مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 210

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه دویست و دهم 29 فروردین ماه 1385 هجری شمسی (210) 19 ربـیـع الاول 1427 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه دوم

1385 ـ 1384

فهرست مندرجات:
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: شاهین محمدصادقی، غلامحسین مظفری، سیدمحمود مدنی بجستانی، حسین اسلامی و سیدمحمدرضا میرتاج الدینی.
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت روز ارتش، برگزاری چهارمین اجلاس روسای مجالس کشورهای اسلامی در استانبول و سومین کنفرانس حمایت از مردم فلسطین.
5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای حسن نوعی اقدم نماینده محترم اردبیل.
6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
7 ـ تذکر آئین‌نامه‌ای و اخطار قانـون اساسی آقایـان:
حسینعلی شهریاری، اکبر اعلمی، مرتضی تمدن، محمدناصر توسلی زاده و شاپور مرحبا نمایندگان محترم زاهدان، تبریز، شهرکرد، تربت حیدریه و آستارا.
8 ـ تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص لایحه حمایت از سامانه‌های حمل و نقل ریلی شهری و حومه (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان).
9 ـ تصویب کلیات لایحه یک فوریتی تخریب و بازسازی مدارس غیر استاندارد و مقاوم سازی مدارس بدون استحکام و بحث و بررسی درخصوص آن.
10 ـ طرح سوال آقای حشمت الله فلاحت پیشه نماینده محترم اسلام آباد غرب از آقای رحمتی وزیر محترم راه و ترابری و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه.
11 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
12 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 219 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه دویست و دهم روز سه شنبه بیست و نهم فروردین ماه 1385 هجری شمسی مطابق با نوزدهم ربیع الاول 1427 هجری قمری:
1 ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد لایحه حمایت از سامانه‌های حمل و نقل ریلی درون شهری (اعاده شده از شورای محترم نگهبان).
2 ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد لایحه یک فوریتی تخریب و بازسازی مدارس غیراستاندارد و مقاوم سازی مدارس بدون استحکام.
3 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی مبنی بر تصویب تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس درمورد عملکرد نظام بانکی کشور (کلیه بانک‌های داخلی و شعب خارج از کشور).
4 ـ گزارش کمیسیون فرهنگی درمورد تحقیق و تفحص از مرکز امور مشارکت زنان.
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی در مورد رد لایحه تعیین مرجع تهیه و تصویب مقررات مربوط به تخلفات از نظامات راجع به امور شهری و شد و آمد و چگونگی اجرای آن.
6 ـ گزارش شور اول کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی درمورد رد طرح مستثنی شدن موقوفات از قوانین مربوط به اراضی موات، جنگل ها، مراتع و منابع ملی.
7 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه موافقتنامه همکاری درزمینه قرنطینه گیاهی و حفظ نباتات بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت فدراسیون روسیه.
8 ـ گزارش شور اول کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه اصلاح سن فرزندان ذکور مشمولین صندوق‌های بازنشستگی کشوری، لشکری و تامین اجتماعی و سایر صندوق ها در برخورداری از خدمات درمانی.
9 ـ گزارش شور اول کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه الحاق یک تبصره به ماده (80) قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 و ماده (153) قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب 1366 و ماده (177) قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی مصوب 1370.
10 ـ سوال آقای حشمت الله فلاحت پیشه نماینده محترم اسلام آبادغرب از وزیر محترم راه و ترابری.

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 63 ـ 60 از سوره مبارکه «انفال» توسط قاری محترم آقای سیداحمد واقفی قرایت گردید)

اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و اعدوا لهم ما استطعتم من قوه و من رباط الخیل ترهبون به عدو الله و عدوکم و آخرین من دونهم لا تعلمونهم الله یعلمهم و ما تنفقوا من شی فی سبیل الله یوف الیکم و انتم لا تظلمون * و ان جنحوا للسلم فاجنح لها و توکل على الله انه هو السمیع العلیم * و ان یریدوا ان یخدعوک فان حسبک الله هو الذی ایدک بنصره و بالمومنین * و الف بین قلوبهم لو انفقت ما فی الارض جمیعا ما الفت بین قلوبهم و لکن الله الف بینهم انه عزیز حکیم *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از آقای واقفی قاری محترم تشکر می کنیم.

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: شاهین محمدصادقی، غلامحسین مظفری، سیدمحمود مدنی بجستانی، حسین اسلامی و سیدمحمدرضا میرتاج الدینی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از :
ـ جناب آقای غلامحسین مظفری نماینده محترم نیشابور که ده دقیقه وقت دارند و خود اینجانب (محمدصادقی).
ـ جناب آقای حسین اسلامی نماینده محترم ساوه و زرندیه.
ـ جناب آقای سیدمحمدرضا میرتاج الدینی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر.
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
رییس ـ آقای محمدصادقی برای ایراد نطق تشریف بیاورید.
شاهین محمدصادقی ـ سلام علیکم
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با سلام به پیشگاه مقدس حضرت ولی عصر، امام زمان (عجل الله تعالی فرجه الشریف) و مقام معظم رهبری و با درود به ارواح طیبه شهدای اسلام و روح مطهر و ملکوتی امام راحل و با تبریک روز ارتش، روز دلاورمردان عرصه‌های نبرد و با کسب اجازه از محضر ریاست دانشمند و بزرگوار مجلس شورای اسلامی و شما نمایندگان عزیز ملت، سخنان خویش را آغاز می کنم.
در ابتدا لازم می دانم ایام ولادت مسعود رسول مکرم اسلام و امام جعفرصادق (علیهم السلام) و این سال پرخیر و برکت را که مزین بنام مبارک پیامبر اعظم است خدمت شما عزیزان و ملت شریف ایران تبریک عرض نموده و دستیابی ایران اسلامی به چرخه کامل سوخت هسته‌ای را گرامی داشته و مراتب سپاس خود را به پیشگاه رهبر فرزانه انقلاب، ریاست محترم جمهور، دست اندرکاران این حرکت عظیم و خصوصا جوانان دانشمند و گرانمایه میهنمان تقدیم نمایم.
اجازه فرمایید با نگاهی گذرا به حوادث و وقایع پیرامونی داخلی و خارجی و نیز نامگذاری این سال بنام سال پیامبر اعظم، مطالبی را به اختصار ارایه نمایم:
1ـ همانگونه که رهبر انقلاب فرمودند تن ها با نامگذاری این سال بنام سال پیامبر اعظم، اهداف رسالت ایشان تحقق نخواهد یافت، بلکه با تبیین سیره نظری و عملی و شخصیت حضرت رسول، همه با هم تلاش کنیم که این سال واقعا سال پیامبر اعظم باشد و این وظیفه حوزه‌های علمیه، مجامع دانشگاهی، علمای اعلام، اساتید دانشگاه، طلاب مدارس دینی، دانشجویان، دانش آموزان، صاحبان فکر و نظر، ارباب جراید، اهل قلم، هنرمندان، شعرا و همه آنانی است که دل در سینه شان به عشق محمد و آل محمد می تپد (حضار صلوات فرستادند) و بخصوص صدا و سیما، نمایندگان مجلس و هیات دولت، تا با عمل به دستورات ایشان و بیان زوایای گوناگون رفتار و کردار آن یگانه بی بدیل همیشه تاریخ، حق عظیم آن اعظم پیامبران اولوالعزم و اعظم همه رسولان حق را ادا نموده و گرد جهل و ناآگاهی از چشمان بشریت امروز نسبت به آن خورشید فروزان حقیقت بشویند.
2 ـ درخصوص دستیابی ایران اسلامی به فناوری کامل چرخه سوخت هسته‌ای، همانگونه که بارها و بارها از سوی جمهوری اسلامی ایران اعلام شده است، باور داریم که ما هرگز در صدد استفاده نظامی از این موهبت الهی نبوده و تمامی تلاش خود را برای ساختن دنیایی عاری از هرگونه سلاح هسته‌ای بکار خواهیم برد و پایبندی خویش را به تمامی قوانین و مقررات بین‌المللی اعلام داشته و هرگونه تخلف از کنوانسیون‌ها و معاهدات شناخته شده جهانی را مردود می‌دانیم و دقیقا بر همین مبنا تخلف آمریکا، انگلیس و اروپا را نیز محکوم نموده و عدول آنان از این معاهدات و سلطه طلبی افسارگسیخته ایشان را در این باره، هرچند بنام قطعنامه شورای امنیت باشد نمی پذیریم.
اینجانب اعتقاد دارم ملت ما از راهی که در استفاده صلح آمیز از فناوری هسته‌ای انتخاب نموده هرگز برنخواهد گشت و آمریکا و اذنابش هم چاره ای جز پذیرش این حق مسلم ملت ایران ندارند و اطمینان دارم با هوشیاری مردم و ایستادگی ایشان و نمایندگان مجلس شورای اسلامی و دولت خدمتگزار، هرگونه اقدام نظامی یا تحریم اقتصادی، از پیش محکوم به شکست قطعی و سریع بوده و اساسا با توجه به اثرات کمرشکن سیاسی و اقتصادی آن بر حکومت ها و ملت های غربی، حتی ایده چنین اقداماتی هم شکل نهایی بخود نخواهد گرفت و دست نیاز نمایندگان بلندپایه کنگره آمریکا برای مذاکره با ایران، بیانگر این واقعیت انکارناپذیر است که غرب چاره ای جز برخورد عقلانی و پذیرش حقوق مسلم این ملت قهرمان ندارد و آحاد ملت بدانند که نه اقدام نظامی و نه تحریم اقتصادی هرگز واقع نخواهد شد.
3 ـ هماهنگی و همدلی هرچه بیشتر دولت و مجلس که هردو پرچم اصولگرایی را بر بام خانه خویش برافراشته اند برای اعتلای نام ایران و ایرانی ضرورتی غیرقابل انکار بوده و همانطور که تا امروز این هماهنگی شعله های امید را در دل ملت ما برافراشته است، یکایک ما باید تلاش نماییم تا این شعله های امید، فروزان تر و افق آینده انقلاب روشن تر گردد. تحمل سخنان خیرخواهانه نمایندگان مجلس که عمدتا از سر صدق و صفا و دلسوزی نسبت به ملک و ملت است، از سوی دولتمردان و پذیرش نقطه نظرات ایشان که شناخت کافی نسبت به اوضاع مملکت و حوزه‌های انتخابیه خویش دارند از طرف وزرای محترم از یکسو و همراهی مجلس در تصویب و تایید برنامه ها و بودجه دولت از سوی دیگر، حداقل وظیفه ایست که دوطرف نسبت به یکدیگر و بلکه نسبت به ملت و انقلاب دارند.
