لوگو

بازگشت
مورخ: 1395/07/18
شماره: 117
سایر قوانین
درخواست ابطال بند 3 بخشنامه 200/93/29 مورخ 1393/3/5 از هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: هـ ع/94/922
مهلت اعتراض: از 18 مهر 1395 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 19 مهر 1395
مرجع رسیدگی: هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شاکی: شرکت فراگستر بیستون
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی
موضوع خواسته: ابطال بند سه بخشنامه 29/93/200 مورخ 5/3/93
گردش‌کار:
شاکی طی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی اعلام داشته:
این شرکت در سال 1390 و 1391 با شرکت در مناقصه اقدام به امضای قرارداد با سازمان اقتصادی انرژی پارس نموده و سپس با استقرار در منطقه ویژه فعالیت پیمانکاری خود را انجام داده، از درآمد حاصله اداره کل امور مالیات بر ارزش افزوده استان البرز مشمول مالیات و عوارض بر ارزش افزوده می‌داند و از طرف دیگر سازمان ویژه اقتصادی انرژی پارس این درآمد را معاف و از پرداخت آن خودداری می‌نماید تا اینکه با طرح شکایت در دیوان عدالت، هیأت محترم عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 14/9/1392 طی دادنامه شماره 612 الی 619 اقدام به صدور رأی نمود و فعالیت در محدوده مناطق مذکور را با اقامت اشخاص لازم داشته و این اقامت منصرف از اقدامات موضوع ماده 59 قانون تجارت است بنابراین اشخاص حقیقی و حقوقی که در مناطق یاد شده با اخذ مجوز از مراجع ذی‌صلاح به فعالیت مبادرت می‌کنند مقیم محسوب می‌شوند. پس از صدور این رأی سازمان منطقه ویژه رأی را به نفع خود تفسیر و خود را معاف از پرداخت مالیات می‌داند و سازمان امور مالیاتی در اقدامی کاملاً متضاد و با تفسیر رأی به نفع خود اقدام به صدور بخشنامه مذکور نموده و معافیت را برای فعالیت‌های اقتصادی دارای مجوز از مراجع ذی‌صلاح در مناطق ویژه می‌داند و تاریخ لازم‌الاجرا شدن آن را از تاریخ صدور بخشنامه و یا تاریخ رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اعلام نموده است. در بند 3 بخشنامه، سازمان معافیت از مالیات و عوارض ارزش افزوده را مستلزم دریافت مجوز تحت عنوان مجوز معافیت ذکر نموده و عناوین دیگر را قابل قبول ندانسته است؛ لذا بند 3 بخشنامه که موجب محدودیت و حصر حقوق قانونی این شرکت شده است را مغایر با دادنامه صادره دانسته همچنین بخشنامه مذکور را کاملاً مغایر با مفاد دادنامه‌های 612 الی 619 و همچنین با ماده 4 قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی و ماده 7 و 8 قانون مالیات بر ارزش افزوده می‌باشد ابطال آن را از هیأت محترم خواستارم.

خلاصه مدافعات مشتکی‌عنه:
سازمان امور مالیاتی به عنوان مشتکی‌عنه طی لایحه دفاعیه اعلام داشته:
سازمان امور مالیاتی پس از صدور دادنامه 612 الی 619 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و وصول نظریه مشورتی معاون آموزش، پژوهش و پیشگیری دیوان عدالت اداری، با صدور و ابلاغ بخشنامه 6/94/200 مورخ 26/1/1394 نسبت به اصلاح بند 2 بخشنامه شماره 29/93/200 مورخ 5/3/1393 (موضوع شکایت) اقدام نموده است. با عنایت به مراتب فوق و با توجه به اینکه بخشنامه مورد اعتراض شاکی اصلاح گردیده است و در نتیجه رسیدگی به خواسته شاکی سالبه به انتفای موضوع است تقاضای رسیدگی و رد شکایت شاکی را دارد.

موضوع در جلسه مورخ 24/3/95 هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می‌گردد.

رأی هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان
در خصوص شکایت شرکت فراگستر بیستون به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال بخشنامه 29/93/200 مورخ 5/3/1393 صادره از سازمان مذکور نظر به این که بند سه بخشنامه مورد شکایت در راستای ماده 13 قانون چگونگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران مصوب 7/6/72 و اصلاحات بعدی آن و ماده چهار قانون تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران مصوب 5/9/84 و حکم ماده 52 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 17/2/87 مجلس محترم شورای اسلامی و تبیین حکم مقنن و شیوه‌های اجرایی آن بوده بنابراین خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان قابل اعتراض است.
زین‌العابدین تقوی
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری