مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 398

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه سیصد و نود و هشتم 4 اسفـندمـاه 1382 هجری شمسی (398) 2 محرم الحرام 1425 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره ششم ـ اجلاسیه چهارم

1383 ـ 1382

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز دو شنبه چهارم اسفند ماه 1382

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : حسین انصاری راد _ محمد کیانوش راد _ قدرت الله علیخانی و رسول مهرپرور.
4 ـ تصویب تقاضای استعفای خانم فاطمه حقیقت جو نماینده محترم تهران.
5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت درگذشت آقای سیدمسیح سلیم بهرامی نماینده محترم ساری.
6 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت حادثه انفجار قطار در ایستگاه نیشابور.
7 ـ بحث و بررسی درخصوص کلیات لایحه بودجه سال 1383 کل کشور.
8 ـ اعلام وصول (5) فقره لایحه.
9 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
10 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت نه و بیست و پنچ دقیقه به ریاست آقای مهدی کروبی رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 194 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه سیصد و نود و هشتم روز دوشنبه چهارم اسفندماه 1382 هجری شمسی مطابق با دوم محرم الحرام 1425 هجری قمری :
ـ بررسی تقاضای استعفای خانم فاطمه حقیقت جو نماینده محترم تهران .

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید.
(آیات (194 ـ 189) از سوره مبارکه «آل عمران » توسط قاری محترم آقای منصور قصری زاده تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ولله ملک السموات والارض والله علی ''کل شی قدیر * ان فی خلق السموات والارض واختلاف اللیل والنهار لایات لاولی الالباب * الذین یذکرون الله قیاما و قعودا و علی ''جنوبهم و یتفکرون فی خلق السموات والارض ربنا ماخلقت هذا باطلا سبحانک فقنا عذاب النار * ربنا انک من تدخل النار فقد اخزیته و ماللظالمین من انصار * ربنآ اننا سمعنا منادیا ینادی للایمان ان ''امنوا بربکم فامنا ربنا فاغفر لنا ذنوبنا و کفر عنا سییاتنا و توفنا مع الابرار *ربنا و اتنا ماوعدتنا علی رسلک و لا''تخزنا یوم القیمه انک لا''تخلف المیعاد *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ باتشکر از قاری محترم .
نوبخت حقیقی ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای دکترنوبخت بفرمایید (همهمه نمایندگان ) تذکر آئین‌نامه‌ای دارند!
تعدادی از نمایندگان ـ طبق آئین‌نامه الان نمی توانند تذکر بدهند.
رییس ـ معمول و متداول نبوده ، همینطور است که می‌فرمایید، همیشه تذکر آئین‌نامه‌ای را موقع ورود به دستور می پذیریم . اما امروز چون یک وضع استثنایی می‌باشد اینطور است ، بفرمایید.
محمدباقر نوبخت حقیقی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای کروبی بنده هم از رد صلاحیت تعدادی از همکارانم برای انتخابات مجلس هفتم بسیار متاسفم و در یک وضعیت ویژه‌ای ، تاآنجاییکه امکانپذیر بود مثل جناب عالی در... (رییس ـ تذکر آئین‌نامه‌ای تان را مرحمت بفرمایید) تذکر ماده (225) را عرض می کنم ، دوستان من هم اگر مقداری تحمل بفرمایند قطعا سخن بیهوده خدمت شما عرض نمی کنم . (رییس ـ خواهش می کنم بفرمایید) من هم در آن حدی که وسع اند کم اجازه می‌داد تلاش کردم که این کار به صورتی انجام بشود که جمع همکاران به صحنه انتخابات برگردند. الان ما دو برخورد می‌توانیم نسبت به این پدیده داشته باشیم ، یک برخورد قانونی (آئین‌نامه‌ای ) و یک برخورد احساسی . در برخورد آئین‌نامه‌ای مواد (92) تا (95) آئین‌نامه مشخص می‌کند چگونگی رسیدگی به استعفای همکاران را که ازحقوق قانونیشان هست و ماده (225) آئین‌نامه هم کاملا درخصوص رسیدگی به بودجه سالانه با صراحت موضوع را بیان می‌کند.
همانطور که التفات دارید در کمیسیون تلفیق یا کمیسیون اصلی که بنده هم عضوی از آن کمیسیون هستم کار رسیدگی به بودجه سال 1383 مدتی است که به اتمام رسیده اما قابل توجیه و با سابقه است ازاینکه همزمان با انتخابات معمولا رسیدگی به ادامه بحث بودجه درجلسه علنی را بعد از تصویب کمیسیون تلفیق به بعد از انتخابات موکول می‌کردند، آنسان که در سال 1378 انجام شد. اما ما موظف هستیم برطبق آنچه که در ماده (225) با صراحت آمده و روح آئین‌نامه و قانون هم بیان می‌کند بلافاصله بعد از تشکیل جلسه یعنی دیروز ما می‌بایست بودجه را رسیدگی می کردیم .
الان به چند دلیل طرح غیر از بحث بودجه نه وجاهت قانونی دارد و نه به مصلحت کشور است . حضرت عالی التفات دارید که ...
رییس ـ آقای نوبخت با بنده و همه دوستان صحبت بفرمایید.
نوبخت حقیقی ـ بله ، البته من هم دارم با آن دوستان صحبت می کنم که حتما عنایت خواهند فرمود و چند لحظه ای تامل می‌کنند،این نکته آئین‌نامه‌ای را که بیان می کنم در ماده (225) تصریح شده که وقتی بودجه در دستور کار مجلس قرار می‌گیرد هیچ طرح و لایحه‌ای قابل بحث نیست حتی نطق پیش از دستور هم نمی توانیم داشته باشیم ، علت اینکه من تقاضا کردم قبل از نطق قبل از دستور این تذکر آئین‌نامه‌ای حقیر را جناب عالی استماع بفرمایید به این جهت بود، درارتباط با استعفا حق همکاران است و می‌تواند هر زمانی این مطرح بشود هیچگاه در قانون طبق مواد (92) تا (95) تصریح نشده و بلافاصله حتی موضوعیت بودجه را هم می‌توانند در اولویت دوم قرار دهد.
الان التفات دارید دستگاه‌های اجرایی همه منتظر هستند باتوجه به اینکه تمامی دریافت‌ها و پرداخت ها درسال 83 براساس قانون بودجه خواهد بود و اصلا به مصلحت کشور نیست که ما بیاییم الان یک بحث استعفایی را، خوب ما که با هم تعارف نداریم و می‌دانیم آقایانی که می‌خواهند احساسی صحبت بکنند و حتی استیفای حقوق بکنند، چه مطالبی بیان خواهد شد و می‌شود حدس هم زد که پایان جلسات دیگر به کجا خواهدکشید. ما هیچ چیزی را نباید مقدم به مصالح کشور که دوستان بیش از حقیر التفات به این شرایط دارند و نمی خواهند که نتیجه شیرین انتخابات را به کام ملت بزرگوارمان تلخ بکنند و از اینرو من این استدعا را هم دارم ضمن اینکه شما عنایت داشته باشید چیزی قابل طرح نخواهد بود.
مزروعی ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای مزروعی بفرمایید.
شکوری راد ـ آقای مزروعی ! غیرقانونی است ، تذکر ندهید.
رجبعلی مزروعی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من ابتدایا بگویم این اجازه‌ای که شما برای تذکر داده اید، غیرقانونی است و بایستی بر طبق روال مجلس نطق ها انجام می شد و بعد از آن اگر دوستان قرار بود تذکر بدهند، تذکر بدهند برای اینکه هیچ تخلفی از این دستور هفتگی که شما نوشته اید انجام نشده و مبنای اداره مجلس هم دستور هفتگی است که چاپ می‌شود ولی چون دوستان صحبت هایی کردند من با استناد به چند ماده آئین‌نامه ، این را برای شما می گویم که این تذکر آقای نوبخت حداقل از این جهت وارد نیست .
قربانی ـ حاج آقا! نماینده نمی تواند جواب نماینده را بدهد.
مزروعی ـ ایشان حرفشان را زدند آقای قربانی ، اگر اینجا استبداد برقرار است بگویید ما بیرون برویم و اگر قرار است که کار غیرقانونی بشود آقای نوبخت تذکر دادند بنده هم حق دارم که تذکر بدهم (رییس ـ تذکرتان را بدهید) یا حق ندارم ؟ (رییس ـ حق دارید، بفرمایید) حاج آقا! ماده (225) این را می گوید، هنگام طرح لایحه بودجه درمجلس جلسات باید بلاانقطاع در کلیه ایام هفته غیر از جمعه و تعطیلات رسمی حداقل روزی چهار ساعت منعقد گردد الی آخر...درصورتیکه ما هنوز جلسه مجلس را درمورد بودجه شروع نکرده ایم که بلاانقطاع ادامه پیدا کند. یعنی اگر ما برای رسیدگی به بودجه وارد دستور شده بودیم حرف جناب آقای نوبخت درست است درصورتیکه ما هنوز وارد رسیدگی به بودجه نشده ایم و ماده (225) اینجا مصداق ندارد، این یک .
حاج آقا! ماده (102) می گوید دستور هفتگی مجلس باید به ترتیب وصول طرح ها و لوایح از کمیسیون ها توسط هیات رییسه مجلس تهیه و پس از چاپ و توزیع بر تابلوی مخصوص نصب شود، رعایت ترتیب مذکور الزامی است و آنچه که الان بعنوان دستور جلسه هفتگی مجلس چاپ شده براساس این است که ابتدا استعفا مطرح می‌شود بعد بودجه . چرا این دستور است ؟ باز ماده (93) این را بیان می‌کند که نماینده تقاضای استعفای مدلل خود را بعنوان رییس مجلس می نویسد و رییس مجلس آنرا در اولین جلسه علنی و بدون قرایت متن اعلام و در دستور کار هفته بعد مجلس می‌گذارد. یعنی صراحت ماده (93)آئین‌نامه این است که بعد از یک هفته استعفا در دستور بیاید. ما قبل از تعطیلی مجلس استعفاهایمان را داده ایم و آئین‌نامه می گوید این باید در دستور کار هفتگی قرار بگیرد و این صراحت دارد. درمورد بودجه هم دوستان همه اهمیتش را می‌دانند و ما حرفمان این است که امروز یک الی دو تا استعفا مطرح بشود و از فردا به دلایلی که دوستان می‌گویند بحث بودجه شروع می‌شود و انجام می‌گیرد و بقیه استعفاها را بعد از بودجه بگذاریم و قراری هم که ما داشتیم با شما و مجلس براساس این دستور هفتگی است و اگر قرار بشود ترتیبی غیر از این بخواهد امروز اجرا بشود طبیعتا این حق ماست که مجلس را ترک کنیم برای اینکه دستور هفتگی رعایت نمی شود و حق ما دارد ضایع می‌شود و به هر حال ما نسبت به آنچه که در این روزها انجام شده ، انتخابات فرمایشی که انجام شده حرف داریم و حق ما و ملت ضایع شده و ما نمی توانیم به دلیل اینکه حالا بحث بودجه یک الی دو روز عقب بیفتد از حق خودمان بگذریم و من از حاج آقا درخواست می کنم شما به همان دستور هفتگی که چاپ شده و بر مبنای آن ما به مجلس آمده ایم آنرا اجرا کنید و درواقع روال آئین‌نامه‌ای کار به درستی طی شود.