اینجانب ضمن قدردانی از خویشتنداری و متانت جناب آقای دکتر احمدی نژاد بخاطر تحمل بعضی کلمات تند و یکی، دونطق نه چندان پسندیده برخی همکاران ما در سال گذشته، از تمامی نمایندگان مجلس، اعم از اقلیت و اکثریت بدلیل پشتیبانی از اهداف و برنامه‌های کلان دولت و ریاست محترم جمهور سپاسگزاری می نمایم و یقین دارم با توکل بر خدا و همکاری دولت و مجلس بدخواهان اسلام و انقلاب، فرصت شیطنت و تفرقه افکنی نخواهند یافت.
4 ـ ضمن سپاسگزاری از زحمات شما نمایندگان عزیز طی یکی، دو سال اخیر و تصویب طرح‌های ارزشمندی همچون کنترل قیمت ها و کاهش بهره بانکی که درجهت مهار تورم و حمایت از تولید داخلی مطرح شد و نیز طرح‌هایی همچون بیمه روستاییان و حمایت از مددجویان کمیته امداد و سازمان بهزیستی و افزایش حقوق ایشان و توجه به راه‌های روستایی و محصولات کشاورزی و استخدام معلمین حق‌التدریس و پرستاران و نیز طرح لغو تعلیق غنی سازی هسته‌ای در مجلس که هرکدام درجای خود منشا اثرات فوق‌العاده ای در زندگی مردم بوده اند، لازم است به بعضی موارد و موانع اساسی دیگر در پیش پای دولت و مجلس اشاره نمایم و یادآوری کنم که چاره اندیشی برای این موارد از اهم وظایف دولت و مجلس در سال جاری است.
الف ـ ساماندهی واقعی یارانه ها اعم از یارانه‌های حامل‌های انرژی و مواردی همچون نان و مواد خوراکی:
درحالیکه کارشناسان معتقدند سالانه بیش از (30) هزار میلیارد تومان صرف تامین یارانه ها از سوی دولت می‌شود، بنظر می‌رسد سهم اقشار آسیب پذیر از این مبلغ، یعنی کارگران، کشاورزان و روستاییان بسیار اندک بوده و بخش عمده آن توسط صاحبان مکنت و ثروت استفاده می‌شود. تصمیم جدی دولت و مجلس برای حل این معضل، گره گشای بسیاری از موانع پیشرفت و رفاه عمومی خواهد بود.
ب ـ ارایه تعریف جدیدی از سرمایه گذاری براساس دستورات دینی و تعاریف مجامع جهانی:
توجه به سلامت انسان و هزینه برای تربیت انسان های سالم، هم از نظر جسمی و هم از نظر علمی و اخلاقی بایستی نوعی سرمایه گذاری و نه هزینه قلمداد گردد. با افزایش سهم بهداشت و درمان، آموزش و پرورش، آموزش عالی و تحقیقات از درآمد ناخالص ملی، نیل به این هدف میسور خواهد شد.
ج ـ توجه به صنعت حمل و نقل و گسترش شبکه راه‌های کشور و نیز وسایل نقلیه عمومی و سوق دادن کمک‌های دولت به سوی تولید خودروهای عمومی از قبیل اتوبوس و قطار و امثال این ها و حذف این کمک‌ها در تولید خودروهای شخصی، حایز اهمیت بسیار است.
د ـ حمایت از تولیدات کشاورزی و خصوصا مهار و تامین آب مصرفی این بخش و تامین اعتبار مورد نیاز آن ولو با استفاده از صندوق ذخیره ارزی، اقدامی ضروری و بسیار مهم است.
ه ـ تامین امنیت عمومی مردم و تقویت نیروی انتظامی و مبارزه با قانون شکنان و بزهکاران یکی از خواسته‌های همگانی و موکد تمامی مردم است که علی رغم اهمیت راهبردی و اعتقادی آن بنظر می‌رسد چندان مورد توجه واقع نشده و نمی شود. دولت و مجلس باید بگونه‌ای اقدام نمایند که مردم باور کنند که حکومت، خود را در قبال امنیت آنان مسوول می‌داند.
به دولت محترم و رییس جمهور عرض می نمایم که وظایف ذاتی وزارت کشور و از جمله تامین امنیت و مبارزه با توزیعکنندگانمواد مخدر و قاچاق و امثال آن را به این وزارتخانه محول نمایند و ستادها و شوراها و کمیته‌های مختلفی را که طی چند سال گذشته تشکیل شده اند و مانع انجام وظیفه امنیتی وزارت کشور می‌شوند، منحل نمایند.
5 ـ آخرین کلام اینجانب درخصوص دنیای اسلام، فلسطین، عراق و لبنان است. فلسطین مظهر مظلومیت مسلمانان و نتیجه تفرقه بین دولت‌های ایشان و لبنان پرچم مقاومت پیروز و عراق داستان پرماجرای تجاوزگری و خونریزی و زندان مدعیان آزادی و حقوق بشر است. برماست که بر وحدت و انسجام دنیای اسلام و حمایت از محرومین ایشان و ایستادگی در مقابل نظام سلطه پای فشاریم.
والسلام علیکم و رحمه الله، متشکرم.
رییس ـ تشکر می کنم، ناطق بعدی را خود آقای محمدصادقی دعوت کنند.
منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی جناب آقای غلامحسین مظفری هستند، بفرمایید.
غلامحسین مظفری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ایام ولادت نبی مکرم اسلام و امام جعفرصادق (علیه السلام) را به محضر امام عصر (عجل الله تعالی فرجه الشریف)، رهبر معظم انقلاب، ملت بزرگ ایران و همکاران عزیز تبریک عرض می نمایم و یاد و خاطره شهدای اسلام مخصوصا امام عزیز را در این ایام خجسته گرامی می داریم.
