شامل مواردی همچون سابقه اجرائی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حسن سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیتها و نوآوری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین آلات و لوازم کار آماده به کار و یا در دسترس، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، ترجیحاً بومی بودن پیمانکار و داشتن تجربه در محل اجرای پروژه (امکانات ارائه خدمات پس از فروش در مورد تجهیزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنین ظرفیت اجرایی (با توجه به سایر کارهای در دست انجام و با توجه به برآورد مقداری و ریالی کالا، خدمت یا حقوق) خواهد بود. 2ـ تعیین شاخصهای اندازه گیری و روش ارزیابی. تبصره ـ روش ارزیابی کیفی پیشنهاد دهندگان و عوامل مؤثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخصهای اندازه گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هر یک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها و همچنین حد نصاب امتیاز قابل قبول) و زمان مورد نیاز برای بررسی و تمدید آن میباید در اسناد مناقصه (مزایده) درج شود. 3ـ تهیه اسناد ارزیابی. 4ـ انتشار فراخوان برای دعوت به ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران). 5ـ دریافت، تکمیل و ارسال اسناد ارزیابی از سوی متقاضیان. تبصره ـ در صورت وجود فهرست واجدین صلاحیت در
موضوع معامله که توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور و یا وزارت نیرو منتشر شده باشد و یا با رعایت ماده (12) این آیین نامه توسط شرکت تهیه و بیش از دو سال از تاریخ تهیه و یا تجدید آن نگذشته باشد، صرفاً تقاضای اشخاصی که در فهرست مزبور قرار دارند مورد رسیدگی قرار خواهد گرفت. همچنین شرکت میباید ترتیبی اتخاذ نماید تا صرفاً این فهرستها در شرکتهای زیرمجموعه شرکت مورد اقدام قرار گیرد. 6ـ ارزیابی اسناد دریافت شده و تعیین امتیاز هر یک از مناقصه گران (مزایده گران) و رتبه بندی آنها. 7ـ تهیه اسامی مناقصه گران (مزایده گران) واجد صلاحیت، امتیازات و رتبه آنها (تهیه فهرست کوتاه) 8ـ مستند سازی ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران). تبصره ـ ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران)، شاخصهای اندازهگیری و روش ارزیابی براساس دستورالعملهایی خواهد بود که با رعایت مقررات مربوط (از جمله مصوبات هیات وزیران درخصوص بند «ج» ماده (12) قانون برگزاری مناقصات) توسط هیئت مدیره تهیه و به تصویب وزیر نیرو میرسد.
ماده 12ـ در رشتههایی که فهرست واجدین صلاحیت و رتبه بندی توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور و وزارت نیرو منتشر نشده است، شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور (مادر تخصصی) میباید با انجام فراخوانهای لازم و رعایت اصل رقابت و در صورت لزوم با استفاده از خدمات مهندسین مشاور و یا تشکلهای حرفهای غیردولتی، نسبت به تشخیص صلاحیت و رتبه بندی متقاضیان شرکت در معاملات صنعت آب و فاضلاب و تهیه فهرست واجدین صلاحیت و ظرفیت اجرائی آنها اقدام نماید. تبصره ـ تشخیص صلاحیت و رتبه بندی، در چارچوب دستورالعملهای اجرائی مصوب وزیر نیرو در خصوص تعیین ضوابط، موازین و معیارهای تشخیص صلاحیت و رتبه بندی و براساس اطلاعات قابل اتکاء، در مورد سابقه اجرائی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حسن سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیتها و نوآوری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین آلات و لوازم کار آماده به کار و یا در دسترس، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، امکانات ارائه خدمات پس از فروش (در مورد تجهیزات، نرم افزار و موارد مشابه) و سایر شرایط لازم بعمل خواهد آمد.
ماده 13ـ انتخاب و ارجاع کار به مهندسین مشاور طرحهای صنعت آب و فاضلاب، محققین و شرکتهای خدمات مدیریت صنعت آب و فاضلاب (مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاورهای و کارشناسی) براساس دستورالعملهای اجرائی مصوب وزیر نیرو که با رعایت بند «هـ» ماده (29) قانون برگزاری مناقصات،
موضوع تصویب نامه شماره 84178/ت34162هـ مورخ 1385/07/16 و اصلاحیه آن میباشد، در این خصوص خواهد بود. هیئتمدیره مکلف است حداکثر ظرف شش ماه پس از ابلاغ این آیین نامه دستورالعمل
موضوع این ماده را تهیه و به تصویب وزیر نیرو برساند. استفاده از دستورالعملهای موجود تا زمان ابلاغ دستورالعملهای جدید مجاز است. تبصره ـ در مواردی که مهندسین مشاور، محققین و شرکتهای خدمات مدیریت صنعت آب و فاضلاب در یک فرآیند غیر رقابتی با رعایت دستورالعملهای مزبور انتخاب و حقالزحمه آنان از محل منابع داخلی تأمین میشود، میزان حقالزحمه به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره خواهد بود و چنانچه مبلغ حقالزحمه بیش از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک باشد، مراتب باید به تأیید رئیس مجمع عمومی شرکت برسد.
ماده 14ـ فراخوان مناقصه (مزایده) به شرح زیر انجام میگیرد: الف ـ مفاد فراخوان حداقل باید شامل شرایط و نکات زیر باشد: 1ـ نام و نشانی شرکت برای ارسال و یا ارایه مدارک و نظایر آن. 2ـ نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق. 3ـ محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها. 4ـ در فراخوان درج شود که به پیشنهادهای فاقد امضاء، مشروط، مخدوش و پیشنهاداتی که بعد از انقضاء مدت مقرر در فراخوان واصل شود، ترتیب اثر داده نخواهد شد. 5ـ مبلغ برآورد شده معامله و مبانی آن (در صورتی که تعیین آن میسر و اعلام آن به مصلحت باشد) در مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست یاد شده تهیه میشود. 6ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه (مزایده)) بصورت مقطوع. تبصره ـ مبلغ مقطوع مذکور بر مبنای درصدهائی از میزان برآورد به شرح زیر از طرف شرکت محاسبه و در اسناد مناقصه (مزایده) درج خواهد شد: یک ـ برای معاملات ده برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ (10%.) دو ـ برای معاملات تا بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک نسبت به مازاد ده برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ(5%.) سه ـ برای معاملات از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به بالا و نسبت به مازاد بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ (3%.) چهار ـ در موارد خاص، میزان سپرده با نظر مدیرعامل تعیین و در فراخوان اعلام خواهد شد. 7
ماده 2ـ در این آیین نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار میروند: الف - مناقصه: فرآیندی است رقابتی برای تأمین کالا، خدمت یا حقوق با کیفیت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه)، که در آن تعهدات
موضوع معامله به مناقصهگری که کمترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار میشود. ب - مزایده: فرآیندی است رقابتی برای فروش کالا، خدمت یا حقوق متعلق به شرکت، که در آن
موضوع معامله به مزایدهگری که بیشترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار میشود. ج ـ مناقصه گزار (مزایده گزار): شرکت میباشد که براساس این آیین نامه، مناقصه (مزایده) را برگزار مینماید. د - مناقصهگر (مزایدهگر): شخصی حقیقی یا حقوقی است که در مناقصه (مزایده) شرکت میکند. ه ـ– کمیسیون مناقصه (مزایده): هیئتی است که فرآیند برگزاری، تعیین برنده، اتخاذ تصمیم در خصوص تجدید و یا لغو مناقصه (مزایده) و سایر وظایف مقرر در این آیین نامه را برعهده میگیرد. و – کمیته فنی بازرگانی: هیئتی است با حداقل سه عضو خبره فنی بازرگانی صلاحیت دار (حسب نوع معامله)، که ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها و ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) و سایر وظایف مقرر در این آیین نامه را برعهده میگیرد. اعضاء این کمیته توسط مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) انتخاب میشوند. مدیرعامل میتواند مسئولیت انجام این ارزیابیها را رسماً به مشاور واجد صلاحیت که حداقل مرکب از سه عضو خبره فنی ـ بازرگانی