مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 85

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه هشتـاد و پنجـم (85) 13 اسفنـدمـاه 1383 هجری شمسی 21 محرم الحرام 1426 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز پنجشنبه سیزدهم اسفندماه 1383

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
4 ـ تذکر آئین‌نامه‌ای خانم نیره اخوان بیطرف و آقایان : قدرت الله ایمانی ، عباسعلی اختـری و محمدهادی ربـانی نمایندگان محترم اصفهان ، خرم آباد، تهران و شیراز.
5 ـ ادامه رسیدگی به تبصره‌های درآمدی لایحه بودجه سال 1384 کل کشور.
6 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگانی که موجب تاخیر در تشکیل جلسه شدند.
7 ـ اسامی تاخیرکنندگان .
8 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و سی و هشت دقیقه به ریاست آقای محمدرضا باهنـر «نایب رییس » رسمیت یافت »

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 194 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه هشتاد و پنجم روز پنجشنبه سیزدهم اسفندماه 1383 هجری شمسی مطابق با بیست و یکم محرم 1426هجری قمری :
ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق درخصوص رسیدگی به لایحه بودجه سال 1384 کل کشور.

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
نایب رییس ـ تلاوت کلام الله مجید.
(آیات (39 ـ 36) از سوره مبارکه «الروم » توسط قاری محترم آقای محمدرضا پورزرگری تلاوت گردید)

اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و اذ''آ اذقنا الناس رحمه فرحوا بها و ان تصبهم سییه بما قدمت ایدیـهـم اذ''اهم یقنطون * اولم یروا ان الله یبسط الرزق لمن یشآ و یقدر ان فی ذ''لک لا''یات لقوم یومنون * فات ذاالقربی '' حقه والمسکین وابن السبیل ذ''لک خیـرللذین یریـدون وجه الله واولیک هم المفلحون * و مآ اتیتم من ربا لیربوا فی امو''ال الناس فلا یربوا عندالله و ما اتیتم من زکوه تریـدون وجه الله فاولیـک هم المضعفون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

نایب رییس ـ از قاری محترم امروز جناب آقای پورزرگری تشکر می کنیم .

3 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
نایب رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور:
ـ سرکارخانم فاطمه آجورلو و جناب آقای رشید جلالی جعفری نمایندگان محترم کرج و اشتهارد به وزیر محترم فرهنگ و ارشاداسلامی درخصوص لزوم انتصاب مدیری آشنا با مسایل فرهنگی وچالش های موجود اجتماعی کرج .
به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص لزوم انتقال محل عوارض بزرگراه کرج ـ قزوین و رفع مشکل عبور و مرور.
ـ آقای علی زادسر نماینده محترم جیرفت و عنبرآباد به وزرای محترم کشور و فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص چاره اندیشی فوری برابر دستورات اسلامی برای مقابله حکیمانه با گسترش بدحجابی در جامعه بخصوص اماکن عمومی مانند فرودگاه ها و معابر.
ـ آقای سیدمحمدجعفر سادات موسوی نماینده محترم مبارکه به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی و توجه به قشرفرهنگی کشور و حل مشکل وام مسکن آن‌ها.
دستور اقدام موثر و سریع در رسیدگی به آلایندگی مجتمع فولادمبارکه .
ـ آقای ابوالفضل کلهر نماینده محترم شهریار، شهرقدس و ملاردبه رییس جمهور محترم درخصوص دستور اجرای قانون توسط شهرداری تهران در تطبیق محدوده با محدوده قانونی شهرستان‌های همجوار.
ـ آقایان : محمدهادی ربانی ، محمدنبی رودکی و سیدحسین ذوالانوار نمایندگان محترم شیراز به رییس جمهور محترم درخصوص دستور اعلام علت عدم تامین کسری بودجه دستگاه‌های اجرایی بویژه آموزش و پرورش .
ـ آقایان : جهانبخش محبی نیا، اسدالله تابع ، رسول پورزمان ، هاشم حجازی فر، سلیمان جعفرزاده ، علی اکبر آقایی مغانجوقی ، جوادجهانگیرزاده ، محمد عباسپور، عابد فتاحی ، محمد کریمیان ، جعفرآئین پرست و انور حبیب زاده بوکانی نمایندگان محترم آذربایجان غربی به رییس جمهور محترم درخصوص دستور پرداخت مطالبات معوقه فرهنگیان استان آذربایجان غربی و جذب معلمان حق التدریسی درسطح استان آذربایجان غربی .
ـ آقای جعفر آئین پرست نماینده محترم مهاباد به رییس جمهورمحترم و وزیر محترم بازرگانی درخصوص مقابله با گرانی و تورم برخی اقلام و اجناس در آستانه تحویل سال نو.
به رییس جمهور محترم و وزرای محترم جهادکشاورزی ، نیرو ونفت درخصوص لزوم پرداخت مطالبات چغندرکاران شهرستان مهابادتوسط کارخانجات میاندوآب و پیرانشهر.
پرداخت مطالبات گندم کاران شهرستان مهاباد توسط تعاونی روستایی .
علت قطع یارانه برقی کردن چاه‌های آب کشاورزان توسط شرکت نفت .
