شماره پرونده: هـ ت/0400128
شاکی: آقای رضا محمودی فرزند علیمراد
طرف شکایت: نهاد ریاستجمهوری - سازمان امور مالیاتی - وزارت اقتصاد و دارایی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه در مقاطع تحصیلی دانشگاهی از تبصره 4 ماده 1 آئیننامه اجرایی ماده 134 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب شماره 33219/ت 2726 هـ مورخ 1381/07/10 هیات وزیران و ابلاغیه شماره 1381/07/10
شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاستجمهوری - سازمان امور مالیاتی - وزارت اقتصاد و دارایی به خواسته ابطال مصوبه در مقاطع تحصیلی دانشگاهی از تبصره 4 ماده 1 آئیننامه اجرایی ماده 134 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب شماره 33219 مورخ 1381/07/10 هیات وزیران و ابلاغیه شماره 1381/07/10 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
[مقرره فوق در بخش اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با توجه به این که مطابق اصل 51 قانون اساسی، قانونگذار به عنوان تنها مرجع اعمال هرگونه معافیت، بخشودگی و تخفیف مالیاتی میباشد و در ماده 134 قانون مالیاتهای مستقیم حق برخورداری از معافیت برای اشخاص را داشتن پروانه فعالیت از مراجع ذیربط تصویب نموده است هیات وزیران با اضافه نمودن شرط در مقاطع تحصیلی دانشگاهی موجب تضییق حدود و ثغور حکم مقنن در ماده مذکور شده است لذا مصوبه خارج از حدود اختیارات و وظایف قانونی میباشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل حقوقی سازمان امور مالیاتی به موجب لایحه شماره 10469 مورخ 1404/06/17 به طور خلاصه توضیح داده است که:
با توجه به این که در ماده 134 ق. م. م قانونگذار حق برخورداری از معافیت برای اشخاص را داشتن پروانه فعالیت از مراجع ذیربط تصویب نموده و در تبصره موضوع شکایت نیز در تعریف مؤسسات آموزش عالی غیر انتفاعی/غیر دولتی به این مطلب اشاره شده لذا ایرادی بر مقرره مورد شکایت وارد نیست. مطابق صدر مقرره ضوابط کلی صدور مجوز تأسیس مؤسسات آموزش عالی غیر دولتی و غیر انتفاعی مصوب جلسه 546 مورخ 1383/06/31 شورای عالی انقلاب فرهنگی وزارت عتف و بهداشت قلمداد شدهاند. هر چند در ماده 10 کلیات آئیننامه تأسیس مؤسسات آموزش عالی غیر دولتی غیر انتفاعی مصوب 64 شورای عالی انقلاب فرهنگی، این مؤسسات به دو نوع تقسیم شده بودند لیکن در بند 1 ماده 2 اساسنامه الگو برای مؤسسات آموزش عالی غیر دولتی و غیر انتفاعی مصوب 77 شورای عالی انقلاب فرهنگی مقرر شده که این مؤسسات موظف به پذیرش دانشجو در رشتههای مورد تأیید وزارت فرهنگ و آموزش عالی هستند لذا پر واضح است که مؤسسات مذکور در مقاطع تحصیلی دانشگاهی به ارائه فعالیت میپردازند بنابراین تقاضای رد شکایت میگردد. سازمان امور مالیاتی نیز دفاعیات مشابهی ابراز داشته که جهت عدم توجه دستگاه به سازمان و هم نیز تکرار مطالب از انعکاس آن خودداری میشود.
پرونده کلاسه هـ ت -0400128 در جلسه مورخ 1405/03/18 هیات تخصصی مالیاتی بانکی مورد بررسی و تبادل نظر واقع که با عنایت به عقیده اکثریت بیش از 4/3 اعضای حاضر، با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل مبادرت به انشا رأی مینماید:
رأی هیات تخصصی مالیاتی بانکی
با توجه به این که شکایت شاکی ناظر به تبصره (4) ماده (1) آئیننامه ماده 134 قانون مالیاتهای مستقیم به شماره 33219 مورخ 1381/07/10 هیات وزیران میباشد که با توجه به این که در ماده 134 مصوب 1380 درآمد حاصل از تعلیم و تربیت مدارس غیر انتفاعی اعم از ابتدایی، راهنمایی، متوسطه، فنی و حرفهای و دانشگاهها و مراکز آموزش عالی و سایر مراجع مذکور در ماده مرقوم به شرط داشتن مجوز از مراجع ذیربط مشمول معافیت مالیاتی بودهاند و در مقرره مورد شکایت نیز حکم مازاد بر بیان قانون ذکر نشده است و داشتن مجوز فعالیت در مقاطع تحصیلی اعم از مرحله کاردانی کارشناسی، ارشد و دکتری (پیوسته و ناپیوسته) مشمول اطلاق حکم قانون و نیز مفاد مقرره واقع شدهاند و هیچگونه تضییقی در دایره شمول معافیت ایجاد نگردید؛ فلذا مفاد مصوبه مورد شکایت در حدود قانون تشخیص و به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوبه 1402 رأی به رد شکایت صادر مینماید. رأی مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست معزز دیوان عدالت یک یا ده نفر از قضات گران قدر دیوان عدالت اداری میباشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیات تخصصی مالیاتی بانکی
فایلهای پیوست: