مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 89

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه هشتـاد و نهـم (89) 18 اسفنـدمـاه 1383 هجری شمسی 26 محرم الحرام 1426 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز سه شنبه هجدهم اسفندماه 1383

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
4 ـ قرایت بخشی از نامه آیت الله جنتی توسط ریاست محترم مجلس شورای اسلامی .
5 ـ تذکـر آئین‌نامه‌ای آقایـان : حسن سیدآبادی ، محمدحسن جمشیدی اردشیری ،جهانبخش امینی و جعفر آئین پرست نمایندگان محترم سبزوار، بهشهر، کرمانشاه و مهاباد.
6 ـ ادامه رسیدگی به تبصره‌های هزینه‌ای لایحه بودجه سال 1384 کل کشور.
7 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
8 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و بیست و سه دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 215 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه هشتاد و نهم روز سه شنبه هجدهم اسفندماه 1383هجری شمسی مطابق با بیست و ششم محرم 1426 هجری قمری :
ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق درخصوص رسیدگی به لایحه بودجه سال 1384 کل کشور.

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (61 ـ 59) از سوره مبارکه «النمل » توسط قاری محترم آقای حسین کرمی تلاوت گردید)

اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
قل الحمدلله و سلا''م علی '' عباده الذین اصطفی ''الله خیر اما یشرکون * امن خلق السمو''ات والارض و انزل لکم من السما ما فانبتنا به حدایق ذات بهجه ما کان لکم ان تنبتوا شجرها اله مع الله بل هم قوم یعدلون * امن جعل الارض قر''ارا و جعل خلا''لها انهارا و جعل لها رواسی و جعل بین البحرین حاجزا اله مع الله بل اکثرهم لا''یعلمون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از پزشک محترم ، جراح توانا آقای دکتر کرمی قاری امروز تشکر می کنیم .

3 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور را قرایت می کنم :
ـ آقایان : محمدحسین فرهنگی نماینده محترم تبریز، اسکو وآذرشهر، اسدالله تابع نماینده محترم میاندوآب ، شاهین دژ و تکاب ،سیداحمد حسینی نماینده محترم سیرجان ، احمد بزرگیان نماینده محترم سبزوار، جواد جهانگیرزاده نماینده محترم ارومیه ، رشیدجلالی جعفری نماینده محترم کرج و محمدعلی حیاتی نماینده محترم لامرد به رییس جمهور محترم درخصوص لزوم تذکر به سخنگوی دولت درخصوص سخنان تفرقه افکنانه اخیر.
ـ آقای علی اکبر قبادی حمزه خانی نماینده محترم مرودشت و ارسنجان به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تسریع در پرداخت حقوق ومزایای ششماه گذشته کارکنان آثار تاریخی تخت جمشید و نقش رستم توسط میراث فرهنگی و جلوگیری از ایجاد تشنج و جو نگرانی .
ـ آقای محمد عباسپور نماینده محترم ارومیه به رییس جمهورمحترم درخصوص دستور به رییس سازمان محیط زیست برای تعامل با نمایندگان مجلس و پرهیز از سفرهای بیمورد به خارج از کشور، رفع ممانعت و مانع تراشی از اجرای پروژه‌های بزرگ ملی در کشوربخصوص در ارومیه و تجدیدنظر درخصوص مدیریت ناکارآمدمحیط زیست استان آذربایجان غربی .
ـ آقایان : محمد عباسپور، عابد فتاحی و جواد جهانگیرزاده نمایندگان محترم ارومیه به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص اعلام آخرین وضعیت اجرایی و اعتباری پروژه (25) ساله پل شهیدکلانتری و خط آهن دور دریاچه ارومیه .
ـ آقایان : جواد جهانگیرزاده ، عابد فتاحی و محمد عباسپورنمایندگان محترم ارومیه ، علی اکبر آقایی مغانجوقی نماینده محترم سلماس ، اسدالله تابع و جهانبش محبی نیا نمایندگان محترم میاندوآب ،شاهین دژ و تکاب به رییس جمهور محترم و وزیر محترم راه و ترابری درخصوص دستور رفع موانع موجود بر سر راه پل شهید کلانتری دریاچه ارومیه و تسریع در عملیات اجرایی آن .
ـ آقای موسی الرضا ثروتی نماینده محترم بجنورد، جاجرم ، مانه وسملقان به وزیر محترم کشور درخصوص جلوگیری از ایجاد تفرقه بین مردم و دامن زدن به قومیت ها توسط فرماندار بجنورد و رسیدگی به عملکرد ایشان .
ـ آقای علی زادسر نماینده محترم جیرفت و عنبرآباد به وزیرمحترم کشور درخصوص اصلاح و ترمیم گذرگاه‌های ارتباطی بخش شرقی شهر جیرفت به بخش غربی آن که بر اثر سیل تخریب شده .
به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص حل مشکلات آموزشی دانش آموزان روستاهای دهنو شهسوار.
ـ آقای زین‌العابدین طهماسبی سروستانی نماینده محترم سروستان ، کربال و کوار به وزیر محترم کشور درخصوص تسریع درپیگیری طرح اولیه ارتقا بخش‌های سروستان ، کربال و کوار به شهرستان قبل از پایان سالجاری .
