لوگو

بازگشت
مورخ: 1395/06/09
شماره: 294~307-334-336/2
آرا هیات عمومی دیوان عدالت
تسری ابطال مصوبه باطل شده به موجب رأی شماره 294~307-334-336 مورخ 1394/3/18 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به زمان تصویب
کلاسه پرونده: 528/91
شاکی: شرکت مخابرات استان خوزستان
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
گردش‌کار:
  1. در پرونده شماره 93/277 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و به درخواست شرکت مخابرات استان خوزستان، مصوبه شماره 45 مورخ 9/11/1389 شورای اسلامی شهر بهبهان و تعدادی از شورای اسلامی شهرهای کشور ناظر بر برقراری عوارض حق‌الارض به موجب رأی شماره 294 الی 307 و 334 و 336 مورخ 18/3/1394 هیأت عمومی ابطال شده است.

  2. متن رأی مذکور به قرار زیر است:
    «با توجه به این که مطابق ماده 18 قانون سازمان برق ایران مصوب سال 1346، عبور کانال خطوط برق در معابر عمومی شهرها و حریم اماکن و دیوارهای مستغلات و اماکن خصوصی مشرف به معابر عمومی به صورت مجانی است و از طرفی مطابق ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387، برقراری هرگونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و همچنین ارائه خدمات که در قانون مزبور تکلیف مالیات و عوارض آن‌ها معین شده است، توسط شوراهای اسلامی شهرها ممنوع است و در بند الف ماده 38 قانون اخیرالذکر نرخ عوارض شهرداری‌ها و دهیاری‌ها در رابطه با کالا و خدمات مشمول این قانون علاوه بر نرخ مالیات موضوع ماده 16 قانون، یک و نیم درصد تعیین شده است و تدارک و تأمین آب، برق، گاز، تلفن و خطوط فاضلاب از ناحیه ادارات ذی‌ربط از مصادیق ارائه خدمات است، بنابراین وضع عوارض جدید در این‌گونه موارد وجاهت قانونی ندارد؛ بنابراین مصوبات شوراهای اسلامی شهرها به شرح مندرج در گردش‌کار در قسمت تعیین و برقراری عوارض حق‌الارض خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی طرف شکایت است و به استناد بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شوند.»
  3. نظر به اینکه شرکت مخابرات استان خوزستان مستند به ماده 13 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، ابطال مصوبه مورد اعتراض را از تاریخ تصویب آن درخواست کرده بود ولیکن رسیدگی به این قسمت از خواسته مغفول مانده بود، با اعلام وکیل شرکت مذکور پرونده در اجرای فراز اول ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأت‌های تخصصی دیوان عدالت اداری در دستور کار جلسه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 9/6/1395 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آرا به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه در رأی شماره 294 الی 307 و 334 و 336 مورخ 18/3/1394 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، مصوبه شماره 45 مورخ 19/11/1389 شورای اسلامی شهر بهبهان ابطال شده است و ابطال مصوبه مورد اعتراض از تاریخ تصویب آن درخواست شده بود لیکن در زمان رسیدگی در هیأت عمومی این قسمت از خواسته تعیین تکلیف نشده بود، هیأت عمومی با اجازه حاصل از ماده 13 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری و در اجرای فراز اول ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأت‌های تخصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، رأی به تسری ابطال مصوبه باطل شده به تاریخ تصویب آن صادر و اعلام می‌کند.
محمد کاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری