ابلاغ دستورالعمل سرمایه گذاری صنعتی به شماره 10/5002 مصوب 1403,06,03

با سلام و احترام؛
به استحضار می رساند با توجه به تدوین و نهایی سازی متن دستورالعمل "سرمایه گذاری صنعتی به شماره 10/5002"، بدینوسیله نسخه مهر و امضا شده این دستورالعمل که به تایید و تصویب مقام محترم وزارت رسیده است، جهت اجرا و اطلاع رسانی به زیرمجموعه با تاکید بر رعایت مفاد و مندرجات، ابلاغ می گردد.
شایان ذکر است نسخه مصوب پی دی اف دستورالعمل مذکور در پورتال وزارت در قسمت قوانین و مقررات بارگذاری شده و در دسترس می باشد.

طاهره رضاپور

دستورالعمل سرمایه گذاری صنعتی

1-مقدمه:
این دستورالعمل به منظور ایجاد وحدت رویه در صدور جواز تاسیس و پروانه بهره برداری واحدهای صنعتی با تاکید بر الکترونیکی بودن فرآیندها، بکارگیری شناسه کسب و کار و یکپارچه سازی اطلاعات مجوزها تدوین شده است.
همچنین بر اساس سیاست‏های کلی تشویق سرمایه‏گذاری (ابلاغی مقام معظم رهبری مورخ 1389/11/29)، از آنجاکه بخش صنعت، معدن و تجارت نقشی ممتاز در تحقق اهداف سرمایه گذاری در کشور دارد؛ لذا با هدف توسعه اقتصاد ملی بر اساس ارتقا امنیت سرمایه گذاری و کاهش ریسک، افزایش بهره وری اقتصاد کشور، هدایت سرمایه گذاری ها و لغو انحصارات غیرضروری، بهبود فضای کسب و کار، تسهیل، تسریع و شفاف سازی کلیه امور مرتبط با صدور مجوزهای صنعتی و ارایه خدمات در محیط سرمایه‏گذاری برای فعالین اقتصادی، بسته مشوقهای سرمایه‏گذاری تهیه شده است.

2-هدف:
بهبود فضای کسب و کار، تسهیل، تسریع و شفاف سازی کلیه امور مرتبط با صدور مجوزهای صنعتی، هدایت سرمایه گذاری در بخش های مولد اقتصاد و افزایش بهره وری تولید

3- دامنه شمول:
حوزه ستادی وزارت، ادارات کل صنعت، معدن و تجارت استانها
این دستورالعمل شامل ضوابط مرتبط با صدور، اصلاح، تمدید، تعلیق و لغو اعتبار (ابطال)، تغییر نام، تغییر مالکیت و انتقال جواز تاسیس، پروانه بهره برداری و مجوزهای صنعتی می باشد. همچنین مشوق های مرتبط با فرصت های سرمایه گذاری مشخص شده است.

4-تعاریف و اصطلاحات:

وزارت: وزارت صنعت، معدن و تجارت

اداره کل: ادارات کل صنعت، معدن و تجارت استان ها

دفاتر رشته فعالیتی: دفاتر تخصصی ذیل معاونتهای صنایع عمومی، صنایع ماشین آلات و تجهیزات، صنایع حمل و نقل، معادن و فراوری مواد

فعالیت صنعتی: یک فعالیت اقتصادی است که در امر تولید، فرآوری و یا بسته بندی محصولات گوناگون در چارچوب ضوابط و مقررات از طریق عملیات فیزیکی و یا شیمیایی بر روی مواد و یا مونتاژ قطعات و اجزا با استفاده از نیروی ماشین و عملیات تحقیقات، طراحی و خدمات مهندسی مرتبط در مقیاس صنعتی (تولید انبوه) صورت می گیرد.
استفاده مطلوب از پسماند و ضایعات و بازیافت آنها شامل جداسازی، پردازش، اسقاط، تصفیه (بی خطر سازی) و دفع در مقیاس صنعتی، فعالیت صنعتی تلقی می گردد.

واحد صنعتی: واحدی که در آن با مجموعه ای از نهاده های تولید، در زیرگروه های صنعتی در طبقه بندی آیسیک (ISIC) اقدام به تولید محصولات می گردد.

طرح صنعتی: هر بنگاه دارای جواز تاسیس معتبر قبل از صدور پروانه بهره برداری، طرح صنعتی نامیده می شود.

تعلیق: لغو موقت کلیه امتیازات ارایه شده به واحد یا طرح صنعتی.

ابطال: لغو دایم کلیه امتیازات ارایه شده به دارنده واحد و یا طرح صنعتی و خاتمه همکاری در ارایه خدمات.

تولید بدون کارخانه: توانمندی مهندسی- بازرگانی برای تولید برون سپاری شده با استفاده از ظرفیت واحدهای تولیدی موجود کشور توسط اشخاص حقوقی که نسبت به طراحی محصول، بازاریابی و عرضه محصولات با نشان تجاری (برند) خاص اقدام می نماید.

ظرفیت تولید: حداکثر توان تولید اسمی محصول است که با توجه به ماشین آلات و تجهیزات نصب شده و دیگر امکانات تولیدیا ارایه خدمت در نقطه گلوگاه، تعیین می گردد.

تولید آزمایشی: مرحله ای از تولیداست که پس از نصب و راه اندازی ماشین آلات و تجهیزات، به منظور تنظیم خط تولید و رفع موانع احتمالی جهت تولید انبوه انجام می شود. حداکثر مدت زمان برای انجام تولید آزمایشی شش ماه می باشد.

جواز تاسیس: مجوزی است که به صورت الکترونیکی، بر اساس درخواست متقاضی و پس از بررسی جهت ایجاد واحد صنعتی یا توسعه (افزایش ظرفیت تولید محصولات فعلی یا تولید محصولات جدید یا تکمیل خط تولید یا بازسازی و نوسازی ماشین آلات، تجهیزات و تاسیسات) یا انتقال مکان آنها صادر می شود.

