شماره پرونده: هـ ت/0300284
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال از زمان تصویب اطلاق حکم بند 13 دستورالعمل شماره 29052/200 مورخ 1389/10/08 رییس کل سازمان امور مالیاتی
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی به خواسته ابطال از زمان تصویب اطلاق حکم بند 13 دستورالعمل شماره 29052/200 مورخ 1389/10/08 رییس کل سازمان امور مالیاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
[مقرره فوق در بخش اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
وفق ماده 247 ق. م. م آرای هیاتهای بدوی حل اختلاف مالیاتی قطعی و لازمالاجراست مگر اینکه ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ بر اساس ماده (203) قانون نسبت به آنها اعتراض شده باشد. (چه اعتراض مودی چه اعتراض مامورین)
قانونگذار مبدا احتساب بیست روز را تاریخ ابلاغ رای به مودی در نظر گرفته است با این همه در بند 13 دستورالعمل مورد شکایت برای اعتراض مامورین مالیاتی مبدا زمانی دیگری یعنی تاریخ ثبت رای در اداره امور مالیاتی را معیار قرار داده است که در ستون از آن ذکری نشده است.
فلذا با توجه به مغایرت این حکم با مفاد قانون تقاضای ابطال از تاریخ تصویب آن را دارم.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی به موجب لایحه شماره 212/18375/ص مورخ 1403/09/18 به طور خلاصه توضیح داده است که:
اولا: تکلیف اداره مالیاتی مبنی بر ثبت رای هیات حل اختلاف مالیاتی در روز دریافت و ابلاغ آن به مودی است تا 15 روز بعد از ثبت است (مذکور در بند 11 دستورالعمل مورد شکایت)
ثانیا: از آنجایی که اجرای بند (13) مقرره مستلزم اجرای بندهای سابق از جمله بند (11) میباشد فلذا منظور از تاریخ ثبت رای همان تاریخ دریافت رای در اداره مالیاتی و ایراد شاکی وارد نمیباشد.
ثالثا: در راستای اجرای قانون برنامه ششم توسعه هماکنون ساز و کار ابلاغ الکترونیک و بارگذاری در کارپوشه مودیان و سازمان انجام میشود.
رابعا: شکایت شاکی با عنایت به دفاعیات ابراز شده و نحوه اقدامات فعلی سازمان که ابلاغ الکترونیک اوراق مالیاتی و آرا میباشد و اینکه پس از ثبت رای در اداره مالیاتی ابلاغ به مودی انجام که همان ثبت به منزله ابلاغ به مامورین هم هست مغایرتی با قانون نداشته تقاضای رد شکایت را دارم.
رای هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری
شاکی تقاضای ابطال از زمان تصویب اطلاق حکم بند (13) دستورالعمل شماره 29052/200 مورخ 1389/10/08 سازمان امور مالیاتی که طی آن، تاریخ ثبت رای صادره از هیات حل اختلاف مالیاتی در اداره مالیاتی را مبدا شروع و محاسبه اعتراض بیست روزه اداره مالیاتی مورد حکم قرار داده است نموده است و مدعی است حکم مذکور مخالف با مفاد ماده (247) و (203) از قانون مالیاتهای مستقیم میباشد چون در متن قانون عبارت ابلاغ آمده است، در حالی که اصولا ثبت رای در اداره مالیاتی و توسط متصدی ثبت به منزله ابلاغ و بلکه نفس ابلاغ محسوب میشود و دلیل آن این است که در قوانین و مقررات حکمی بر اینکه بعد از ثبت رای در اداره مالیاتی متصدی ثبت آن را به رییس اداره یا واحد حقوقی یا سایر مسیولین مالیاتی ابلاغ نماید وجود ندارد و مفاد ماده (11) دستورالعمل مورد اشاره نیز تکالیف اداره مالیاتی پس از دریافت رای را بیان نموده است که ظرف همان روزی که دریافت میشود اداره مالیاتی مکلف به ثبت رای میباشد فلذا ایرادی به مقرره مورد شکایت مترتب نبوده و مغایرتی با قانون تشخیص نمیگردد به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر مینماید رای یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری میباشد.
محمدعلی برومندزاده
رییس هیات تخصصی مالیاتی بانکی
دیوان عدالت اداری