ـ آقای مجید ناصری نژاد نماینده محترم شادگان به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تامین کادر پزشکی متخصص و رسیدگی به تن ها بیمارستان شادگان .
ـ آقای سیدقباد مرتضوی فارسانی نماینده محترم اردل ، فارسان ،کیار و کوهرنگ به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص جلوگیری از اقدامات جهادکشاورزی استان چهارمحال بختیاری و سازمان شیلات کشور در از بین بردن شیلات استان و فروش اموال و خروج کارمندان آن .
ـ خانم فاطمه آجورلو و آقای رشید جلالی جعفری نمایندگان محترم کرج و اشتهارد به وزیر محترم مسکن و شهرسازی درخصوص لزوم احداث مراکز آموزشی در شهرک‌هایی که توسط این وزارتخانه احداث شده .
ـ آقای ولی ملکی نماینده محترم مشکین شهر به وزیر محترم بازرگانی درخصوص حل مشکل سهمیه آرد شهرستان مشکین شهر وجلوگیری از افزایش قیمت ها بخصوص خوراکی ها و میوه جات باتوجه به مصوبه تثبیت قیمت ها.
به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص تسریع در پرداخت مطالبات قانونی فرهنگیان .
به رییس جمهور محترم درخصوص دستور پرداخت مطالبات دبیران خارج از کشور توسط سازمان برنامه و بودجه .
ـ آقای تیمورعلی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات به وزیرمحترم کار و امور اجتماعی درخصوص لزوم پی جویی علت عدم پرداخت حقوق کارگران و پرداخت مطالبات معوقه آن‌ها.
ـ آقای اسدالله عباسی نماینده محترم رودسر و املش به وزیرمحترم نیرو درخصوص رسیدگی به وضعیت پروژه سد انحرافی پلرودکه به علت عدم اعتبار کافی متوقف گردیده .
ـ آقای رضا طلایی نیک نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ به وزیرمحترم نفت درخصوص تامین کسری اعتبار گازرسانی به روستاهای شهرستان‌های کبودرآهنگ ، بهار استان همدان .
ـ آقای سیدمحمدرضا میرتاج الدینی نماینده محترم تبریز، اسکوو آذرشهر به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص اقدام عاجل برای حل مشکلات بوجود آمده دامداران بر اثر بالا بودن هزینه‌های تولید وعدم دریافت بموقع بهای شیر توسط کارخانه ها.
ـ آقای مرتضی فضلعلی نماینده محترم تویسرکان به وزیر محترم علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص برقراری تناسب منطقی درپرداخت حقوق و مزایای اعضای هیات علمی و سایر کارکنان وزارتخانه .
این تذکرات نمایندگان محترم به مسوولان اجرایی کشور بود.

4 ـ قرایت بخشی از نامه آیت الله جنتی توسط ریاست محترم مجلس شورای اسلامی
رییس ـ یک نامه‌ای هم آیت الله جنتی به بنده نوشته اند، توضیحی داده اند درباره صحبتی که در نماز جمعه کرده بودند و بعدا موجب گلایه بعضی از نمایندگان محترم شده بود و در مجلس هم تذکر داده شد. ایشان در این نامه بعد از مقدمه مرقوم فرموده اند: همه می‌دانند که من برای این مجلس احترام بیشتری قایلم ، مجلس را ارزشی و طرفداراسلام ، انقلاب ، نظام و ولایت فقیه می دانم . ثانیا عملکرد مجلس راتاکنون مثبت و قابل تایید می دانم . ثالثا معتقدم روابط دوستانه بین مجلس و شورای نگهبان باید پیوسته برقرار باشد تا بتوانند با تفاهم به اسلام ، نظام و مردم خدمت کنند. با این مقدمات آیا ممکن است من نظری غیر از خیرخواهی نسبت به مجلس داشته باشم ؟ آنچه موجب شد من آن مطالب را در خطبه مطرح کنم این بود که جرقه هایی از طمع دوختن بعضی از شخصیت های حقیقی و حقوقی به مجلس جهت تامین مقاصد خود به چشم خورد که اگر این وضعیت ادامه یابد موجب نارضایی مردم و یاس نیروهای انقلاب و دگرگونی چهره ارزشی مجلس می‌شود و از همه بالاتر نارضایی خداوند متعال را در پی دارد. لذا به حکم «سرچشمه شاید گرفتن به بیل » لازم دانستم هشداری ناصحانه داشته باشم و بعد ایشان اشاره کردند که مقصود من این بوده که حیثیت مجلس تا پایان دوره محفوظ بماند، اظهار امیدواری کردند که با این توضیحات رفع سوتفاهم شده باشد و در پایان نامه هم دعا کردند.
من به حکم وظیفه خواستم این توضیح آیت الله جنتی را هم خدمت نمایندگان محترم عرض کنم .

5 ـ تذکر آئین‌نامه‌ای آقایان : حسن سیدآبادی ،محمدحسن جمشیدی اردشیری ، جهانبخش امینی وجعفر آئین پرست نمایندگان محترم سبزوار، بهشهر،کرمانشاه و مهاباد
رییس ـ اگر تذکری هست مطرح بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای حدادعادل ! هفت نفر از دوستان تابحال تقاضای تذکر کرده اند که من برای اینکه بدانند اسامی آن‌ها ثبت شده می خوانم . آقایان : سیدآبادی ، مصباحی مقدم ، جمشیدی ،جهانبخش امینی ، جبارزاده ، عباسپور و آئین پرست . جناب آقای سیدآبادی بفرمایید.
رییس ـ اولا دیگر بیش از این نشود، یعنی بهیچوجه بعد از این به کسی فرصت تذکر داده نمی شود چون کارمان زیاد است . دیشب که تاساعت (15/10) تشریف داشتید اگر مایلید ادامه می دهیم . مامی خواهیم که ان شاالله سریعتر کارمان انجام بشود که شما به زحمت نیفتید. بنابراین منویات خودتان را در قالب تذکر بیان نکنید. حالادوستان صحبتشان را با اختصار بفرمایند من هم در خدمتشان هستم .
حسن سیدآبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دکتر حدادعادل ! چون به حضرت عالی برگشت می کندماده (23) بند (11) که «حفظ شان و منزلت و اقتدار مجلس و دفاع ازحقوق و جایگاه قانونی نمایندگان ...» من این مطلب را عرض می کنم نمایندگان محترم دوره هفتم در جریان باشند اگر یک آقایی در این دوره بهردلیلی حالا فرض کنید از یک جریان سیاسی می خواهد یک حرکاتی نشان بدهد، بیاید مرتب بگوید مجلس هفتم باید از مجلس ششم عذرخواهی بکند، در روزنامه هم تیتر بشود، من که در مجلس ششم بودم ، مجلس ششم که واقعا اپوزیسیون داخلی را خود اینهاتقویت کردند...
رییس ـ آقای سیدآبادی ! حالا شما هم دامن نزنید، واقعا شان مجلس هفتم بالاتر از این است که مرتب بگویید ششم ، هفتم ... مردم همه چیز را شاهد بودند، من هم در کنار شما بودم و بسیاری از مطالب را اطلاع دارم . من از شما هم خواهش می کنم همان مقدار تذکر که دادید «در خانه اگر کس هست یک حرف بس است » بله ، دیگر بیش ازاین باز نکنید، تشکر می کنم . نفر بعد بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای مصباحی مقدم بفرمایید.
غلامرضا مصباحی مقدم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بنده اولا اخطار قانون اساسی دارم ، اصل (4) قانون اساسی ، اصل (3) بند (12) «پی ریزی اقتصاد صحیح و عادلانه بر طبق ضوابط اسلامی جهت رفاه و رفع ... الی آخر» و یک تذکر آئین‌نامه‌ای هم ماده (224) تبصره (1) بند (4) آئین‌نامه است که کیفیت طرح مساله بودجه است و در آن درآمدها از هزینه ها جدا نشده و ماده واحده است .
«قال الله تعالی ، کالتی نقضت غزل ها من بعد قوه انکاثا»
خانه از پای بست ویران است خواجه در بند نقش ایوان است
همکاران محترم ، نمایندگان ملت ! روز یکشنبه پس از اخطار قانون اساسی دست نویسی را به محضر شما ارسال کردم تا خطری که با عدم تعیین نرخ ارز در انتظار است گوشزد کرده باشم . هیات رییسه محترم وعده کردند که پیشنهاد اینجانب را بررسی خواهند کرد. امروز سه شنبه است ، هنوز جلسه هیات رییسه تشکیل نشده ، متاسفانه با پیشنهادسرنوشت ساز اینجانب با مسامحه برخورد شده است . از اینرو ناگزیرشدم یکبار دیگر اخطار بدهم .
بودجه‌ای که سقف درآمدهای آن را تصویب کرده اید (5/34) درصد نسبت به بودجه مصوب سال 83 افزایش نشان می‌دهد. حتمامی دانید که بودجه مصوب 83 عملا تحقق نیافته است و اعتبارات عمرانی آن حدود (40) درصد تخصیص داده شده است و آثار تورمی آن بیش از سال 82 شده است . چه اتفاقی در کشور رخ داده است که براین بودجه (5/34) درصد هم می افزایید...
رییس ـ جناب آقای مصباحی ! شما یک نطق قبل از دستور داریدمی کنید.
مصباحی مقدم ـ اجازه بدهید من از شما تقاضا کردم که قبلا...
رییس ـ می دانم منتها من در چارچوب آئین‌نامه باید عمل کنم ...
مصباحی مقدم ـ اجازه بدهید پنج دقیقه عرضم را تمام کنم ...
رییس ـ پنج دقیقه در صورتیکه ...
مصباحی مقدم ـ آقای دکتر اجازه می خواهم تمام کنم ، تقاضامی کنم اجازه بدهید، استدعا می کنم .
رییس ـ نطق قبل از دستور نباید بکنید می دانم استدعا می کنیدامر هم بفرمایید بالاخره بنده ...
مصباحی مقدم ـ نه ، امر نیست ، فقط استدعا...
رییس ـ من می گویم شما...
مصباحی مقدم ـ ولی بر طبق قانون بنده حق دارم اخطار قانون اساسی دادم ، پنج دقیقه هم وقت دارم .
رییس ـ حالا شما مختصر بفرمایید، من بعد توضیح می دهم که این حتی قانونی نیست ، شما بفرمایید.