رییس ـ خیلی متشکر، آقای قربانی بفرمایید.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حاج آقا کروبی ! من از حضرت عالی استدعا دارم عنایت بفرمایید.
اولین نکته ای که عرض می کنم زمان تذکر آئین‌نامه‌ای است .خواهش می کنم از برادر عزیزمان جناب آقای مزروعی هم عنایت بفرمایند و بعد خودشان هم قضاوت بفرمایند که چه کسی دنبال استبداد است ؟
رییس ـ هیچکدامتان ، نه ایشان ، نه شما.
قربانی ـ حالا من قضاوت را به عهده شما و مردم ایران می گذارم . ماده (182)، درصورتیکه نمایندگان نسبت به اجرای آئین‌نامه داخلی مجلس تخلفی را که مربوط به همان جلسه باشد مشاهده نمایند حق دارند بلافاصله مورد تخلف را با استناد به ماده مربوطه بدون خروج از موضوع حداکثر ظرف مدت پنج دقیقه بیان نمایند.
بنابراین ، تخلف این است که طبق ماده (224) آئین‌نامه داخلی مجلس (35) روز پس از تقدیم لایحه بودجه به مجلس و پس از تنظیم گزارش کمیسیون اصلی در دستور مجلس قرار بگیرد و این رویه‌ای بوده است که هم همیشه این رویه اجرا شده و هم تصریح آئین‌نامه داخلی مجلس است که زمان مشخص کرده . ده روز پیشنهادات نمایندگان و ده روز کمیسیون‌های تخصصی و پانزده روز کمیسیون اصلی و بعد از سی و پنج روز وارد صحن مجلس شود که به جهت اینکه درفرصت معین نیامد و انتخابات برگزار شد به حالا افتاده ولی الان هیچ دلیل منطقی و قانونی برای تاخیرش وجود ندارد و چون حضرت عالی صبح ، اعضای هیات رییسه محترم اعلام کردند چیزی غیر از بودجه را بعنوان دستور کار امروز مطرح کردند و این خلاف آئین‌نامه است ،بلافاصله به استناد ماده (182) آئین‌نامه بنده حق دارم که تذکر بدهم ، این یک نکته .
و اما تذکری که یک نماینده مثل جناب آقای دکتر نوبخت می‌دهد، شما جناب آقای مزروعی ! به جناب رییس که انتقادی ندارید و می گویید ایشان برابر آئین‌نامه عمل کرده ! پس چه چیزی را به رییس تذکر می دهید که درست عمل کرده است ؟
تذکر، جلوگیری از تخلف رییس است نه حمایت از رییس ! کجای آئین‌نامه بیان شده که اگر رییس درست عمل می‌کند نمایندگان حق دارند تذکر بدهند. رییس درست عمل کرده و آنچه که شما می خواستید عمل کرده ! شما جواب آقای دکتر نوبخت را می دهید، برادران عزیز در کجای آئین‌نامه آمده که نماینده‌ای حق دارد جواب نماینده دیگر را بدهد؟ این رییس است که در پایان تذکر قضاوت می‌کند که وارد است یا وارد نیست ، این نکته دوم .
دستور اعلام اینکه امروز بودجه در دستور نیست تخلف آئین‌نامه است و بلافاصله باید طبق ماده (182) تذکر داده شود. دستور جلسه را صبح اعلام کردند، این نکته سوم .
و نکته دیگری که عرض می کنم جناب آقای کروبی ، خواهش می کنم دستور بفرمایید همین الان یا تا آخر جلسه اسامی کسانیکه یکساعت و نیم مجلس را به تاخیر انداخته اند اعلام شود. چه کسانی نیامدند، چه کسانی روز یکشنبه نیامدند، اعلام شود. چه کسانی امروز یکساعت و نیم جلسه مجلس را به تاخیر انداخته اند و بعد هم که با فشار می‌خواهند یک کاری را انجام دهند و بعد هم دیگران را متهم به استبداد می‌کنند اعلام شود.