چه نکو سالیست امسال که بنام پیامبر اعظم، مفتخر است. اگرچه پیامبر نه در سال و نه در قرن که در رگ های زمان جاریست. او خاتم النبیین است و اسوه حسنه، هماره و برای همه. او نمونه اخلاق است و پرچمدار «ادعو الی سبیل ربک بالموعظه و الحسنه»، او کوثر است و چشمه خیر بسیار، او همان است که در اوج قدرت نه تن ها دشمن را به بند نمی کشد که خانه او را هم مامن دیگران اعلام می‌دارد. او کاروان سالار رهپویانی است که جهاد اکبرشان مبارزه با نفس زیاده جوی «اماره بالسو» است. او پیک رحمت است و شمشیر را جز به ضرورت حفظ حیات در کف اصحابش نمی نهد و این یعنی اینکه اخلاق نبوی، بسی فراتر از اخلاق شخصی و تهذیب نفس می‌باشد. اخلاق نبوی بویژه در زمینه‌های سیاسی و اجتماعی عینیت می‌یابد. بیاییم در امسال که از طرف رهبر معظم انقلاب رسما بنام رسول الله نام گرفته است، بواقع به این افضل بشریت که البته خود را بشری مثل ما می‌داند، اقتدا کنیم. پس شما ای همه مدیران ارشد، کل و جز این نظام که خود را وامدار مکتب او می دانید، بیایید در این سال مبارک بنام نامی آن الگوی الهی، خود را در ترازوی سنت و شریعت او قرار دهیم و رافت و رحمت و عدل و انصاف را که شالوده اخلاق حسنه درصحنه اجتماع است از او بیاموزیم و مدام بیاد آریم که او در تمامی شوون اخلاق فردی و اجتماعی راهنمای ماست.
اینجانب بعنوان نماینده مردم نیشابور، شهر علم و ادب و عرفان، شهر ایثار و شهادت، شهری که تعداد شهدای عزیز آن بیش از شهدای (11) استان کشور می‌باشد و یکی از پرافتخارترین شهرهای تمدن ساز جهان در طول تاریخ که البته امروز هم یکی از مهمترین شهرهای استان خراسان رضوی و ایران عزیز می‌باشد برخود لازم می دانم از طرف خود و مجمع نمایندگان استان خراسان و به نمایندگی از مردم عزیز استان خراسان رضوی، بویژه مردم خونگرم و صمیمی شهرستان نیشابور از سفر و بازدید ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران و هیات محترم دولت به این استان و بخصوص نیشابور تشکر و قدردانی نمایم. البته جا دارد سپاسگزاری خود را از هماهنگی خوب مسوولان امر در استان و شهرستان و حضور گرم و با نشاط مردم عزیز نیز اعلام دارم.
مسلما ارتباط مسوولان ارشد اجرایی با قاطبه مردم، یک ارزش است و می‌تواند نقش موثری در همراه کردن مردم با سیاست‌های اجرایی نظام داشته باشد و این امر زمانی موثرتر خواهد بود که این ارتباط و دیدارها مشخصا در راستای وظایف مدیریت و نظارت بر حسن اجرای امور توسط کارگزاران دولت و اطمینان بخشی به بخشی از مردم از صحت اجرای امور درجریان قانون باشد. باید درنظر داشت که رابطه مردم و مسوولان جامعه یک رابطه اعتباری است. این رابطه در چارچوب قانون تعریف می‌شود و در همین چارچوب تداوم یافته و تعاملات انجام می‌گردد، البته تعمیق چنین رابطه‌ای به سطوح عمیق تر روابط انسانی که بعد عاطفی هم پیدا می‌کند امری مذموم نیست و گاه به تحکیم و تسهیل این تعامل نیز کمک می‌نماید. اما پرداختن مسوولان اجرایی به نوع روابطی که عمدتا سطوح اولیه جامعه را شامل می‌شود حتی اگر درکوتاه مدت به تعمیق روابط احساسی بخشی از مردم به مسوولان کمک کند در درازمدت توقعاتی را ایجاد می‌نماید که بعضا امکان برآوردن آن‌ها در چارچوب قانون میسر نمی باشد و این امر ضربه های جبران ناپذیری را به شالوده این روابط در گستره وسیعی از جامعه وارد خواهد کرد. افراط در این مسیر ممکن است حتی به طوفان هایی از مطالبات غیرقابل تحقق نیز بدل شود.
امروز موضوع انرژی هسته‌ای محور اصلی مسایل سیاسی و امنیتی کشور را تشکیل می‌دهد که صدالبته تمامی شوونات و بخش‌های جامعه و نظام را بصورت مستقیم و غیرمستقیم نیز تحت تاثیر قرار داده است. یقینا راهی که تا بدینجا طی شده است، راهی دشوار، پیچیده، زمان بر و پرهزینه بوده است و امروز دیگر درباره ضرورت آن جای سخن نیست. مسلما تلاش دانشمندان و متخصصان کشورمان درطول مدت حدود (18) سال و به نتیجه رساندن چنین پروژه حساس و پراهمیتی هم مایه افتخار است و هم درخور تحسین بسیار و اینجانب بعنوان نماینده ملت از تلاش همه این عزیزان صمیمانه تشکر نموده و این موفقیت را به مردم عزیز تبریک عرض می نمایم. اما باید سخت مراقب بود که چگونگی مواجهه ما برای حفظ این دستاورد علمی و فنی آسیبی به بنیاد این تلاش ها و خدای ناخواسته جامعه و کشور وارد نسازد. حال که به شکر خداوند متعال دانش فنی هسته‌ای حاصل آمده است، شاید بتوان زمان را بنفع امنیت و صیانت کشور و دستاوردهای علمی آن داد و ستد کرد و با اعتمادسازی عملی در همه زمینه‌های مربوط به سیاست خارجی و گفتگو و تعامل مثبت از گردنه دشوار بین‌المللی موجود عبور کرده و شرایط مناسب برای بهره‌برداری از چنین دستاوردهایی فراهم گردد.
مراحل نهایی تصویب بودجه سال 1385 در روزهای پایانی سال گذشته طی شد و بودجه با رقمی بیش از (190) هزار میلیارد تومان جهت اجرا به دولت محترم تقدیم شد. درحال حاضر فرصتی فراهم است تا با کنکاش بیشتر در نظام تهیه، تنظیم، تصویب و اجرای بودجه‌های سنواتی میزان دقت، کارآمدی و اثربخشی هریک از این مراحل را مورد بررسی کارشناسی قرار دهیم و به سوالاتی شبیه سوالات ذیل پاسخ دهیم:
1 ـ آیا ساختار فعلی تنظیم بودجه بهترین است.
2 ـ دخالت افراد خاص در تهیه و تصویب بودجه در دستگاه‌های اجرایی، سازمان مدیریت و برنامه ریزی و مجلس شورای اسلامی به چه میزان است؟
3 ـ مجلس بعنوان مرجع تصویب بودجه تا چه حد و به چه اندازه امکان تاثیرگذاری در کلیات و محتوای بودجه را دارد و اصولا ورود مجلس به بررسی جزییات لایحه بودجه چقدر ضرورت دارد؟
4 ـ شاخص‌های توزیع منابع در بودجه درحالیکه متاسفانه طرح آمایش سرزمین در کشور انجام نشده است، چقدر مطابق نیازها، استعدادها و فرصت ها می‌باشد؟ و البته سوالات بسیار دیگر.
لذا اینجانب پیشنهاد می‌نماید مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی با فراخوانی از همه صاحبنظران و متخصصان امر در کشور و بهره گیری از تجربیات سایر کشورها و با انجام مطالعه تطبیقی نظام بودجه ریزی آن کشورها برای ارتقا و بهبود وضعیت بودجه در سال 1386 و سال‌های آتی، راهکارهای عملی پیشنهاد نماید. البته این اقدام بایستی در زمان مناسب انجام پذیرد تا مجلس و کمیسیون‌های تخصصی، بویژه کمیسیون برنامه و بودجه فرصت مناسب برای عملیاتی کردن آن را داشته باشند.
آقای رییس! یک، دو دقیقه از وقت من را آقای مدنی می‌خواهند استفاده کنند، می خواستند از طرف مجمع نمایندگان از آقای رییس جمهور تشکر کنند.
رییس ـ از (3) دقیقه کمتر نمی شود، بسیار خوب، حالا آقای مدنی می‌توانند تشکر مختصری کنند.
سیدمحمود مدنی بجستانی ـ اعوذ بالله من الشیطان الرجیم
بسم الله الرحمن الرحیم
صمیمانه اعیاد این ایام را بویژه ولادت با سعادت رسول اکرم خدمت ملت بزرگوار ایران و همکاران محترم تبریک عرض می کنم.
از سفر پربرکت ریاست محترم جمهور و هیات وزرا و معاونین مربوطه به استان پهناور خراسان رضوی صمیمانه سپاسگزاری و تشکر می کنم. گستردگی این استان و تعدد شهرستان ها موجب تلاش مضاعفی برای این عزیزان شد و فشار کاری فراوانی را تحمل کردند که ما هم تشکر مضاعف داریم.
این سفرهای استانی که رهبر معظم انقلاب این سفرها را تایید کردند، فرصتی است برای آشنا شدن بیشتر با مشکلات و محرومیت‌های مردم از نزدیک. ما امیدواریم این سفر در رابطه با استان خراسان رضوی فرصتی باشد که ان شاالله با اجرای تصمیماتی که گرفته شد و با تصمیماتی که در آینده و در بودجه سال آینده و در دیگر تصمیمات هیات دولت ان شاالله بخشی از محرومیت‌های این استان برطرف بشود و عقب ماندگی های این استان از متوسط کشوری به سطح سایر استان‌های کشور برسد.
نکته دیگری که در این سفر مطرح شد و بخوبی به هیات دولت منعکس شد، خشکسالی وحشتناک امسال این استان است که نیازمند برنامه ریزی کوتاه‌مدت و درازمدت برای آینده است. من همینجا مجددا از سفر ریاست محترم جمهور و هیات دولت و معاونین مربوطه صمیمانه سپاسگزاری می کنم و از همه عزیزان هم استانی در شهرستان‌های مختلف که با حضور بسیار پرشور و پررنگ خودشان از رییس جمهور خودشان استقبال کردند، صمیمانه سپاسگزاری و تشکر می کنم. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی متشکر که وقت را هم رعایت کردید. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی جناب آقای حسین اسلامی هستند، بفرمایید.
حسین اسلامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الحمدلله رب العالمین انه خیر ناصر و معین»
ولادت با سعادت پیامبر رحمت، رسول مکرم اسلام را به همه شما نمایندگان عزیز ملت تبریک عرض می کنم.
نامگذاری سال پیامبر اعظم از سوی مقام معظم رهبری، حضرت آیت الله العظمی خامنه‌ای (حضار صلوات فرستادند) پیام خاصی دارد که شناخت سیره اخلاقی این پیامبر رحمت است. امیدوارم در جابجایی مدیران خدمتگزار نظام جمهوری اسلامی این سیره نبوی مد نظر باشد و از خدمات مدیران گذشته سپاسگزای و تشکر بشود.