مصباحی مقدم ـ بسیار خوب ، چه اتفاقی در کشور رخ داده است که بر این بودجه (5/34) درصد هم می افزایید؟ مگر واقعا درآمدهای دولت (5/34) درصد افزایش خواهد یافت ؟ متاسفانه در سالجاری بجای رشد پیش بینی شده (7/6) درصد درآمد ملی رشد واقعی (6/4) درصد تاکنون اتفاق افتاده است .
شما اکنون تصمیمی گرفته اید، در سال 84 آثار زیانبار آن رامشاهده خواهید کرد. من قاطعانه اعلام می کنم تورم حاصل از این بودجه شدیدتر از تورم سالجاری خواهد بود. مگر شما نمایندگان اصولگرا به مردم وعده نکرده اید که جلو گرانی ها را خواهید گرفت ؟مگر با شعار می‌توان تورم را مهار کرد؟ مصوبه شما موجب پمپاژنقدینگی خواهد شد و تورم را افزایش خواهد داد. شما فردا پاسخ اعتراضات ملت را چگونه خواهید داد؟ نمی توانید بگویید دولت موجب گرانی ها شده است ، دولت به قانون مصوب شما عمل می‌کند...
رییس ـ جناب آقای مصباحی ! من مجبورم میکروفون شما را قطع کنم ...
مصباحی مقدم ـ آقای دکتر! اجازه بدهید چند کلمه دیگر اخطارتمام نشده !
رییس ـ نمی توانم اجازه بدهم ، میکروفون ایشان را قطع کنند.علت آن هم این است که جناب آقای مصباحی ! شما دارید یک دیدگاه هایی را بیان می کنید که موجب می‌شود مخالفان شما هم بخواهند از همین اخطار قانون اساسی استفاده کنند آن‌ها هم پاسخ شمارا بدهند با این دیگر نمی شود مجلس را اداره کرد.
ببینید! شیوه اداره مجلس این است اگر ما تخلفی از قانون اساسی کردیم در ضمن تصویب یک مطلب آنجا گفته بشود این بحث ، بحث حقوقی است ، نه بحث علمی و دیدگاه های اقتصادی . اگر قرار بشود یک نماینده‌ای تحت عنوان اخطار قانون اساسی دیدگاه اقتصادی خودش رابخواهد بیان کند، نماینده دیگری هم که دیدگاه مخالف او را دارد و این را درواقع ممکن است توهین به خودش بداند و بخواهد دفاع کند او هم باید حق داشته باشد اخطار قانون اساسی بدهد و دیدگاه خودش را بیان کند. تصدیق می کنید آنوقت نفر سومی هم می خواهد به هر دو آن جواب بدهد، نفر چهارمی هم الی آخر. پس جناب آقای مصباحی که دوست عزیز بنده هستند، سابقه رفاقت بنده را هم با خودشان می‌دانند از من نخواهند رنجید اگر من این را قطع کنم و خدمت ایشان هم عرض می کنم اگر این اخطار بخواهد صورت قانونی داشته باشد باید فقط موقعی که ماده واحده دارد تنظیم می‌شود و مثلا نرخ ارز در آنجا ملحوظ شده ایشان همانجا اخطار بدهند، مجلس طبق سازوکار خودش عمل می‌کند.
من اصلا نمی خواهم وارد ماهیت موضوع بشوم و اظهارنظر کنم که حالا افزایش نرخ ارز به سود کشور بوده یا به زیان کشور بوده ،می دانید این نوع مسایل اقتصادی مسایل سیاه و سفید نیست که مثلاگفته شود یا صد درصد درست است یا صد درصد غلط است ، هرکدام از این تصمیمات یک آثار و عوارضی دارد بالاخره کار مشورتی هم همین است . یک عده‌ای نظرشان را می‌دهند در کمیسیون تلفیق بحث و مشورت می‌شود آخرسر هم رای گیری می‌کنند اکثریت هرچه رای بدهند آن ملاک عمل می‌شود... بارها هم همین ترتیب عمل شده .جناب آقای مصباحی هم بعد از اینکه بودجه تمام شد می‌توانند نطق قبل از دستور کنند، آنجا بنده اصلا حق ندارم قبل از تمام شدن وقت ،دخالتی در کار ایشان بکنم . می‌توانند مقاله هم بنویسند در مطبوعات چاپ کنند، مصاحبه مطبوعاتی بکنند، اما سازوکار مجلس اجازه نمی دهد که ما تحت عنوان اخطار قانون اساسی به بیان دیدگاههابپردازیم . با عذرخواهی از جناب ایشان که محترم هستند مثل سایرنمایندگان من عبور می کنم و به سراغ تذکر بعدی می روم .
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای جمشیدی بفرمایید.
محمدحسن جمشیدی اردشیری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من ، همان ماده (75) قانون اساسی است . (رییس ـ یعنی اخطارتان ... حالا به آئین‌نامه برگردید) بله ، همان آئین‌نامه که به قانون اساسی اشاره دارد (رییس ـ همان بند 11، ماده 23 چطور است ؟)خلاصه آقای رییس آن بندها را پیدا کنید هرچه هست من ازحضرت عالی و همه سروران عزیز و از همه نمایندگان و ملت ایران عذرخواهی می کنم .
