مورخ:
1392/11/19
شماره:
173496/ت50204ن
تصویب‌نامه و تصمیم‌نامه
-
تصمیم نمایندگان ویژه رییس جمهور در ستاد هدفمند سازی یارانه ها که به استناد اصل یکصد و بیست و هفتم قانون اساسی
شماره:173496/ت50204 ن
تاریخ:1392/11/19
پیوست:
معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور- معاونت اجرایی رییس جمهور
نهاد ریاست جمهوری
تصمیم نمایندگان ویژه رییس جمهور در ستاد هدفمندسازی یارانه ها که به استناد اصل یکصد و بیست و هفتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت تصویب‌نامه شماره 120044/ت 49586هـ مورخ 1392/06/26 اتخاذ شده است به شرح زیر برای اجرا ابلاغ می‌شود:
اعضای کارگروه‌های تخصصی ستاد هدفمندسازی یارانه ها و وظایف تفصیلی آن‌ها به شرح زیر در چارچوب قوانین و مقررات مربوط تعیین می‌شود:
الف- اعضای کارگروه اقتصاد کلان:
1-وزیر امور اقتصادی و دارایی (رییس) 2-معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور 3- رییس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران 4-معاون اجرایی رییس جمهور 5-مشاور اقتصادی رییس جمهور.
ب- اهم وظایف کارگروه اقتصاد کلان:
1-تدوین سیاست‌های پولی،مالی،بانکی،تجاری برای اجرای موفق قانون هدفمند کردن یارانه ها با نگاه رشد اقتصادی و اشتغال و کاهش نرخ تورم.
2-رصد شرایط اقتصادی و تحلیل و بررسی تاثیر اجرای مرحله دوم هدفمندی یارانه ها بر سطح عمومی قیمت ها و نیز تورم ناشی از افزایش هزینه‌های دولت در خنثی کردن یارانه ریالی پرداختی به مردم و اتخاذ تصمیمات لازم و مناسب با آن.
پ- اعضای کارگروه تنظیم بازار:
1-معاون اجرایی رییس جمهور (رییس) 2-وزیر صنعت، معدن و تجارت 3-وزیر جهاد کشاورزی 4- وزیر راه و شهرسازی 5-وزیر دادگستری 6-وزیر کشور 7-وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی 8- وزیر امور اقتصادی و دارایی 9-وزیر اطلاعات 10-رییس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران 11-رییس اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران 12-رییس اتاق اصناف کشور.
ت- اهم وظایف کارگروه تنظیم بازار:
1-سیاستگذاری و نظارت بر امور تامین و توزیع و مدیریت مطلوب بازار کالاهای اساسی، حساس و ضروری و نهاده ها و نظارت بر تامین امکانات و تسهیلات لازم در زمینه اعتبارات و تسهیلات بانکی مورد نیاز و امور گمرکی و مالیاتی مربوط به منظور روان سازی تولید،تامین و توزیع آن‌ها و نظارت مستمر بر ذخیره مطمین و استراتژیک این کالاها.
2-هماهنگی و نظارت بر تعیین تعرفه،قیمت گذاری،بازرسی کالاها و خدمات و هماهنگی مراکز تصمیم گیری امور مذکور.
3-تحلیل بررسی آثار مستقیم و غیرمستقیم هدفمند کردن یارانه ها بر قیمت سایر کالاها و خدمات به ویژه کالاهای اساسی، حساس و ضروری و پایش مستمر آن از طریق سازمان‌های ذی‌ربط و اتخاذ راهکارهای مناسب برای جلوگیری یا برخورد با موانع احتمالی اجرای مطلوب قانون هدفمند کردن یارانه ها
ث- اعضای کارگروه انرژی:
1-وزیر نفت (رییس) 2-وزیر نیرو 3-وزیر راه و شهرسازی 4-وزیر امور اقتصادی و دارایی 5-وزیر کشور 6-معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور 7-رییس ستاد مدیریت حمل و نقل و سوخت.
ج- اهم وظایف کارگروه انرژی:
1-تدوین برنامه اصلاح مصرف انرژی با هدف کاهش شدت مصرف انرژی در کشور.
2-پیشنهاد قیمت حامل‌های انرژی و فرآورده‌های نفتی و تهیه برنامه اجرایی تغییرات قیمت حامل‌های انرژی در طول دوره اجرا و نظارت بر اجرای آن.