جناب آقای رییس ! نکته دیگر اینکه برابر ماده (17) آئین‌نامه ، هیات رییسه قسم خورده اند که آئین‌نامه را رعایت کنند و حضرت عالی اگر غیر از گذاشتن بودجه چیزی را در دستور گذاشته اید باید پاسخگو باشید که براساس کدام مصلحت بوده و تا آنجاییکه من اطلاع دارم نظر شما هم این بود که بودجه در جلسه مطرح شود و واقعا اگر نظر خودتان هم مخصوصا نظرتان این باشد واقعا چه توجیه شرعی برای شکستن قسمی که هیات رییسه به استناد ماده (17) آئین‌نامه خورده دارید و همانطوریکه دوستان اشاره کردند باتوجه به تبصره ماده (224) تصریح شده در زمانیکه وقت رسیدگی به بودجه است غیر از یک دوازدهم بودجه براساس خود ماده (224)، بودجه باید مطرح شود و براساس تبصره اش موارد فوریتی فقط ، زمان می‌تواند برایش تعیین شود و یک دوازدهم بودجه قابل طرح است و هیچ چیز دیگری قابل طرح نیست .این هم یک اقدام خلاف آئین‌نامه دیگری است و بر انبوه خلاف آئین‌نامه‌هایی که متاسفانه ما در این مدت شاهدش بودیم .
رییس ـ آقای شمس بفرمایید.
سیدشمس الدین وهابی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای کروبی ! در دستور کار هفتگی که در جلو من بعنوان یک نماینده چاپ شده که :
1 ـ بررسی تقاضای استعفای عده‌ای از نمایندگان .
2 ـ گزارش کمیسیون درخصوص لایحه بودجه .
جناب آقای نوبخت ، این ثبت شده است یا خیر؟ اگر ثبت شده است (که شده است ) ما طبق قانون تابع این هستیم . بنابراین دیگر کسی بخواهد خارج از این عمل را انجام دهد استبدادی انجام داده نه کسی که می گوید به قانون عمل شود و یا به آنچه که اینجا چاپ شده .
سوال دیگر من از جناب عالی ، آقای کروبی این است که این استعفا طرح است یا لایحه ؟
رییس ـ حالا عرض می نمایم .
وهابی ـ ماده (225)، بالفرض که صحبت جناب آقای نوبخت وجناب آقای قربانی هم صحیح بود اینچنین می گوید که در آخر کار بودجه از دستور خارج نمی شود و هیچ لایحه و طرحی نمی تواندمطرح شود. استعفا نه لایحه است و نه طرح . در جای دیگر می گوید، همان روز موقع طرح استعفا گفتم و شما وصول کردید در اولین جلسه مطرح کنید. این صورت قانونی اش روشن می‌باشد و اینکه دوستان می‌گویند بودجه و این ها، من سوالم این است موقعی که از تلفیق آمد علی‌القاعده هفتاد و دو ساعت بعد باید بودجه مطرح می شد یا خیر، جناب آقای نوبخت ، جناب آقای قربانی ، این دوستانی که می فرمایند، چرا حاضر نشدند در آن موقع در تهران بمانند علی رغم اینکه عده‌ای از دوستان درخواست کردند مجلس بماند، باشد و کار بکند (انصاری ـ استعفا طرح است ) من جواب بدهم یا ساکت می‌شوند من صحبت کنم ... اینکه هفتاد و دو ساعت چطور ترک کردند و اکثرا به حوزه ها برای مسایل انتخابات رفتند. من نمی خواهم نفی کنم اما این یک بام ودو هوا و این دو منطقی صحبت کردن و این از جایی ادعای قانون بعدخلاف قانون صحبت کردن ، من فکر می کنم یکمقدار نشاندهنده کم سلیقگی خواهد بود، متشکرم .
رییس ـ حالا اجازه بدهید، نوبت من ، من عرایضم را عرض کنم و تصمیم خودم را بگیرم . من هر دو بزرگواران ، از هر دو طرف گذاشتم یکی ، دو نفر صحبت کردند. مطلبم همین است یعنی هر کدام ازعزیزان دیگر که از طرفین صحبت کنند حول و حوش همین قضیه صحبت می‌کنند یعنی حالا ممکن است یکمقداری بیشتر یا یکمقداری کمتر و نکته ای دیگر هم تذکر بدهم و آن اینکه ببینید آقایان ، یک مشکلی ما پیدا کردیم ، از یک طرف بودجه از کمیسیون تلفیق گذشته و عبور کرده و آمده برای اینکه در صحن مجلس مطرح شود حالا یک روز جلوتر یا عقبتر ما کاری به این نداریم و عبور کرده و از طرفی دیگر روز آخر جلسه جمعی از دوستان هم استعفا دادند و در رابطه با بودجه عنایت کنید آئین‌نامه اینرا دارد که مثلا وقتی دولت و رییس جمهور و یا در سابق نخست وزیر بودجه را تقدیم مجلس کرد،ده روز برای پیشنهادات است و پانزده روز برای کارهای کمیسیون تلفیق و همه کمیته ها و اینهاست و بعد برمی گردد به مجلس و این اساس بودجه می‌باشد که بودجه می‌آید و یکسری تذکرات و پیشنهاداتی وقت دارد لذا خارج از آن ده روز نمی پذیریم و کمیسیون هم سر وقت باید آن را تحویل دهد و این تحویل شده و می گوید که به مجلس می‌آید و از طرف دیگر ما در آئین‌نامه داریم ، مردمی که بیرون هستند عنایت بفرمایند همه صاحبنظر