جناب آقای دکتر حدادعادل ! بنده الان دوره سوم ورود به مجلس که در دوره‌های چهارم و پنجم بودم و این دوره که دوره سوم من است .من در دوره چهارم و پنجم کلیه زندگی ام را از قبل و بعد دقیقا نوشتم که از قبل چه داشتم و بعد آن هم چه دارم ، به علما بلاد حضرت آیت الله طبرسی نماینده ولی فقیه ، حضرت آیت الله جباری ، حضرت آیت الله محمدی لاینی دادم . اواخر دوره پنجم مان در مجلس شاید هم شما نطق من را شنیده باشید شاید دوستان دیگر هم که در اینجا هستند صحبت کرده باشند. دم در مجلس چک (50) میلیون تومانی برای ما آمد که مارا جذب یک گروهی بکند! بنده این صحبت ها را در دوره چهارم داشتم ،چک را رد کردم و رها کردم . آمده به این دوره . آقای حدادعادل ! من عذرخواهی می کنم ، سروران عزیز، نمایندگان محترم عنایت کنند این دوره نامه‌ای را هم به مرکز پژوهش ها و به محضر حضرت آیت الله شاهرودی که آقا! نیمه شب برای گرفتن زمین ساحلی به منزل من آمدند چک (100) میلیون تومانی و با وعده (1) میلیارد تومانی ...گزارشی که من به حضرت آیت الله شاهرودی دادم که الان هم صدای من را مسلما می شنوند.
آقای حدادعادل ! من یک قطره‌ای هستم و یک نماینده کوچکی هستم در برابر این همه نمایندگان ارزشی ، نمایندگانی که الان اینجاشرف حضور دارند من قطره‌ای هستم ، من ناچیزم (رییس ـ به اصل موضوع برسید) اما آقای حدادعادل ! نگذارید حرمت نمایندگان شکسته شود. مجلس انتقاد می‌پذیرد، اما تخریب نمی پذیرد، باتخریب برخورد می‌کند، (1) میلیون برای عیدی و فلان .. در برابر (1)میلیارد تومان و (100) میلیون تومان چیست ؟ دست نمایندگان بازاست و می‌توانند از هرجا بگیرند، اما ملت ایران بشنوند، بدانند،خوانندگان این روزنامه ها بدانند آقایان در صدد تخریب این مجلس هستند، خدایا تو شاهد و گواهی ! ما دستمان به امور مالی دراز نشده .عرض کردم من یک نماینده کوچک هستم ، من وقتی خودم را در برابرنمایندگان می بینم واقعا احساس کوچکی می کنم و در برابر آن‌ها خاضع هستم . مگر می‌شود اینگونه روزنامه ها به میدان بیایند و ما را تخریب بکنند! (9) سال اسارت توقعی نداریم با آن همه شهادت توقعی نداریم ،امروز هم مجلس آمده ایم کدامیک از این نمایندگان ، سروران عزیز که الان من اکثریت قریب به اتفاق این ها را می شناسم ، همه از نیروهای ارزشی هستند، کجا یک موافقت اصولی ، کجا دستشان به سوی افراددراز شد!؟ اگر ما در خانه یک وزیری رفتیم و گفتیم آقا! ایام عید است (5) تومان به ما بدهید گفتیم آقا! به حساب کمیته امداد بریزید، آقایان بیایند صف افرادی را که در خانه ما (هفتگی به خانه می رویم ) نگاه کنند، به آن قرآن الان من (30) میلیون (همه این نمایندگان مثل من هستند) بدهکارم ، در همین دوره بدهکار شدیم ، والله ما ماشینمان رافروختیم و پولمان را به فقرا داده ایم ، چرا این ها را منعکس نمی کنند؟چرا از ما حمایت نمی کنید؟ چرا هیات رییسه حمایت نمی کند؟ چرامجلس برخورد نمی کند؟ (1) میلیون و (100) تومان به ما داده اند باآنهمه ارباب رجوع ! مگر می‌شود؟!
(نمایندگان ـ احسنت ، احسنت )
رییس ـ خیلی ممنون . من لازم است یک توضیحی برای آگاهی مردم بدهم . نمایندگان که می‌دانند، تخریب مجلس هفتم یک برنامه انتخاباتی است و متعلق به این ایام است . بهرحال یک طرحی است که با این تذکرات شما هم مسلما پایان پیدا نخواهد کرد و کسانیکه تخریب مجلس هفتم را در دستور دارند از هر بهانه ای استفاده می‌کنند.بنده شخصا دفاع از همه پرداخت‌هایی را که با امضا بنده به نمایندگان شده بعهده می گیرم و حاضرم برای مردم توضیح بدهم که چرا فلان پول پرداخت شده . فقط چون در این چند روزی که بنده در سفر بودم وبعد از آن دیدم در بعضی جاها این مطالب عنوان شده عرض می کنم که مسلما بدانند آنچه که در این مجلس به نمایندگان پرداخت شده ، کمتراز گذشته است ، یک .
ثانیا منطق دارد. این را عرض کنم که بنده نسبت به هزینه ازبیت المال بسیار حساس هستم و بسیار حساس هستم نسبت به شان ومنزلت نمایندگان و آن امیدهایی که ملت به این مجلس بعنوان یک مجموعه پاک ، بسته و اعتمادی که کرده ، بنظر من بعنوان یک سرمایه بزرگ ملی و اسلامی باید حفظ بشود.
دولت تصویب کرده که به کارمندان (150) تومان عیدی داده بشود، ولی بنده این را منطقی می دانم که برای عیدی بیشتر از این دراختیار نماینده قرار بگیرد. علت آنهم این است که مردم از نماینده توقع بیشتری دارند. شما امسال که نماینده هستید موقع عید یک کسان جدیدی به شما مراجعه می‌کنند که از شما توقع جدید دارند و کسانی هم که سابقا از شما همان عیدی متعارف را می گرفتند، امسال توقع بیشتر دارند. من بعنوان نمونه برای اینکه مردم آگاه باشند که هیچ اتفاق خلافی در این مجلس نیفتاده است عرض می کنم که شما دوستان نماینده در شهرستان ها، در دفتر کار خودتان آیا همکارانی دارید که برای شما کار می‌کنند یا نه ؟ آیا این ها کارمند دولت هستند؟ آیا دربودجه دولت برای آن‌ها عیدی در نظر گرفته شده است ؟ آن‌ها عیدی شان را باید از کجا بگیرند؟ وقتیکه این موضوع در دستور کار هیات رییسه قرار گرفت ، من اولا از خودم سوال کردم که چرا یک نماینده بایدبجای عیدی که مثلا همه (150) تومان می‌گیرند، یک (500) تومان بگیرد و یک (600) تومان که مجموع آن می‌شود همان (1) میلیون و(100) تومان . بعد خودم جواب خودم را دادم ، استدلال کردم ، گفتم آیا نماینده نباید به آن کارمندی که در دفترش کار می‌کند عیدی بدهد،کجاست ؟ یا ما باید در بودجه پیش بینی کنیم یا دولت باید بدهد که این ها کارمند دولت نیستند. پس مردم بدانند آنچه به نمایندگان داده شده متناسب با شان و وظیفه نماینده است . زیاد هم نیست ، کمتر ازاحتیاجات آنهاست و آنچه ما در مجلس هفتم داده ایم بسی کمتر ازآنچه است که در گذشته داده شده . منتها بنده اصلا مقایسه مجلس پنجم ، ششم ، هفتم و این جنگ و دعواهای دل آزار و گزنده را به سودمجلس و به سود ملت نمی دانم و از نمایندگان محترم هم خواهش می کنم در این دام هایی که برای مجلس تعبیه می‌شود نیفتند و وقت خودشان و مجلس را صرف این مباحثات نکنند.
ملت همه را خوب شناخته و مردم از همه چیز آگاهند. ما اگر وقت خودمان را صرف این منازعات کنیم ، بر سر ما همان خواهد آمد که برسر پیشینیان ما آمد. تشکر می کنم ، از نمایندگان محترم استدعا می کنم با همان متانتی که از اول مجلس تاکنون با این برنامه‌های تخریبی روبرو شده اند و رفتار کرده اند، از این به بعد هم همانطور رفتار را کنندو اجازه ندهند فضای مجلس را که از فضای کار و دلسوزی و دقت ومراقبت برای اصلاح امور ملت به فضای بحث و مناقشه های خسته کننده مبدل بشود. تذکر بعدی را بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای جهانبخش امینی بفرمایید.
جهانبخش امینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! حضرت عالی دیروز علی رغم اینکه اکثریت نمایندگان در صحن مجلس حضور داشتند، اعلام فرمودید نمایندگانی که بدون کارت از مجلس خارج می‌شوند، نمی دانیم این مطلب را به چه کسی بگوییم . بنده اعتقادم هست که این مطلب را باید به هیات رییسه محترم گفت . چرا که در روز پنجشنبه 1383/12/13 در جلسه بعدازظهربعد از اینکه نمایندگان (45) دقیقه معطل شدند و جلسه به حد نصاب نرسید و عدد برای رای گیری نداشتیم ، بعد از اعتراض نمایندگان محترم ، رییس محترم جلسه فرمودند ما به (35) نفر بیشتر مرخصی نداده ایم ، (5) نفر هم استعلاجی گرفته اند، این (40) نفر، حدود (55)نفر بدون اجازه مجلس را ترک کرده اند. این است که از تریبون اعلام شد یک عده از آقایان حضور ندارند، غیبت کرده اند و ما بعدا اعلام خواهیم کرد.
در روز شنبه پانزدهم در آخر جلسه جناب آقای دکتر سبحانی نیا(سرور عزیز بنده ) زمانی که اسامی غایبین را اعلام فرمودند، کمتر از(10) نفر را اعلام فرمودند. آیا این موضوع واقعا... یا آن هیات رییسه خودش (100) نفر را اجازه داده است رفته اند که جلسه به حد نصاب نرسید یا اینکه واقعیت را بگویید حداقل حیثیت بقیه عزیزانی که واقعا حضور دارند نرود. این است که من استدعا دارم باید خود هیات رییسه محترم دقت بیشتری در این رابطه داشته باشند، ممنونم .
رییس ـ خیلی متشکر، ان شاالله ما و شما با همکاری کاری می کنیم که بتوانیم وظیفه مان را انجام بدهیم . بهرحال مردم هم در همین روزها شاهدند که شما دوستان محترم تا ساعت (15/10) شب درمجلس حضور دارید، اکثریت هم تامین است ، رسمیت هم دارید ودارید کار می کنید، ان شاالله آن اتفاقات هم دیگر تکرار نشود، نفربعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ آقای جبارزاده بفرمایید.
