مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 260

بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه دویست و شصتم(260) 12 مـهـر مـاه 1385 هجری شمسی 10 رمضان المبارک 1427 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه سوم
1386 ـ 1385

فهرست مندرجات:

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبـل از دستور آقایان: کیانوش صادق دقیقی، حمید سعادت، حسن سبحانی و محمدناصر توسلی زاده.
4ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالروز وفات حضرت خدیجه (سلام الله علی ها)، نظام هماهنگ پرداخت، هفته نیروی انتظامی و سالروز شهادت آیت الله صدوقی.
5 ـ تذکرات نمایندگان مـردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تصویب لایحه یک فوریتی اصلاح جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و قانون بودجه سال 1385 کل کشور بمنظور اختصاص (2) درصد از درآمد حاصل از صادرات نفت خام و گاز طبیعی به استان‌های نفت خیز و گازخیز و شهرستان‌های محروم کشور.
7 ـ استرداد سوال آقای بهمن محمدیاری نماینده محترم تالش از آقای فتاح وزیر محترم نیرو.
8 ـ رد طرح یک فوریتی الحاق یک تبصره به ماده (168) آئین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی.
9 ـ استرداد یک فقره سوال و یک فقره طرح.
10 ـ اعلام تقاضای رسیدگی طبق اصل (85) قانون اساسی.
11 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی به ریاست محترم جمهوری درخصوص مشکلات صنایع نساجی و پوشاک کشور.
12 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
13 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت هشت و بیست و چهار دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 196 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه دویست و شصتم روز چهارشنبه دوازدهم مهرماه 1385 هجری شمسی مطابق با دهم رمضان 1427 هجری قمری:
1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات در مورد رد لایحه یک فوریتی اصلاح جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و قانون بودجه سا ل 1385 کل کشور بمنظور اختصاص (2) درصد از درآمد حاصل از صادرات نفت خام و گاز طبیعی به استان‌های نفت خیز و گازخیز و شهرستان‌های محروم کشور.
2 ـ بررسی طرح یک فوریتی الحاق یک تبصره به ماده (168) آئین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی.
3 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی در مورد لایحه استفساریه تبصره (4) ماده واحده قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل.
4 ـ گزارش شور دوم کمیسیون فرهنگی در مورد طرح ساماندهی مد و لباس.
5 ـ سوال آقای بهمن محمدیاری نماینده محترم تالش، رضوانشهر و ماسال از وزیر محترم نیرو.

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 17 ـ 13 از سوره مبارکه «غافر» توسط قاری محترم آقای محمد عباسی تلاوت گردید)

اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
هو الذی یریکم آیاته و ینزل لکم من السما رزقا و ما یتذکر الا من ینیب* فادعوا الله مخلصین له الدین و لو کره الکافرون * رفیع الدرجات ذو العرش یلقی الروح من امره على من یشا من عباده لینذر یوم التلاق * یوم هم بارزون لا یخفى على الله منهم شی لمن الملک الیوم لله الواحد القهار * الیوم تجزى کل نفس بما کسبت لا ظلم الیوم ان الله سریع الحساب *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از قاری محترم آقای عباسی تشکر می کنیم.

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: کیانوش صادق دقیقی، حمید سعادت، حسن سبحانی و محمدناصر توسلی زاده
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از:
ـ آقای کیانوش صادق دقیقی نماینده محترم آستانه اشرفیه.
ـ آقای حمید سعادت نماینده محترم نجف آباد، تیران و کرون.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ آقای حسن سبحانی نماینده محترم دامغان.
ـ آقای محمدناصر توسلی زاده نماینده محترم تربت حیدریه.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
آقای صادق دقیقی بفرمایید.
کیانوش صادق دقیقی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خدایا به امید تو، یاعلی مدد! با آرزوی قبولی طاعات و عبادات در ماه نزول قرآن و ضیافت الله برای ملت ایران و شما همکاران عزیز.
با سلام و درود به ارواح طیبه شهدا، امام شهدا، مقام معظم رهبری، هفته نیروی انتظامی را به سبزپوشان این نیرو تبریک عرض می کنم و از کلیه فرماندهان، مدیران، افسران، درجه داران و سربازان این نیرو در اقصی نقاط کشور که در جهت استقرار امنیت و حاکمیت قانون بصورت شبانه روزی در حال انجام وظیفه می‌باشند تشکر می کنـم.
عزیزان، سروران! در برهه ای بسیار مهم و تاریخی کشورمان بسر می بریم در شرایطی که با اتکال به ذات پروردگار بزرگ به نیروی سرشار از انرژی جوانان عزیز کشورمان مرزهای دانش و تکنولوژی در همه عرصه ها به تسخیر درآمده است و هر روز شاهد اخبار جدیدی در این زمینه هستیم. استکبار جهانی درصدد محدودیت‌های هرچه بیشتر برای مردم فهیم و با فرهنگ کشورمان برآمده است و در این برهه از زمان بهترین و کارآمدترین کار ممکن، وحدت و انسجام دینی و ملی حول محور ولایت در عمل و نه فقط در حرف می‌باشد. رمز بقا و جاودانگی و پیشرفت و توسعه هرکشوری در گرو وحدت و همدلی نیروهای آن کشور است. دعواهای سیاسی و جناحی در این برهه از زمان هیچ سودی برای جامعه ندارد و ورود به آن جز هدر دادن نیرو و امکانات کشور بهره ای را عاید ملت نخواهد کرد.
این روزها از هر گوشه و کناری ناقوس تفرقه نواخته می‌شود و سعی در تخریب شخصیت های برجسته نظام می‌شود، کسانیکه قبل و چه پس از پیروزی انقلاب بعنوان استوانه انقلاب و یار و یاور امام و رهبری بودند. لذا برای شکوفایی هرچه بیشتر کشورمان بیاد داشته باشیم که «و اعتصموا بحبل الله جمیعا و لا تفرقوا». امروز پاشنه آشیل نظام جمهوری اسلامی، معضل بیکاری است که متاسفانه خیلی آنرا جدی نگرفته ایم. با نرخ رشد بالای بدون برنامه مشخص امروزه دچار این مشکل شده ایم. امروز جوانترین جمعیت دنیا را داریم که خود می‌تواند نقطه عطفی برای کشور باشد اما اگر نجنبیم جمعیت پیر، بیکار، بیمار و سرخورده خواهیم داشت. بیکاری معضلی است که گریبانگیر همه همکاران در حوزه‌های انتخابیه شان می‌باشد. بسیار جدی و خطرناک است. خیل عظیم فارغ‌التحصیلان دانشگاهی جویای کار، زمینه و بستر مساعدی برای آسیب ها و ناهنجاری های اجتماعی است، بواقع امنیت ملی را مورد هجمه قرار داده است.
سن ازدواج بالا رفته و نرخ طلاق افزایش یافته، کانون گرم خانواده ها متزلزل می نمایاند. باتوجه به اینکه خداوند در این نقطه از خاک جهان که ایرانش می نامیم، عطیه های الهی، انعام خداوندی و کلکسیون منابع زیرزمینی را دراختیارمان قرار داده بنظر می‌رسد با مدیریت و تدبیر صحیح این عفریته شوم و معضل بیکاری از جامعه مان رخت بربندد. مثلا درمورد گردشگری، با شعار صنعت گردشگری رونق نمی گیرد، با تعویض مدیریت مشکل حل نخواهد شـد.
ما تعریف درستی از توریسم و صنعت گردشگری نداریم فرهنگ صحیح برخورد با توریست و گردشگر را نداریم، امروزه دنیا به این صنعت نگاه ویژه‌ای دارد باتوجه به اینکه کشورمان از نظر منابع تاریخی، طبیعی، اقلیمی و غیره در ردیف بسیار خوبی قرار دارد.
از نظر درآمدی در رده بسیار بدی می باشیم باتوجه به آن قضیه ای که منابع توریستی بسیار بالایی داریم. گردشگر خارجی برای ورود به کشورمان احساس امنیت نمی کند. با برخوردهای دوگانه مشکل قابل حل نخواهد بود. با وجود اینکه در آن واحد چهار فصل سال را در کشورمان داریم می‌توان از برکات آن بهره برد و بسیاری را در این صنعت جذب کرد و اشتغال ایجاد کرد. در انجام پروژه‌های زودبازده از مجریان طرح ها حمایت کرد و از بوروکراسی دست و پاگیر اداری و بانکی جلوگیری نمود. همه می‌دانیم که بانک ها مصوبه‌های مجلس را تمکین نمی کنند.
معضل دیگر گرانی است. این مساله کمر مردم را خم نموده است، مردم در تهیه قوت لایموت درمانده اند طوری که مقام معظم رهبری نیز دراین خصوص به دولت دستور پیگیری و حل معضل را تاکید فرموده اند.
مردم از اقصی نقاط ایران برای تفریح به استان‌های شمالی کشور تشریف می‌آورند، تراکم جمعیت در این نقاط زیاد است. گیلان به تن هایی شاید پرتراکم ترین جمعیت کشور را در مقایسه مساحت خود داراست با این وضعیت درفصول و مواقع خاصی چند برابر جمعیت خود را میهمان دارد. اما با همان امکانات و جمعیت خود یعنی امکانات رفاهی، بیمارستانی، جاده‌ای تغییری نمی کند. گیلان به همین دلیل ازدیاد جمعیت فرد و خودروها بالاترین نرخ تصادفات را دارد. بیمارستان‌های آن به چند استان همجوار هم سرویس می‌دهند و در مسیر ترانزیت جاده‌ای نیز قرار دارند. استان گیلان با تن پوشی از سبزینه فریبنده و ظاهری دلربا با محرومیت‌های بسیار و نرخ رشد بیکاری در استان بسیار بالاست. هزینه ایجاد یک شغل با توجه به کمبود زمین و گرانی آن بسیار بالاتر از نقاط دیگر ایران است، به دلایل ظاهر و فریبنده، نگاه عمرانی به استان از مرکز نیز تاکنون مطلوب نبوده است. ازجمله انتظار تقریبا بعد از عید نوروز به سفر ریاست جمهوری شان که بیاید و بلکه مشکلی از مشکلات و محرومیت از چهره استان رخت رحیل بپوشاند. آوخ! که این نیز تاکنون محقق نشد. باز جز آخرین استان‌ها و مردم چشم به راه میهمان خود که رییس جمهورشان که چه موقع بیاید و سوغات سفر آورد! آیا بودجه‌ای باقی مانده باشد و وقت هزینه این بودجه باقی بماند.
تذکر از شیخ اجل سعدی شیراز؛
تفرج کنـان در هـوی و هـوس
گذشتیم برخاک بسیار کس
کسانی که از ما به غیب اندرند
بیـایند و برخاک ما بگـذرند
معضل دیگر، تصادفات شهری و جاده‌ای که اشاره‌ای می کنم باتوجه به گزارش وزیر محترم کشور در روز قبل بصورت موجز اشاره خواهم داشت. صرفا جهت بصدا درآوردن زنگ خطر و رینگ تنبه به گزارش اصلی، نطقی دیگر:
روزانه (19) میلیون و (600) هزار نفر، سفر به مسافت حداقل (100) کیلومتر در جاده‌های اصلی، فرعی، آزادراه ها. (رییس ـ ببخشید آقای صادق دقیقی! آقای سبحانی نیا! بفرمایید خدمتتان باشیم. بفرمایید جای خودتان، بقیه دوستانتان آنجا هستند، بفرمایید ادامه بدهید) بزرگراه ها بالغ بر (65) میلیون سفر شهری در کشور. تعداد خودروهای کل کشور (7) میلیون دستگاه اتومبیل و بالغ بر (7) میلیون دستگاه موتورسیلکت (جمعا 14 میلیون) و بطور مقایسه ای (1) میلیون موتور سیکلت و (1) میلیون اتومبیل (جمعا 2 میلیون) افزایش نسبت به سال قبل واین افزایش رشد (17) درصدی. هر ساله در جهان بیش از (1) میلیون نفر کشته و (50) میلیون مجروح در اثر تصادفات جاده‌ای داریم. تعداد کشته ها در خاورمیانه سه برابر حد معمول سایر کشورهاست. تصادفات ششمین عامل مرگ و میر در جهان است و در کشور ما دومین عامل مرگ و میر. جمعیت ایران یکصدم جمعیت دنیاست ولی مرگ و میر ناشی از تصادفات، یک چهلم آن.
تعداد کشته ها در سال 84 باتوجه به کاهش درصدی که صورت گرفت، (27) هزار و (746) نفر و مجروحین (274) هزار و (257) نفر بوده است. بطور متوسط در پنجساله اخیر هر ساله در اثر وقوع تصادف تعداد (23) هزار و (39) نفر کشته داشته ایم یعنی تقریبا یک شهر پرجمعیت را کشته داشته ایم! سفر با خودرو در ایران، (7) برابر کشورهای توسعه‌یافته است. عوامل اصلی بروز حوادث رانندگی و مرگ و میر این ها هستند: انسان ـ راه ـ وسیله نقلیه که در ایران نقش انسان (60) تا (70) درصد.
راه در کشورمان، (20) تا (25) درصد.
وسیله نقلیه (10) درصد.
یعنی اینگونه نیست که ماشین‌های ما مشکل دارند و تصادف بلکه فرهنگ سازی باید کرد.
وضعیت امداد و نجات، در سال 83 یعنی انتقال مجروحین توسط اورژانس و هلال احمر تن ها (14) درصد و (86) درصد توسط افراد شخصی و غیرمتخصص که با تقویت های صورت گرفته طی سال‌های 85 ـ 84 این درصدها تازه به (30) درصد توسط متخصصین و (70) درصد توسط افراد شخصی و وانت ها. در (170) هزار کیلومتر راه اصلی، فرعی، روستایی تن ها (18) هزار کیلومتر پلیس امکان کنترل را داراست. ابزار کنترل، تخلف در جاده ها و در شهرها برای پلیس فراهم نشده است. در (1015) شهر کشور، راهور فقط در (317) شهر حضور دارد. در (50) درصد این آماری که عرض کردم در شهرها که پلیس حضور دارد تازه این در راه‌های اصلی و در شهرها می‌باشد.
راهکارها؛ با تخصیص (5) هزار نفر نیرو، (2) هزار دستگاه خودروی مناسب، پاداش کاهش کشته ها برای عزیزان، جلب همکاری مردم، تهیه طرح جامع ایمنی ترافیک براساس برنامه پنجساله چهارم توسعه کشور با مشارکت همه سازمان‌های مسوول و بازنگری در برنامه‌های قبلی می‌توان تا حدودی مشکل را مرتفع داشت.
در خاتمه مشکلات استان؛ به وزیر محترم راه درخصوص عملیاتی نمودن تعریض راه حسن رود ـ چمخاله، تسریع در انجام تعریض راه آستانه و بندرکیاشهر باتوجه به تصادفات بالای آن. (رییس ـ آقای صادق دقیقی! وقت جناب عالی چند ثانیه ای است که تمام شده) تعریض راه رودبنه به ساحل.
به وزیر محترم نیرو جهت لایروبی رودخانه ها از جمله لایروبی وگارود، حل مشکل چهارده رود قبل از شروع کشت.
به ریاست محترم جمعیت هلال احمر درخصوص اردوگاه کشوری چاف و بندرانزلی (ساماندهی آن‌ها)
به وزیر محترم کشاورزی درخصوص جلوگیری از برخورد نامناسب نیروهای حراست دریا با صیادان.
به وزیر محترم کشور درخصوص ارتقا بخش بندر کیاشهر به شهرستان.
به استانداری محترم درخصوص تسریع در احداث پل سلیم چاف. والسلام
منشی (قربانی) ـ آقای سعادت بفرمایید.
حمید سعادت ـ بسم الله الرحمن الرحیم
رمضان ماه روزه، ماه اسلام، ماه طهارت، ماه آزمایش و تمحیص، ماه قیام، ماه خودسازی، ماه نزول برکات و بهار قرآن بر همگان مبارک باد. توفیق بهره مندی از فرصت‌های این ماه را برای همکاران از خداوند خواهانم. دهم رمضان سالروز به سوگ نشستن پیامبر اکرم در ماتم از دست دادن بانوی مکرم اسلام حضرت خدیجه کبری در سال اندوه ها بر مسلمانان جهان تسلیت باد.