در این سالی که بنام پیامبر اعظم نامگذاری شد، مهمترین پدیده این سال، غنی سازی اورانیوم و دستیابی ایران به چرخه کامل سوخت هسته‌ای بود که لازم می دانم به محضر مقام معظم رهبری، شما نمایندگان ملت و مردم سرافراز ایران عزیز و نیروهای مسلح تبریک عرض کنم و خدا را هم شکرگزاریم که در این مصاحبه های اخیر دیدیم مردم آمریکا نسبت به سیاست‌های غلط دولتمردان آمریکا در راستای قربانی کردن آمریکایی ها در مقابل صهیونیست ها اعتراض کردند و این پیام بسیار بسیار مثبتی در راستای اضمحلال حکومت استبدادی و استثماری آمریکا که امیدواریم بزودی ان شاالله تحقق پیدا کند.
من در (4) بخش موضوعاتی را محضر شما نمایندگان عزیز عرض می کنم.
ابتدا افزایش دستمزد کارگران عزیز کشور از سوی مجلس شورای اسلامی موجب امیدواری و نشاط در کارگران و خانواده ها ایجاد کرد و مراتب تشکرشان را اعلام کردند. اما متاسفانه در این یکماه گذشته برخی از مدیران صنایع اقداماتی را انجام دادند که من لازم می دانم به حضور شما نمایندگان عزیز برسانم.
ما در شهرستان ساوه (560) واحد صنعتی داریم که در همین مدت یکماه گذشته (4) تا از این صنایع تعطیلی اعلام کردند و اعلام کرده اند که ما قادر به پرداخت افزایش این دستمزد نیستیم. من از وزیر محترم صنایع و معادن جناب آقای طهماسبی بصورت جدی استدعا دارم که در این راستا در سطح کل کشور اقدام عاجلی داشته باشند تا در راستای تمدید قراردادهای کارگران و عدم اخراج کارگران و تعدیل ننمودن آنان ان شاالله بتوانند راهکار مناسبی را ارایه بدهند و واقعا از آقای رییس جمهور عدالت محور جناب آقای دکتر احمدی نژاد هم می خواهم برخی از این مدیرانی که امروز ادعا می‌کنند ما نمی توانیم مصوبه مجلس را در راستای افزایش دستمزد کارگران اجرا کنیم، من از ریاست محترم جمهور می خواهم یک مجموعه‌ای را مشخص کنند، سرمایه‌هایی که از بازوان این کارگران برخی از این مدیران بدست آورده اند و خانه‌های میلیاردی و ویلاهای آنچنانی و سرمایه گذاری در کشورهای خارجی نموده اند را بررسی کنند و ببینند آیا این انصاف است که مجلس بیاید (70)، (80) هزار تومان به دستمزد کارگرها اضافه کند و یک عده از مدیران بگویند ما نمی توانیم پرداخت کنیم و لذا اخراج می کنیم؟
آقایان نماینده ها! امروز التهاب بسیار جدی در سطح کشور برای کارگرها بوجود آمده و برخی از مدیران در مقابل مصوبه مجلس قد علم کرده اند. من از همه شما استدعا می کنم که به این مساله بصورت جدی توجه داشته باشید.
نکته دومی که عرض می کنم در راستای اقدام خداپسندانه و شایسته دانشمند فرهیخته حضرت آیت الله شاهرودی ریاست محترم قوه قضاییه در راستای بازدید از دادسراها و رفع مشکلات مردم است که بصورت حضوری انجام می‌دهند. انصافا این اقدام بدیع و شایسته ریاست محترم قوه قضاییه، شایسته تشکر است و من بعنوان احدی از این نمایندگان لازم می دانم این اقدام خداپسندانه را که موجب امنیت، آسایش و آرامش جامعه گردیده اعلام کنم و امیدوارم که ان شاالله اگر نقد و سخنی هم هست، در قالب نقدهای حکیمانه مطرح بشود که این اقدامات شایسته ان شاالله بتواند بهتر از گذشته انجام بشود.
نکته دیگری که لازم می دانم به استحضار شما برسانم، اصلاح قانون ماده (56) قانون مراتع و منابع طبیعی است. کمیسیون اصل (90) شکایت های مردمی را در راستای منابع طبیعی رسیدگی کرد و با وزیر محترم جهادکشاورزی مذاکراتی را انجام دادیم که همینجا لازم می دانم از وزیر محترم جناب آقای مهندس اسکندری تشکر کنم، ایشان پذیرفتند که بالاخره لایحه اصلاح قانون ماده (56) مراتع و منابع طبیعی را به مجلس تقدیم کنند که با اصلاح این قانون مشکل کشاورزان عزیز در سطح کشور حل خواهد شد (رییس ـ آقای اسلامی وقتتان تمام است) در پایان لازم می دانم با توجه به اینکه در آستانه روز معلم هستیم، از رییس محترم مجلس مان استدعا کنم این نظام هماهنگ پرداخت که باعث شده ما نمایندگان در مقابل معلم های عزیز بدون جواب مانده ایم و هر روز هم دارد تشدید می‌شود، دستور بفرمایید خارج از نوبت در صحن علنی مجلس بیاید و تکلیف این نظام هماهنگ مشخص بشود.
از وزیر محترم کشور در تعطیلات نوروزی و سردار احمدی مقدم فرمانده نیروی انتظامی و سرداران سبزپوش امنیت نیروی انتظامی هم تشکر می کنیم که زحمات بسیار زیادی را متحمل شدند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید. ضمنا گفتنی است که افزایش حقوق کارگران توسط شورای عالی کار صورت گرفته است، نه با مصوبه مجلس.
منشی (محمدصادقی) ـ آخرین ناطق امروز جناب آقای سیدمحمدرضا میرتاج الدینی هستند، بفرمایید.
سیدمحمدرضا میرتاج الدینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الحمدلله رب العالمین و الصلاه علی رسول الله و آله الطاهرین». «فبما رحمه من الله لنت لهم و لو کنت فظا غلیظ القلب لا نفضوا من حولک»
با توجه به محدودیت وقت، مطالب را در چند بند خدمت همه عزیزان و ملت بزرگ ایران تقدیم می‌دارم:
1 ـ الحمدلله سال پیامبر اکرم (صلی الله علیه و آله) که ابتکار بسیار شایسته و ارزنده از سوی رهبر عزیز انقلاب بود، با موفقیت و پیروزی ملت بزرگ ایران در دستیابی به فناوری هسته‌ای و تکمیل چرخه غنی سازی اورانیوم برای تولید سوخت اتمی، در مرحله تحقیقاتی و آزمایشگاهی آغاز شد و به امید خدا و پایداری مردم سرافراز ایران و تدبیر و ادامه دیپلماسی فعال، این پیروزی تداوم پیدا خواهد کرد، ان شاالله.
2 ـ در سال پیامبر اعظم باید سیره فردی و اجتماعی نبی اکرم به گفتمان غالب جامعه مان، بلکه جهان اسلام تبدیل شود و باید با نهادینه کردن سیره نبوی در عرصه‌های مختلف جامعه و با تاسی به اسوه حسنه ای که نویدبخش حیات طیبه در حیات دنیوی و اخروی است، همه با هم در ساختن جامعه نبوی و الگو تلاش کنیم.
دستگاه‌های فرهنگی و آموزشی کشور با اجرای برنامه‌های گوناگون علمی، آموزشی، تبلیغی، هنری، فیلم، سریال، نمایش و هنرهای تجسمی و در عرصه نشر و مطبوعات و در تولید نرم افزارهای کامپیوتری و غیره، در تحقق چنین آرمان بزرگ، همه باید با هم همکاری صمیمانه داشته باشند.
پیشنهاد می کنم وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، جشنواره فیلم سال 85 را عنوان و رویکرد گفتمان سیره نبوی و احیا و نهادینه کردن آن در جامعه قرار دهد و همینطور همه دستگاه ها در جشنواره‌های دیگر چون نمایش، تیاتر، کتاب، مطبوعات و غیره.
پیامبر عظیم الشانی که قرآن کریم بزرگترین عامل موفقیت او را محبت ورزی و نرم خویی معرفی می‌کند و اخلاق او را به بزرگی می ستاید و او را اسوه حسنه معرفی می‌کند، باید بیش از این مورد توجه همه متولیان فرهنگی و اجتماعی جامعه قرار بگیرد.
3 ـ اخیرا کنگره ای ضدایرانی در تاریخ (25) اسفند 84 در باکو برگزار شده است که متاسفانه در این کنگره رییس جمهور جمهوری آذربایجان و مسوولان دولتی و سیاسی این کشور همسایه حضور داشتند و مع الاسف از حق همسایگی عدول کرده و به بیراهه رفته اند. در این کنگره در راستای سیاست‌های استعماری آمریکا در جهت تفرقه و اختلاف بین کشورهای اسلامی گام برداشته اند. حمایت از گروه‌های ضدایرانی و تجزیه طلب را سرلوحه کار خود قرار دادند. در این کنگره از عهدنامه ننگین گلستان و ترکمنچای که بموجب آن‌ها اراضی قفقازی ایران تحت اشغال روسیه درآمده سخن گفته اند. در این مختصر امکان صحبت درباره این قرارداد ننگین نیست و تحلیل آن را به فرصت دیگر وا می گذاریم، لکن اشاره به یک نکته را ضروری می دانم، سیاستمداران دولت باکو باید بدانند اگر سررشته این نوع صحبت های تاریخی باز شود، بالاخره واقعیت های تاریخی وجود دارد که رو شدن آن‌ها بنفع دولت باکو تمام نخواهد شد.
اگر صحبت از قرارداد ننگین ترکمنچای است، همه اراضی آذربایجان شمالی زمانی متعلق به ایران بوده است و طبق قرارداد ترکمنچای در اواخر جنگ روسیه با ایران، به روسیه ملحق شد که اگر ادعایی باشد، باید ایران طبق قوانین بین‌المللی نسبت به آن اقدام نماید. اکنون در این اراضی یک دولت مستقل یعنی جمهوری آذربایجان پا به عرصه وجود نهاده است که ما آن را در چارچوب خطوط مرزی شناخته ایم، بهتر است که این افراد در تاریخ کنکاش نکنند، زیرا آن‌ها چیزی مفید برای خود در آن پیدا نخواهند کرد و بهتر است به کاری مفیدتر اشتغال داشته باشند.
اگر نمایندگان مجلس باکو و دولتمردان آن‌ها این مباحث را ادامه دهند، مطالب و مسایل بسیار مستدل و روشن تر داریم که بموقع آن را رو خواهیم کرد و در این میان از وزارت امور خارجه جمهوری اسلامی ایران درخواست می کنم به وظیفه قانونی و دفاع از حقوق ملت ایران بیش از این عمل نموده و هشدارهای لازم به دولت باکو بدهد (رییس ـ آقای میرتاج الدینی! وقت جناب عالی تمام است) اگرچه در مورد این کنگره ضدایرانی اقداماتی از سوی وزارت خارجه انجام شد، ولی مصاحبه سفیر ایران در باکو و برخورد منفعلانه آن قابل توجیه نیست.
