مورخ: 1402/10/12
شماره: 140231390002650219
سایر قوانین
درخواست ابطال دستورالعمل ابلاغ الکترونیکی (تبصره 1 ماده 219 ق. م. م) به شماره 200/1402/01 مورخ 1402/1/7 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ت/0200142-0200132
شاکی: آقای سید مسیح مولانا
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل ابلاغ الکترونیکی (تبصره 1 ماده 219) به شماره 200/1402/1 مورخ 1402/01/07 سازمان امور مالیاتی کشور و اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال دستورالعمل ابلاغ الکترونیکی (تبصره 1 ماده 219) به شماره 200/1402/1 مورخ 1402/01/07 سازمان امور مالیاتی کشور و اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
دستورالعمل شماره 200/1402/1 مورخ 1402/01/07 سازمان امور مالیاتی کشور
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
دستورالعمل موضوع خواسته مغایر ماده 203 و تبصره‌های آن و مواد 207 و 208 و تبصره 1 ماده 219 و ماده 239 قانون مالیات‌های مستقیم و ماده 445 قانون آئین دادرسی مدنی و خارج از حیطه اختیارات سازمان امور مالیاتی می‌باشد لذا جهت جلوگیری از تضییع حقوق مؤدیان مالیاتی ابطال آن با اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مورد تقاضاست.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور به موجب لایحه شماره 212/3968/ص مورخ 1402/03/11 به طور خلاصه توضیح داده است که:
دستورالعمل فوق پیرو اصلاحیه شماره 200/1401/31 مورخ 1401/06/07 با موضوع ترتیبات ابلاغ الکترونیکی اوراق مالیاتی صادر شده است و در دستورالعمل موضوع شکایت صرفاً مهلت زمانی رؤیت اوراق بارگذاری شده در کارتابل ابلاغ الکترونیک مؤدیان از ده روز (مطروحه در دستورالعمل شماره 200/1401/31 مورخ 1401/06/07 سازمان امور مالیاتی) به بیست روز افزایش یافته و تغییر دیگری اعمال نشده است و در خصوص تغییر مهلت زمانی از ده روز به بیست روز در دستورالعمل موضوع شکایت ذکر این نکته ضروری است که پس از دریافت بازخوردهای متعدد از ادارات کل امور مالیاتی سراسر کشور و مؤدیان محترم مالیاتی در طی اجرای سراسری ابلاغ الکترونیکی اوراق مالیاتی با هدف جلوگیری از هرگونه تضییع حقوق ایشان و نیز ترغیب آنان به بهره‌گیری از خدمات نوین سازمان امور مالیاتی کشور بازه زمانی ده روز رؤیت اوراق مالیاتی مذکور در دستورالعمل شماره 200/1401/531 مورخ 1401/04/25 و اصلاحیه آن به شماره 200/1401/31 مورخ 1401/06/07 به موجب دستورالعمل موضوع شکایت به بیست روز افزایش یافته است که این امر بر اساس اختیارات حاصل از تبصره 1 ماده 219 قانون مالیات‌های مستقیم انجام شده و مغایرتی با قانون ندارد شایان ذکر است آمارهای دریافتی از سامانه ابلاغ حاکی از آن است که از ابتدای عملیاتی‌سازی دستورالعمل موضوع شکایت میزان ابلاغ قانونی اوراق مالیاتی به میزان قابل توجهی کاهش یافته است.
پرونده‌های کلاسه هـ ت/0200142-0200132 با تصمیم مورخ 1402/09/05 اعضای محترم هیأت تخصصی مالیاتی بانکی به جهت وحدت موضوع لف هم شده و با توجه به عقیده حاضرین به شرح ذیل اقدام به انشای رأی می‌نماید:
رأی هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شکایت شاکیان نسبت به ابطال دستورالعمل ابلاغ الکترونیکی به شماره 200/1402/1 مورخ 1402/01/07 (بند 2 ماده 2 و بند 3 ماده 2) می‌باشد که با عنایت به اینکه سازمان امور مالیاتی در راستای تکلیف مندرج در تبصره 1 ماده 219 قانون مالیات‌های مستقیم و الکترونیکی نمودن ارائه خدمات مربوط به مراحل مختلف تشخیص مطالبه وصول و اجرای مالیات، اقدام به تدوین دستورالعمل ابلاغ الکترونیک نموده است و مفاد مقرره یاد شده را سابقاً تدوین و در دو مرحله آن را تغییر و اصلاح نموده است و طی دادنامه شماره 124493 مورخ 1402/01/22 این هیأت تخصصی مفاد دستورالعمل شماره 200/1401/31 مورخ 1401/06/07 راجع به متن اولیه همین دو ماده ابطال نشده است و اصولاً در دو بند مورد شکایت سازمان امور مالیاتی، تاریخ رؤیت اوراق توسط مؤدی را به منزله ابلاغ واقعی محسوب و آثار ابلاغ واقعی را بر آن مترتب و در فرض دریافت اوراق و عدم رؤیت و عدم مراجعه به حساب کاربری ظرف بیست روز به منزله استنکاف از دریافت اوراق مالیاتی محسوب نموده و آثار مربوط را بر آن مترتب نموده است که این مقرره‌نویسی در راستای مفاد قانون و اختیار سازمان امور مالیاتی بوده و دخالت در مواعد قانونی ابلاغ ننموده است و بلکه در خصوص شیوه نوین ابلاغ (الکترونیک) شفاف‌سازی مقررات در جهت رفع ابهام از ایرادات اجرایی نموده است؛ بنابراین به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
مورخ: 1401/04/25
شماره: 200/1401/531
دستورالعمل
مورخ: 1400/03/02
شماره: 239
قانون مالیات‌های مستقیم
مورخ: 1394/04/31
شماره: 219
قانون مالیات‌های مستقیم