باشد، واگذار نماید که در این صورت مشاور یاد شده در حکم کمیته فنی بازرگانی خواهد بود. ز – کمیسیون تحویل: هیئتی است که فرآیند تحویل و تحول کالا، خدمت یا حقوق از برنده مناقصه (به برنده مزایده) و سایر وظایف مقرر در این آیین نامه را برعهده میگیرد. کمیسیون تحویل مرکب از انباردار (یا نماینده واحد تحویل گیرنده/تحویل دهنده)، نماینده واحد تقاضا کننده و نماینده یا نمایندگانی که توسط مدیرعامل تعیین میشود خواهد بود. ح ـ هیات سه نفره ترک مناقصه (مزایده): هیئتی است متشکل از مدیرعامل، ذیحساب و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی، که با توجه به شرائط، میسر نبودن انجام معاملات از طریق مناقصه (مزایده) را تأیید مینماید که در این آیین نامه به اختصار هیات سه نفره نامیده میشود. ط ـ هیات رسیدگی به شکایات: هیات رسیدگی
موضوع ماده (7) قانون برگزاری مناقصات ـ مصوب 1383ـ میباشد. ی ـ ارزیابی کیفی مناقصهگران (مزایدهگران): عبارت است از ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصهگران (مزایدهگران) که از سوی شرکت و توسط کمیته فنی بازرگانی انجام میشود. ک - ارزیابی شکلی: عبارت است از بررسی کامل بودن اسناد و امضاء آنها، غیرمشروط و خوانا بودن پیشنهاد قیمت. ل - ارزیابی فنی بازرگانی: فرآیندی است که در آن مشخصات، استانداردها، کارآیی، دوام و سایر ویژگیهای فنی بازرگانی پیشنهادها بررسی، ارزیابی و پیشنهادهای قابل قبول برگزیده میشوند. م - ارزیابی مالی: فرآیندی است که در آن مناسب ترین قیمت به شرح مندرج در ماده (22) این آیین نامه، از بین پیشنهادهائی که از نظر فنی بازرگانی پذیرفته شدهاند، برگزیده میشود. ن - مدت اعتبار پیشنهادها: دوره زمانی است که توسط شرکت اعلام میشود و در طی آن پیشنهادها میباید دارای اعتبار باشند. این مدت شامل زمان لازم برای انجام مناقصه (مزایده)، بررسی و ارزیابی پیشنهادها، تعیین برنده و انعقاد قرارداد میباشد. س - انحصار: انحصار در معامله عبارت است از: 1ـ یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق زیر تعیین میشود: 1ـ1ـ اعلان هیات وزیران برای کالاها، خدمات یا حقوقی که در انحصار دولت است. 1ـ2ـ انتشار فراخوان عمومی در خصوص
موضوع معامله و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله. 2ـ منحصر به فرد بودن اموال منقول، خدمات و حقوق که با توجه بند (1) ماده (27) مشخص میشود. ع - برنامه زمانی مناقصه (مزایده): سندی است که در آن زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه (مزایده)، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص میشود. ف ـ شبکه اطلاع رسانی: وب سایت اینترنتی است با نام شبکه اطلاع رسانی الکترونیکی معاملات شرکت سهامی مهندسی آب و فاضلاب کشور و شرکتهای زیرمجموعه که در این آیین نامه اختصاراً شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکتهای آب و فاضلاب نامیده میشود و توسط شرکت ایجاد میشود.
فصل دوم - طبقه بندی معاملات ماده 3ـ معاملات از نظر نصاب (قیمت معامله) به سه دسته تقسیم میشوند: 1ـ معاملات کوچک، معاملاتی است که مبلغ آن کمتر از بیست و نه میلیون و سیصد و چهل هزار (29/340/000) ریال باشد. این نصاب بر مبنای قیمت ثابت سال 1386 میباشد که براساس تبصره (1) ماده (3) قانون برگزاری مناقصات – مصوب سال 1383- تعدیل میشود. 2- معاملات متوسط، معاملاتی است که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات کوچک بوده و از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک تجاوز ننماید. 3ـ معاملات بزرگ، معاملاتی است که مبلغ برآورد اولیه آنها بیش از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک باشد. تبصره 1ـ مبنای نصاب در خرید، برای معاملات کوچک و متوسط مبلغ مورد معامله و در معاملات بزرگ، مبلغ برآوردی میباشد. مبلغ برآوردی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیات مدیره تعیین میشود. تبصره 2ـ مبنای نصاب در فروش، مبلغ برآوردی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (کارشناس منتخب هیات مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین خواهد شد. تبصره 3ـ مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هر یک از نصابهای یادشده نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی میشوند، به نصاب پایین ترتبدیل شود.
