لوگو

بازگشت
مورخ: 1398/09/20
شماره: 9809970906010611~3
سایر قوانین
درخواست ابطال رأی شماره 30-201 مورخ 1397/10/9 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی و بخشنامه شماره 200/97/152 مورخ 1397/11/10 از هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: هـ ع/98/444-97/3717-98/2137
مرجع رسیدگی: هیأت تخصصی اقتصادی مالی
شاکی: 1- آقای بهمن زبردست 2- سازمان همیاری شهرداری‌های خراسان رضوی 3- شرکت زال پارس
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورت‌جلسه شماره 30/201 مورخ 9/10/1397 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی و بخشنامه شماره 152/97/200 مورخ 10/11/1397 سازمان امور مالیاتی
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال صورت‌جلسه شماره 30/201 مورخ 9/10/1397 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی و بخشنامه شماره 152/97/200 مورخ 10/11/1397 سازمان امور مالیاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
بخشنامه شماره 152/97/200 مورخ 10/11/1397 متضمن رأی اکثریت هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی:
[بخشنامه و رأی فوق‌الاشاره، در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
بر اساس تبصره 4 ماده 17 قانون مالیات بر ارزش افزوده، مالیات و عوارض پرداخت شده توسط مؤدیان بابت کالاهای خاص صرفاً در مراحل واردات تولید و توزیع مجدد آن توسط واردکنندگان تولید و توزیع‌کنندگان، قابل کسر از مالیات‌های وصول شده و یا قابل استرداد خواهد بود و مراد قانون‌گذار این بوده که در صورت مصرف آن کالا، مالیات قابل استرداد نخواهد بود و در مصوبه مورد شکایت صادرات کالاهای خاص نیز مشمول استرداد و محاسبه قرار داده نشده است. در حالی که در نظر اقلیت شورای عالی مالیاتی به درستی این مالیات‌ها قابل استرداد دانسته شده است و مستند آن نیز مفاد ماده 13 قانون مذکور است تقاضای رسیدگی و ابطال بخشنامه موصوف که اعلام رأی اکثریت هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی است را دارم.
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای عالی مالیاتی سازمان امور مالیاتی کشور به موجب لایحه شماره 1049/201/د مورخ 3/2/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که:
در ماده 17 قانون مالیات بر ارزش افزوده مقررات و ضوابط مربوط به استرداد مالیات و عوارض پرداختی مؤدیان مورد تصریح مقنن واقع شده است و در خصوص کالاهای خاص طبق مفاد تبصره 4 ماده مرقوم‌الذکر صرفاً مالیات و عوارض پرداختی در سه مرحله (واردات - تولید و توزیع مجدد) قابل پرداخت می‌باشد و صادرات جزء عناوین احصا شده در تبصره یاد شده نمی‌باشد فلذا اصولاً استرداد این نسخ کالاهای صادراتی اعتبار محسوب نخواهد شد و قابل استرداد نخواهد بود.
در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم‌مقام دبیر شورای نگهبان اعلام کرده است که:
شاکی طی لایحه تقدیمی از تقاضای اعلام خلاف شرع عدول نموده است و این تقاضا را مسترد نموده است.
رأی هیأت تخصصی اقتصادی مالی
در خصوص شکایت مطروحه به خواسته ابطال نظر اکثریت اعضای شورای عالی مالیاتی موضوع صورت‌جلسه شماره 30/201 مورخ 9/10/1397 و بخشنامه شماره 152/97/200 مورخ 10/11/1397 سازمان امور مالیاتی کشور، بر مبنای ماده 17 قانون مالیات بر ارزش افزوده، مالیات و عوارضی که مؤدیان در هنگام خرید کالا یا خدمات برای فعالیت‌های اقتصادی خویش و از جمله صادرات به استناد صورتحساب‌های صادره موضوع قانون مذکور پرداخت نموده‌اند، حسب مورد از مالیات‌های وصول شده توسط آنان کسر و یا به آن‌ها مسترد می‌گردد و به شرح مقرر در قسمت اخیر تبصره 4 این ماده، مالیات و عوارض پرداختی مؤدیان بابت کالاهای خاص شامل انواع سیگار و محصولات دخانی، بنزین و سوخت هواپیما، نفت سفید و نفت گاز صرفاً در سه مرحله واردات، تولید و توزیع مجدد به عنوان اعتبار آن‌ها محسوب خواهد شد؛ لذا از آنجایی که صادرات نه تنها جزء عناوین احصا شده در مقررات اخیر نمی‌باشد، بلکه در سایر مقررات به ویژه آیین‌نامه نظام توزیع کالا و خدمات و صدور مجوزها نیز در زمره عملیات توزیع کالا و خدمات احصا نگردیده است و صادرات کالاهای خاص که موضوع رأی هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی می‌باشد خارج از مصادیق مندرج در تبصره 4 ماده 17 قانون مالیات بر ارزش افزوده بوده و بنا به مراتب فوق، مقررات مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده و در راستای تبیین حکم مقنن و شیوه‌های اجرایی آن صادر شده‌اند، لذا به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان قابل اعتراض است.
دکتر زین‌العابدین تقوی
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی دیوان عدالت اداری