اگر نیم دقیقه اجازه می‌فرمایید بحث فلسطین را مطرح کنم؟ (رییس ـ نمی رسیم، خود من صحبت می کنم) تشکر می کنم.
خدا را سپاس می گویم که مجلس هفتم صفحه دیگری از کارنامه درخشان خود را در برگزاری موفقیت آمیز کنفرانس بین‌المللی حمایت از قدس و حقوق مردم فلسطین را رقم زد. استقبال کم نظیر روسای پارلمان های مجالس دنیا و حضور گسترده هیات پارلمانی، رهبران گروه‌های سیاسی و جهادی فلسطین و شخصیت های علمی و مبارز جهان در اجلاس سوم، بار دیگر بارقه امید آزادی قدس شریف را در دل ها زنده کرد و در این شرایط بسیار ویژه که دولت جدید برخاسته از رای مستقیم مردم فلسطین مورد تحریم و محاصره اقتصادی کشورهای مدعی دموکراسی قرار گرفته است، کنفرانس برای عبور از این بحران به یاری مظلومان فلسطین شتافت که از همه دست اندرکاران بخصوص از ریاست کنفرانس جناب آقای دکتر حداد که عهده دار ریاست کنفرانس را داشت و جناب آقای محتشمی دبیر محترم کنفرانس و همه نمایندگان عزیز که همکاری و کمک کرده اند، نهایت تقدیر و تشکر را داریم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم.

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت روز ارتش، برگزاری چهارمین اجلاس روسای مجالس کشورهای اسلامی در استانبول و سومین کنفرانس حمایت از مردم فلسطین
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
امروز بیست و نهم فروردین، روز ارتش جمهوری اسلامی ایران است. بیست و نهم فروردین یادآور تصمیم درست و اقدام شجاعانه امام راحل در سال 1358 درباره ارتش است.
به یاد داریم که در آن زمان بعضی از گروهک ها با تبلیغات اینطور می خواستند که ارتش منحل شود. امام تشخیص دادند که پشت سر این پیشنهاد یک توطیه ای است. از ارتش حمایت کردند، به ارتش اعتماد کردند و ارتش باقی ماند. چند ماه بعد هم وقتی آن گروهک ها در نقاط مختلف کشور دست به اسلحه بردند و در مقابل انقلاب و ملت ایستادند، معلوم شد حق با امام بوده که ارتش را منحل نکرده است.
بعدها ارتش در موارد مختلف و خصوصا در (8) سال جنگ تحمیلی با فداکاری و با تقدیم هزاران شهید و با دفاع از ایران و اسلام و انقلاب اسلامی ثابت کرد که شایسته اعتماد امام و ملت بوده است.
بحمدالله ارتش ما در طول (27) سال گذشته از همه جهت پیشرفت داشته است. چه از جهت معنوی و اعتقادی و فرهنگی پیشرفت داشته که ارتشی مبتنی بر ایمان بوجود آمده، چه از نظر انضباط و چه از نظر تجهیزات و ساخت سلاح های پیشرفته که نمونه‌ای از آن را ما در دو هفته گذشته در رزمایش پیامبر اعظم در آب‌های خلیج فارس مشاهده کردیم.
ما روز ارتش را به همه فرماندهان، افسران، درجه داران، سربازان و کارکنان ارتش جمهوری اسلامی ایران تبریک می گوییم. به روح پاک شهدای ارتش درود می فرستیم و برای ارتش جمهوری اسلامی ایران در دفاع از کشور آرزوی موفقیت می کنیم.
در هفته گذشته، چهارمین اجلاس روسای مجالس کشورهای اسلامی در استانبول ترکیه برگزار شد. اتحادیه روسای مجالس کشورهای اسلامی یکی از نهادهای جهانی اسلام است که کشور و مجلس ما در تاسیس آن سهم بزرگی داشته، این افتخار از آن ماست و دبیرخانه دایمی این اتحادیه هم در تهران مستقر است. چهارمین اجلاس در استانبول برگزار شد و نمایندگان مجلس که در کمیته اجرایی و شورای اجرایی این اجلاس شرکت داشتند، بحمدالله بسیار فعال بودند و توانستند پیشنهادهای ایران را که مورد توجه سایر کشورها هم بود به تصویب برسانند.
در این کنفرانس سه پیشنهاد از جانب ما مطرح شد که در مراحل مختلف به تصویب رسید و در بیانیه پایانی اجلاس قید شد. یکی انتقاد از رفتار و برخورد دوگانه غرب با جهان اسلام در مسایلی مانند دموکراسی و آزادی و امثال اینطور مفاهیم و دیگر محکوم کردن هتک حرمت مقدسات اسلامی، بویژه بی احترامی نسبت به ساحت مقدس پیامبر گرامی اسلام و ما موضوع نامگذاری سال جدید را در ایران بنام پیامبر اعظم در کنفرانس مطرح کردیم و این مطلب در بیانیه پایانی کنفرانس هم خطاب به سایر کشورها قید شد و پیشنهاد دیگر ایران هم حق استفاده همه کشورها از دانش‌های نوین از جمله انرژی هسته‌ای بود.
بنده لازم می دانم از نمایندگان مجلس که تلاش بسیاری در این کنفرانس داشتند، آقای کاظم جلالی و آقای آوایی و دوستان دیگری که با ما همراه بودند، تشکر کنم.
اما فعالیت مهمی که مجلس در ایام مقارن با ولاد