ماده 4ـ انواع مناقصه (مزایده) به شرح زیر طبقه بندی میشوند: الف - مناقصه (مزایده) از نظر مراحل بررسی به انواع زیر طبقه بندی میشوند: 1 ـ یک مرحلهای: فرآیندی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) نیاز به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها نباشد. در این فرآیند پاکتهای پیشنهاد مناقصه گران (مزایده گران) در یک جلسه گشوده و در همان جلسه برنده تعیین میشود. 2ـ دو مرحلهای: فرآیندی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد. در این فرآیند کمیته فنی بازرگانی تشکیل و پیشنهادها را مورد ارزیابی قرار داده و نتایج ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را به کمیسیون مناقصه (مزایده) گزارش میکند تا بر اساس مفاد این آیین نامه برنده مناقصه (مزایده) تعیین شود. ب - مناقصه (مزایده) از نظر روش دعوت مناقصه گران (مزایدهگران) به انواع زیر طبقه بندی میشوند:
1 ـ مناقصه (مزایده) عمومی: فرآیندی است که از طریق آگهی عمومی از مناقصه گران (مزایده گران) دعوت بعمل میآید. 2ـ مناقصه (مزایده) محدود: فرآیندی است که در آن بر اساس مفاد ماده (16) و با رعایت ماده (14) این آیین نامه، در وهله نخست مناقصهگران (مزایدهگران) واجد صلاحیت فراخوان میشوند سپس برای واجدین اولویت (فهرست کوتاه) دعوتنامه شرکت در مناقصه (مزایده) ارسال میشود.
فصل سوم - سازماندهی ماده 5ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) به شرح زیر سازماندهی میشود: الف - هر یک از کمیسیونهای مناقصه (مزایده) شرکت متشکل از سه نفر عضو میباشد که توسط هیئت مدیره از میان مدیران و یا کارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب میشوند. هیئت مدیره میتواند بیش از یک کمیسیون تشکیل دهد، همچون کمیسیونهای مجزا برای انجام فرآیند مناقصه و مزایده و یا کمیسیونهای متفاوت برای سطوح معاملات (مانند معاملات با برآورد مبلغ کمتر و بیشتر از …) یا کمیسیون معاملات خاص (مانند معاملات ساخت، بهره برداری و مالکیت (BOO)، قرارداد ساخت، بهره برداری و انتقال (BOT) و قرارداد بازسازی، بهره برداری و انتقال (ROT)) و یا کمیسیون معاملاتی که از نظر تخصصی پیچیده میباشد. در این صورت هیات مدیره میباید محدوده فعالیت هر یک را مشخص و به مدیرعامل و کمیسیونها ابلاغ نماید. تبصره 1ـ هیئت مدیره نمیتواند اختیارات خود را در انجام این بند به مدیرعامل تفویض نماید. تبصره 2ـ انتخاب حداکثر دو نفر از اعضاء هیات مدیره به عنوان عضو هر کمیسیون مناقصه (مزایده) بلامانع است. تبصره 3ـ با تغییر اعضاء هیات مدیره شرکت احکام اعضاء کمیسیونهای مناقصه (مزایده) میباید تنفیذ و یا اعضاء کمیسیونها انتخاب شوند. مادام که عضویت اعضاء کمیسیونها به شرح فوق تنفیذ و یا اعضاء جدید انتخاب نشده باشند، اعضاء کمیسیونها در مسئولیت خود باقی خواهند بود. تبصره 4ـ در صورت فوت یا سلب شرایط (به تشخیص هیات مدیره) از یک یا چند نفر از اعضاء کمیسیونهای مناقصه (مزایده)، هیات مدیره میباید نسبت به انتخاب عضو یا اعضاء جایگزین برای کمیسیون اقدام و در سایر موارد نظیر استعفاء یک یا چند نفر از اعضاء، هیات مدیره میباید اعضاء کمیسیون را با رعایت بند «الف» تجدید انتخاب نماید. ب - کمیسیون با حضور هر سه نفر اعضاء مزبور رسمیت دارد و تصمیمات آن با اکثریت آراء اتخاذ خواهد شد. تبصره 1ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) میتواند حسب مورد از کارشناسان و متخصصین فنی، بازرگانی، مالی، حقوقی و اداری شرکت (و یا سایر صاحب نظران که هیچگونه منافعی در
موضوع معامله ندارند) برای حضور در جلسات کمیسیون و برای اظهار نظر (بدون حق رأی) دعوت نماید. تبصره 2ـ رؤسای هر یک از واحدها یا نمایندگان مختار آنها چنانچه عضو کمیسیون نباشند میتوانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در کمیسیون مناقصه (مزایده) حضور یافته و توضیحات لازم را ارایه دهند. همچنین کمیسیون مناقصه (مزایده) میتواند از هر یک از رؤسا تقاضا نمایند تا در جلسه شرکت نموده و نظر خود را (بدون حق رأی) اظهار دارند.
