درخواست ابطال دستورالعمل شماره 200/93/526 مورخ 1393/7/5 از هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: هـ ع/94/790
مهلت اعتراض: از 22 خرداد 1395 به مدت 20 روز
مرجع رسیدگی: هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شاکی: شرکت صرافی پارسیان با وکالت آقایان اسماعیل اشکبوس و احمد صارمی
طرف شکایت: 1- سازمان امور مالیاتی 2- اداره کل امور مالیاتی مؤدیان بزرگ

گردش‌کار:
دستورالعمل مورد شکایت مغایر بند (11) ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده می‌باشد زیرا بر اساس نص صریح بند مذکور صرافی‌های مشمول معافیت از مالیات بر ارزش افزوده می‌باشند خصوصاً شرکت‌های صرافی وابسته به بانک‌ها که همه سهام آن‌ها متعلق به بانک‌ها می‌باشد و خدمات ارزی بانک‌ها مشمول معافیت از مالیات بر ارزش افزوده هستند. ضمن اینکه رویه سازمان در خصوص عدم مطالبه مالیات بر ارزش افزوده از صرافی‌ها می‌باشد علاوه بر آن اثر دستورالعمل نسبت به آینده است اما عطف به ماسبق شده است.

مقنن تاریخ اجرای مالیات بر ارزش افزوده را مورخ 1/7/87 تعیین نموده و سازمان در روزنامه‌های کثیرالانتشار اطلاعیه‌های فراخوان مرحله اول و دوم ثبت نام را قبل از اجرایی شدن قانون منتشر نموده است و بخشنامه‌های شماره 66703 مورخ 9/7/87 و 66182 مورخ 16/9/88 و 8470 مورخ 8/4/88 را به منظور رفع ابهام صادر نموده است.

ادعا و عطف به ماسبق نشدن با توجه به موارد فوق صحیح نیست. بند (1) ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده دلالتی بر معافیت صرافی‌ها با شرکت‌های صرافی وابسته به بانک‌ها ندارد.

به موجب ماده (1) قانون مالیات بر ارزش افزوده عرضه کالاها و ارائه خدمات در ایران و همچنین واردات و صادرات آن‌ها مشمول مقررات این قانون می‌باشد.

ماده 12 قانون موارد معافیت از مالیات را احصا نموده است. در بند (11) ماده مذکور صرفاً خدمات بانکی و اعتباری بانک‌ها، مؤسسات و تعاونی‌های اعتباری صندوق‌های قرض‌الحسنه مجاز و صندوق تعاونی معاف شناخته شده است نتیجه آنکه شرکت‌های وابسته به بانک‌ها و یا صرافی‌ها مشمول معافیت از مالیات بر ارزش افزوده شناخته نشده‌اند. ادعای شاکی مبنی بر عطف به ماسبق شدن با توجه به بخشنامه پیوست لایحه طرف شکایت به شماره 66182 مورخ 16/9/88 و توضیحات سازمان امور مالیاتی در خصوص اطلاعیه‌های فراخوان وارد به نظر نمی‌رسد.

موضوع در جلسه مورخ 3/3/95 هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می‌گردد.

در خصوص شکایت شرکت صرافی پارسیان با وکالت آقایان اسماعیل اشکبوس و احمد صارمی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور - اداره کل امور مالیاتی - مؤدیان بزرگ به خواسته ابطال دستورالعمل شماره 200/93/526 مورخ 5/7/93 بر مبنای بند 11 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده «خدمات بانکی و اعتباری بانک‌ها، مؤسسات و تعاونی‌های اعتباری و صندوق‌های قرض‌الحسنه مجاز و خدمات معاملات و تسویه اوراق بهادار و کالا در بورس‌ها و بازارهای خارج از بورس» از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده معاف بوده، بنابراین صرافی‌ها مشمول بند 11 ماده 12 قانون مذکور نبوده لذا دستورالعمل مورد شکایت در اجرای قانون یاد شده و تبیین حکم مقنن و شیوه‌های اجرایی آن بوده و خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان قابل اعتراض است.