مورخ: 1403/05/31
شماره: 140331390001272556
سایر قوانین
درخواست ابطال از زمان صدور اطلاق بند 3 بخشنامه شماره 200/69838/د مورخ 1402/10/9 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ت/0300010
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال از زمان صدور اطلاق بند 3 بخشنامه شماره 69838/200/د مورخ 1402/10/09 سازمان امور مالیاتی کشور
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته فوق‌الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- تعیین مالیات به صورت مقطوع به معنی قطعیت مالیات نیست و سازمان نمی‌تواند هر مبلغی تعیین کرد با صدور برگ قطعی مالیاتی حق اعتراض مؤدی در هیأت حل اختلاف مالیاتی موضوع ماده 244 ق. م. م را سلب نماید.
2- مقرره برخلاف مواد 170، 238، 239 و 244 قانون مالیات‌های مستقیم و دو رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره‌های 14000267 و 14000273 می‌باشد.
3- در سال‌های گذشته سازمان تعیین مالیات به صورت مقطوع را به منزله قطعیت مالیات اعلام نکرده بود و حق مؤدیان در طرح اعتراض در هیأت 244 ق. م. م محفوظ بود.
در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست دفتر حسابرسی مالیاتی به موجب لایحه شماره 81728/235/د مورخ 1402/11/24 به طور خلاصه توضیح داده است که:
با عنایت به مفاد بند (2) نامه شماره 69838/200/د مورخ 1402/10/09 «برای آن دسته از مؤدیانی که بر اساس بررسی‌های صورت گرفته توسط ادارات امور مالیاتی، اوراق قطعی صادره برای آن‌ها مستند به سوابق و اطلاعات موجود در پایگاه‌های اطلاعاتی سازمان به صورت سیستمی صادر شده است، لیکن بخشی از مبالغ مذکور بر اساس مستندات ارائه شده از سوی مؤدی، مرتبط با فعالیت اقتصادی وی نبوده و از این حیث میزان مالیات مقطوع تعیین شده، قابل تعدیل می‌باشد، ادارات امور مالیاتی می‌بایست با عنایت به مقررات ماده (100) قانون مالیات‌های مستقیم اصلاحی مصوب 1394/04/31 و بند (1) ماده (30) آیین‌نامه اجرایی موضوع ماده (219) قانون مالیات‌های مستقیم حسب مورد، پس از اعلام معاونت فناوری‌های مالیاتی مبنی بر امکان انجام فرایند از طریق پنجره خدمات درون‌سازمانی، نسبت به اصلاح و درج میزان صحیح مالیات مقطوع در محل تعبیه شده برای صدور برگ قطعی اصلاحی سیستمی اقدام نمایند.» امکان حق اعتراض مؤدی در صورتی که مستندات ارائه شده از سوی مؤدی مرتبط با فعالیت اقتصادی وی نباشد به صراحت آورده شده است. لازم به ذکر است، دسترسی مورد اشاره طی نامه‌های شماره 77046/222/د مورخ 1402/11/04 و 80988/222/د مورخ 1402/11/18 به ادارات کل امور مالیاتی سراسر کشور ابلاغ گردیده است و مؤدیان در اجرای بند (2) نامه مورد اشاره، می‌توانند با ارائه اسناد و مدارک مثبته به ادارات امور مالیاتی مربوطه و بررسی اسناد ارائه شده توسط رؤسای امور حسابرسی مالیاتی و اقدام به تعدیل مالیات قطعی صادره اقدام نموده، تا برگ قطعی اصلاحی بر اساس مبالغ تعدیل شده صادر گردد. بنابراین، مسیر اصلاح برگ قطعی صادره بر اساس اسناد و مدارک مثبته ارائه شده توسط مؤدی و قبل از ارجاع پرونده مؤدی به هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی، فراهم می‌باشد.
در خصوص نحوه اقدام ادارات کل با این مضمون که ادارات کل امور مالیاتی تا زمان تعیین تکلیف و صدور رأی قطعی هیأت حل اختلاف مالیاتی از اقدامات اجرایی خودداری نمایند. به تمامی ادارات کل امور مالیاتی سراسر کشور و مرکز دادرسی مالیاتی ابلاغ گردیده است. با توجه به مطالب گفته شده رد شکایت مورد استدعاست.
پرونده کلاسه هـ ت/0300010 در جلسه مورخ 1403/05/23 هیأت تخصصی مالیاتی بانکی مورد بررسی و تبادل نظر واقع گردید که با لحاظ عقیده اتفاقی اعضای حاضر در جلسه هیأت تخصصی به شرح ذیل با استعانت از درگاه خداوند متعال اقدام به اصدار رأی می‌نماید.
رأی هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه مفاد بند (3) بخشنامه شماره 69838/200/د مورخ 1402/10/09 سازمان امور مالیاتی که شاکی تقاضای ابطال اطلاق آن را نموده است، دلالت بر این دارد که در راستای اجرای مفاد تبصره ماده (100) قانون مالیات‌های مستقیم، برای مؤدیانی که ادارات مالیاتی در اجرای مفاد حکم تبصره یاد شده با اطلاعات صحیح موجود در پایگاه اطلاعاتی سازمان برای آن‌ها محاسبه مالیات انجام و برگ قطعی مالیات صادر شده است، لیکن مؤدی از تمکین به آن خودداری می‌نماید رسیدگی به اعتراض مؤدی در ماهیت مالیات در ماده 216 قانون مالیات‌های مستقیم به عمل می‌آید و این حکم مندرج در بخشنامه موضوع شکایت با لحاظ وضعیت خاص تبصره ماده (100) قانون و اینکه مفروض این است که مؤدی به تشخیص سازمان جزء گروه‌هایی است که مالیات وی مقطوعاً تعیین می‌شود و این مقطوع بودن (پس از کسب اطلاعات و دادهای پایگاه مؤدیان) منتهی به صدور برگ قطعی می‌شود و موضوعاً مشابه با حکم مندرج در تبصره (1) ماده (216) می‌باشد که مؤدی مدعی است مالیات قبل از قطعیت به موضع اجرا گذاشته می‌شود، فلذا صدور بخشنامه یاد شده در راستای قانون بوده مغایرتی با قوانین احراز نمی‌شود ضمن اینکه حسب مفاد ذیل تبصره یاد شده (تبصره ماده 100) مؤدی می‌تواند از ابتدا و قبل از اینکه تحت شمول مالیات مقطوع قرار گیرد تقاضای رسیدگی به اظهارنامه و بررسی انجام تکالیف را نماید، به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی یاد شده ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض از سوی ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
مورخ: 1400/12/25
شماره: 100
قانون مالیات‌های مستقیم
مورخ: 1400/12/17
شماره: 140009970905813267
آرا هیات عمومی دیوان عدالت
مورخ: 1400/02/28
شماره: 272-273
آرا هیات عمومی دیوان عدالت
مورخ: 1398/09/13
شماره: 180718
آیین‌نامه
مورخ: 1394/04/31
شماره: 219
قانون مالیات‌های مستقیم
مورخ: 1366/12/03
شماره: 216
قانون مالیات‌های مستقیم