ماده 6ـ موارد زیر از وظایف کمیسیون مناقصه (مزایده) است. الف ـ تأیید کفایت اسناد مناقصه (مزایده) برای انتشار آگهی و یا ارسال دعوتنامه. ب ـ تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه (مزایده) در موعد مقرر در فراخوان. ج ـ بررسی پیشنهادها از نظر کامل بودن مدارک و امضاء آنها و نیز خوانا بودن و غیرمشروط بودن پیشنهادهای قیمت (ارزیابی شکلی). د ـ ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه (مزایده). هـ ـ ارجاع ارزیابی کیفی پیشنهاد دهندگان (در صورت لزوم) و بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها به کمیته فنی بازرگانی در فرآیند دو مرحلهای. و ـ تعیین برندگان اول و دوم طبق شرایط این آیین نامه. ز ـ تنظیم و امضاء صورتجلسات کمیسیون مناقصه (مزایده). ح ـ تصمیم گیری درباره تجدید یا لغو مناقصه (مزایده) طبق شرایط این آیین نامه.
فصل چهارم - برگزاری مناقصه (مزایده) ماده 7ـ فرآیند برگزاری مناقصه (مزایده) به ترتیب شامل مراحل زیر است: الف ـ تأمین منابع مالی لازم برای انجام
موضوع مناقصه و تعیین نحوه مصرف منابع حاصل از انجام
موضوع مزایده. ب ـ تعیین نوع مناقصه (مزایده) در معاملات بزرگ (یک مرحلهای یا دو مرحلهای، عمومی یا محدود). ج ـ تهیه اسناد مناقصه (مزایده). د ـ ارزیابی کیفی مناقصهگران (مزایدهگران) در صورت لزوم. هـ ـ فراخوان مناقصه (مزایده). و ـ ارزیابی پیشنهادها. ز ـ تعیین برنده مناقصه (مزایده). ح ـ انعقاد قرارداد.
ماده 8 ـ منابع مالی به شرح زیر تأمین میگردد: الف – انجام معامله به هر طریق، مشروط بر آن است که شرکت به نحو مقتضی نسبت به پیش بینی منابع مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حاصل نموده و مراتب در اسناد مرتبط قید شده باشد. تبصره ـ درخصوص معاملاتی که دوره انجام آن بیش از مدت یک سال و مبلغ آن نیز بیش از دویست برابر نصاب معاملات کوچک باشد، قبل از انجام معامله باید اعتبار مورد نیاز سال جاری و برآورد سنوات آتی با تصویب هیات مدیره در پیوستهای بودجه سالیانه شرکت درج و به تأیید مجمع عمومی برسد. ب - نحوه ضمان تأخیر تعهدات برای انجام معامله باید توسط شرکت به صراحت در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده) قید و تعهد شود.