اسماعیل جبارزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! تذکر بنده ماده (21)، وظایف و اختیارات رییس مجلس که در جز (1) آن هست اداره جلسات مجلس بشرح مواد این آئین‌نامه و ماده (182) که در صورتیکه نمایندگان نسبت به اجرای آئین‌نامه داخلی مجلس تخلفی را که به همان جلسه باشد اظهارمی کنند. رییس اجازه می‌دهد و تذکر مطرح می‌شود و الی آخر.
دو مطلب در دو جلسه گذشته اتفاق افتاد. مجلس دو مصوبه داشت . یکی ، اختصاص (500) میلیون دلار برای بازسازی ناوگان حمل و نقل کشور و مورد بعدی (1500) میلیارد ریال یا به تعبیری (150) میلیارد تومان در بحث ها بود برای مهار آب‌هایی که از مرزهای کشور به خارج راهی می‌شوند.
هر دو بحث در مجلس مطرح شد، رییس وقت جلسه ، تذکرات واخطارات را شنیدند و نهایتا با نظر هیات رییسه و رییس مجلس پیشنهادات مطرح شد، مجلس تصویب کرد و گذشت .
بعد از این جلسه ، همکار و برادر عزیزم جناب آقای سبحانی تذکراتی دادند مبنی بر اینکه آن دو مصوبه‌ای که بوده است مغایرآئین نامه و یا برنامه است و باید این ها بررسی بشود و احیانا برگشت داده بشود. بنده هرچقدر آئین‌نامه را جستجو می کنم هیچ ماده ‌ای درآئین نامه مبنی بر برگشت مصوبات مجلس وجود ندارد. درست است که در زمان بحث هر نماینده‌ای حق دارد اخطار قانون اساسی بدهد،تذکر آئین‌نامه‌ای بدهد، تذکر برنامه بدهد. ولی وقتی رییس جلسه این اخطارها و تذکرات را نپذیرفت و درهرحال بحث را قبول کرد ومجلس وارد بحث شد و مصوبه‌ای داشت . این مصوبه قابل برگشت نیست ، مگر به شورای نگهبان برود، شورای نگهبان مغایر شرع یاقانون اساسی بداند. غیر از این بحثی را نداریم . منتها خواهش من این است این تذکرها که داده می‌شود و دیشب هم جناب آقای ابوترابی که باز ایشان هم برای من عزیز هستند، این تذکرات را پذیرفتند،درصورتیکه بحثی که در این دو مصوبه بود در زمان ریاست آقای باهنر بود و آقای باهنر این بحث ها را پذیرفته بودند و روال در مجالس قبل این بود که رییس هر جلسه چون اشراف کامل به موضوعات مطروحه بود، اگر جلسه بعدی تذکری داده می شد معمولا به رییس وقت جلسه احاله می شد، چون در جریان بحث ها بوده .
خواهش من از حضرت عالی این است که برای احترام به رای نمایندگان و احترام به مصوبات مجلس آئین‌نامه دقیقا رعایت بشود.راهی برای برگشت نداریم و اگر روسای وقت تصمیماتی گرفتند،روسای بعدی حتما پایبند به آن تصمیمات و رای مجلس باشند،سپاسگزارم .
رییس ـ تشکر می کنم از جناب عالی و با استناد به مدلول جزاخیر فرمایشتان که روال در مجلس این بوده که رییس جلسه بعدی ،دیگر تصمیم روسای جلسات قبلی را، نقض نمی کند، به بنده هم اجازه بفرمایید که از اظهارنظر راجع به تصمیمی که آقای ابوترابی گرفتندفعلا خودداری کنم و اگر مساله ای باشد ما این را ان شاالله در هیات رییسه بررسی می کنیم . من از ماوقع دیروز در جلسه آقای باهنر و بعداظهارنظر آقای ابوترابی مطلع هستم ، اجازه بفرمایید به همین اندازه که شما فرمودید ما فعلا اکتفا کنیم . بنده حالا دیگر یک شق سومی ایجاد نکنم که فردا یکنفر... این پرونده چهار صفحه ای بشود. این راان شاالله بررسی می کنیم . نظر جناب عالی را هم من شنیدم ، پیگیری می کنم . تذکر دیگری مانده است ؟
منشی (قربانی ) ـ نفر بعدی آقای آئین پرست هستند.
رییس ـ مختصر بفرمایید.
جعفر آئین پرست ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر آئین‌نامه‌ای برابر بند (11) ماده (23) بدین شرح ، حفظ شان و منزلت و اقتدار مجلس و دفاع از حقوق و جایگاه قانونی نمایندگان .
حتما خاطر مبارکتان باید باشد که در مورخه 1383/10/30 بعد ازتذکر جناب عالی به آقای حاج محمد کریمیان نماینده محترم پیرانشهرو سردشت و تذکر اینجانب به حضرت عالی درخصوص عدم برخورداری مناطق محروم از امکانات رفاهی ، خدماتی ، عمرانی وتولیدی در جهت اشتغالزایی و تقویت بنیه اقتصادی آن مناطق ،خصوصا مناطق کردنشین و شمال غرب کشور که بعلت سومدیریت وعدم رعایت اعتدال در توزیع اعتبارات ملی ، استان‌های برخوردار،برخوردارتر و اغنیا، اغنیاتر و استان‌های محروم ، محروم تر و در آنهافقرا فقیرتر گشته اند.