3-برآورد دقیق و نهایی درآمد قابل وصول دولت از محل اصلاح قیمت حامل‌های انرژی.
4-تهیه و تدوین نظام مالی بخش انرژی به منظور تامین به موقع و کامل منابع مورد نیاز اجرای قانون در چارچوب برنامه مصوب.
5-ارایه گزارش تحلیلی بخش انرژی با لحاظ اجرای هدفمندی یارانه ها.
6-تهیه برنامه اجرایی وضع عوارض آلودگی بر قیمت بنزین شهرهای بالای یک میلیون نفر.
چ- اعضای کارگروه خانوار:
1-وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی (رییس) 2-وزیر دادگستری 3-وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح 4-معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور 5-رییس سازمان ثبت احوال کشور 6-رییس سازمان هدفمندسازی یارانه ها 7-رییس مرکز آمار ایران.
ح- اهم وظایف کارگروه خانوار:
1-تهیه برنامه یکپارچه سازی سامانه‌های شناسایی اطلاعات خانوار برای مدیریت واحد این سامانه ها.
2-تهیه برنامه اجرایی شناسایی دهک‌های اول و آخر درآمدی کشور.
3-تحلیل و بررسی مرز حمایت از اقشار کم درآمد مشمول دریافت یارانه ها و نحوه پرداخت یارانه به خانوارهای بی سرپرست و بدسرپرست.
4-تهیه برنامه اجرایی چگونگی حمایت از گروه‌های شناسایی شده برای پرداخت‌های نقدی و غیرنقدی متناسب با سطح درآمد آنان در سقف اعتبارات مصوب مربوط.
5-تدوین برنامه شناسایی گروه‌های کم درآمد فاقد پوشش بیمه درمانی.
6-تهیه برنامه اجرایی چگونگی تحت پوشش قرار دادن افراد کم درآمد فاقد بیمه.
خ- اعضای کارگروه سلامت:
1-وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (رییس)،2- وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی 3-وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح 4-معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور.
د- اهم وظایف کارگروه سلامت:
?-تهیه و تدوین بسته سیاست‌های جبرانی جایگزین اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها در قالب بهداشت و درمان.
?-تدوین و ارایه برنامه اجرایی بهبود نظام مالی سلامت در جهت کاهش هدفگذاری شده سهم پرداختی توسط مردم به همراه ضمانت‌های اجرایی با فراهم کردن هماهنگی بین دستگاه‌های اجرایی کشور.
?-تدوین برنامه بهبود مدیریت زنجیره تدارک دارویی کشور و نیز نظام قیمت گذاری کالاها و خدمات پزشکی متناسب با اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها.
ذ- اعضای کارگروه حمل و نقل:
1-وزیر راه و شهرسازی (رییس) 2-وزیر نفت 3-وزیر کشور 4-رییس ستاد مدیریت حمل و نقل و سوخت 5-فرمانده نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران 6-معاون عمرانی و توسعه روستایی وزارت کشور 7-مدیرعامل سازمان بهینه سازی مصرف سوخت.
ر- اهم وظایف کارگروه حمل و نقل:
1-تهیه و تدوین برنامه اجرایی بهبود و نوسازی ناوگان حمل و نقل جاده‌ای و ریلی کشور با زمانبندی مشخص.
2-تدوین برنامه تامین مالی مورد نیاز برای اجرای بهبود شرایط ناوگان حمل و نقل کشور.
3-ارایه برنامه‌های مربوط به بهبود شرایط وسایط نقلیه عمومی برای کاهش مصارف انرژی و قیمت تمام شده حمل مسافر و بار.
4-تهیه بسته ویژه حمایت همه جانبه از تقویت حمل و نقل عمومی از طریق تامین امکانات و تسهیلات مورد نیاز برای کاهش میزان آلودگی ناشی از حمل و نقل های انفرادی و فعالیت‌های مرتبط با آن.
ز- اعضای کارگروه محیط زیست:
1-رییس سازمان حفاظت محیط زیست (رییس) 2-وزیر صنعت، معدن و تجارت 3-وزیر نفت 4-وزیر راه و شهرسازی 5-وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی 6-وزیر کشور 7-وزیر جهاد کشاورزی 8-وزیر نیرو 9-معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور 10-معاون علمی و فناوری رییس جمهور 11-شهردار تهران 12-رییس ستاد مدیریت حمل و نقل و سوخت.
ژ- اهم وظایف کارگروه محیط زیست:
1-تهیه برنامه جامع، ملی و دراز مدت مدیریت سبز و ارتقای سطح تکنولوژی تولید در صنایع، ساختمان سازی و خدمات به منظور کاهش میزان انرژی مصرفی، میزان تولید پسماند تصفیه و بازیافت آب و سایر عوامل و عوارض آلودگی محیط زیستی در کلانشهرها.
2-تـدوین بـرنامه حـمایت از توسـعه تکنـولوژی هـای سازگار با محیط زیست و حمایت از محصولات صنـعتی تولیدی با استانداردهای زیست محیطی بالا برای کاهش آلودگی هوا و گازهای گلخانه ای و سایر آلودگی‌های محیط زیست.
3-تدوین برنامه اجرایی نحوه هزینه کردن منابع حاصل از وضع عوارض آلودگی در کلان شهرها در جهت کاهش آلودگی هوا از طریق توسعه و نوسازی ناوگان حمل و نقل عمومی و توسعه قطارهای شهری (مترو) و حذف خودروهای فرسوده، جلب مشارکت مردم و کنترل و پایش.
4-تدوین برنامه برای حمایت از فناوری‌های اصلاح و بهبود الگوی مصرف و کاهش آلودگی آب.
س- اعضای کارگروه صنعت و معدن:
1-وزیر صنعت، معدن و تجارت (رییس) 2-وزیر امور اقتصادی و دارایی 3-وزیر جهاد کشاورزی 4-وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی 5-معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور 6-معاون علمی و فناوری رییس جمهور 7-رییس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران 8-رییس اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران 9-مدیرعامل سازمان بهینه سازی مصرف سوخت 10-رییس ستاد مدیریت حمل و نقل و سوخت.
ش- اهم وظایف کارگروه صنعت و معدن:
1-تهیه برنامه اجرایی سیاست‌های صرفه جویی انرژی در صنعت و معدن و شیوه تامین منابع مالی از سیستم بانکی و بازار سرمایه.
2-برآورد میزان سرمایه در گردش اضافی مورد نیاز بخش صنعت و معدن در نتیجه افزایش قیمت حامل‌های انرژی و برنامه ریزی تامین آن از طریق تسهیلات بانکی.
3-پایش تولید در شرایط هدفمندی یارانه ها و ارایه گزارش‌های تحلیلی شرایط آتی.
4-بررسی آثار اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها بر کالاهای صنعتی و معدنی و اقلام غیرکشاورزی و ارایه راهکار مناسب برای جلوگیری از افزایش قیمت ها و اجرای طرح‌های نظارتی و کنترلی لازم در جهت ایجاد آرامش در بازار متناسب با تصمیمات ستاد.
ص- اعضای کارگروه امنیت و امور انتظامی:
1-وزیر کشور (رییس) 2-وزیر اطلاعات 3-وزیر دادگستری 4-وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح 5-دبیر شورای عالی امنیت ملی یا معاون وی 6-فرمانده نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران 7-رییس سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران 8-دادستان کل کشور 9-فرمانده نیروی مقاومت بسیج.
ض- اهم وظایف کارگروه امنیت و امور انتظامی:
1-تدوین برنامه‌های مرتبط با امور امنیتی، انتظامی و اجتماعی مرتبط با شرایط اجتماعی اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها.
2-پایش همه جانبه فضای اطلاعاتی، امنیتی و انتظامی متناسب با زمانبندی اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها.
3-ارایه گزارش‌های تحلیلی از محیط و جامعه با توجه به آثار اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها.
4-آمادگی کامل برای پوشش دادن امنیت مراکز مهم تولیدی، توزیعی مایحتاج عمومی مردم.
ط- اعضای کارگروه تدوین محتوا و فراخوان انصراف داوطلبانه:
1-مشاور اقتصادی رییس جمهور (رییس) 2-وزیر امور اقتصادی و دارایی 3-معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور 4-معاون امور مجلس رییس جمهور 5-رییس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران 6-رییس کارگروه اطلاع رسانی، ارتباطات و تبلیغات.
ظ- اهم وظایف کارگروه تدوین محتوا و فراخوان انصراف داوطلبانه:
1-تدوین محتوای فعالیت‌های تبلیغی و اطلاع رسانی دولت و اظهارنظر درباره بسته‌های تبلیغی تهیه شده در کارگروه اطلاع رسانی، ارتباطات و تبلیغات.
2-تهیه و اجرای برنامه‌های متنوع ترویجی و تشویقی در جهت حمایت از گروه‌های مردم نهاد مدافع انصراف داوطلبانه و ایجاد اجماع نخبگان در جهت اجرای این طرح.
ع- اعضای کارگروه اطلاع رسانی، ارتباطات و تبلیغات:
?-وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی (رییس) ?-وزیر کشور ?-وزیر اطلاعات ?-وزیر نفت ?-وزیر نیرو ?-وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ?-رییس سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران ?-دبیر شورای اطلاع رسانی دولت ?-مدیرعامل خبرگزاری جمهوری اسلامی ایران ??-مشاور رسانه‌ای رییس جمهور.
غ- اهم وظایف کارگروه اطلاع رسانی، ارتباطات و تبلیغات:
1-تهیه و تدوین بسته‌های مربوط به نحوه اطلاع رسانی شامل تحلیل ها، روش‌های ارتباطی با رسانه‌های جمعی و نحوه اطلاع رسانی به مردم.
2-تدوین برنامه چگونگی هماهنگی مراکز مرتبط با اطلاع رسانی، رسانه‌های جمعی و ترتیب جلسات توجیهی نحوه اجرای قانون.
3-انتشار اطلاعیه ها، بیانیه ها، تشکیل مصاحبه های مطبوعاتی مستمر به منظور تنویر افکار عمومی.
4-برنامه تشکیل میزگردهای تخصصی در صدا و سیما به منظور تبیین اجرای مرحله دوم قانون هدفمند کردن یارانه ها.
5-مدیریت رفتار رسانه‌های جمعی به منظور آرام بخشی به جامعه و جلوگیری از هرگونه تحریک انتظارات تورمی.
6-تدوین برنامه ترغیب مسیولان مراکز فرهنگی، تریبون های مذهبی برای تنویر افکار عمومی.
7-تهیه بسته‌های تبلیغی و آموزشی لازم برای تنویر افکار عمومی با استفاده از ابزارهای مناسب.
8-مدیریت فضای مجازی در جهت اجرای مناسب مرحله دوم قانون هدفمند کردن یارانه ها.
ف- اعضای کارگروه کشاورزی:
1-وزیر جهاد کشاورزی (رییس) 2-وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی 3-وزیر صنعت، معدن و تجارت 4-وزیر نیرو 5-رییس سازمان حفاظت محیط زیست.
ق- اهم وظایف کارگروه کشاورزی:
1-تامین و توزیع و مدیریت مطلوب بازار نهاده ها، پیش بینی و هماهنگی تامین امکانات و تسهیلات لازم در زمینه‌های بانکی، گمرکی و مالیاتی برای روان سازی تامین این نهاده ها و نظارت بر ذخایر این کالاها.
2-تحلیل و بررسی آثار مستقیم و غیرمستقیم هدفمند کردن یارانه ها بر قیمت محصولات کشاورزی خصوصا کالاهای اساسی و حساس و ضروری و ارایه راهکارهایی برای ایجاد آرامش و ثبات در بازار این محصولات.
3-هماهنگی در تعیین قیمت تضمینی محصولات کشاورزی متاثر از اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها و نیز برنامه اجرایی ذخیره مطمین محصولات مذکور.
ک-وزرا و روسای کارگروه‌های تخصصی حسب مورد به دعوت سایر کارگروه ها و یا به تقاضای خود می‌توانند در جلسات شرکت کنند.
گ-تصمیمات کارگره های یاد شده در امور مربوط به صلاحیت‌های هیات وزیران پس از طرح در ستاد هدفمندسازی یارانه ها با رعایت تصویب‌نامه شماره 120044/ت 49586هـ مورخ 1392/06/26 ابلاغ می‌شود.
اسحاق جهانگیری
معاون اول رییس جمهور