نظریه معاونت حقوقی رئیس‌جمهور در خصوص «لایحه ماده واحده قانون مالیات بر درآمد و دارایی فعالان اقتصادی دارای...

دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی در راستای تصمیم مورخ 1395/5/2 کمیسیون تخصصی کمیسیون اقتصاد «لایحه ماده واحده قانون مالیات بر درآمد و دارایی فعالان اقتصادی دارای مجوز فعالیت در مناطق آزاد تجاری - صنعتی» را در قالب «لایحه اصلاح ماده (13) قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران» را برای سیر مراحل تصویب پیشنهاد کرده است.

1. به موجب تصمیم مورخ 1395/5/2 کمیسیون تخصصی آن کمیسیون مقرر شده است که دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی با همکاری سازمان امور مالیاتی کشور متن لایحه نهایی مذکور را به دفتر کمیسیون ارائه نمایند در صورتی که پیشنهاد دبیرخانه یاد شده دلالت بر این همکاری ندارد.
   
   
2. با توجه به اینکه در ماده (13) قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران اشخاص حقیقی و حقوقی فعال در منطقه آزاد تجاری - صنعتی از تاریخ صدور مجوز بهره‌برداری به مدت 20 سال از پرداخت مالیات بر درآمد و دارایی معاف شده‌اند و پس از آن مقرر شده بود که تابع قانون مالیاتی باشند که به تصویب مجلس شورای اسلامی خواهد رسید لذا پیش‌بینی مدت معافیت 25 سال دیگر از تاریخ مندرج در مجوزهای صادره در متن ماده (13) اصلاحی مغایر حکم این ماده و غیر منطقی است.
   
   
3. بند «الف» ماده مذکور در خصوص مالیات به نرخ صفر صادرات کالا و خدمات با توجه به ماده (141) قانون مالیات‌های مستقیم مقید به استثنای کالاهای نفتی و مواد خام گردد و یا صرفاً ناظر بر کالاهای صادرات مجدد و با ارزش افزوده ایجاد شده در منطقه بشود.
   
   
4. مناسب است در بند «و» ذیل ماده یاد شده، عبارت «یا مالیات با نرخ صفر» پس از کلمه «معاف» اضافه شود زیرا در اصلاحیه‌های اخیر قانون مالیات‌های مستقیم در اجرای بند «الف» ماده (119) قانون برنامه پنجم توسعه از «مالیات با نرخ صفر» به جای معافیت استفاده شده است.
   
   
5. تبصره‌های یک و دو ذیل ماده فوق، مربوط به قانون مالیات بر ارزش افزوده می‌باشد و با ماده (13) قانون یاد شده که مربوط به مالیات بر درآمد و دارایی موضوع قانون مالیات‌های مستقیم است ارتباط موضوعی ندارد لذا مناسب است یا در لایحه «اصلاح و دائمی کردن قانون مالیات بر ارزش افزوده گنجانده شود» و یا با اصلاح عنوان لایحه به «لایحه مالیات مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران» پیش‌بینی گردد.
   
   
6. با توجه به تأثیرگذاری آلایندگی به مناطق هم‌جوار مناطق آزاد لازم است که قسمت اخیر تبصره (2) ماده صدرالذکر همانند ماده (123) قانون برنامه پنجم توسعه تنظیم و اصلاح گردد به نحوی که بخشی از عوارض آلایندگی علاوه بر سازمان مناطق آزاد به شهرداری‌ها و دهیاری‌های مناطق هم‌جوار نیز پرداخت شود.
   
   
7. با توجه به ماده (127) قانون محاسبات عمومی لازم است لایحه پیشنهادی به تأیید و امضای وزیر امور اقتصادی و دارایی برسد و در بند «ط» ماده موصوف تصریح شود که آیین‌نامه اجرایی این قانون با پیشنهاد وزارت مذکور و با همکاری دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و ویژه اقتصادی به تصویب هیأت وزیران برسد.

1. ماده (13) قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران
   
   
2. ماده (141) قانون مالیات‌های مستقیم
   
   
3. بند «الف» ماده (119) و ماده (123) قانون برنامه پنجم توسعه
   
   
4. ماده (127) قانون محاسبات عمومی کشور.