ـ آقای حمیدرضا پشنگ نماینده محترم خاش ، میرجاوه ، کورین ،و نصرت آباد به رییس جمهور محترم و وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص پرداخت خسارات تولیدکنندگان و صادرکنندگان خرمای استان سیستان و بلوچستان پس از گذشت (12) سال .
به وزیر محترم کشور درخصوص رسیدگی به مشکلات سیلزدگان استان سیستان و بلوچستان بخصوص شهرهای خاش و بخش‌های میرجاوه ، کورین و نصرت آباد.
ـ آقای حمیدرضا فولادگر نماینده محترم اصفهان به وزیر محترم کشور درخصوص حل مشکل کودک ربایی در اصفهان .
ـ آقای عباسعلی اختری نماینده محترم تهران ، ری ، شمیرانات واسلامشهر به وزرای محترم کشور و بازرگانی درخصوص گرانی بی رویه اقلام میوه و بعضی اقلام مصرفی .
ـ آقای سیدمصطفی طباطبایی نژاد نماینده محترم اردستان به وزیرمحترم بازرگانی درخصوص جلوگیری از افزایش بی رویه قیمت میوه .
ـ آقای سیدمحمدرضا میرتاج الدینی نماینده محترم تبریز، اسکوو آذرشهر به وزیر محترم بازرگانی درخصوص اتخاذ تدبیر مناسب برای حمایت از بازار داخلی و تولیدکنندگان دربرابر واردات بی رویه کالاهای خارجی مانند کفش و لباس .
به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص لزوم اعلام علت لغو برخی پروازهای فرودگاه بین‌المللی تبریز و تاخیر مکرر و نارضایتی مردم .
ـ آقایان : علی اکبر قبادی حمزه خانی ، سیدحسین ذوالانوار،محمدهادی ربانی ، شاهین محمدصادقی و سیدجمال الدین ارجمندنمایندگان محترم مرودشت و ارسنجان ، شیراز، کازرون و جهرم به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص توزیع کود شیمیایی باتوجه به شروع فصل کشت بهاره و رفع نگرانی کشاورزان استان فارس .
ـ آقای علی اکبر قبادی حمزه خانی نماینده محترم مرودشت وارسنجان به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص لزوم توجه لازم به مبادی ورودی و خروجی شهرهای مرودشت و ارسنجان بعلت حادثه خیز بودن آن .
ـ آقای رضا طلایی نیک نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ به وزیرمحترم راه و ترابری درخصوص تسریع در احداث خط دوم جاده اصلی مسیر شهرهای صالح آباد ـ قروه ـ سنندج .
ـ آقای علی اکبر ناصری نماینده محترم بابل به رییس جمهورمحترم درخصوص دستور اکید برای پرداخت بدهی معوقه برنجکاران و سویاکاران .
به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در ایمن سازی نقاط خطرساز جاده هراز.
ـ آقای سیدمحمود ابطحی نماینده محترم خمینی شهر به وزیرمحترم امور خارجه درخصوص بیانات غیرواقعی سفیر ایران در لندن در دانشگاه آکسفورد درمورد مرگ زهرا کاظمی .
به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص جلوگیری ازدخالت های مخرب و غیرقانونی بازار پولی در بازار سرمایه وفضاسازی های نامناسب .
ـ آقای حسن کامران دستجردی نماینده محترم اصفهان به وزیرمحترم راه و ترابری درخصوص رسیدگی به سومدیریت و عملکردمدیر حمل و نقل استان اصفهان و ایجاد نارضایتی .
ـ آقای ناصر سودانی نماینده محترم اهواز به وزیر محترم نیرودرخصوص رسیدگی سریع به ترکیدگی لوله‌های اصلی در انتقال آب تصفیه شده به شهر اهواز باتوجه به مشکلات جدی فشار آب درسطح شهر.
به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص رسیدگی به درمانگاه شهر حمیدیه و تامین و تجهیز امکانات درمانی وبهداشتی .
ـ آقای هدایت الله میرمرادزهی نماینده محترم سراوان به وزیرمحترم آموزش و پرورش درخصوص لزوم پرداخت حق‌الزحمه دی وبهمن معلمین حق التدریسی و حق‌الزحمه امتحانات نهایی شهریور ودی ، (75) درصد سرانه آموزش و پرورش کل مدارس استان سیستان وبلوچستان .

4 ـ تذکر آئین‌نامه‌ای خانم نیره اخوان بیطرف وآقایان : قدرت الله ایمانی ، عباسعلی اختری ومحمدهادی ربانی نمایندگان محترم اصفهان ،خرم آباد، تهران و شیراز
نایب رییس ـ ما دو، سه تذکر را می شنویم بعد بحث را شروع می کنیم . نفر اول خانم اخوان هستند، بفرمایید.
نیره اخوان بیطرف ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن سلام و صبح بخیر خدمت همکاران و شما هیات رییسه محترم . توجه شما را به بندهای (1) و (4) ماده (23) جلب می کنم .آقای باهنر!باتوجه به اینکه می‌دانیم زمان فصل لایحه تا اواخر اسفندطول خواهد کشید و علی رغم قطعی کردن قضیه در جلسه دیروز و حتی پریروز، برای اینکه ما جلسه شب خواهیم داشت ، شاهد این قضیه بودیم که شب را تعطیل کردند، این را هم به رای گذاشتند. من پیشنهادمی دهم وقتی چنین مساله ای پیش می‌آید، اگر هم می‌خواهند به رای بگذارند، به عواقب آن که بعدا فشرده می‌شود و مشکل خواهیم داشت اشاره‌ای بشود، این یک مطلب .
مطلب دیگر که زمان دیگری را من اشغال نکنم ، بحث پیاده وسوار کردن نمایندگان در مقابل دفتر نمایندگی است که خیلی خطردارد و من فکر می کنم لازم باشد این را با حفاظت در میان بگذارید که راه عبور را باز کنند. این هم یک مطلب و مطلب دیگر...
نایب رییس ـ سرکار خانم اخوان عذر می خواهم ، ببخشید! یعنی این مسایل را باید از پشت تریبون گفت ؟ این مشکل داخلی است ،می‌فرمایید، یک نامه و یادداشتی می نوشتید، با این ها وقت جلسه علنی رامی گیرد. یک زمانی خود جناب آقای کامران و دوستان بررسی کرده بودندکه هر ثانیه ای این تریبون چقدر خرج دارد، یعنی خرج تذکر شما بیش ازخرجی است که ما باید بکنیم که مشکل را حل کنیم . ادامه بدهید.
اخوان بیطرف ـ و یکی هم مساله آسانسورها که این ها همه گفته شده ، نه اینکه ...
نایب رییس ـ حالا بعد از آسانسورها دیگر بحث های دیگرتجهیزاتی را عزیزان محبت کنند تریبون را برای این تذکرات اشغال نکنند. آقای ایمانی بفرمایید.
قدرت الله ایمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر بنده بند (11) ماده (23) است . جناب آقای رییس ! همانطوراستحضار دارید حقوق یک نماینده اگر از حقوق یک بخشدار و یک رییس آموزش و پرورش کمتر نباشد، بیشتر نیست . (500)، (600)هزار تومانی که به هر نماینده بابت حقوق و مزایا داده می‌شود، پس ازکسورات چیزی را که برای نماینده باقی می‌ماند (200)، (300) هزارتومان است که پول دو بار رفت و برگشت به حوزه انتخابیه نمی باشد.ولی ما نمی دانیم این همه هیاهو و داد و فریاد و جار و جنجال برای چیست ؟ نمایندگان براساس عهد و پیمانی که با ملت بسته اند چیزی رااز مردم پنهان نمی دارند. اگر کمک ناچیزی بعضی مواقع به فقرا ونیازمندان توسط مجلس می‌شود، عده‌ای نباید آنرا به حساب حقوق نمایندگان قلمداد کنند. خواهش می کنم برای روشن شدن افکارعمومی مقداری توضیح بفرمایید و از جایگاه و حیثیت مجلس و نمایندگان دفاع فرمایید.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، آقای اختری بفرمایید.
عباسعلی اختری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر بنده براساس ماده (77) است . اول تبرک می جویم به آیه شریفه «و قولوا للناس حسنا» برای مردم سخن نیکو بگویید.
در جلسه دیروز ما تذکری ، پیشنهادی دادیم که برای احرازمطابقت تابلو با اعداد واقعی حاضران را بشمارند. آنجا آقای محبی نیااز هیات رییسه با پرخاش و تندی گفتند شما به خودتان تذکر بدهید! درصورتیکه ما از اول صبح در جلسه بودیم و اگر ده دقیقه و یکربع بیرون رفته ایم کارت زده ایم . این برخورد منطقی نیست ، بلکه جواب تذکر را رییس جلسه می فرمایند که یا می‌گویند وارد است یا واردنیست ، بیش از این نمی تواند باشد. والسلام
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، شنیدیم . آقای ربانی بفرمایید.
محمدهادی ربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! چند ماه پیش همین تذکر را بنده دادم (نایب رییس ـ ماده چند بود؟) همان بند کذایی ماده (23)! (نایب رییس ـ بندکذایی دیگر ندارد، یک بندی هست که حیثیت و...) ببینید! این مجلس در معرض هجمه های گوناگون از ابتدا بوده و بعضی ها متمرکزبر این هستند که بهرحال وجهه مجلس که بحمدالله جای بسیار خوبی در ذهن مردم ایجاد کرده و واقعا باعث امیدواری مردم شده را بر هم بزنند.
اینجا نیاز به یک زبان گویا، روشنگر و یک سخنگویی برای مجلس هست که در موارد ضروری ابهامات ، شایعات و بعضی ازمطالب و نسبت‌های خلاف را رفع کند و مساله را برای مردم روشن کندو این شایعات می‌تواند تا حدی که هست در ذهن مردم موثر باشد. این انجام نشد، با اینکه حالا سخنگو هم منصوب شد ولی تاثیری نگذاشت . این را یک توجهی بفرمایید، بلکه انجام بشود.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، آقای عباسپور بفرمایید.
علی عباسپورتهرانی فرد ـ آقای مهندس باهنر! تبصره (1) ماده (224) آنجایی که عنوان می‌کند پیشنهادات و پیشنهادات کمیسیونهاباید با قانون برنامه مغایرت نداشته باشد.
دیروز پیشنهادی درمورد معافیت وزارت آموزش و پرورش ازپرداخت عوارض شهرداری مطرح شد. هیات رییسه محترم عنوان کردند که این با برنامه مغایرت دارد، چون در برنامه قرار است که همه چیز بصورت شفاف باشد و شفاف سازی صورت بگیرد. علاوه بر این فکر می کنم یکی ، دو پیشنهاد دیگر هم مطرح شد که با استدلال برهمین مساله که با برنامه مغایرت دارد اجازه طرح پیدا نکرد. اما در بندالحاقی در تبصره (8) در آن قسمتی که عنوان می‌شود «برای ساماندهی تولید و عرضه نان مناسب و بهداشتی » در پاراگراف آخر آن عنوان شده «شهرداری ها حق دریافت هرگونه وجه بعنوان عوارض را ندارند». اگرآن پیشنهادهایی که مطرح شده ... (نایب رییس ـ کدام بند تبصره 8 رافرمودید؟) بند الحاقی در صفحه ... (نایب رییس ـ در صحن علنی تصویب شده ؟) البته هنوز تصویب نشده ، یعنی نهایتا آخر سر در ماده واحده رای گیری می‌شود، یعنی بعنوان پیشنهادهایی که مطرح شده بودرای نیاورد. این بند مانده که در بخش ماده واحده که کلیات آن نهایتادر آخر پس از تبصره‌های درآمدی و هزینه‌ای بررسی می‌شود، روی ماده واحده کلا رای گیری بشود.
دیروز بعدازظهر کرارا پیشنهادهایی ازجمله (عرض کردم ) پیشنهادکمیسیون آموزش و تحقیقات درمورد معافیت آموزش و پرورش ازپرداخت عوارض شهرداری عنوان شد، درصورتیکه اینجا صراحتاآمده . اگر به این صورت است ، بند الحاقی که اینجا کمیسیون تلفیق تصویب کرده مغایر با برنامه پنجساله چهارم است . به این ترتیب هیات محترم رییسه باید این بند را حذف کند یا آن پیشنهادها هم مطرح بشود. بهرحال این بند مغایر با قانون برنامه پنجساله چهارم است و باید اصلاح بشود.
نایب رییس ـ بسیار خوب ، حالا زمانیکه این بحث مطرح بودجناب آقای ابوترابی اداره جلسه را به عهده داشته اند، چشم ، مشورت وصحبتی می کنیم ببینیم که ان شاالله هماهنگی در موضوع وجود داشته باشد. اجازه بدهید که بحث را شروع کنیم ، آقایان قبادی و مدنی هم برای بعد بگذارند، ما دیگر سهمیه امروز را رفته ایم ، قبل از... آقای مدنی هم هستند. خیلی خوب ، آقای مدنی بفرمایید.
سیدمحمود مدنی بجستانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
علت اینکه بنده فرمایش شما را با کمال معذرت گوش نکردم بخاطر اینکه داریم رد می شویم و این حتما باید گفته می شد. راجع به همین الحاقی (1) تبصره (8) است .
جناب آقای عباسپور مطلب حقی را فرمودند، ولی افزون برفرمایش ایشان و اضافه بر فرمایش ایشان ، تقاضا می کنم این نکته رادقت کنید، وقتیکه بحث حذف این ماده مطرح بود، متنی که آوردندکلمه «نان صنعتی » را نداشت ، بنده همانجا ادعا کردم که این مبهم است ، نماینده محترم دولت آمدند پشت تریبون گفتند «هم صنعتی ، هم سنتی » و بعد بر این اساس رای گیری شد و حذف آن رای نیاورد. بعدکه توجه بیشتری شد، هم نماینده دولت گفتند هر دو را شامل نمی شودو هم رییس جلسه توضیح دادند که نه ، کلمه «صنعتی » چاپ نشده واشتباه شده . بنابراین رای گیری مخدوش است و یک رانت بسیاربزرگی به یک بخشی واگذار شده ، کلمه «صنعتی » آن به محضرنماینده ها گفته نشده و در رفع ابهامی هم که من خواستم به نماینده ها اظهار شد که هم «صنعتی » است و هم «سنتی » بعد که رد شدیم گفتند که نه آقا! فقط «صنعتی » تنهاست . بنابراین رای گیری آن مخدوش است و قطعا باید این رای گیری اعاده بشود، خیلی ممنون از محبت شما.
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی ! حضرت عالی بفرمایید این بندالحاقی (1) تبصره (8) را که کلمه «صنعتی » از آن افتاده بود مگر قرایت نکرده اید؟ (حاجی بابایی ـ قرایت کردم ) قرایت کردید، یعنی آقایان ...اجازه بفرمایید، من تذکر شما را شنیدم ، ببخشید! برای اینکه ما هم بنوبه خودمان وقت را کمتر بگیریم دو، سه نکته را من یادداشت کرده ام .
تذکراتی که امروز داده شد درمجموع تعدادی از آن‌ها دررابطه بامساله حیثیت و حفظ حیثیت و منزلت مجلس بود و شایعاتی که بیرون گفته می‌شود. اینکه مجلس باید یک سخنگوی قوی داشته باشد وبتواند پاسخ بدهد. ببینید! این ها را ما نه می‌توانیم افراط کنیم و نه تفریط . اگر مجلس بخواهد فقط مواظبت کند مثل یک رسانه ، مثل یک روزنامه ، مثل یک حزب یا مثل یک شخص حقیقی مواظبت کند که آقا! چه کسی کجا چه گفت و برویم پاسخ بدهیم که مجلس از کاراساسی خود باز می‌ماند. مجلس هفتم اصلا قرار نیست با بعضی هادرگیر بشود که حالا خدای ناکرده می‌خواهند تضعیف کنند، تهمت بزنند و حرفهای دیگر... مجلس با کار مثبت کردن ، کار ایجابی کردن ،خدمت به مردم رساندن ، مطالبات مردم را نمایندگی کردن و این قبیل مسایل ... من فکر می کنم بسیاری از این بحث ها را می‌تواند صاف کند وجلو ببرد. هیچ نیازی هم نیست که ما یک سخنگو داشته باشیم ببینیم کدام گوشه ، چه کسی ، چه سخنرانی کرده است ، چه مطلبی را نوشته وقس علیهذا. این نکته اول که همه عزیزان هم ان شاالله تایید می فرمایند.
بعضی از موارد هم هست سخنگوی مجلس باید بصورت خیلی کلی و واقعا از موضع یک قوه اساسی از مملکت باید یک پاسخ بدهد.ما نباید به دیگران نگاه کنیم ، یک پاسخ اجمالی دهد. جناب آقای ایمانی توضیحاتی دررابطه با حقوق نماینده ها دادند، مشکلی هم ندارد، بقول معروف این ها هم حسابش روشن است ، هم کتابش روشن است ، هم حسابداری آن روشن است ، معلوم است نماینده چقدرمی گیرد، فرماندار چقدر می‌گیرد، بخشدار چقدر می‌گیرد، دستگاه‌های اجرایی و مدیران شرکت ها چقدر می‌گیرند، این ها کاملا قابل مقایسه است . حالا اگر دروغ ، تهمت ، شایعه و این حرف ها بود، خوب این ها بایدبصورت کلی یکدفعه پاسخ داده بشود.
من متعدد دارم همکارانی که به ما مراجعه می‌کنند و می‌گویند آقا!حقوق ما قبل از نمایندگی بیش از زمان نمایندگی است . چون ما یک محدودیت داریم ، کسانیکه نماینده مجلس می‌شوند باید از مجلس حقوق بگیرند و نمی توانند از دستگاه قبلی شان حقوق بگیرند. تعدادی از عزیزان هستند که مراجعه می‌کنند و فیش ها را نشان می‌دهند و البته کسی که خواست نماینده بشود و خواست خدمت بکند بالاخره اگراین هزینه ها هم باشد باید بپردازد، این هم یک نکته است .
نکته دیگری هم که باز من لازم می دانم ، همین دیروز در جریانات بودجه بعضی از عزیزان پیشنهادی را داشتند و امضا جمع می کردندکه مثلا یک مبلغی در هر حوزه انتخابیه دست فرماندار باشد، زیر نظرکمیته برنامه ریزی شهرستان و نظارت مجلس برای کارهای عمرانی که اگر یک گیر و گوری پیدا می‌شود، یک گوشه ای یک کار ساده عمرانی باید انجام بشود یا یک کاری تکمیل بشود، این ها را بتوانند انجام بدهند. خوب ، البته خود پیشنهاد ممکن است از یک دید قابل دفاع باشد، اما از یک دید هم اینکه بالاخره نماینده مجلس باید ناظر برهمه پروژه‌های عمرانی منطقه اش باشد. باید ناظر بر همه اعتبارات عمرانی که در منطقه و در استان و در سطح ملی انجام می‌شود را بایدنظارت کند. اصلا نباید مختص کند به (1) میلیارد تومان ، (2) میلیارد تومان که در یک حوزه انتخابیه می خواهد کار انجام بشود. این هم یک بحثی است ، همین پیشنهاد را که می خواستند جمع کنند، رسانه‌های داخلی و خارجی جنجال کرده اند که آقا! می‌خواهند پول دراختیارنمایندگان بگذارند که البته اصل این پیشنهاد را هم تعداد زیادی ازنمایندگان مجلس مخالفند. در مجلس خیلی چیزها ممکن است مطرح بشود، بعضی هایش رای ... ناظر بوده اید، خود عزیزان نمایندگان وشنوندگان دیده اند که بسیاری از این پیشنهادها ممکن است رای نیاوردو این موضوع را هم حتی ما خواهش کردیم که پیشنهاددهندگان صرفنظر کنند، برای اینکه ما نظارت عالیه و جامع خودمان را بر هزینه کردن پروژه‌های عمرانی و اعتبارات جاری از دست ندهیم و این راخاص نکنیم مثلا برای یک مبلغ اندکی ، بعد بگویند که آقا! نماینده برای این کار می‌تواند نظارت کند، برای بقیه کارها نمی تواند نظارت کند.
در هر صورت من بخشی از تذکرات را قبول دارم ، اما خواهش من این است که به ما اجازه بدهید از موضع بالای مجلس شورای اسلامی با مسایل برخورد کنیم و در مسایل ریز نشویم . بعضی وقت ها پاسخ بعضی از این کسانیکه حالا مرض و غرضی دارند فکر کنند پاسخ آن‌ها بایک سلام گفتن حل می‌شود، فقط به آن‌ها سلام کنیم مشکل دیگر حل می‌شود.
نکته دیگر هم که جناب آقای مدنی و آقای عباسپور تذکر دادند،این را من اجازه می خواهم ، چون در زمان مدیریت بنده نبوده ، برادرعزیزمان جناب آقای ابوترابی اداره می‌کردند، ما با ایشان صحبت ومشورت می کنیم ببینیم مساله چیست و این حق را مراعی نگه می داریم .
در رابطه با مساله و کلمه «صنعتی » و «سنتی » ما موارد متعدد داریم ،تابحال هم بوده که بالاخره اشتباه تایپی بوده . مهم این است که ما قبل از رسیدگی این را اعلام کردیم . منشی محترم اعلام می‌کنند... بله همین کلمه «صنعتی » را جناب آقای حاجی بابایی اول که وارد شدیم خواندند و گفتند این کلمه «صنعتی » در کنارش دارد. عزیزان می گویندنخواندند، ما به مذاکرات مراجعه می کنیم . دیروز هم یک عزیزی گفت شما تعداد حضار را نگفتید، بلافاصله مراجعه کردیم ، معلوم شد که گفتم . چشم ، اینرا هم ما به مذاکرات مراجعه می کنیم ، اگر کلمه «صنعتی » قبلا قرایت و گفته شده که دیگر ایراد وارد نیست . اگر نه ،غفلتی شده و قرایت نشده ، اینرا هم ما مراعی '' نگه می داریم و بعدا مساله آن را بحث می کنیم .

5 ـ ادامه رسیدگی به تبصره‌های درآمدی لایحه بودجه سال 1384 کل کشور
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی ! تبصره (11) را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ تبصره (11) بند «الف » آقای شاهی عربلوپیشنهاد جایگزین کل تبصره را به لایحه دولت دارند، مطرح می کنید.
نایب رییس ـ بعضی می فرمایند بند «الف » هزینه‌ای است ،چطوری است ؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای شاهی عربلو کل تبصره را بازگشت بالایحه دولت نوشته اند.
نایب رییس ـ البته بخش‌های درآمدی آن را می‌توانند بازگشت به لایحه دولت ... بسیار خوب ، آقای شاهی پیشنهاد خود را مطرح بفرمایید.
محمد شاهی عربلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خدمت همکاران عزیز و همینطور هیات رییسه محترم سلام وصبح بخیر عرض می کنم که اینروزها انصافا زحمات طاقت فرسایی رادارند می کشند، مخصوصا جناب آقای باهنر، رییس محترم جلسه که انصافا با حوصله خوبی دارند مجلس را اداره می‌کنند، من تشکرمی کنم .
جناب آقای رییس ! پیشنهاد من جایگزینی دولت است . برادران توجه کنند که در تبصره (11) در کمیسیون تلفیق ساعت های زیادی ازعمر تلفیق را بخودش اختصاص داد و اما در تبصره تلفیق که عمدتا به مسایل شرکت نفت برمی گردد، چندان تغییراتی که بتوانیم رضایت نمایندگان محترم جلب شود را نتوانستیم انجام دهیم .
در بند «ر» تبصره (11) که عمده مسایل بود، همانطورکه می دانیدمساله حق مالکانه در ماده (3) برنامه پنجساله توسط شما نمایندگان محترم حذف شد. اعتقاد ما هم این بود که به دو دلیل حذف شود، یکی اینکه واقعا حق مالکانه و رابطه شرکت نفت با دولت بایستی بصورت قانون دایم بیاید، نه قانون پنجساله و یا اینکه قانون یکساله ، این عمده دلیل بود. دومی ، نحوه نگارش برای ارتباطات شرکت نفت با دولت بود. بنابراین آنجا ما حذف کردیم تا رسید به لایحه بودجه . در لایحه بودجه هم می‌بینیم که در بند «ر» تغییرات داده شده ، قانع کننده دوستان ما نبوده که الان هم تعدادی از نمایندگان محترم امضا کردند و به این موضوع اعتراض دارند.
بنابراین درمورد هزینه‌ای ها هم که فعلا می‌ماند و اعتباراتی که مااز نفت برای بودجه تخصیص داده ایم . من دیروز با آقای دکتر شرکاهم صحبت کردم ، آن‌ها سرجای خودش است ، یک ریال تغییر در آن‌ها انجام نمی شود. فقط می‌ماند موضوع شرکت نفت با دولت ، اینهم که رضایت دوستان را برآورده نکرده . بعلاوه در قانون یکساله هم صحیح نیست ما حق مالکانه را بیاییم با یک قانون یکساله در اینجا مشخص کنیم .
بنابراین ما پیشنهاد دادیم که این به لایحه دولت برگردد و تنظیم رابطه دولت و شرکت ملی نفت ایران و اعمال حق مالکیت دولت برمنابع نفت بصورت یکساله که دولت برای موقت آورده ، مثل سال‌های گذشته که یکساله در بودجه منظور می شد، بیاید و ما بعدابصورت یک قانون دایمی یا دولت لایحه می‌آورد و یا در مجلس طرح می دهیم ، بایستی روی این دقت شود، نمی شود یک مساله به این مهمی که در شش دوره گذشته مجلس واقعا چنین تصمیمی را نگرفته ،ما بیاییم عجولانه تصمیم بگیریم . بعلاوه ما چطور در یک برنامه پنجساله این تصمیم را نگرفتیم ، حالا بیاییم در یک برنامه یکساله اینرا تصمیم بگیریم .
بنابراین اعتقاد من این است که دوستان برگشت به لایحه دولت رارای بدهند. نتیجه این رای دادن این می‌شود که ما سریع از این تبصره رد می شویم و حق مالکانه و تنظیم رابطه دولت و شرکت ملی نفت ایران هم بعهده یک قانون دایمی می‌ماند. (نایب رییس ـ آقای شاهی !وقت دارد تمام می‌شود، یعنی تقریبا تمام شده ، بفرمایید) اگر به این برگشت رای ندهیم ، مثل تلفیق ، الان ساعت ها و ممکن است امروز تاغروب هم تمام نشود. ما در تبصره (11) دایم با هم چانه بزنیم و بعدهم به نتیجه ای نرسیم ، آخر هم مثل همین نامه‌ای که تعدادی از دوستان پخش کردند، باز یک عده نارضایتی هایی داشته باشند و فردا درروزنامه ها و این ها بخواهند مصاحبه کنند. به همین اعتقاد من نظرم این است که اگر دوستان صلاح دانستید به برگشت به لایحه دولت رای بدهیم . مثل سال‌های گذشته امسال را هم بگذرانیم و می‌توانیم امسال ضمن اینکه به این لایحه عمل می‌شود، این موضوع شرکت نفت را دریک قانون دایمی بسیار خوب ، مدون و کارشناسی شده برای همیشه برای کشورمان حل کنیم .
نایب رییس ـ مخالف را اعلام بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف جناب آقای طلایی نیک هستند.
نایب رییس ـ آقای طلایی نیک بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران گرامی قطعا عنایت دارند، تبصره (11) فقط بحث نفت نیست که پیشنهاددهنده محترم فرمودند به لایحه دولت برگردیم وگزارش و بررسی کمیسیون‌های تخصصی و کمیسیون تلفیق را کلانادیده بگیریم . هرچه دولت آورده ، همان را تصویب کنیم . من عرض می کنم فقط بحث نفت نیست ، تبصره انرژی است . علاوه برموضوع نفت ، بحث گاز و گازرسانی ، بحث برق هم هست . بنابراین در این تبصره ضمن اینکه برخی از این مطالبی که آقای شاهی عربلو درمورد نفت فرمودند باید مدنظر قرار داد که حالا وقتی به آن بندها می رسیم همکاران پیشنهاداتی داشتند و خود کمیسیون تلفیق اصلاحاتی داشته که آن‌ها را قطعا مورد عنایت قرار خواهند داد.
اما من (2)، (3) مورد عرض می کنم . گازرسانی به روستاها الان یکی از نیازهای اساسی و زیربنایی است که می‌تواند از مهاجرت به شهرها پیشگیری کند، می‌تواند در بحث ایجاد امکانات و رفع محرومیت موثر باشد. در پیشنهاد دولت آمده (5) هزار روستا سال آینده گازرسانی شود، اما کمیسیون آمده با تغییراتی که در ردیف ها واعتبارات داده ، اینرا (9) هزار روستا کرده . خوب ، آیا می خواهیم بابرگشت به لایحه دولت از (4) هزار روستا برای گازرسانی صرفنظرکنیم ؟ واقعا حق این (4) هزار روستا نیست که اعتبارات آن درکمیسیون تلفیق خوشبختانه رسیدگی و ملحوظ شده ، ما این ها را موردعنایت قرار دهیم و (4) هزار روستا را مخصوصا در مناطق سردسیر واکثر نقاط کشور از این مشقات و سختی ها نجات دهیم . چون در لایحه ،(5) هزار روستاست ، اما در گزارش کمیسیون تلفیق (9) هزارروستاست .
در لایحه دولت در بخش گازرسانی به روستاها گفته روستاهاییکه تا (5) کیلومتری از خط انتقال گاز فاصله دارند، اما کمیسیون تلفیق بنابه چند دلیل اینرا به (10) کیلومتر اصلاح کرده . چون بسیاری ازروستاهای زیر (5) کیلومتر گازرسانی شده و تمام شده . وقتی مامی خواهیم (5) هزار روستا را (9) هزار روستا کنیم و روستاهای زیادی هم تابحال زیر (5) کیلومتر گازرسانی شده . بنابراین جا دارداین فاصله (5) کیلومتر را (10) کیلومتر کنیم . یعنی روستاهاییکه تا(10) کیلومتر از خط انتقال گاز فاصله دارند از نعمت گاز برخوردارشوند. این فقط دو مورد بود که من عرض کردم .
راجع به برق و منابع انرژی برق ، برق دار کردن چاه‌های کشاورزی ، اعتبارات در کمیسیون تلفیق تقویت شده و روش و شیوه اجرای آن بهبود پیدا کرده . بنابراین من خواهش می کنم عزیزان به برگشت به لایحه دولت رای ندهند. ما (4) هزار روستا و برق دار کردن چاه‌های کشاورزی و تقویت منابع انرژی برق را صرفنظر نکنیم وکشور را محروم نکنیم و درمورد آن بحث هایی هم که آقای شاهی عربلودر بحث لغت فرمودند، بله یک جاهایی دوستان پیشنهاد حذف واصلاح دادند، آن‌ها در یکی ، دوتا بند بیشتر نیست ، آن‌ها قابل انجام است .
حالا من نمی خواهم به بحث انرژی اتمی هم بپردازم که پیش بینی شده مطالعاتی برای توسعه نیروگاه‌های انرژی اتمی برای مصارف صلح آمیز صورت بگیرد. باتوجه به اهمیتی که دارد من خواهش می کنم بحث بازگشت به لایحه دولت را عزیزان رای ندهند، سپاسگزارم .
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق آقای مدنی هستند.
نایب رییس ـ موافق صحبت نمی کند. کمیسیون ، آقای مفتح بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبرکمیسیون تلفیق )ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همینطورکه مخالف محترم هم فرمودند، تبصره (11) تبصره ای است دررابطه با انرژی و نه تن ها نفت ، عمده توضیحاتی که طراح محترم دررابطه با جایگزینی لایحه دولت فرمودند راجع به نفت بود.
ملاحظه بفرمایید من خیلی مختصر مواردی را که اگر مجموعه تبصره (11) را به لایحه دولت برگردیم ، اتفاقاتی را که خواهد افتاد من خدمت شما عرض می کنم . یعنی درحقیقت مواردی را که کمیسیون تلفیق اصلاح کرده است ، اهم موارد را من خدمت شما عزیزان عرض می کنم که برای تصمیم گیری یکمقداری راحت تر باشیم .
در بند «ب » تبصره (11) ما آمده ایم و برای صرفه جویی انرژی که دررابطه با بحث مصرف بالای انرژی ما، خصوصا تثبیت قیمت‌هایی که تنظیم شده است و یکی از لوازم آن است که در انرژی صرفه جویی شود، یک پیشنهاد مناسبی را اینجا وضع کرده ایم و همینطور دررابطه با توازن منطقه‌ای و رسیدن به نقاط محروم ، لایحه دولت (3) در هزاراست . کمیسیون تلفیق آن را به (5) در هزار تغییر داده است . جایگزین لایحه دولت ، یعنی کم کردن اعتبار رسیدگی به مناطق محروم ، کم کردن اعتبار توازن منطقه‌ای ، تقلیل آن از (5) در هزار به (3) در هزار وهمینطور در بند «ث » که دولت پیشنهاد کرده بود که (200) جایگاه سوخت فشرده مایع C.N.G احداث شود، کمیسیون تلفیق در راستای صرفه جویی در مصرف بنزین اینرا به (400) جایگاه ارتقا داده است . دولت را مکلف کرده است که در سال آینده (400) جایگاه بسازد. برگشتن به لایحه دولت یعنی نصف کردن این جایگاه‌هایی که دولت موظف است ایجاد کند.
علاوه براینکه باز در پیشنهاد کمیسیون ، پیشنهاد شده است که (200) هزار دستگاه فشارساز خانگی برای مصرف گاز فشرده مایع برای خودروها ایجاد شود و باز این حذف می‌شود.
نکته مهم دیگری که باز تفاوت است ، در بند «ذ» است . در بند «ذ»در لایحه دولت باتوجه به اینکه وقتیکه تنظیم شده بود، زمانی بود که هنوز طرح اصلاح ماده (3) قانون برنامه چهارم که به تثبیت قیمتهامعروف شده است ، آن طرح هنوز بتصویب نهایی نرسیده بود. بر آن مبنا بنزین را در نیمه دوم سال کوپنی کرده است و الزام کرده است که باید کارت هوشمند توزیع شود و در نیمه دوم سال بنزین به اندازه تولید داخلی به خودروها عرضه شود. ما اینرا در کمیسیون تلفیق حذف کرده ایم . بازگشت به لایحه دولت ، یعنی کوپنی شدن بنزین ازنیمه دوم سال که تصمیم مناسبی نیست .
همینطور در پیشنهاد کمیسیون بندهایی اضافه شده است . گفته شده است برای بهینه سازی پالایشگاه‌ها و افزایش تولید بنزین آن‌ها به روزانه (20) میلیون لیتر، چیزی حدود (5/2) میلیارد دلار اعتبار گذاشته شده و چنین حکمی داده شده و همینطور پیش بینی و تکلیف شده است که (3) پالایشگاه میعانات گازی احداث شود. چیزی حدود(2/1) میلیارد دلار برای این منظور شده است . بازگشت به لایحه دولت یعنی حذف همه این ها.
در بند «ر» که میزان عمده ای از توضیحات طراح محترم در این بود، ملاحظه بفرمایید، بند «ر» که در لایحه دولت است ، تقریبا یاشاید با مقداری تسامح بگوییم تحقیقا همان ماده (3) است که دربرنامه چهارم بود و مورد ایراد شورای محترم نگهبان بود. با این فرصت کمی که ما داریم ، اگر بازگشت به لایحه دولت باشد، یعنی همان بند «ر» که در لایحه دولت پیش بینی شده است ، عینا مجلس تصویب کرده است و وقتی ما پیشاپیش نظر شورای محترم نگهبان رامی دانیم ، باتوجه به اینکه در برنامه چهارم همین موضوع بود و شورای محترم نگهبان ایراد گرفت ، در این فرصت محدودی که ما داریم ، بازیک رفت و برگشتی با شورای محترم نگهبان باید داشته باشیم و معلوم نیست که با این ترتیب بتوانیم به موقع و درزمان مناسب این لایحه دولت را که در پایان سال باشد به دولت ابلاغ کنیم .
بند «ر» از این بابت ، بازگشت به لایحه دولت مشکل اساسی خواهد داشت که بنده فقط به این نکته آن اشا