پروانه بهره برداری: مجوزی است که به صورت الکترونیکی، بر اساس اطلاعات واحد صنعتی ایجاد یا توسعه یا انتقال داده شده (طبق فرم های مربوطه)، پس از بررسی صادر می شود و بیانگر نوع محصول "اعم از کالا و خدمات"، واحد سنجش، ظرفیت تولید محصولات صنعتی با شناسه آیسیک مربوطه در مکان مشخص می باشد.

کارت شناسایی فعالیت صنعتی: مجوزی است که برای تـداوم فعالیـت کارگـاه هـایی کـه قبـل از تـاریخ 1364/06/30 فعـال بـوده انـد، صادر شده است.

گواهی فعالیت صنعتی: مجوزی است که برای واحدهای مستقر در محدوده 120 کیلومتری تهران و 50 کیلومتری اصـفهان کـه بعد از تاریخ 1364/06/31 احداث شده، فعال بوده و تداوم تولید انبوه یـک یـا چنـد محصـول را اثبات نموده اند، صادر گردیده است.

شناسه کسب و کار: شناسه یکتایی است که به بنگاه (واحد) کسب و کار، از طریق سامانه اختصاص می یابد .این شناسه بر روی مجوزهای صادره موضوع این دستورالعمل درج می شود.

سامانه: سامانه ملی صدور مجوزهای کشور .

درگاه اطلاع رسانی: پنجره واحد خدمات به نشانی http://khedmat.mimt.gov.ir یا درگاه های دیگری که بعدا راه اندازی و اعلام می گردد، به عنوان پایگاه اطلاعات و پنجره واحد خدمات وزارت می باشد.

واحدهای دانش بنیان: بنگاه های اقتصادی هستند که به منظور افزایش علم و ثروت، توسعه اقتصادی بر پایه دانش و تحقق اهداف علمی و اقتصادی در راستای گسترش اختراع و نوآوری و در نهایت تجاری سازی نتایج تحقیق و توسعه (شامل طراحی و تولید کالا و خدمات) در حوزه فناوری های برتر و با ارزش افزوده فراوان (به ویژه در تولید نرم افزارهای مربوط ) تشکیل می شود و از معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری مجوز دانش بنیان و همچنین از وزارت صنعت، معدن و تجارت مجوز فعالیت تولید یا خدمات دریافت نموده است.

منطقه محروم: مناطق کمتر توسعه یافته وفق تصویب‏نامه شماره 38982/ت59772ه مورخ 1401/03/11 هیات وزیران.

شهرک صنعتی تقاضا محور: شامل نواحی و شهرک های صنعتی است که با هدف توسعه صنایع و تمرکز کارخانه ها، کارگاه ها و مجموعه های تولیدی سازمان دهی شده است و از حجم تقاضای کافی برای دریافت زمین برخوردار است.

حداقل ظرفیت اقتصادی: حداقل ظرفیت اقتصادی لازم برای برخی صنایع که توسعه صادرات و افزایش رقابت پذیری در سطح بین المللی در آنها مستلزم احداث واحدهای بزرگ مقیاس است، در پیوست 1 ذکر شده است.

رشته فعالیت های خاص: برخی از فعالیت های صنعتی و معدنی، علاوه بر ضوابط عمومی این دستورالعمل تابع ضوابط فنی خاصی دیگری نیز می باشند. برخی نیز صرفا جنبه های منطقه ای و استانی نداشته و تصمیم ناهماهنگ می تواند موجب اتلاف منابع سرمایه گذاری و ایجاد عدم توازن در زنجیره تولید آنها گردد و لذا ضرورت دارد سیاست‏های یکپارچه در بهره برداری از مزیت های نسبی اعم از منابع طبیعی، زیرساخت ها، بازار داخلی و صادراتی در مورد این صنایع اتخاذ شود. همچنین صدور مجوز برای تعدادی از فعالیت ها به موجب سایر قوانین، مقررات و بخشنامه ها، مستلزم استعلام از سایر دستگاه های اجرایی است؛ فهرست کامل رشته فعالیت های خاص و ضوابط مربوط در پیوست 2 و3 قید شده است.

فرصت های سرمایه گذاری: در جهت ارتقا سطح فناوری، جلوگیری از خام فروشی و بهبود تراز تجاری، با توجه به شاخص هایی نظیر پتانسیل صادراتی و امکان جایگزینی واردات، سطح فناوری و جایگاه محصولات یا خدمات در تکمیل زنجیره های ارزش، فرصت های سرمایه گذاری شناسایی و به صورت مستمر به روزرسانی و از طریق درگاه اطلاع رسانی اعلام می شود.

مشوق های سرمایه گذاری: بسته تشویقی و حمایتی که در چارچوب اختیارات وزارت، به منظور هدایت سرمایه گذاری به سمت اولویت های صنعتی تدوین و به صورت سالانه بروزرسانی می شود. این بسته شامل حمایت های مالی نظیر اولویت پرداخت تسهیلات یا اعمال تخفیفات می باشد.

صنایع اشباع: صنایعی که در آن به مراتب بیش از مصرف داخلی و پتانسل صادراتی ظرفیت سازی شده و مزیت رقابتی یا پتانسیل صادراتی قابل توجهی ندارند وبه دلیل ریسک بالا، سرمایه گذاری جدید در آنها توصیه نمی شود. فهرست این محصولات نیز از طریق درگاه اطلاع رسانی اعلام می شود.

شرکتهای متا : شرکتهای پیمانکاری که هر سه حوزه مهندسی، تامین و اجرا را در پروژه های سرمایه گذاری به عهده میگیرند.

شاخص عملکرد: پارامتری قابل اندازه گیری برای عملکرد است، که به ادارات کل کمک می کند تا فرایند دستیابی به اهداف سازمانی را تعریف و اندازه گیری کنند.

[5]شرح وظایف و مسیولیت ها:
مسیولیت سیاستگذاری و تعیین راهکارهای اجرایی مناسب بر عهده معاونت های تخصصی ذیربط در حوزه ستادی وزارت و مسیولیت بررسی درخواست ها، مدارک و مستندات ارایه شده و صدور مجوزهای موضوع این دستورالعمل به عهده مدیران ادارات کل استانی می باشد. رفع ابهام و تفسیر و توضیح مفاد دستورالعمل بر عهده معاونت هماهنگی و محیط کسب و کار است. موارد دارای جنبه حقوقی با هماهنگی معاونت حقوقی و امور مجلس خواهد بود.

6- ساز و کار اجرایی و فرایند انجام کار:

1- 6 - جواز تاسیس:

1- 1- 6 - جواز تاسیس بر اساس درخواست متقاضی و پس از بررسی و تایید اطلاعات ارایه شده از سوی ایشان و در صورت لزوم انجام اصلاحات مورد نیاز در قالب فرم های موجود در سامانه که بیانگر پیش بینی نوع محصول، واحد سنجش ، ظرفیت تولید محصولات صنعتی و شناسه آیسیک مربوطه می باشد صادر می گردد. مدارک مورد نیاز متقاضیان برای صدور جواز تاسیس عبارتند از:
•اهلیت قانونی متقاضی
•اساسنامه شرکت و آگهی تاسیس در روزنامه رسمی برای متقاضیان حقوقی

تبصره 1: صدور جواز تاسیس برای آن دسته از رشته فعالیت هایی که نیاز به استعلام از سایر دستگاهها دارد، (پیوست شماره 3) موکول به اعلام پاسخ دستگاه ذیربط بر اساس قوانین و مقررات مربوطه می باشد.

تبصره 2: فرآیند تولید بدون کارخانه نیازی به اخذ جواز تاسیس نخواهند داشت.

تبصره 3: صدور جواز توسعه فقط در عرصه و عیان موجود و یا زمین همجوار محل استقرار مجاز است. صدور جواز توسعه برای محل غیرهمجوار مجاز نیست و جواز تاسیس ایجادی محسوب خواهد شد.

تبصره 4: نحوه صدور مجوز رشته فعالیت های خاص که علاوه بر ضوابط کلی این دستورالعمل تابع ضوابط فنی دیگری نیز می باشند، در پیوست 2 تبیین شده است.

2- 1- 6 - صدور جواز تاسیس در محل مشخص منوط به تایید اداره کل حفاظت محیط زیست استان است. بر اساس ماده 11 قانون هوای پاک، در صورت عدم پاسخگویی اداره کل حفاظت محیط زیست به استعلام ها طی مدت یکماه، اداره کل نسبت به صدور جواز تاسیس اقدام خواهد نمود.

3- 1- 6 - مدت اعتبار جواز تاسیس یکسال هجری شمسی از تاریخ صدورمی باشد و با ثبت درخواست مجری طرح و ارایه گزارش پیشرفت طرح و تایید آن توسط اداره کل برای دوره ای دیگر، از تاریخ اتمام اعتبار جواز، تمدید می گردد.

4- 1- 6 - تمدید جوازتاسیس مستلزم ثبت درخواست تمدید توسط دارنده مجوز و دستیابی به پیشرفت مناسب می باشد. در غیراینصورت جوازتاسیس تعلیق و نهایتا ابطال خواهد شد. مجوزهای تعلیق شده مشمول دریافت هیچ نوع خدماتی نبوده و ارایه هر خدمتی منوط به تعیین تکلیف وضعیت پروژه خواهد بود. مجوزهای تعلیق شده، در صورت برخورداری از شرایط لازم، قابلیت رفع تعلیق خواهند داشت، لیکن در صورت ابطال مجوز، امکان احیا یا رفع ابطال جواز وجود ندارد.

تبصره 5: از آنجاکه زمان اجرای پروژه های صنعتی، برحسب ابعاد و نوع پروژه متفاوت است، لذا پیشرفت فیزیکی قابل قبول برای تمدید جوازتاسیس در دو گروه پروژه های کلان (گروه1) و سایر پروژه ها (گروه2) به شرح جدول1 تفکیک شده است. مبنای محاسبه درصد پیشرفت تجمعی سالانه قابل قبول مندرج در جدول زیر پس از تحویل زمین خواهد بود. فهرست پروژه های کلان که بنا به دلایلی نظیر حجم سرمایه گذاری بالا، دارای طول دوره ساخت بالاتری نسبت به سایر پروژه های صنعتی هستند، در پیوست 4 قید شده است. علاوه بر موارد مندرج در پیوست 4، جوازهای تاسیسی که از نظر کارشناسی به زمان اجرای بالایی نیاز دارند، بنا به تشخیص مرجع صدور مجوز و با قبول مسیولیت، در هنگام صدور جوازتاسیس امکان محاسبه طبق الگوی مندرج در گروه 1 را خواهند داشت.
جدول1- درصد پیشرفت تجمعی سالانه قابل قبول برای صنایع

1- 4- 1- 6 - جوازتاسیس طرح های راکد، که طی یکسال فاقد هرگونه پیشرفت جدید بوده (یا نسبت به ثبت آن اقدام ننمایند) و نیز فاقد اعتبار باشند، درپایان اعتبار مجوز، تعلیق خواهند شد.

2- 4- 1- 6 - جوازتاسیس طرح هایی که در پایان اعتبار مجوز (مهلت مقرر یکساله)، به پیشرفت مورد انتظار مطابق با جدول1 دست نیافته باشند و نیز فاقد اعتبار باشند، درپایان اعتبار مجوز تعلیق می شود.

3- 4- 1- 6 - رفع تعلیق مجوز توسط اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان امکان پذیر است.

4- 4- 1- 6 - رفع تعلیق مجوز، حداکثر سه مرتبه امکان پذیر است.

5- 4- 1- 6 - تحت یکی از شرایط زیر، جوازتاسیس ابطال خواهد شد و متعاقبا اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان، می تواند نسبت به پیگیری جهت خلع ید و سلب امتیاز های واگذار شده اقدام نماید:
الف)چنانچه یکسال پس از تعلیق نیز هیچگونه اقدامی جهت رفع تعلیق مجوز (با هر پیشرفتی) انجام نشود. در اینصورت پس از 11ماه از زمان تعلیق، با ارسال هشدار به دارنده مجوز، یکماه فرصت برای تعیین تکلیف داده می شود و در صورت عدم اقدام موثر، مجوز قابلیت رفع تعلیق نخواهد داشت و ابطال می شود.
ب) پس از سه مرتبه رفع تعلیق جوازتاسیس، در صورت عدم احراز شرایط تمدید در موعد مقرر، مجوز ابطال می شود.

تبصره 6: علاوه بر موارد مندرج در بند 6- 1- 4- 5؛ براساس درخواست دارنده مجوز و یا در موارد خاص حسب تشخیص اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان ، امکان ابطال مجوز وجود دارد. بدیهی است، در صورت ابطال جوازتاسیس، صدور مجوز جدید به عنوان جایگزین، با رعایت ضوابط و مقررات مربوط به زمان صدورمجوز جدید قابل بررسی و اقدام خواهد بود.

5- 1- 6 - در مواردی که نیاز به ایجاد تغییراتی در جواز تاسیس صادره باشد که منجر به تغییر در اطلاعات مندرج در جواز می گردد، بنا به درخواست دارنده جواز تاسیس و با ارایه اطلاعات مورد نظر پس از بررسی، جوازتاسیس اصلاحی از سوی اداره کل صادر و جایگزین جوازتاسیس قبلی می گردد و در جواز جدید شماره و تاریخ جواز قبلی درج می شود. در اینگونه موارد اعتبار جواز تاسیس اصلاحی، تا تاریخ آخرین تمدید اعتبار انجام شده می باشد. چنانچه اداره کل استان بر اساس بازدید و یا گزارش کارشناسی به این نتیجه برسد که برخی اطلاعات جواز تاسیس صادره مانند برآورد میزان سرمایه گذاری، درصد پیشرفت، مقدار اشتغال و ... نیاز به اصلاح دارد، می بایست قبل از تمدید اعتبار مجوز، اصلاح اطلاعات صورت پذیرد. اداره کل می تواند راسا نسبت به اصلاح اطلاعات اقدام نماید. در اینگونه موارد تغییری در شماره و تاریخ جواز رخ نخواهد داد. در صورت تغییر در نوع یا ظرفیت محصولات رعایت مقررات زیست محیطی بایستی مد نظر قرار گیرد.

6- 1- 6 - صدور جواز تاسیس برای انتقال محل اجرای طرح یا واحد (برای مجوزهای دارای اعتبار) با رعایت مقررات و قوانین مربوطه در محدوده استان با ارایه درخواست متقاضی به اداره کل مبدا ودر صورت انتقال به خارج استان پس از اخذ موافقت اداره کل مقصد، بلامانع می باشد.

7- 1- 6 - اداره کل موظف است اطلاعات مورد نیاز جهت سرمایه گذاری و سایر ضوابط موجود اعم از ضوابط استقرار و ... را به صورت کتابچه و یا از طریق درگاه اطلاع رسانی در اختیار سرمایه گذاران قرار دهد و همچنین با برگزاری دوره های آموزشی برخی آموزش ها، اطلاعات و مشاوره های لازم را به سرمایه گذاران ارایه نماید.

8- 1- 6 - متقاضی می بایست در هنگام ثبت تقاضای جوازتاسیس مطابق فرمهای پیوست موجود در سامانه، اطلاعات کارشناسی و متعارف را در خصوص مشخصات اولیه سرمایه گذاری نظیر ظرفیت محصولات (حجم خدمات)، ارزش سرمایه گذاری، اشتغال، پیش بینی میزان مصرف حاملهای انرژی را درج نموده و اداره کل استان مجاز است در صورت مشاهده اطلاعات نامتعارف، نسبت به بازگردانی درخواست و یا اصلاح و ویرایش اطلاعات برابر نظر کارشناسی خود و یا با استفاده از اطلاعات مجوزهای صادره موجود اقدام نماید.

تبصره 7: متقاضیان سرمایه گذاری و دریافت جواز تاسیس در زمینه کانه آرایی، فراوری و صنایع معدنی، موظفند علاوه بر موارد یادشده، نسبت به تهیه طرح توجیه فنی و اقتصادی اقدام نمایند. این طرح می بایست مطابق با معیارهای وزارت و توسط اشخاص دارای مجوز صلاحیت نظام مهندسی معدن تهیه شود.

تبصره 8: طبق جز (4) بند (الف) ماده 7 قانون احکام دایمی برنامه های توسعه ای کشور، مجریان طرحهای پالایشگاه نفت و گاز و صنایع پتروشیمی در هر مقیاس و طرح های ذوب فولاد، نورد و شکل دهی با ظرفیت بیش از یک میلیون تن در سال (بخش نامه شماره 1245974 مورخ 1396/04/10 سازمان برنامه و بودجه کشور) باید پیوست سلامت طرح را تهیه نموده و به کارگروه ارزیابی مطالعات پیوست سلامت مستقر در معاونت بهداشت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ارایه نمایند.

9- 1- 6 - تفویض صدور، تمدید، اصلاح و انتقال جوازتاسیس به ادارات شهرستان، حسب صلاحدید مدیرکل صنعت، معدن و تجارت استان و با تایید وزیر صنعت، معدن و تجارت امکان پذیر است.

2- 6 - پروانه بهره برداری

1- 2- 6 - پس از اتمام مراحل ایجاد واحد صنعتی و انجام تولید آزمایشی، کارشناسان فنی و متخصص بهره برداری از واحد دارای جواز تاسیس بازدید و نسبت به ظرفیت سنجی در نقطه گلوگاهی تولید و احراز توان تولید محصول مورد تقاضا از طریق بررسی و صحه گذاری خطوط و فرآیندهای تولید و انطباق مشخصات و ماهیت محصول تولید شده با مشخصات و ماهیت محصول (کد آیسیک) اظهار شده در جواز تاسیس اقدام و با در نظر گرفتن مقررات حاکم در زمان صدور جواز تاسیس، پروانه بهره برداری پس از دریافت پاسخ استعلامات صادر می گردد.

2- 2- 6 - پروانه بهره برداری صرفا برای یک محل مشخص صادر می شود و صدور یک پروانه بهره برداری برای چند محل مجزا، جهت یک واحد تولیدی مشخص، ممنوع است.

3- 2- 6 - صدور چند پروانه بهره برداری در یک مکان (محل) برای یک متقاضی یا متقاضیان مختلف با رعایت شرایط زیر و مشروط به توافق مالک یا مالکین و ذینفعان آن مکان امکان پذیر است:

1- 3- 2- 6 - واگذارنده محل قبل از درخواست می بایست ضمن تنظیم و ترسیم کروکی و جانمایی نسبت به تنظیم صلح نامه با متقاضی و ذکر حدود مشخص محل اقدام نماید. همچنین با توجه به عدم ورود وزارت صنعت، معدن و تجارت به مسایل حقوقی و مالکیتی زمین، ضروری است در متن صلح نامه عبارت "هرگونه مسیولیت از بابت بروز اختلافات احتمالی مالکیتی و حقوقی برعهده صلح کننده بوده و مسیولیتی متوجه اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان و دستگاه مربوطه نخواهد بود" درج شود.

2- 3- 2- 6 - شخص صلح کننده ضمن ارایه صلح نامه تنظیمی به اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان نسبت به تنظیم تعهدنامه محضری (رسمی) جهت رفع مسیولیت اداره کل استان در قبال اختلافات حقوقی و ... ناشی از صلح نامه یادشده بین موجر با مستاجر یا مستاجرین، اقدام می نماید.

تبصره 9: در شهرکهای صنعتی صدور بیش از یک مجوز در یک پلاک ثبتی مستلزم استعلام از شرکت شهرکهای صنعتی می باشد.

3- 3- 2- 6 - مناسب است در مواردی که اختلاف بین دارندگان مجوز و در زمان اعتبار آن در یک پلاک ثبتی ایجاد می شود و عملا منجر به تزاحم در فعالیت های تولیدی می شود، مرجعی برای حل اختلاف از سوی طرفین تعیین شود تا از تبعات آتی جلوگیری شود.

4- 3- 2- 6 - در تعهدنامه محضری (رسمی) پیش گفته (مندرج در بند 6- 2- 3- 2) ، ضروری است طرفین نسبت به درج موارد زیر اقدام نمایند:
مستاجر اقرار نماید محل مورد اجاره را با شرایط موجود قبول نموده و در ارتباط با انشعابات و استفاده از مشاعات و موارد مرتبط، اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان تعهدی نداشته و صرفا با تفاهم مالک و مستاجر مورد استفاده قرار گرفته و مطالبات دولت در این حوزه براساس تفاهم طرفین پرداخت می شود. توافق در مورد مقدار و سهم مورد استفاده از انشعابات (نظیر آب، برق و گاز) و بازپرداخت هزینه استفاده از انشعابات می بایست در تعهدنامه ذکر و به امضای استفاده کنندگان از ملک استیجاری برسد.

تبصره 10: در صورتی که انشعابات موجود جواب گوی نیاز متقاضی دریافت مجوز جدید در یک پلاک ثبتی نباشد، ضروری است اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان قبل از صدور مجوز، از امکان تامین زیرساخت (براساس استعلام از سازمان ها و ادارات ذی ربط و یا تعهد طرفین مبنی بر تامین زیرساخت با هزینه خودشان)، اطمینان حاصل نماید.

5- 3- 2- 6 - اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان موظف است هنگام صدور مجوز جدید در یک محل، در صورت لزوم داده های مربوط به پروانه بهره برداری مالک شامل ظرفیت اسمی، اشتغال، انشعابات و زیرساخت ها (آب، برق، گاز و زمین) را در سامانه ذیربط و متناسب با مقادیر مورد توافق، اصلاح نماید. سازمان استان در اینگونه موارد می تواند راسا نسبت به اصلاح پروانه بهره برداری اقدام نماید.

تبصره 11: صدور مجوز جدید (جواز تاسیس یا پروانه بهره برداری) در محل دارای جواز تاسیس مجاز نمی باشد.

6- 3- 2- 6 - پروانه بهره برداری صادرشده تا پایان زمان قیدشده در تعهدنامه محضری دارای اعتبار خواهد بود که این زمان در سامانه و در مجوز درج می شود. تمدید مجوز منوط به تمدید قرارداد همکاری طرفین و عدم بروز اختلاف بین استفاده کنندگان از محل، خواهد بود. بعد از اتمام مدت زمان قیدشده در تعهدنامه محضری، لازم است مالک به اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان مراجعه و درخواست اصلاح پروانه بدهد.

7- 3- 2- 6 - صدور چند پروانه بهره برداری در یک پلاک ثبتی برای یک متقاضی حقیقی و یا حقوقی، مشروط به تعیین حدود مشخص محل فعالیت جدید، به نحویکه تداخل با محل فعالیت فعلی نداشته، امکان مشخص کردن تفکیک مستحدثات و زیرساخت های آن فراهم بوده و به تایید اداره کل استان برسد، مجاز می باشد.

8- 3- 2- 6 - وزارت صنعت، معدن و تجارت و ادارات استانی هیچ مسیولیتی در ارتباط با وثیقه قرارگرفتن زمین مورد استفاده طرفین برای فعالیت های اقتصادی نداشته و این موضوع می بایست در بررسی فرآیند تامین منابع مالی و سایر فعالیت های اقتصادی که نیاز به تودیع وثیقه دارد، مورد توجه ذی نفعان قرار گیرد.

4- 2- 6 - واحدهای تولیدی که ضمن ارایه محصول نهایی دارای خطوط تولید محصولات چندگانه واسطه ای مرتبط با محصول نهایی باشند (نظیر واحد تولید پارچه که ممکن است شامل خطوط حلاجی، ریسندگی، رنگرزی، بافت و تکمیل باشد)، ظرفیت هر یک از خطوط تولید موجود در کارخانه، صرفا جهت شناخت ظرفیت های تولیدی کشور، در سامانه ثبت می گردد، ولی ملاک ظرفیت تولید واحد، محصولات اصلی است که در پروانه بهره برداری درج شده و به بازار عرضه می شود.

5- 2- 6 - در صورتی که برخی از خطوط تولید یا مراحل تولید راه اندازی شده و محصول قابل عرضه به بازار باشد، بنا به درخواست دارنده جواز تاسیس امکان صدور پروانه بهره برداری برای بخش مورد نظر میسر می باشد. پس از صدور پروانه بهره برداری، جواز تاسیس اصلاح شده و بخش باقی مانده تا تکمیل طرح، در صورت تمدید اعتبار، تابع ضوابط جواز تاسیس خواهد بود. با تکمیل و راه اندازی سایر خطوط یا بخش ها که محصول قابل عرضه به بازار داشته باشد، بنا به درخواست دارنده جواز تاسیس، پروانه بهره برداری جایگزین (جدید) صادر خواهد شد.

6- 2- 6 - واحدهایی که اقدام به تولید آزمایشی نموده و شرایط دریافت پروانه بهره برداری را دارند موظفند حداکثر ظرف شش ماه نسبت به اخذ پروانه اقدام نمایند. ارایه هر گونه خدمت از سوی اداره کل و شرکت شهرکهای صنعتی منوط به تعیین تکلیف اخذ پروانه بهره برداری از سوی متقاضی است. استمرار تولید آزمایشی بعد از انقضا مدت و مادامیکه پروانه بهره‏برداری دریافت ننموده‏اند، مجاز نیست و اداره کل موظف است بر اساس ماده 13 قانون تعزیرات حکومتی عمل نموده و با توجه به اتمام مهلت شش ماهه تولید آزمایشی، در مرحله دوم نسبت به قطع سهمیه مواد اولیه و ارایه خدمات دولتی به مدت سه ماه و اخذ جریمه نقدی به مبلغ ده میلیون ریال اقدام و در صورت عدم اخذ پروانه بهره برداری در این مدت سه ماهه، اقدام به تعطیلی واحد تا زمان اخذ پروانه نماید.

7- 2- 6 - صدور پروانه بهره برداری منوط به اخذ تاییدیه زیست محیطی است.

تبصره 12: بر اساس ماده 11 قانون هوای پاک، عدم پاسخگویی اداره کل حفاظت محیط زیست به استعلام های صدور پروانه بهره برداری طی مدت یکماه، به منزله موافقت تلقی شده و اداره کل نسبت به صدور پروانه بهره برداری اقدام خواهد نمود.

8- 2- 6 - کد آیسیک محصولات مشمول استاندارد اجباری در سامانه نشاندار شده و به هنگام انتخاب این کدها جهت صدور پروانه بهره برداری برای محصولات تولیدی دارای استاندارد اجباری، عبارت "تولید انبوه و عرضه کالای مشمول استاندارد اجباری پس از دریافت پروانه استاندارد از سازمان ملی استاندارد مجاز خواهد بود" در متن پروانه قید می گردد.

9- 2- 6 - برای واحدهای دارای پروانه بهره برداری، که با رعایت ضوابط و مقررات نسبت به انتقال واحد یا افزایش ظرفیت موجود یا تولید محصول یا خدمات جدید اقدام نموده اند، پروانه بهره برداری جدید طبق مفاد این دستورالعمل صادر و عبارت «این پروانه جایگزین پروانه بهره برداری شماره .... مورخ ....... گردیده است» در پروانه بهره برداری به صورت سیستمی درج خواهد شد.

10- 2- 6 - ظرفیت سنجی برای تعیین حداکثر ظرفیت تولید کلیه محصولات تولیدی، براساس زمان سنجی از خطوط تولید نصب شده برای فعالیت در سه شیفت کاری (با احتساب 6000 ساعت در سال) و در نظر گرفتن راندمان 80% در نقطه گلوگاه محاسبه و منظور می گردد.

تبصره 13: در مواردی که با توجه به ماهیت صنعت خاصی تولید در سه شیفت محقق نمی گردد ظرفیت سنجی با ذکر دلایل و براساس تعداد شیفت و ساعت متناسب با آن محاسبه و در پروانه درج می گردد و مواردی که الزاما تولید بیش از 6000 ساعت در سال ضرورت داشته باشد ظرفیت سنجی انجام و بر آن اساس محاسبه می گردد.

تبصره 14: ظرفیت تولید محصولات واحدهایی که به صورت فصلی (با تشخیص مدیرکل اداره کل استان و یا دفتر رشته فعالیتی وزارت متبوع) فعالیت می نمایند (مانند واحدهای تولید شکر از چغندر یا نیشکر) براساس ظرفیت روزانه (سه شیفت) در تعداد روزهای فعال محاسبه و در پروانه بهره برداری درج می گردد.

11- 2- 6 - ارایه خدمات به واحدهای فعال دارای کارت شناسایی و گواهی فعالیت صنعتی همانند واحدهای دارای پروانه بهره برداری صورت می گیرد و منوط به داشتن شناسه کسب و کار می باشد . در صورت انتقال اینگونه واحدها به شهرک های صنعتی (مشروط به فعال بودن آنها قبل از انتقال واحد) و با تایید اداره کل حفاظت محیط زیست استان پروانه بهره برداری برای آنها صادر و جایگزین مجوز قبلی می گردد. (مجوز قبلی دریافت و ضمن ابطال، در سوابق نگهداری می شود.)

12- 2- 6 - به استناد قانون هوای پاک، تغییر نوع تولید، اجرای طرح‏های توسعه‏ای و افزایش تولید در مورد واحدهای فعال دارای کارت شناسایی و گواهی فعالیت صنعتی، در صورتی امکان پذیر است که واحدهای مذکور به شهرک‏های صنعتی منتقل گردند.

تبصره 15: صدور مجوز توسعه و نوسازی برای واحدهای دارای پروانه بهره برداری، کارت شناسایی و گواهی فعالیت صنعتی مستقر در خارج از شهرک ها و نواحی صنعتی در همان عرصه موجود و زنجیره تولید و با اخذ مجوز محیط زیستی در سقف منابع آب تخصیص یافته بلامانع است. (طبق تصویب نامه شماره 45313/ت 59549 هـ مورخ 1401/03/23 هیات محترم وزیران)

تبصره 16: دارندگان کارت شناسایی یا گواهی فعالیت صنعتی مشمول مصوبه چهل و دوم هیات مقررات زدایی و تسهیل محیط کسب و کار در خصوص صدور بیش از یک مجوز در یک محل نمی شوند.

13- 2- 6 - در صورتی که دارنده پروانه بهره برداری (مالک واحد) قصد اجاره مجموعه واحد تولیدی (اعم از زمین- ساختمان- تاسیسات- ماشین آلات یا تجهیزات و پروانه واحد) را به شخص حقیقی و یا حقوقی دیگری داشته باشد، انجام این امر با رعایت مقررات و با حفظ پروانه بهره برداری به نام مالک بلامانع می باشد. در این حالت مستاجر بعنوان وکیل و نماینده مالک در مدت اعتبار قرارداد اجاره نسبت به اداره واحد و بهره‏برداری از آن طبق ضوابط قانونی مربوطه اقدام می‏نماید.

14- 2- 6 - چنانچه در مواردی بخشی از امکانات واحد تولیدی شامل سالن ها و تاسیسات، قابل اختصاص برای فعالیت تولیدی متفاوتی توسط شخص حقیقی یا حقوقی دیگری باشد مالک واحد پس از دریافت تایید اداره کل و تخصیص بخشی از سند مورد نظر و متمایز نمودن امکانات و تاسیسات آن و تفکیک و افراز سند رسمی، طبق ضوابط مربوط می تواند نسبت به فروش آن جهت فعالیت مجاز دیگری با رعایت مقررات اقدام نماید و اداره کل با اصلاح مشخصات واحد موجود در پروانه بهره برداری اولیه، می تواند حسب درخواست مالک جدید بخش تفکیکی، نسبت به صدور پروانه بهره برداری طبق ضوابط این دستورالعمل اقدام نماید.

15- 2- 6 - صدور پروانه بهره برداری موقت مجاز نمی باشد.

تبصره 17: دارندگان پروانه بهره برداری، کارت شناسایی و گواهی صنعتی ملزم هستند آمار تولید ماهانه خود را در سامانه بهین یاب ثبت نمایند. در صورت عدم ثبت آمار تولید در سامانه به مدت شش ماه متوالی، مجوز آنها تعلیق خواهد شد.

16- 2- 6 - اداره کل مکلف است نسبت به تعلیق یا ابطال پروانه بهره برداری، کارت شناسایی یا گواهی فعالیت صنعتی واحد هایی که واجد یکی از شرایط زیر باشند، اقدام نماید:

شرایط تعلیق:
الف- صدور دستور قضایی به صورت رسمی
ب- عدم ثبت آمار تولید در سامانه به مدت 6 ماه متوالی
ج- وجود ایراد در پروانه بهره برداری و استنکاف دارنده مجوز از ارایه مدارک و مستندات به اداره کل، به منظور اصلاح مجوز

تبصره 18: رفع تعلیق با ارایه مدارک و مستندات مبنی بر فعالیت واحد در آن بازه زمانی، تعهد مدیرعامل در خصوص ثبت مستمر آمار تولید در سامانه و تکمیل آمار تولیدثبت نشده با تایید اداره کل استان امکان پذیر است.

شرایط ابطال:
الف- واحدی که امکانات تولید یا ارایه خدمات از قبیل مکان، ماشین آلات، تجهیزات یا سایر عوامل تولید را از دست داده باشد.
ب- درخواست کتبی دارنده پروانه بهره برداری و موافقت اداره کل
ج- تعطیلی واحد به مدت دو سال و پس از دو مرحله اخطار به فاصله یک ماه

تبصره 19: اداره کل موظف است حسب خوداظهاری دارندگان پروانه بهره برداری و براساس معیارهایی نظیر نوع فعالیت، مقیاس واحد، محل استقرار، نوع مجوز، نسبت به برنامه ریزی برای بروزرسانی مشخصات سرمایه گذاری، اشتغال و نشانی پروانه های بهره برداری موجود اقدام نماید به طوریکه حداکثر طی مدت دو سال از زمان ابلاغ این دستورالعمل کلیه پروانه های صادره قبلی بروزرسانی شده و شناسه کسب و کار در آن قید شده باشد. چنانچه بروزرسانی پروانه بهره‏برداری مستلزم دسترسی به مدارک و مستندات باشد و مالک پروانه از ارایه مدارک و مستندات استنکاف نماید، پروانه بهره‏برداری تا زمان تکمیل مدارک به حالت تعلیق در خواهد آمد.

تبصره 20: شرایط عدم تمدید پروانه، همان شرایط مندرج در بند 6-2-16 این دستورالعمل می باشد.

17- 2- 6 - اداره کل موظف است ضمن انجام نظارت های مستمر بر پروانه های بهره برداری و به منظور روز آمد نمودن اطلاعات مندرج در سامانه های اطلاعاتی وزارت و مجوز و پروانه ها، به واحدهایی که بر خلاف مندرجات آن اعم از مشخصات دریافت کننده، موضوع فعالیت، سطح تولید، میزان اشتغال و .... مشغول به فعالیت می باشند به صورت کتبی تذکر داده و چنانچه اصلاح اطلاعات موصوف از طرف واحد در مدت سه ماه اعمال نشود، نسبت به تعلیق آن اقدام نماید.

تبصره 21: ستاد وزارت، ارتباط و تبادل اطلاعات برخط با سایر دستگاهها و سازمان ها از جمله سازمان ثبت اسناد و املاک، وزارت نیرو و تامین اجتماعی و ... را برقرار نموده و در اختیار ادارات کل استانی قرار می دهد. ادارات کل موظفند اطلاعات مذکور را جهت راستی آزمایی وضعیت مالکیت و فعالیت واحدهای تولیدی مورد توجه قرار داده و استفاده نمایند.

18- 2- 6 - پروانه بهره برداری فعالیتهایی که علاوه بر وزارت، متولی صدور آن در برخی موارد سایر دستگاه های اجرایی نیز هستند، پس از انعقاد تفاهم نامه توسط وزارت و دستگاههای ذیربط و ایجاد هماهنگی با آنها به صورت یک پروانه و توسط یکی از مراجع ذیربط صادر خواهد شد.

3- 6 - جواز تاسیس بازسازی و نوسازی:
در راستای اجرای طرح نوسازی و بازسازی صنایع کشور موضوع بند (ح) ماده (46) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوبه شماره 137052/ت 54893 هـ مورخ 1400/11/03 هیات وزیران و به منظور توانمندسازی، افزایش بازدهی و بهره وری واحدهای صنعتی، حفظ و ادامه تولید رقابتی و ارتقای شاخص های فنی و اقتصادی و زیست محیطی بخش صنعت، جواز تاسیس بازسازی و نوسازی با گذشت بیش از 20 سال از زمان صدور پروانه بهره برداری توسط ادارات کل صنعت، معدن و تجارت استانها صادر خواهد شد.

تبصره 22: چنانچه صدور جواز تاسیس بازسازی و نوسازی منجر به افزایش ظرفیت تولید، افزایش نوع و یا تغییر محصول گردد، استعلام از سازمان حفاظت محیط زیست الزامی است. در اینگونه موارد پس از اجرای طرح، اصلاح پروانه بهره برداری نیز الزامی است.

4- 6 - گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه

1- 4- 6 - گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه برای اشخاص حقوقی، در صورت دارا بودن شرایط ذیل صادر خواهد شد:

1- شرکت ثبت شده

2- دارای نشان تجاری (برند) ثبت شده

تبصره23 : چنانچه ثبت نشان خارج از جغرافیای ملی کشور باشد و تولید محصول فاقد الزامات استانداردهای اجباری و یا ضوابط فنی و بهداشتی رسمی در کشور باشد، توزیع محصول در داخل کشور ممنوع می باشد و دارنده گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه موظف است به صورت دوره ای اسناد قطعی صادرات محصولات تولیدی برند مورد نظر به حوزه جغرافیایی محل ثبت را به اداره کل صنعت، معدن و تجارت صادرکننده مجوز ارایه نماید. تمدید گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه منوط به بررسی و صحه گذاری اسناد مثبته ارایه شده توسط اداره کل می باشد.

3- دارای دفترکار بلامعارض ملکی یا استیجاری

4- ارایه قرارداد معتبر تولید محصول با حداقل یکی از تولیدکنندگان دارای پروانه بهره برداری که باید دارای توان، ظرفیت کافی (ظرفیت خالی فاقد تعهد) و مجوزهای لازم برای تولید موضوع قرارداد داشته باشند. این قرارداد حداقل شامل نام و ظرفیت اسمی محصولات مورد توافق جهت تولید به تفکیک کد آیسیک، حجم، نوع، مشخصات فنی، تعهد ارایه آمار تولید توسط دارنده گواهی تولید بدون کارخانه و تایید آن توسط دارنده پروانه بهره برداری، مسیولیت های طرفین و ... در خصوص محصولات موردنظر خواهد بود.

2- 4- 6 - پس از ثبت تقاضا و مستندات مربوط به موارد فوق الذکر در سامانه و بررسی توسط اداره کل استان و بازدید از محل واحد و تایید آن، گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه در رشته فعالیت مورد نظر (با ذکر شناسه آیسیک مربوط) صادر خواهد شد.

3- 4- 6 - دارندگان گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه موظفند مشخصات قراردادها و آمار میزان تولید محصول هر واحد صنعتی که در اختیار ایشان قرار می گیرد را بصورت ماهیانه در سامانه ثبت نمایند. این آمار باید توسط واحد صنعتی طرف قرارداد تایید گردد. مسیولیت صحه گذاری آمار ثبت شده بر عهده اداره کل است.

4- 4- 6 - مدت اعتبار گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه یک سال می باشد و تمدید آن منوط به معتبر بودن قراردادهای ارایه شده و تایید ثبت آمار تولید ماهیانه خواهد بود. ضمنا امکان واگذاری (تغییر نام و انتقال مالکیت) این گواهی های فعالیت به غیر وجود ندارد.

5- 4- 6 - با توجه به ماهیت گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه و فقدان