مورخ: 1403/06/06
شماره: 212/11146/ص
بخشنامه
ابلاغ رأی شماره 140331390001024450 مورخ 1403/5/2 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری متضمن ابطال از تاریخ صدور بخشنامه شماره 200/7091/د مورخ 1402/2/10
تصویر دادنامه شماره 140331390001024450 مورخ 1403/05/02 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری متضمن ابطال از تاریخ صدور بخشنامه شماره 7091/200/د مورخ 1402/02/10 رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور؛ برای استحضار ارسال می‌شود.
خلاصه پیام رأی:
* وفق مقرره موضوع شکایت، در راستای اجرای مفاد ماده 86 ق. م. م، کلیه پرداخت‌کنندگان حقوق مکلفند فهرست حقوق کارکنان خود را صرفاً از طریق سامانه حقوق و دستمزد سازمان امور مالیاتی کشور به اداره امور مالیاتی مربوطه تسلیم نمایند؛ در غیر این صورت (ارسال فهرست به صورت فیزیکی یا خارج از سامانه مذکور) هرگونه مغایرت شناسایی شده در میزان مالیات حقوق به انضمام جرایم مربوطه از پرداخت‌کننده حقوق مطالبه خواهد شد.
* شکات مدعی هستند مقرره موضوع شکایت برخلاف قوانین و مقررات ناظر بر موضوع است؛ زیرا اولاً انحصار ارسال فهرست حقوق‌بگیران از طریق سامانه حقوق و دستمزد سازمان امور مالیاتی برخلاف حکم مندرج در ماده 178 ق. م. م می‌باشد و نیز ممکن است در برخی موارد، مؤدیان دسترسی به اینترنت جهت ارسال فهرست حقوق نداشته باشند. ثانیاً تبصره 1 ماده 219 ق. م. م در خصوص تکلیف سازمان امور مالیاتی مبنی بر ایجاد زیرساخت‌های مکانیزه وصول مالیات می‌باشد و نمی‌توان با استناد به آن اشخاص حقیقی و حقوقی را از حقوق مقرر قانونی خود برای ارسال فهرست حقوق‌بگیران به صورت غیر مکانیزه و پستی محروم کرد.
* به موجب دادنامه دیوان، با عنایت به اینکه الزام به ارسال فهرست حقوق‌بگیران منحصراً از طریق بسترهای الکترونیکی و مشمول جریمه نمودن پرداخت‌کنندگان حقوق در صورت ارسال فهرست مذکور به صورت سنتی و فیزیکی، فاقد مبنای قانونی است و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز در موارد متعدد منحصر نمودن طریق انجام تکالیف قانونی مندرج در مالیات‌های مستقیم به روش‌های مکانیزه را موجب ایجاد تکالیفی فراتر از حکم قانون‌گذار تشخیص داده و آن مقررات را ابطال کرده است؛ بنابراین بخشنامه فوق، از تاریخ صدور ابطال می‌گردد.
مطلب فوق حاوی خلاصه رأی است و لزوماً منعکس‌کننده تمامی ابعاد مطروحه در دادنامه اصداری نیست.
حسین عبداللهی
مدیرکل دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی