مورخ:
1395/06/09
شماره:
1763~1775/2
آرا هیات عمومی دیوان عدالت
تسری ابطال مصوبه باطل شده به موجب رأی شماره 1763~1775 مورخ 1393/10/15 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به زمان تصویب
کلاسه پرونده: 993/92
شاکی: شرکت نیکو پیمان سپاهان
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شرکت نیکو پیمان سپاهان
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
گردشکار:
- در پرونده شماره 993/92 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و با شکایت شرکت نیکو پیمان سپاهان، کد 312 از تعرفه عوارض پیمانکاری مصوب شورای اسلامی شهر شاهین شهر و تعدادی از شوراهای اسلامی شهرهای کشور، به موجب رأی شماره 1763 الی 1775 مورخ 15/10/1393 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است.
- شرکت نیکو پیمان سپاهان به موجب لایحه شماره ک 2/031/94 ص مورخ 1/10/1394 اعلام کرده است که:
«عطف به پرونده کلاسه 9209980900092072 آن هیأت محترم، موضوع دعوی شرکت نیکو پیمان سپاهان به طرفیت شورای اسلامی شهر بخواسته ابطال مصوبه شماره 312 شورای اسلامی شاهین شهر مبنی بر اخذ عوارض پیمانکاری با مأخذ نیم درصد، که پس از رسیدگی در آن هیأت با توجه به وجود دعاوی متعدد در خصوص همین موضوع، برابر دادنامه شماره 9310090905801775 مورخ 15/10/1393 حکم به ابطال کلیه مصوبات مورد شکایت صادر گردیده است، نظر به اینکه بر اساس تصویر نامه شماره 418/94/1-146 پ الف مورخ 16/4/1394 مجتمع پتروشیمی اصفهان به دلیل اشاره نشدن به زمان ابطال مصوبه در دادنامه موصوف از استرداد نیم درصد عوارض شهرداری اخذ شده خودداری نموده و با عنایت به اینکه در آرای مشابه در پرونده کلاسه 91/755 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری زمان ابطال مصوبههای مشابه از زمان تصویب بوده است لذا خواهشمند است دستور فرمایید جهت جلوگیری از تضییع حقوق این شرکت به دلیل اشاره نشدن ابطال مصوبه از زمان تصویب مصوبه، نسبت به اصلاح دادنامه شماره 9310090905801775 مورخ 15/10/1393 اقدامات لازم مبذول فرمایید. در ضمن تصویر نامه مجتمع پتروشیمی اصفهان و همچنین تصویر دادنامه به شماره 9310090905801775 مورخ 15/10/1393 به حضورتان ارسال میگردد.»
- متن رأی 1763 الی 1775 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به قرار زیر است:
«به موجب ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 17/2/1387، برقراری هرگونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و همچنین ارائه خدمات که در این قانون تکلیف مالیات و عوارض آنها معین شده ممنوع است و مطابق بند الف ماده 38 قانون یاد شده، نرخ عوارض خدمات تعیین شده است. نظر به این که فعالیتهای پیمانکاری از مصادیق ارائه خدمات است و میزان عوارض آن نیز توسط قانونگذار تعیین شده است، بنابراین مصوبات مورد شکایت در قسمت تعیین عوارض بر قراردادهای پیمانکاری خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی شهر تشخیص داده میشود و به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود.»
- در اجرای فراز دوم ماده 35 آییننامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری موضوع به هیأت تخصصی مربوطه ارجاع و با توجه به وصول نظریه هیأت به نحو اکثریت و اقلیت مبنی بر عدم ضرورت تسری ابطال مصوبه به زمان تصویب و ضرورت تسری ابطال به زمان تصویب، پرونده در دستور کار هیأت عمومی قرار گرفت.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 9/6/1395 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آرا به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه در رأی شماره 1763 الی 1775 مورخ 15/10/1393 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، کد 312 از تعرفه عوارض پیمانکاری مصوب شورای اسلامی شهر شاهین شهر ابطال شده است، هیأت عمومی با لحاظ درخواست شرکت نیکو پیمان سپاهان به شرح بند 2 گردشکار این رأی و در اجرای ماده 13 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 و فراز دوم ماده 35 آییننامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، رأی به تسری ابطال مصوبه باطل شده به تاریخ تصویب آن صادر و اعلام میکند.
محمد کاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
مورخ:
1393/10/15
شماره:
1763~1775
آرا هیات عمومی دیوان عدالت