هفته نیروی انتظامی را به سبزپوشان این نیرو در دورترین نقاط کشور تبریک گفته، توفیق آن‌ها را در انجام ماموریت‌های ذاتی و محوله خواستارم. یاد و نام شهدای جنگ تحمیلی و هشت سال دفاع مقدس بویژه شهدای حوزه انتخابیه ام، نجف آباد، تیران و کرون را گرامی می‌دارم. به روان پاک همه آن‌ها از جمله شهید حجت‌الاسلام والمسلمین محمد منتظری نماینده دور اول نجف آباد و شهید خط شکن جبهه ها سردار کاظمی و سردار یزدانی و به روح پرفتوح امام شهدا حضرت امام خمینی درود بی پایان می فرستم. (حضار صلوات فرستادند)
مردم فهیم و ایثارگر خطه علم و ایثار بارها مراتب ارادتمندی و وفاداری خود را به نظام اسلامی و رهبری آن و مسوولین نظام ابراز و اظهار داشته اند. آمار شهدا، جانبازان، آزادگان و خانواده معزز ایثارگران آن که به تن هایی بیش از آمار ایثارگران سه استان کشور می‌باشد، خود شاهد بر این مدعاست.
حوزه انتخابیه ام از جمله شهرهای نجف آباد، تیران، کهریزسنگ، گلدشت، رضوانشهر، عسکران، دهق و علویجه از بسیاری از شاخص‌های توسعه براساس اهداف کمی برنامه چهارم فاصله زیاد و معنا داری دارد. شاخص‌های تراکم راه روستایی، سرانه فضاهای ورزشی روباز و سرپوشیده، ضریب نفوذ تلفن ثابت و همراه از میانگین کشوری و از میانگین استان به مراتب کمتر است و شاخص تراکم دانش آموز در کلاس از میانگین کشوری و استان بیشتر می‌باشد. امید است با تدابیر دولت مهرورز و عدالت محور جناب آقای دکتر احمدی نژاد ریاست محترم جمهور و مدیریت پرتلاش استان فاصله ها و تبعیض ها کمتر و برطرف گردد. مردم حوزه انتخابیه ام از مشکلات معیشتی، مسکن و گرانی بویژه گرانی عارض شده در ماه مبارک رمضان در اقلام خوراکی و از «بی عدالتی» رنج می برند. تغییر ساعت کار بانک ها از اول مهر ماه جاری موجب گلایه، عصبانیت و کلافه شدن مردم و مسوولین محلی شده است. تقاضای امعان و تجدید نظر دارم.
شروع سال تحصیلی جدید را به دانش آموزان، دانشجویان، معلمان، استادان، کارکنان و فرزانگان و کمربستگان تربیت و تعلیم نسل نو تبریک عرض می کنم. به برخی از چالش‌ها و مشکلات نظام آموزشی و راهکارهای برون رفت آن اشاره می نمایم. بلحاظ پیروی آموزش و پرورش در مدت بیش از (40) سال از اصول، هدف ها، محتوا و برنامه‌های نظام غربی متاسفانه آموزش و پرورش ما هماهنگی و سازگاری لازم با نظام ارزش ها و نیازهای فرهنگی، اقتصادی و اجتماعی ایران اسلامی را ندارد. محتوای برنامه ها، تامین کننده نیازهای جامعه و مطالبات مردم نیست و با استعدادها، نیازها و ویژگی‌های دوره‌های مختلف رشد دانش آموز هماهنگی لازم را ندارد. استفاده از امکانات، وسایل و تجهیزات آموزشی بسیار محدود و مطابق با فناوری روز نمی باشد. خانواده ها با مراکز آموزشی تعامل و مشارکت لازم را ندارند، شوراهای آموزشی مناطق و مدارس فاقد اختیارات لازم هستند.
معلم که اساسی ترین نقش یادگیری و درنهایت تربیت دانش آموز را دارد از جایگاه و منزلت اجتماعی مطلوب برخوردار نیست. گزینش و بکارگیری معلم مطلوب نیست. مراکز تربیت معلم جذابیت لازم را ندارند. دوره‌های آموزشی آن دارای مشکلات زیاد از نظر سرفصل‌های درسی و منابع آموزشی است. ارایه واحدهای آموزشی بصورت فشرده با حداقل امکانات و تجهیزات آموزشی و بدون انگیزه لازم برای مطالعه و تحقیق با محدودیت زیاد روحیه معلمان نسل آینده را کسل می‌کند. کمبود شدید معلم واجد صلاحیت در دوره‌های مختلف بویژه در مقطع حساس ابتدایی و فنی حرفه‌ای افت تحصیلی سنگین و غیرقابل جبران. در سال تحصیلی گذشته (4) میلیون دانش آموز مردودی داشته ایم. بیش از (3) میلیون و (100) هزار نفر واجب التعلیم از تحصیل محروم مانده اند و بیش از (10) میلیون نفر از جمعیت (18) تا (45) سال نیاز به تعلیم و تربیت از راه دور داریم. نظام ارزشیابی بطور جامع تعریف نشده و شیوه تدریس معلمان مناسب با استعدادها و نیازهای فردی و تفاوت‌های اجتناب ناپذیر دانش آموزان نیست و با جهان خارج از کلاس ارتباط ندارد. مشکلات گوناگون معلمان آن‌ها را از پذیرش مسوولیت رفع مشکلات آموزش و پرورش باز داشته است.