و همچنین در مورخه 1383/10/27 مشروحی را درخصوص نظام غیرعلمی و غیرفنی بودجه ریزی در ایران که متاسفانه نظرات اکثرنمایندگان محترم مناطق محروم به منظور رفع تبعیض در توزیع اعتبارات را نتوانسته و نمی تواند تامین نماید، در دو برگ تقدیم حضرت عالی و جناب آقای دکتر سبحانی ریاست محترم کمیسیون بودجه و تلفیق نمودم که تا بحال پاسخی داده نشده است .
ضمنا حضرت عالی در مورخه 1383/10/30 خطاب به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کل کشور تاکید فرمودید تا سازمان مزبور آمارمقایسه ای از توزیع اعتبارات بین استان‌ها را استخراج تا در هنگام بررسی لایحه بودجه 84 مورد توجه قرار گیرد تا در جهت رفع تبعیض درخصوص توزیع سرانه ملی و اعتبارات تخصیصی گام‌های مثبت تربرداشته شود.
رییس ـ حالا آن تخلفی که ما کرده ایم چیست ؟ چون بالاخره معنای تذکر این است دیگر، تذکری که به ما می دهید معنایش این است که هیات رییسه در انجام وظایف قانونی خودش در اداره مجلس تخطی و تخلفی کرده ، آنرا هم فراموش نکنید.
آئین پرست ـ چشم ، به آنهم می رسم . تا بحال حسب القول حضرت عالی نتیجه ای حاصل و به اینجانب ابلاغ نشده است . لذاخواهشمند است دستور فرمایید تا با جدی تلقی نمودن موضوع قبل از پایان بررسی لایحه بودجه 84، مناطق محروم را با تخصیص اعتبارات ویژه از محل درآمدهای مربوطه از جمله فروش نفت موردتوجه بیشتر قرار دهند.
لذا جناب عالی با عمل به تعهدات و مسوولیت خطیری که دارید،شان نمایندگان مجلس را بیشتر پاس دارید و جایگاه نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران را نیز در مناطق محروم و جای جای میهن اسلامی مستحکم تر گردانید. والسلام
نایب رییس ـ خیلی متشکر. من به نگرانی و دغدغه شما برای توجه به مناطق محروم و حوزه انتخابیه تان احترام می گذارم و بسیاری از نمایندگان مجلس هم مثل شما از مناطق کمتربرخوردار آمده اند وهمین نگرانی را دارند. ان شاالله مجلس محترم هم توجه می‌کنند، اماضمنا تصدیق می‌فرمایید آنچه که فرمودید تذکر آئین‌نامه‌ای نبود، ماهم گوش کردیم به احترام همان مردمی که شما نماینده آن‌ها هستید وان شاالله کمیسیون تلفیق ، صحن مجلس ، سازمان مدیریت وبرنامه ریزی و همه توجه خواهند کرد که این کشور باید یکجا رشدکند، رشد یکجا به بهای محرومیت سایر جاها نقض غرض خواهد بود.ایران یا پیشرفت نمی کند، یا همه جای ایران پیشرفت می‌کند. این شعار ماست و ان شاالله در مجلس هفتم هم بتدریج در حد توان ومتناسب با مقتضیات کشور سعی می کنیم به این آرمان نزدیک بشویم .
تعدادی از نمایندگان ـ تذکر داریم .
رییس ـ دیگر خواهش می کنم ، من اعلام کرده بودم آقای ملکی ،آقای گرامی ، آقای ایمانی ، آقای زنگنه و آقای عبدالله حسینی این دوستان دیگر اجازه بفرمایند... ظرفیت ما اصلا بیشتر از (6)، (7)تذکر نیست ، امروز دیگر اصلا کالابرگ ما مصرف شد. اجازه بفرماییدکه وارد دستور بشویم .

6 ـ ادامه رسیدگی به تبصره‌های هزینه‌ای لایحه بودجه سال 1384 کل کشور
رییس ـ آقای حاجی بابایی دستور را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای رییس ! با اجازه شما صفحه (17)یک قسمتی را ما قرایت نکرده بودیم ، قرایت کنیم که ثبت بشود:
«(10) درصد از اعتبارات موضوع این بند برای ایجاد فرصت‌های شغلی محرومان و مددجویان تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (ره )اختصاص می‌یابد.
دولت مکلف است از محل تسهیلات تکلیفی ، اعتبارات وجوه اداره شده و برنامه کمک‌های فنی و اعتباری منظور شده برای فعالیت‌های اشتغالزایی دستگاه‌های اجرایی ، استانی و ملی به میزان حداقل (10) درصد منابع مذکور را در چارچوب برنامه مدون ایجاد اشتغال برای واجدین شرایط معرفی شده توسط بنیاد شهید و امور ایثارگران برای تامین اشتغال فرزندان شاهد، جانبازان و آزادگان اختصاص دهد.
در اجرای ماده (87) قانون برنامه چهارم توسعه اقت