ماده 9ـ مناقصه به یکی از روشهای زیر انجام میشود: الف ـ در مورد معاملات کوچک: کارپرداز یا مأمور خرید باید با توجه به کم و کیف
موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) در ارتباط با بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخیص و مسئولیت خود، معامله را با تأمین کیفیت به کمترین بهای ممکن انجام دهد. سند هزینه باید توسط مأمور خرید با درج نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ و ذکر اینکه «معامله به کمترین بهای ممکن انجام شده است»، امضاء شود. ب ـ در مورد معاملات متوسط: کارپرداز یا مأمور خرید باید با توجه به کم و کیف
موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و با اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی، با تأمین کیفیت مورد نظر، چنانچه بهای به دست آمده مورد تأیید مسئول واحد تدارکاتی یا مقام مسئول هم تراز وی باشد، معامله را با عقد قرارداد یا اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام کتبی ممکن نباشد با تأیید مسئول تدارکاتی یا مقام مسئول هم تراز وی، به تعداد موجود کفایت میشود. تبصره 1ـ در خرید چنانچه درخواست کننده تأیید نمونه را کتباً ضروری اعلام نماید، قبل از انجام خرید، باید نمونه به تأیید درخواست کننده برسد. تبصره 2ـ مأمورین و سایر مسئولین مذکور در این ماده با توجه به مدتی که فروشندگان کالا، خدمت یا حقوق در برگ استعلام بهاء برای اعتبار بهای پیشنهاد شده ذکر کردهاند، باید طوری اقدام کنند که به علت انقضای مدت، خسارتی متوجه شرکت نشود. تبصره 3ـ چنانچه مسئولیت واحد تدارکاتی بر عهده کارپرداز واحد باشد، امضاء نامبرده به منزله امضاء مسئول واحد تدارکاتی است. در صورتی که شرکت فاقد کارپرداز باشد، میتوان وظایف مندرج در این آیین نامه را به متصدیان پستهای مشابه سازمانی و یا به مأمور خرید محول نمود. در اینگونه موارد معاملات با تأیید مقام مسؤل واحد مربوط انجام خواهد شد. ج ـ در معاملات بزرگ به یکی از روشهای زیر عمل میشود: 1- برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامههای کثیرالانتشار. 2- برگزاری مناقصه محدود.
ماده 10ـ مزایده به یکی از طرق زیر انجام میشود: الف – در مورد معاملات کوچک و متوسط: بهای پایه مورد معامله از طرف کارشناس منتخب هیات مدیره ارزیابی و فروش از طریق حراج صورت میپذیرد. فراخوان حراج باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکتهای آب و فاضلاب منتشر شود. همچنین به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حراج در یکی از روزنامههای کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسی به جزئیات اطلاعات مربوط در شبکه اطلاع رسانی مذکور) یا طرق دیگر (به نحوی که خریداران بتوانند با ملاحظه مشخصات مورد معامله در حراج شرکت نمایند) منتشر شود. تبصره 1ـ در فراخوان باید درج شود که در مقابل فروش، وجه آن نقداً دریافت و هرگونه مالیات، عوارض و نظایر آن طبق قوانین و مقررات به عهده خریدار است. تبصره 2ـ حراج از بهای ارزیابی شده شروع و به خریداری که بالاترین بهاء را پیشنهاد کند واگذار میشود و چنانچه داوطلب خرید به حداقل قیمت (قیمت ارزیابی شده) پیدا نشود، حراج تجدید و در صورت لزوم مورد معامله مجدداً مورد ارزیابی قرار میگیرد. تبصره 3ـ شرکت میتواند در خصوص معاملات
موضوع بند «الف» ماده (10)، فرآیند انجام معاملات بزرگ (مزایده کتبی) را استفاده نماید. ب ـ در معاملات بزرگ قیمت پایه کارشناسی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب با اکثریت آراء (هیئتی کارشناسی متشکل از سه نفر به انتخاب هیات مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین و به یکی از روشهای زیر عمل میشود: 1ـ برگزاری مزایده عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامههای کثیرالانتشار. 2ـ برگزاری مزایده محدود. تبصره ـ فروش اموال غیرمنقول شرکت (به جز اموال مستثنی شده در ماده (115) قانون محاسبات عمومی کشور ـ مصوب 1366ـ که فروش آنها ممنوع میباشد) و سهام شرکتهای زیرمجموعه، با پیشنهاد هیات مدیره و تصویب مجمع عمومی مجاز میباشد. چنانچه روش انجام معامله در مصوبه مجمع عمومی مشخص نشده باشد براساس مفاد این آیین نامه عمل خواهد شد.
ماده 11ـ ارزیابی کیفی به شرح زیر انجام میگیرد: الف ـ در ارزیابی کیفی مناقصه گران باید موارد زیر لحاظ شود: 1ـ تضمین کیفیت خدمات و محصولات. 2ـ داشتن تجربه و دانش در زمینه مورد نظر. 3ـ حسن سابقه. 4ـ داشتن پروانه کار یا گواهینامههای صلاحیت، در صورت لزوم. 5ـ توان مالی متقاضی برای انجام
موضوع معامله، در صورت لزوم. تبصره ـ مواردی که برای ارزیابی کیفی مناقصه گران پیش بینی شده است، در صورتی که با عمل مزایده مورد نظر منطبق باشد باید لحاظ شود. ب ـ مراحل ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) به شرح زیر است: 1ـ تعیین معیارهای ارزیابی و اهمیت نسبی معیارها. تبصره ـ معیارهای ارزیابی متناسب با
موضوع معامله تعیین خواهد شد. این معیارها شامل مواردی همچون سابقه اجرائی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حسن سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیتها و نوآوری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین آلات و لوازم کار آماده به کار و یا در دسترس، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، ترجیحاً بومی بودن پیمانکار و داشتن تجربه در محل اجرای پروژه (امکانات ارائه خدمات پس از فروش در مورد تجهیزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنین ظرفیت اجرایی (با توجه به سایر کارهای در دست انجام و با توجه به برآورد مقداری و ریالی کالا، خدمت یا حقوق) خواهد بود. 2ـ تعیین شاخصهای اندازه گیری و روش ارزیابی. تبصره ـ روش ارزیابی کیفی پیشنهاد دهندگان و عوامل مؤثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخصهای اندازه گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هر یک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها و همچنین حد نصاب امتیاز قابل قبول) و زمان مورد نیاز برای بررسی و تمدید آن میباید در اسناد مناقصه (مزایده) درج شود. 3ـ تهیه اسناد ارزیابی. 4ـ انتشار فراخوان برای دعوت به ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران). 5ـ دریافت، تکمیل و ارسال اسناد ارزیابی از سوی متقاضیان. تبصره ـ در صورت وجود فهرست واجدین صلاحیت در
موضوع معامله که توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور و یا وزارت نیرو منتشر شده باشد و یا با رعایت ماده (12) این آیین نامه توسط شرکت تهیه و بیش از دو سال از تاریخ تهیه و یا تجدید آن نگذشته باشد، صرفاً تقاضای اشخاصی که در فهرست مزبور قرار دارند مورد رسیدگی قرار خواهد گرفت. همچنین شرکت میباید ترتیبی اتخاذ نماید تا صرفاً این فهرستها در شرکتهای زیرمجموعه شرکت مورد اقدام قرار گیرد. 6ـ ارزیابی اسناد دریافت شده و تعیین امتیاز هر یک از مناقصه گران (مزایده گران) و رتبه بندی آنها. 7ـ تهیه اسامی مناقصه گران (مزایده گران) واجد صلاحیت، امتیازات و رتبه آنها (تهیه فهرست کوتاه) 8ـ مستند سازی ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران). تبصره ـ ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران)، شاخصهای اندازهگیری و روش ارزیابی براساس دستورالعملهایی خواهد بود که با رعایت مقررات مربوط (از جمله مصوبات هیات وزیران درخصوص بند «ج» ماده (12) قانون برگزاری مناقصات) توسط هیئت مدیره تهیه و به تصویب وزیر نیرو میرسد.