با نگاه ضعیف به اقتصاد آموزش و پرورش استعدادهای فرزندان این آب و خاک شکوفا نمی شود. دیدگاه مشخص اقتصادی در آموزش و پرورش وجود ندارد. تن ها با چانه زنی و تحت فشار دادن سازمان مدیریت و برنامه ریزی به مجلس محترم برای تامین هزینه ها تلاش می‌شود. خوشبختانه قانون برنامه چهارم (20) حکم مستقیم و (23) حکم غیر مستقیم و (10) حکم عمومی، جمعا (53) حکم درمورد آموزش و پرورش دارد که عمل و التزام به آن‌ها موجب برون رفت از پاره‌ای از مشکلات و چالش‌های یاد شده می‌شود. اما متاسفانه اهتمام لازم از سوی دست اندرکاران به برنامه چهارم و الزامات آن نمی شود حتی پاره‌ای از مواد آن که نیاز به آئین‌نامه اجرایی در سال اول برنامه داشته، از سوی مسوولین مربوطه پیشنهاد و مصوب نشده و همچنان مغفول مانده.
امروز کشور ایران اسلامی بخاطر داشتن استعدادهای درخشان در اکثر مسابقات بین‌المللی گوی سبقت را از کشورهای رقیب، ربوده است. دستیابی جوانان ما به دانش هسته‌ای، دستیابی به تولید سلول های جنینی که تن ها در سه کشور جهان وجود دارد، دسترسی به تولید سلول های انسولین ساز، دسترسی به فناوری زیستی و زیست محیطی و ریز فناوری و هوا و فضا، نمونه‌هایی است که جوان ایرانی می‌تواند به علوم و فناوری‌های پیشرفته روز دست یابد.
متاسفانه با وجود اینهمه سرمایه‌های ارزشمند از نظر تولید صنعتی و علمی با کشورهای پیشرفته فاصله زیادی داریم. این مساله و دیدگاه های اقتصاد نفتی باعث شده که بسیاری از نخبگان ما که ایران را جایی برای ظهور و بروز افکار و ایده های خود نمی بینند، به کشورهای نخبه پذیر مهاجرت کنند. علاوه بر ضایعات معنوی، خسارات مالی وارد شده از منظر مهاجرت نخبگان رقم بسیار درشتی را نشان می‌دهد که معادل فروش سال ها نفت ایران است. (رییس ـ آقای سعادت! یکدقیقه وقت دارید) در سال 2003 میلادی دانشگاه شانگ های چین پس از دو سال کار مداوم برای جمع آوری داده ها و اطلاعات قابل مقایسه از دانشگاه‌های مختلف در سراسر جهان با در نظر گرفتن شاخص‌های رتبه بندی دانشگاه‌ها، جایزه نوبل، تعداد محققان پر استناد، مقالات منتشرشده در مجلات علمی و عملکرد تحقیقات هر محقق، اسامی (500) دانشگاه برتر جهان در آمریکا، اروپا، آسیا و اقیانوسیه را بطور جداگانه رتبه بندی کرده است، اما متاسفانه دانشگاه‌های ما به رغم کسب رتبه (51) در تولید علم، در هیچیک از رتبه بندی دانشگاه شانگ های امتیاز کافی را بدست نیاورده اسـت.
در اقتصاد مبتنی بر دانش بدلیل دانش بر شدن صنایع، باید تغییر نگرش در نظام آموزش عالی انجام شود. آموزش عالی یک صنعت است. فعالیت‌های این صنعت بوسیله سه بازار متعامل یعنی خدمات آموزش عالی، سرمایه انسانی و اعتبارات سرمایه انسانی از یکسو و دولت از سوی دیگر سامان می‌یابد. دانشگاه یک بازار دانش سازمان یافته است، نه یک سازمان علمی ـ فرهنگی دیوانسالار. دانشجو مشتری دانش است نه یک فرد نابالغ واجب التعلیم. اعضای هیات علمی، سرمایه داران دانش و تولیدکنندگان و توزیعکنندگاندانش هستند نه کارمند دانشگاه. براستی ما که ادعای رتبه اولی در منطقه را داریم براساس چشم انداز در کجا قرار گرفته ایم؟ (رییس ـ آقای سعادت وقتتان تمام است) یک لحظه!
برای برون رفت از مشکلات و چالش‌های نظام آموزش عالی و رسیدن به اهداف آن باید رهنمودهای مقام معظم رهبری در دیدار با رییسان دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی در مردادماه جاری را عملیاتی کنیم. والسلام
رییس ـ تشکر می کنم از جناب عالی، مخصوصا بجهت رعایت وقت. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آقای سبحانی بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
از جناب آقای مظفری نماینده محترم مردم شریف نیشابور که فرصت نطق خودشان را در اختیار اینجانب قرار دادند تشکر می کنم.
شاید روزی نباشد که یادآوری طرح‌های مجلس درخصوص نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و همچنین بازنشستگان و بررسی روند تحولات و توقعات ناشی از آن‌ها، این حقیر را دچار ترس و وحشت ناشی از پیامدهای اجتماعی ـ اقتصادی اجرای مصوبات مرتبط با این دو مقوله نکند.
آنچه دنبال می شد آن بود که کارکنان دولت در پوشش قوانین استخدامی متنوع و تحت عناوین مختلف، دریافتی‌های متفاوتی دارند که فاقد مبانی منطقی است و عقل و انصاف حکم می‌کند که مجموعه‌ای از برجستگان اداری، مالی، بودجه‌ای، اقتصادی و اجتماعی که همگی در فهم نوع نظام اداری کشور و چگونگی تحول آن به وضعیتی که با آرمان‌های نظام بوروکراتیک مورد نظر جمهوری اسلامی، هم از استعداد و ادراک درست و هم از قابلیت اعتماد بسیار بالا برخوردار باشند، با لحاظ ده ها متغیر ذی مدخل در تعیین نوع دریافتی‌ها، طرحی عادلانه دراندازند تا احساس تلخ ظلم از ذایقه کثیری از صدها هزار کارمند دولت و همچنین هزاران بازنشسته کشوری و لشکری جای خود را به شیرینی ناشی از قدرشناسی و عدالت دهد.
