مورخ: 1396/07/10
شماره: 200/96/98
بخشنامه
اصلاح شده
ابلاغ دستورالعمل ساماندهی و تنظیم امور و تسریع در رسیدگی به امور مؤدیان مالیاتی موضوع ماده 251 مکرر ق. م. م
با عنایت به نامه شماره 98423 مورخ 23/05/1396 مشاور محترم وزیر و مدیرکل دفتر وزارتی منضم به دستورالعمل «ساماندهی و تنظیم امور و تسریع در رسیدگی به امور مؤدیان مالیاتی موضوع ماده 251 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم»، حسب‌الامر وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی، به پیوست دستورالعمل موصوف، برای اجرا ابلاغ می‌گردد.
به منظور نظارت بر حسن اجرای این بخشنامه و ساماندهی ارجاع پرونده‌ها به «مرکز عالی دادخواهی مالیاتی و تشخیص صلاحیت حرفه‌ای» و «شورای عالی مالیاتی»، مدیریت امر ارجاع پرونده‌ها به مراجع مذکور به دفتر نظارت بر هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی واگذار می‌شود. بر این اساس مقرر می‌گردد؛ کلیه پرونده‌هایی که در اجرای مواد 251 و 251 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم به مراجع مربوط ارسال می‌گردند، توسط ادارات کل امور مالیاتی سراسر کشور به دفتر نظارت بر هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی تحویل شود تا با نظارت این دفتر به مراجع مذکور ارسال گردد. بدیهی است عودت پرونده‌های مذکور به ادارات کل امور مالیاتی نیز از طریق همین دفتر انجام خواهد گرفت. به علاوه، دفتر مذکور با بررسی و مطالعه آرای صادره، نسبت به جمع‌آوری و طبقه‌بندی سوابق و تهیه بانک اطلاعاتی مربوط و بهبود فرایند دادرسی مالیاتی اقدام خواهد نمود.
سید کامل تقوی‌نژاد
رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور



شماره: 98423
تاریخ: 23/05/1396
پیوست: دارد

جناب آقای تقوی‌نژاد
معاون محترم وزیر و رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور
با سلام و احترام
حسب‌الامر مقام محترم وزارت، به پیوست دستورالعمل تنظیمی مرکز عالی دادخواهی مالیاتی و تشخیص صلاحیت حرفه‌ای در خصوص «ساماندهی و تنظیم امور و تسریع در رسیدگی به امور مؤدیان مالیاتی موضوع ماده 251 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم» برای اجرا ابلاغ می‌گردد.
سید محمد حسینی
مشاور وزیر و مدیرکل دفتر وزارتی