اما ممکن است چون مجلسی نیستند آئین‌نامه را نمی خوانند و آئین‌نامه برای آن‌ها مفید نیست و لازم نیست آنرا بخوانند. (حقوقدانان ، غیر حقوقدانان و مردم عادی ) و از طرف دیگر لایحه بودجه یک وضع استثنایی و یک وضع خاصی دارد که همانند سایر لوایح نیست به این معنا که در آئین‌نامه گفته شده که وقتی لایحه بودجه مطرح می‌شود همانطوریکه آقای مزروعی فرمودند، وقتی درمجلس مطرح می‌شود اولا همه روزه باید جلسات باشد غیر از تعطیلات رسمی ، ثانیا حداقل باید (4) ساعت باشد درحالیکه راجع به طرح ها و لوایح دیگر می گوید حداکثر باید (4) ساعت باشد یعنی اگرما یک روز بعد از نطق در لوایح و طرح‌های دیگر یکربع هم کار کردیم و تعطیل کردیم اشکالی ندارد و همین قدر که کار دستور را انجام داده ایم و تعطیل کردیم قانون را انجام داده ایم حالا ممکن است جایی از آن هم مساله اول ظهر و نماز و این ها... بحث آن جدا باشد. اما در بودجه می گوید حداقل باید (4) ساعت انجام بشود. این ها نکاتی است که خاصا راجع به بودجه دارد که تعطیلی ندارد و (4) ساعت باید پشت سر هم کار انجام شود و بنابراین از دستور خارج نمی شود، به شورای نگهبان می‌رود، به مجمع مصلحت می‌رود، هر کجا رفت ازدستور خارج نمی شود. این هم راجع به بودجه . از آنطرف ، استعفا راهم می گوید که در جلسه بعدی مطرح بشود. می گوید در آن جلسه ای که به رییس مجلس دادند، جلسه بعدی مطرح بشود.
ما به فصلی خوردیم که همانطور که طرفین فرمودند انتخابات ، یعنی رفتیم و چند روزی نبودیم ، حالا آمده ایم ، از یکطرف با استعفا روبرو هستیم که می گوید جلسه بعدی مطرح بشود، از یکطرف بابودجه روبرو هستیم که می گوید از کمیسیون که گذشت باید وارد مجلس بشود. یعنی با این وضع استثنایی که عرض کردم . آن درست است ، صراحت این است که وقتی داریم مذاکره می کنیم هیچ تغییر نمی توانیم بدهیم . اما دوستان ببینید! این روشن است که ما یک گیری کرده ایم . این گیری که کردیم ، ابتدا در هیات رییسه آمدیم در جلسه هفته گذشته ، هنوز هم نتیجه انتخابات اصلا مشخص نبوده است ،ببینید! سه شنبه گذشته جلسه هیات رییسه برای دستور هفته آینده داشتیم ،انتخابات هم برگزار نشده بود، بنا بود جمعه برگزار بشود. بحث شد که چکار کنیم ؟ از اداره قوانین سوال کردیم و بالا و پایین کردیم ، فکر کردیم ما این گیری که در این جهت کردیم ، شما می توانید بگویید صحیح بوده ،می توانید بگویید غلط بوده . من می خواهم بگویم ما به این نتیجه رسیدیم که روز یکشنبه (کما اینکه روزنامه ها هم اعلام کردند) ما جلسه را عادی اداره کنیم ، دو، سه نفر استعفایشان را مطرح کنند، روز دوشنبه واردبودجه بشویم . در دستور ننوشتند «روز دوشنبه »، نباید هم بنویسند، می نویسند «هفته »، اما ما اینطور تنظیم کردیم که یکشنبه استعفا و دو، سه تا نطق مطرح بشود و دوشنبه بودجه مطرح بشود. بعضی اعضا هم مثل دکتر جبارزاده ، مثل خانم جلودارزاده و مثل آقای تابش اصلا نبودند، دنبال حوزه انتخابیه یا کارهایشان بودند و بهرجهت تشریف نداشتند. تعدادمان (8) نفر بود که قانونی بود و تصمیم گرفتیم .
این نتیجه کار ما که در هیات رییسه ما تصمیم گرفتیم این کار را انجام بدهیم . بعد از آن من مورد اعتراض بعضی دوستان قرار گرفتم ، بعد گفتند آقا! شما باید بودجه را در دستور بگذارید، دیگر استعفا مطرح نمی شود، باید بماند برای بعد از بودجه . همینجا من یک پرانتزباز کنم ، دوستان ببینید! مجلس که به این (5)، (6) روز یا این (7)، (8) روز که تمام نمی شود. مجلسی هست ، بعد هم می‌آیند اگر کسی خواست استعفای خود را پس بگیرد. ما وظیفه مان است که استعفا او را دردستور بگذاریم ، حرفهایش را بزند و نماینده ها رای بدهند. همه این ها را آینده هم می‌شود یا در نطق های قبل از دستور هم می‌شود یا درانتخابات ، همین پرانتزی که باز کردم برای این جهت است . در رابطه باانتخابات حرفهایمان را زده ایم ، حرفهایمان را هم در آینده می زنیم . من خودم بیشترین فردی بودم که اعتراض داشتم ، تندترین حرف ها را زدم ،در خلال همان چند روز تبلیغاتی هم هر کجا حرف زدم ، ابتدا گفتم حق عده‌ای ضایع و پایمال شده است ، این را ما باید پیگیری و دنبال کنیم .اما مردم ! پای صندوق ها بیایید. می خواهم بگویم این را ما همیشه گفته ایم .
بهرجهت به ما اعتراض کردند که شما مصوبه تان اشکال داشته است و اینکه باید بودجه مطرح بشود ما در عین حال دیروز اینجا آمدیم وگفتیم حالا اگر شد بالاخره یک طوری نطق قبل از دستور بشود، یک استعفا هم ممکن است که مطرح بشود، جلسه تشکیل نشد، بهر علتی .از خود من که بیرون سوال کردند گفتم آقا! بعد از انتخابات ، سفر است ، مسافت ها طولانی است ، شاید به این علت نیامدند. آنجا با ضرس قاطع گفتم به این علت است . حالا بهرجهت ، دیروز جلسه تشکیل نشد. بعد من گفتم دیگر فردا صبح ما بودجه را داریم ، چون مصوبه ما این بوده که یکشنبه ، آن دستور باشد که جلسه انجام نشد و دوشنبه این دستور. من دیگر در ذهنم بود آن مصوبه را شما ممکن است بگویید غلط بوده ، ممکن است بگویید صحیح بوده . چون گفته بودیم یکشنبه آن و دوشنبه این ، یکشنبه استعفا و نطق و دوشنبه دستور، لذا از روز اول هم گفتم ، دیروز هم گفتم ، قبل از پایان انتخابات و بعد از رای گیری هم گفتم که «دوشنبه »، هر کسی هم از من سوال کرد گفتم «دوشنبه » مطرح می کنیم ،این کل قضیه .
آقای شمس وهابی یک سوالی از من کردند، این سوال را من جواب بدهم . آقای شمس وهابی ! استعفا نه طرح و نه لایحه است . استعفا... (انصاری ـ استعفا طرح است ) طرح است ؟ خیلی خوب ، ماده (94) می گوید طرح است . حالا طرح یا لایحه باشد، اما من می خواستم یک چیز دیگری را جواب بدهم . چون استعفا یک چیزی است مانند سوال ، چطور اگر شما یک سوالی کردید، ده روز بعد وزیر باید جواب بدهد! شما هم آمده اید یک استعفایی داده اید، این استعفا را رییس موظف است در جلسه بعد بگذارد. شما بیایید حرفهایتان را بزنید، موافق و مخالف هم صحبت کنند یا مخالفین صحبت کنند یا هردو صحبت کنند و رای گیری بشود. حتی تعیین هم شده که باید هم رای بدهند. بهرجهت ما اینجا گیر کرده ایم و الان این مشکل را داریم .
اما اجتهاد خود من ، نظر خود من ، دوستان ببینید! وقت حرف ها دیر نمی شود و نمی گذرد، جهان به پایان نمی رسد، وقت حرف ها فراوان است ، صحبت ها می‌شود، حرف زده می‌شود، نظر و برداشت خود من این است که ما بودجه را مطرح کنیم که مشکلی نداشته باشیم و بعد از بودجه آقایان بیایند حرفهایشان را بزنند. (امانی انگنه ـ دستور هفتگی رااجرا کنید) عرض کردم نظر من این است . حالا برای اینکه این مشکل ما حل بشود و ما می خواهیم بودجه را همینطوری که طرفین فرمودند ومن نظر خود را عرض کردم و مردم هم دارند می شنوند، اما برای اینکه مشکل ما حل بشود و...
محتشمی پور ـ از مجلس استمزاج کنید، یک استعفا در دستور قرار بگیرد و بعد از ظهر بودجه باشد.
رییس ـ این ها که جایگاه قانونی ندارد، اینکه رای ندارد، جایی ندارد که از مجلس نظرخواهی بشود. نظر خود من این است ، اما درعین حال باید با شما همکاری کنم ، شما باید با من همکاری کنید تا ما کارمان را ادامه بدهیم .
حقیقت جو ـ تذکر دارم .
امانی انگنه ـ تذکر دارم .
رییس ـ خانم حقیقت جو، خانم امانی ! اگر دوباره اجازه تذکر آئین‌نامه‌ای بدهم ، اینقدر حرف شما می زنید، مجددا من باید همینطور وارد بشوم و به حرفهای همه توجه کنم . مشکل را برای من حل کنید که ما چکار کنیم . من نظر خودم را که عرض کردم . شما یا بیایید با من همکاری کنید و همینطور که می گویم استعفا و نطق ها بعد از پایان جلسه مطرح بشود یا اینطوری همکاری کنید که بعضی دوستان هم نظرشان این بود که نطق ها انجام بشود، یک استعفا مطرح بشود و همین امروز بعدازظهر وارد بودجه بشویم . یکی از این دو تا را باید با من همکاری کنید. من نظرم را دوبار تکرار کردم و گفتم . دستور هفتگی همان است که گفتم . دستور را باید دیروز مطرح می کردیم . دستور هفتگی را که در آن نمی نویسند. در هیات رییسه تصویب کردیم ،یکشنبه آن موضوع و دوشنبه بودجه .
یکی از نمایندگان ـ اگر دستور را بخواهند جابجا کنند بایدنظرخواهی کنند.
رییس ـ ببینید! مجلس گیر کرده است ، من نظرخواهی هم نمی کنم ،اگر هم خواستید نظرخواهی می کنم . اما اجازه بدهید ما از این بن بست دربیاییم ، این مشکل را به این صورت امروز جمع بین این دو تا کنیم . هم این کار بشود و هم وارد بودجه بشویم . چون الان ما در مشکلی گیرکرده ایم ، مانده ایم ، بودجه هم هست . دوستان عزیز! هفته آینده هم عاشورا و تاسوعای امام حسین ـ علیه السلام ـ است و چند روز تعطیلی داریم ، همه باید بروند، ما باید بودجه را به یک جا و سامانی برسانیم . بودجه هم مثل سایر چیزها نیست .
تابش ـ ناطقین را دعوت کنید، از بن بست درمی آید و یک استعفا را قبول کنید.
رییس ـ آقایان ! من یقین دارم شما غیر از آن‌هایی که مثل تیپ های آقای عبداللهی و دیگران که اینجا با من کار کرده اند، (4) سال سه ماه کم ، شما دارید با من اینجا کار می کنید. من می خواهم مشکل حل بشودتا این سه ماه هم کارمان را انجام بدهیم . بخصوص هم لایحه بودجه است و وقت هم این است ، به اسفند افتاده است ، هفته آینده هم تعطیلات است .
قربانی ـ یک استعفا را اعلام بفرمایید.
رییس ـ آقای قربانی ! نمی خواهم از شما اجازه بگیرم ، می گویم اجازه بدهید این کار را به این صورت انجام بدهیم . آقای نوبخت ! اجازه بدهید این کار را به این صورت تمام کنیم و الا کارمان پیش نمی رود.ببینید! حالا دیگر دو طرف دارید با ما کم لطفی می کنید. من که اعلام کردم ... آقایان ببینید! ما باید دو جلسه جدا داشته باشیم ، مردم بدانند،من از نظر همه طرفین دارم استفاده می کنم ، ببینید! ما یکساعت جلسه رسمی بگذاریم ، جلسه را تمام کنیم و بعد از ظهر کاملا وارد بودجه بشویم ، هم بعد از ظهر و هم شب .
یکی از نمایندگان ـ بعد از ظهر وارد بودجه شویم .
رییس ـ نه ، می گویم یکساعت جلسه بگذاریم این استعفا مطرح بشود، بعد از ظهر هم بودجه را تمام کنیم . من باز هم برای بار سوم دراین مذاکرات عرض می کنم نظرم همان بود که عرض کردم ، اما خواستم برای درآمدن از این بن بست همه دوستان نظر بدهند والا مردم بدانند،ما بخواهیم آن طرف را انجام بدهیم ، یک عده از مجلس بیرون می‌روند، این طرف را بخواهیم انجام بدهیم یک عده دیگر بیرون می‌روند و مشکل ایجاد می‌شود، گیر می کنیم ، همانطور که دو روزاست گیر کرده ایم !
بنابراین حالا برای اینکه مشکل حل بشود و برای اینکه ان شاالله کار بودجه هم بخوبی انجام بشود، بعدها هم کارهایمان را انجام بدهیم ، برای همین برنامه‌ای که فرمودید یکساعت جلسه می گذاریم ، (این را شوخی می کنیم ) و معلوم می‌شود اولین کسی را که شما نقشه کشیده اید از مجلس بیرون کنید یک خانم است . اینطور که معلوم می‌شود همینجا حقوق زن ها خیلی رعایت می‌شود. خلاصه به شما که عرض کنم ما این را انجام می دهیم ، بعد هم همین امروز وارد بودجه می شویم . حالا خواهش می کنم برای اینکه بتوانیم کارمان را انجام بدهیم . همه ما هم درچارچوب قانون صحبت کنیم ، همه هم توجه کنیم و بیش از همه من نیازمند هستم ، به حرفهایمان توجه داشته باشیم ، به تبعات آن توجه داشته باشیم ، به چارچوب قانون توجه داشته باشیم ، در چارچوب قانون اساسی و قوانین عادی همه ما صحبت کنیم و برای اینکه جلسه را ادامه بدهیم یک صلوات هم ختم کنید (حضار صلوات فرستادند).
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : حسین انصاری راد ـ محمد کیانوش راد ـ قدرت الله علیخانی و رسول مهرپرور
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید. ببینید! دو تا ناطق بیایند صحبت کنند، بعد هم استعفا را مطرح می کنیم . این را هم من می گویم ، باز از من گله مند نشوید، هر کسی صحبت می‌کند درچارچوب قانون صحبت کند، من دارم می گویم ، هم حالا و هم آینده .
میرمحمدی ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای میرمحمدی عزیز! با آقای قربانی ... نه اینکه آن‌ها هم راضی بودند، نظر آن‌ها هم نظر من است . دیگر به تذکر آئین‌نامه نکشیدیم . الان من خانم راکعی و خانم امانی را هم نگذاشتم که تذکربدهند، بگذارید ما دیگر اینطور حل کنیم یا اینطور حل کنیم یا بلند شویم و برویم . برای اینکه مردم بدانند، بالاخره عده‌ای بلند می‌شوند ومی روند... از گرایش های مختلف اکثریت دارند می‌گویند که تمامش کنید.
منشی (امینی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای حسین انصاری راد نماینده محترم نیشابور.
ـ جناب آقای علی نظری نماینده محترم اراک .
(که هرکدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای قدرت الله علیخانی نماینده محترم بویین زهرا و آوج .
ـ جناب آقای رسول مهرپرور نماینده محترم درگز.
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای حسین انصاری راد بفرمایید.
حسین انصاری راد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الحمدلله والصلوه علی رسوله و علی اهل البیته الطیبین الطاهرین »
«انا عرضنا الامانه علی السموات و الارض و الجبال فابین ان یحملنهاواشفقن من ها و حمل ها الانسان انه کان ظلوما جهولا»
قبل از بحث اصلی ، فاجعه جانگداز از دست رفتن و مجروح شدن بسیاری از فرزندان مظلوم و ارجمند نیشابور و بخصوص فرماندارموفق و درستکار آقای فرهمند نکو را به ملت بزرگ ایران و مردم نجیب شهرستان نیشابور و خانواده‌های قربانیان تسلیت می گویم ورسیدگی به ابعاد فاجعه و علل و عوامل آنرا از مسوولین درخواست می کنم و نیز رسیدگی به وضعیت مسکن و تغذیه و درمان مجروحان رااز ریاست محترم جمهور سریعا مسالت می نمایم .
1 ـ بنیادی ترین حق ملت ، حق حاکمیت است که به صریح قانون اساسی هیچکس نمی تواند این حق الهی را از انسان سلب کند یا آنرا درخدمت منافع فرد یا گروه خاصی قرار دهد. حق قانونگذاری و نظارت بوسیله مجلس و حق اجرای قانون بوسیله قوه مجریه و حق رسیدگی به تخلف از قانون بوسیله قوه قضاییه و حق نظارت عالیه بوسیله رهبری ازآن ناشی می‌شود و نقش هر یک از این نهادها درحقیقت ایفای نقش اصل حاکمیت ملت است که بدین وسیله تحقق می‌یابد و ازهمینجاست که مجلس و رییس قوه مجریه و رهبری مستقیم وغیرمستقیم باید با رای مردم انتخاب شوند و بدون رای مردم هیچ تعین و مشروعیتی برای هیچیک از آن‌ها متصور نیست و هرگونه تزلزلی دراعتماد مردم به آنان ، مشروعیت آنان را متزلزل خواهد ساخت .
2 ـ هیچگونه تضاد و تناقضی بین اقدامات و سیاست‌های مجلس ودولت و رهبری با اراده و خواست مردم نمی تواند قانونی و مشروع شناخته شود. زیرا مشروعیت و صلاحیت هر یک از این ها برآمده وحاصل رای و اراده مردم است و اگر امکان این تضاد وجود داشته باشد، به معنای این است که رای مردم و اراده آنان در ذات خودمتناقض و نافی خود می‌باشد. به همین دلیل است که تمام نهادها وحکومت و مسوولین در نظام جمهوری اسلامی باید خود را با رای ،خواست و مطالبات مردم هماهنگ کنند و با نظرخواهی های علمی ازحصول اعتماد مردم اطمینان پیدا کنند و در مواردی لزوما به رفراندوم و آرا عمومی مراجعه نمایند و از آن هیچگاه سر باز نزنند، زیراحکومتی که مشروعیت خود را حاصل رای مردم می‌داند، حق ندارد ازرفراندوم هراسان باشد و از آن شانه خالی کند.
حق ملت در انتخاب مسوولان و با رای اکثریت و جمهور، یک اصل بدیهی در قانون اساسی است و خود یک اجتهاد اسلامی است واینکه بعضی از نظریه پردازان می‌گویند جمهوریت شرک است و ماالحمدلله از آن شرک مبرا هستیم و از رای مردم به هوس های مردم تعبیرمی کنند، برخلاف قانون اساسی ، برخلاف یک اجتهاد معتبر شرعی است که مبنای اداره کشور می‌باشد و در عین حال از نظر عقلی وواقعیت خارجی و در غیاب معجزه و وحی الهی ، غیرمعقول و غیرقابل قبول است . زیرا تعین مسوول و رهبر در بین مدعیان هیچ راهی جزرای مردم به انتخاب ندارد و ماورا آن هرج و مرج و یا استبداد است وشق دیگری امکان ندارد.
3 ـ حاکمیت ملت بالضروره مستلزم آزادی در انتخاب و مدیریت و انتخاب نمایندگان مجلس است و هرگونه دخالت و اعمال قدرت ازهر ناحیه که موجب محدود شدن انتخاب آزاد گردد و ملت را درجهت خاصی سوق دهد و انتخاب خاصی را بر آن‌ها تحمیل کند، در تضاد باحاکمیت ملت و برخلاف قانون اساسی و طبعا بر خلاف شرع است .
شورای نگهبان طبق قانون اساسی باید نظارت کند تا هیچ قدرتی درانتخابات دخالت نکند و انتخابات آزاد انجام گردد. اما شورای نگهبان برخلاف فلسفه وجودی نظارت و برخلاف معنای نظارت که هرگز درمحتوای آن استصواب وجود ندارد و قانونگذار آنرا مقید به استصواب ننموده و طبق قاعده پذیرفته شده در تمام فقه باید مطلق معنا شود ودرحالیکه سه دوره در زمان حیات بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران اسمی از آن نبوده ، نظارت را استصوابی و مقید معنا می‌کند و با نفی کلمه «قانونی » از سند معتبر قانونی و استناد به اسناد معتبر خودش ،سرنوشت انتخابات را بدست گرفته و داوطلبان را انتخاب می‌کند و ردمی نماید و مردم باید از بین برگزیدگان و غربال شدگان کسانی را