اصلی ترین نکته در این نگاه آن بود و هست که مجموعه فوق‌الاشاره در حجم وسیع دریافتی‌های پرسنلی در بودجه عمومی دولت و همچنین شرکت‌های دولتی و بانک ها که متاسفانه همگی دچار عدم تقارن در توزیع می‌باشند از طریق درکی واقعی از وضعیت اسفبار ترکیب بودجه دولت و از روش شجاعانه جاری کردن انصاف با استفاده از منابع بشدت نامناسب توزیع شده فعلی و نه منابع جدید و با لحاظ تناسب کارآیی کارمند با دریافتی‌های او، کار عظیم هماهنگی در پرداخت به کارکنان دولت را به سرمنزل مقصود برسانند.
اما آنچه تا کنون عملی شده است آن است که دولت هشتم متاثر از فشارهای سیاسی نمایندگان نسبتا زیادی از مجلس هفتم لایحه مدیریت خدمات کشوری و نه لایحه نظام هماهنگ پرداخت را که در حال و هوای «حکمرانی خوب» تهیه شده بود به مجلس شورای اسلامی تقدیم و مجلس نیز بدون توجه به ناسازگاری لایحه تقدیمی با لایحه مورد انتظار، با اشتیاق ویژه، وصول لایحه‌ای را اعلام کرد که هم محتوای آن با محتوای موعود مطابقت نداشت و هم پاسخگویی به انتظارات کارکنان دولت را برعهده مجلس گذاشت.
اکنون این لایحه معطوف به صلاحدید نمایندگان محترم در کمیسیونی مشترک و مستند به اصل (85) قانون اساسی در حال نهایی شدن است، اما تجربه قانونگذاری ما بر آن است که آن کار عظیم فراتر از توان این مجموعه کریم است و به همین دلیل بشدت نگران هستیم.
ما نگران بار مالی صرفا حدود (8) هزار میلیارد تومانی این لایحه فقط برای سال اول اجرای آن هستیم و از عواقب سو آن برای نظام سیاسی کشور بی قراریم. ما نگرانیم که دولتی که فقط حقوق کارمندانش در بخش عمومی (5/1) برابر مالیات دریافتی اش در سال 86 باشد، چگونه می‌تواند امور مملکت را تمشیت مالی کند؟
نمایندگان محترم! حتی اگر دولت بتواند (60) درصد مخارج جاری خود را با استقراض و ارز نفتی و فقط (40) درصد آن را هم با مالیات تامین کند، در آن صورت آثار زیانبار معطوف به افزایش در تقاضای ناشی از بار مالی مصوبه‌ای که در راه است را چه نهادی بر عهده می‌گیرد؟ دولت نهم که اصولا نقشی در تقدیم این لایحه نداشته است و البته حاضر هم نشده است با پس گیری لایحه از توسعه ابعاد فاجعه بکاهد یا مجلس هفتم که هم آن را طلبید و هم می خواهد آن را تصویب کند؟
ادراک ما این است که لایحه مجعول نظام به اصطلاح هماهنگ پرداخت در سایه روشن صلاحدیدهای سیاسی برخی از مجلسی ها و در پرتو عافیت طلبی دولتی ها در حال مبدل شدن به ابزاری خشن برای انتحار سیاسی مجلس هفتم و ورشکستگی مالی دولت نهم است.
وکلای ملت! این دوراندیشی مشفقانه اما ناخوشایند را جدی بگیرید و تا فاجعه بروز نکرده اراده کنید که نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت با اصلاح در روش بررسی و با تصحیح در نحوه توزیع صرفا منابع موجود مالی دولت ساماندهی و تعیین تکلیف شود.
والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی ممنون، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آقای توسلی زاده بفرمایید.
محمدناصر توسلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«شهر رمضان الذی انزل فیه القرآن هدى للناس و بینات من الهدى و الفرقان»
امیدواریم در این ایام شریف در ماه صیام و ماه قیام، به هدایت ها و استفاده از بینات و به مرتبه فرقان و تقوا برسیم.
در این وقت کوتاه به چند نکته اشاره می کنم:
در تاریخ می خواندیم که استعمار برای غارت کشورهای جهان سوم دست به هر جنایتی می‌زند و هستی آن‌ها را می چاپد و هر ملتی که در مقابلش ایستاد، بی رحمانه می کشد و از ابزار زر و زور و تزویر استفاده می‌کند و برای توسعه استکباری اش از سلاح ، اقتصاد، سیاست، علم و دین استفاده می‌کند و برای مشروعیت بخشی مفاسد و جنایت ها، از کشیش ها و پاپ ها استفاده می‌کند.
با پیشرفت تمدن، دانش و بیداری ملت ها انتظار این بود که این مثلث شوم در زمان معاصر کارآیی نداشته باشد و رهبران دینی دیگر فریب نخواهند خورد.
پس از جریان (11) سپتامبر و بدنبال تحقق این انتظار مردم بودم که متاسفانه مشاهده شد که این سناریوی شوم و حربه زنگ زده دوباره رخ نمود و بوش جنگ صلیبی را مطرح کرد، برخی از کشورهای اروپایی تکرار کردند و فتنه ای را که طراحی کرده بودند بنام تروریست و خشونت مطرح کردند و به بهانه مبارزه با تروریست، در مقام سرکوب و انتقام برآمدند و سرانجام آقای پاپ با اظهارنظر سفیهانه اش این سناریو را تکمیل کرد.
باید گفت اگر شما امروز نمی توانید پاسخگوی نیازهای جامعه باشید و شاهد ادبار نسل جوان و ملت ها نسبت به شما و اقبال به اسلام (این مکتب مترقی) هستید، تحلیل ها و اتهامات دروغ شما موجب تثبیت و توسعه این ادبار و اقبال می‌شود. مانند گذشته از اینکه شما آلت دست ابرقدرت ها و زر و زور هستید، مردم بیشتر متنفر خواهند شد، زیرا حقایق بر ملا شده است و گذشته بشریت بارها بازخوانی شده است.
وقتی تاریخ اسلام را می خوانیم می‌بینیم (70) غزوه و سریه در صدر اسلام تدافعی بوده است نه تهاجمی و کفار و مشرکین با حمله و حیله در مقام کشتن رسول الله و از بین بردن مسلمین بوده اند و دفاع یک امری معقول و مشروع است.
اما پس از آن، توسعه اسلام در اروپا، در آفریقا، در آمریکا و در خاوردور یک امر طبیعی بوده است. اگر میلیون ها مسلمان در خاوردور، مالزی، اندونزی و سایر کشورها وجود دارند، نتیجه حق گرایی و حق شناسی مردم بوده است، نه معلول خشونت و زور.
جنگ هفتاد و دو ملت همه را عذر بنه
چون ندیدند حقیقت ره افسـانه زدنـد
ولی از آقای پاپ می پرسیم آیا با این اتهامات جنایت های شما را در طول تاریخ می‌توان فراموش کرد؟ آیا جنگ های خونین اول و دوم را مگر شما و طرفداران کاتولیک راه نینداختند؟ مگر در (20) سال تجاوز و کشتار در جنگ های ویتنام شما در کنار خون آشامان ارتش آمریکا نبودید؟ مگر فرمانده جنگ در ژاپن و بمباران هیروشیما و ناکازاکی را با کشتن هزاران انسان بی گناه شما تقدیس نکردید؟ و خون مردم بی گناه در لبنان، در عراق و در افغانستان بدست مریدان شما ریخته نمی شود؟
بگذارید برای اشاره به گوشه ای از خشونت های پاپ و کلیسا از تاریخ ویل دورانت... (رییس ـ آقای توسلی زاده وقتتان تمام است) اشاره کنم.
در صفحات (349) و (351) چنین بیان می‌کند که طرق شکنجه در جاها و زمان‌های مختلف متفاوت بوده است. من بدلیل محدودیت وقت فقط به آماری که در تاریخ ویل دورانت اشاره شده اشاره می کنم. بیان می‌کند که «شمار قربانیان از سال 1480 تا 1486 بالغ بر (8800) تن سوخته و (96) هزار و (494) تن محکوم به مجازات‌های دیگر می‌شوند. حرکت پاپ و برخی اصحاب کلیسا سبب شد هرکس از دین خدا و مذهب، خشونت و اختناق و استبداد را تلقی کند» و باید گفت که:
زنـبـور کـندوی بی مـروت را گـوی
باری چو عسل نمی دهی نیش نزن
یکدقیقه اگر به من...
رییس ـ نمی شود، الان یکدقیقه هم گذشته است، تشکر می کنم، خیلی ممنون.

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالروز وفات حضرت خدیجه (سلام الله علی ها)، نظام هماهنگ پرداخت، هفته نیروی انتظامی و سالروز شهادت آیت الله صدوقی
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
امروز دهم ماه رمضان مقارن است با سالروز وفات بانوی بزرگوار اسلام حضرت خدیجه (علیهاسلام). فرصتی است برای ادای احترام به ساحت مقدس آن بانوی عزیز و توجه به نقش بی بدیل ایشان در تاریخ اسلام و در شکل گیری اسلام آن هم در روزهای تن هایی، غربت، بی یاری و بی یاوری رسول گرامی.
باید همیشه در مقام ذکر خدمات حضرت خدیجه بیاد بیاوریم روزی که در زیر این آسمان غیر از پیامبر گرامی اسلام، هیچ مسلمان دیگری وجود نداشت، این حضرت خدیجه بود که در کنار علی (علیه السلام) با ایمان به خدای اسلام و با اعتقاد به وحی الهی پیامبر را تن ها نگذاشت و با همه وجود و همه توان از آن حضرت و از دین اسلام پشتیبانی کرد.
ما درود و سلام به روح مقدس حضرت خدیجه (علیهاسلام) می فرستیم و عرض می کنیم که اگر امروز (5/1) میلیارد مسلمان در جهان وجود دارد، این همه به برکت مجاهدت مجاهدان صدر اسلام و در راس آن‌ها شخصیت هایی مانند حضرت خدیجه و حضرت علی (علیهم السلام) است. متاسفانه توجه به حضرت خدیجه (علیهاسلام) در جامعه ما تناسبی با مقام ایشان ندارد، امیدواریم جبران شود.
نکته دیگری که خدمت همکاران محترم عرض می کنم، اشاره‌ای به نگرانی هایی است که درباره لایحه مدیریت خدمات کشوری و نظام پرداخت هماهنگ وجود دارد. ما می‌دانیم که مساله نظام پرداخت هماهنگ یکی از مسایل مهم کشور ماست. هم از نظر اسلامی و عدالت اجتماعی و هم از نظر اقتصادی و سیاسی مساله خطیر و حساسی است. این لایحه با همه ابعاد آن مدتی است در کمیسیون مشترک بر طبق اصل (85) در دست بررسی است. اخیرا در مجمع تشخیص مصلحت نظام، بررسی سیاست‌های کلی مربوط به نظام اداری کشور در دستور کار قرار گرفته. جلسه اخیر مجمع که شنبه همین هفته برگزار شد به این موضوع اختصاص داشت و مجمع به تازگی وارد این بحث شده.
ما از همکاران خودمان در کمیسیون مشترک که عهده دار بررسی این امر هستند خواسته ایم که بررسی‌های خودشان را چنان تنظیم کنند که بتوانند قبل از نهایی کردن این لایحه، از سیاست‌های کلی نظام اداری کشور که پس از مجمع می‌باید به تایید مقام معظم رهبری برسد مطلع شوند. یعنی فرصت خوبی است که کمیسیون مشترک قبل از تایید این سیاست ها از سوی مقام معظم رهبری عجله نکنند و در واقع این دو امر مهم با یکدیگر هماهنگ باشد. دوستان ما هم در کمیسیون مشترک به این معنای مهم توجه خواهند کرد.
علاوه بر این، نگرانی هایی که بعضی از همکاران در باب بار مالی ناشی از نظام پرداخت هماهنگ ابراز می‌کنند، نگرانی های مهمی است که مورد توجه دولت و روسای قوا قرار دارد، برای آنکه پیامدهای ناشی از این امر هم معقول و منطقی باشد، چاره اندیشی هایی شده که اعضای کمیسیون در جریان آن قرار گرفته اند و این چاره اندیشی ها بصورت همکاری بین مجلس و دولت قرار است که آغاز بشود. این را هم از باب اطلاع نمایندگان محترم عرض کردم.
علاوه بر این اشاره‌ای می کنم به هفته نیروی انتظامی و این هفته را به همه فرماندهان، مدیران، افسران، درجه داران و سربازان این نیرو در سراسر کشور از جانب نمایندگان مجلس شورای اسلامی تبریک عرض می کنم و تاکید می کنم که نیروی انتظامی بارزترین جلوه حاکمیت در جامعه است و مردم با مشاهده پلیس جدی و وظیفه شناس و با اخلاق که در همه جا حضور داشته باشد، نه تن ها احساس امنیت فردی می‌کنند، بلکه اعتمادی به حضور حاکمیت پیدا می‌کنند.
خوشبختانه نیروی انتظامی روز به روز بهتر می‌شود و ما شاهد تحولات مثبت در این نیرو چه از حیث تجهیزات و چه از حیث کارآمدی و رابطه با مردم و اخلاق هستیم و برای این نیرو آرزوی موفقیت می کنیم. به روح شهدای این نیرو مخصوصا شهدایی که در شرارت های شرق کشور به شهادت رسیده اند طلب علو درجات می کنیم.
سالروز شهادت شهید محراب آیت الله صدوقی را که دهم رمضان است گرامی می داریم. مقام آن روحانی انقلابی با ایمان و متقی را در انقلاب و در کل ایران و نقش ایشان را در استان متدین یزد فراموش نمی کنیم و از طرف همه نمایندگان مجلس بویژه مجمع نمایندگان استان یزد سالروز شهادت آن روحانی بزرگوار را تبریک و تسلیت عرض می کنیم.

5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات کتبی نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم:
ـ آقای غلامرضا کرمی نماینده محترم کرمان و راور به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تامین پزشک جراحی عمومی و ارتوپدی و ایجاد بخش تروما برای بیمارستان علی ابن ابیطالب شهرستان راور با توجه به تردد و تصادفات متعدد جاده ترانزیتی و زیارتی کرمان ـ مشهد.
ـ آقای علی اکبر ناصری نماینده محترم بابل به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص تجدید نظر در تغییر ساعات کار بانک ها و رفع مشکل ایجاد شده در شهرستان ها.
ـ آقای محمد کریمیان نماینده محترم سردشت و پیرانشهر به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص رسیدگی به علت کوتاهی بانک کشاورزی در تاسیس و راه اندازی شعبه بانکی شهر گردکشانه از توابع شهرستان پیرانشهر.
ـ آقای رضا طلایی نیک نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ به وزیر محترم علوم، تحقیقات و فناوری درخصوص تسریع در انجام وعده های مکرر مسوولان قبلی و انجام مطالعه احداث دانشکده شهرستان بهار طبق مصوبه هیات دولت.
به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص تسریع در سازماندهی بومی فرهنگیان و اولویت در استخدام و بکارگیری داوطلبان بومی و جایگزینی با معلمان غیربومی در شهرستان بهار و کبودرآهنگ بخصوص بخش‌های گل تپه و شیرین سو.
ـ آقای مصطفی مطورزاده نماینده محترم خرمشهر به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص رسیدگی به مشکلات مسافران دریایی در پایانه بندر خرمشهر.
ـ آقای غفار اسماعیلی نماینده محترم هشترود و چاراویماق به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در آسفالت بخش‌های نظرکهریزی، ملاجیق، ولی کندی، مغامیر، بیک کندی، آغبلاغ، میهمان دیزج، قره آغاج، گلی، قره آغاج و آغزیارت.
به وزیر محترم نفت درخصوص تسریع در شروع طرح‌های گازرسانی روستایی بخش نظرکهریزی.
ـ آقای محمدعلی حیدری شلمانی نماینده محترم لنگرود به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به وضعیت (400) شرکت غیردولتی که بودجه دولتی دریافت نموده اند و وضعیت مالی آن‌ها مشخص نیست.
ـ آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد به وزیر محترم بازرگانی درخصوص لزوم لغو قیمت جدید نان در ا