«دستورالعمل»
حسب گزارشات و اطلاعات واصله از مرکز عالی دادخواهی مالیاتی و تشخیص صلاحیت حرفه‌ای، تعداد شکوائیه‌های واصله در اجرای مقررات ناظر بر ماده 251 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم در سال‌های اخیر افزایش قابل توجهی داشته به نحوی که افزایش حجم شکوائیه‌ها موجبات تطویل در رسیدگی‌های مرکز مزبور را فراهم نموده است. نتایج حاصل از بررسی شکایات مطروحه و آرای صادره هیأت‌های موضوع ماده مذکور حاکی از آن است که رفع نقایص موجود در فرایند تشخیص مالیات‌ها و نیز بهبود فرایند دادرسی در سازمان امور مالیاتی کشور می‌تواند نقش بسزایی در کاهش تداوم اعتراضات مؤدیان مالیاتی و نیز ورودی شکایات به مرکز موصوف داشته باشد، تحقق موارد یاد شده از جمله اهداف طرح جامع مالیاتی کشور بوده و انتظار می‌رود تا با استفاده از اطلاعات پالایش یافته و قابل اتکا به روش‌های تشخیص مالیات و دادرسی مالیاتی نیز بهبود یابد لیکن تا تحقق و پیاده‌سازی فرایند طرح جامع مالیاتی ضرورت دارد سازمان امور مالیاتی کشور در راستای مقررات ماده 251 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم و به منظور ساماندهی و تسریع در رسیدگی به امور مؤدیان محترم مالیاتی، رفع مشکلات موجود و نیل به اهداف مورد نظر مقنن موارد ذیل را مورد توجه و اهتمام لازم قرار دهد:
1- تشخیص مالیات می‌بایستی وفق مقررات قانونی بر اساس اسناد و مدارک و متکی به دلایل و اطلاعات کافی انجام پذیرد و هیأت‌های موضوع بند 3 ماده 97 (ق. م. م) حتی‌المقدور ایرادات و دلایل ضعیف و غیر اصولی را مبنای رد و یا غیر قابل رسیدگی اعلام نمودن دفاتر قانونی مؤدیان مالیاتی قرار ندهند.
2- در تشخیص مالیات از نتایج آرای صادره توسط دیوان عدالت اداری، هیأت‌های ماده 251 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم، شورای عالی مالیاتی و سایر مراجع حل اختلاف مالیاتی در موضوعات و موارد مشابه اتخاذ ملاک نموده تا از تکرار موضوعات یکسان و اطاله رسیدگی اجتناب گردد.
3- در اجرای مقررات مواد 238، 244، 247 و 216 قانون مالیات‌های مستقیم و ماده 29 قانون مالیات بر ارزش افزوده، مراجع ذی‌ربط موظفند از اختیارات و ظرفیت‌های قانونی خود به منظور حل و فصل اختلافات مالیاتی به طور کامل بهره‌برداری نموده و از احاله اعتراضات به سایر مراجع حل اختلاف مالیاتی اجتناب نمایند.
4- به منظور رعایت سطح هیأت‌ها و در قیاس با هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی بدوی لازم است اعضای هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی تجدیدنظر از میان افراد خبره و با تجربه بیشتر انتخاب گردند.
5- به منظور تسریع در رسیدگی‌های مرکز عالی دادخواهی مالیاتی و تشخیص صلاحیت حرفه‌ای نکات ذیل متذکر و اجرای دقیق آن‌ها تأکید می‌گردد:
5-1- ادارات کل امور مالیاتی موظفند ترتیبی اتخاذ نمایند تا در صورت مراجعه و درخواست مؤدیان مالیاتی به منظور تکمیل مدارک و مستندات شکوائیه‌ها، تصاویر مدارک مورد نیاز را به آن‌ها تسلیم نمایند.
5-2- ادارات کل امور مالیاتی موظفند ترتیبی اتخاذ نمایند تا پرونده‌های مالیاتی مورد درخواست مرکز به صورت برگ شمار و منظم و نیز استعلامات به عمل آمده، حداکثر ظرف مدت 15 روز از تاریخ وصول درخواست با استعلام حسب مورد ارسال گردد.
5-3- ادارات کل امور مالیاتی موظفند ترتیبی اتخاذ نمایند در زمان درخواست پرونده‌های مالیاتی از سوی مرکز عالی دادخواهی مالیاتی و تشخیص صلاحیت حرفه‌ای، چنانچه اعتراض مؤدی در سایر مراجع مطرح می‌باشد مراتب را سریعاً به مرکز مذکور اعلام نمایند.
5-4- قرارهای کارشناسی صادره از هیأت‌های ماده 251 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم به منظور اجرا و تهیه گزارش لازم سریعاً به مأمورین مجرب، مطلع و مسلط به اطلاعات مالیاتی مرتبط با موضوع قرار ارجاع گردند.
5-5- به منظور اجرای دقیق و جامع قرارهای کارشناسی صادره لازم است ادارات کل امور مالیاتی ذی‌ربط کلیه پرونده‌ها و مدارک مورد نیاز و مرتبط با موضوع قرار را در اسرع وقت در اختیار مجریان قرار داده و همکاری لازم را به عمل آورند.
5-6- اقدامات مجریان قرار بایستی در راستای موارد درخواستی هیأت‌های ماده 251 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم و با لحاظ اصول بی‌طرفی و استقلال و متکی به اسناد و مدارک متقن بوده و نتیجه بررسی و رسیدگی‌ها متضمن اظهارنظر شفاف و صریح باشد.
5-7- تصاویر کلیه اسناد و مدارک مورد استناد و مرتبط با اجرای قرار کارشناسی همراه با اصل گزارش تنظیمی به انضمام اظهارنظر شفاف و صریح مقام مافوق مندرج در متن قرار در اسرع وقت به مرکز یاد شده ارسال گردد.
5-8- ادارات کل امور مالیاتی ضمن اعمال نظارت مؤثر، ترتیبی اتخاذ نمایند تا گزارشات اجرای قرار کارشناسی ظرف مهلت مقرر در متن قرار صادره تهیه و به مرکز یاد شده ارسال گردد.
5-9- آرای صادره هیأت‌های ماده 251 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم حداکثر ظرف مدت 15 روز از تاریخ وصول آن به مؤدی مربوطه ابلاغ گردد.
مورخ: 1399/12/16
شماره: 9909970905811942
آرا هیات عمومی دیوان عدالت
مورخ:
شماره: 251 مکرر
قانون مالیات‌های مستقیم