ماده 12ـ در رشتههایی که فهرست واجدین صلاحیت و رتبه بندی توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور و وزارت نیرو منتشر نشده است، شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور (مادر تخصصی) میباید با انجام فراخوانهای لازم و رعایت اصل رقابت و در صورت لزوم با استفاده از خدمات مهندسین مشاور و یا تشکلهای حرفهای غیردولتی، نسبت به تشخیص صلاحیت و رتبه بندی متقاضیان شرکت در معاملات صنعت آب و فاضلاب و تهیه فهرست واجدین صلاحیت و ظرفیت اجرائی آنها اقدام نماید. تبصره ـ تشخیص صلاحیت و رتبه بندی، در چارچوب دستورالعملهای اجرائی مصوب وزیر نیرو در خصوص تعیین ضوابط، موازین و معیارهای تشخیص صلاحیت و رتبه بندی و براساس اطلاعات قابل اتکاء، در مورد سابقه اجرائی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حسن سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیتها و نوآوری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین آلات و لوازم کار آماده به کار و یا در دسترس، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، امکانات ارائه خدمات پس از فروش (در مورد تجهیزات، نرم افزار و موارد مشابه) و سایر شرایط لازم بعمل خواهد آمد.
ماده 13ـ انتخاب و ارجاع کار به مهندسین مشاور طرحهای صنعت آب و فاضلاب، محققین و شرکتهای خدمات مدیریت صنعت آب و فاضلاب (مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاورهای و کارشناسی) براساس دستورالعملهای اجرائی مصوب وزیر نیرو که با رعایت بند «هـ» ماده (29) قانون برگزاری مناقصات،
موضوع تصویب نامه شماره 84178/ت34162هـ مورخ 1385/07/16 و اصلاحیه آن میباشد، در این خصوص خواهد بود. هیئتمدیره مکلف است حداکثر ظرف شش ماه پس از ابلاغ این آیین نامه دستورالعمل
موضوع این ماده را تهیه و به تصویب وزیر نیرو برساند. استفاده از دستورالعملهای موجود تا زمان ابلاغ دستورالعملهای جدید مجاز است. تبصره ـ در مواردی که مهندسین مشاور، محققین و شرکتهای خدمات مدیریت صنعت آب و فاضلاب در یک فرآیند غیر رقابتی با رعایت دستورالعملهای مزبور انتخاب و حقالزحمه آنان از محل منابع داخلی تأمین میشود، میزان حقالزحمه به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره خواهد بود و چنانچه مبلغ حقالزحمه بیش از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک باشد، مراتب باید به تأیید رئیس مجمع عمومی شرکت برسد.
ماده 14ـ فراخوان مناقصه (مزایده) به شرح زیر انجام میگیرد: الف ـ مفاد فراخوان حداقل باید شامل شرایط و نکات زیر باشد: 1ـ نام و نشانی شرکت برای ارسال و یا ارایه مدارک و نظایر آن. 2ـ نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق. 3ـ محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها. 4ـ در فراخوان درج شود که به پیشنهادهای فاقد امضاء، مشروط، مخدوش و پیشنهاداتی که بعد از انقضاء مدت مقرر در فراخوان واصل شود، ترتیب اثر داده نخواهد شد. 5ـ مبلغ برآورد شده معامله و مبانی آن (در صورتی که تعیین آن میسر و اعلام آن به مصلحت باشد) در مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست یاد شده تهیه میشود. 6ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه (مزایده)) بصورت مقطوع. تبصره ـ مبلغ مقطوع مذکور بر مبنای درصدهائی از میزان برآورد به شرح زیر از طرف شرکت محاسبه و در اسناد مناقصه (مزایده) درج خواهد شد: یک ـ برای معاملات ده برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ (10%.) دو ـ برای معاملات تا بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک نسبت به مازاد ده برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ(5%.) سه ـ برای معاملات از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به بالا و نسبت به مازاد بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ (3%.) چهار ـ در موارد خاص، میزان سپرده با نظر مدیرعامل تعیین و در فراخوان اعلام خواهد شد. 7
ـ در فراخوان درج شود که پیشنهاد دهنده مکلف است معادل مبلغ سپرده، تضمین های معتبر مطابق مقررات تسلیم یا مبلغ مذکور را به حساب بانک…
ادامه متن در منبع رسمی این ردیف قابل مشاهده است.
هیئت وزیران
فایلهای پیوست:
مورخ:
1383/11/26
شماره:
67490
سایر قوانین و مقررات