جناب آقای طاهرینژاد
رئیس محترم مرکز دادرسی مالیاتی
با سلام و احترام
بازگشت به نامه شماره 53380 مورخ 1405/04/02 وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی خطاب به رئیس کل محترم سازمان امور مالیاتی کشور که در اجرای بند (2) ابلاغیه بند (ت) ماده (27) قانون برنامه هفتم پیشرفت و با موضوع انتزاع فرایندهای دادرسی مالیاتی از سازمان امور مالیاتی کشور، متن دستورالعمل دادرسی مالیاتی جهت اجرا در کلیه پروندههای مطروحه در هیأتهای حل اختلاف مالیاتی ابلاغ گردیده است، به استحضار میرساند:
جامعه مشاوران رسمی مالیاتی ایران ضمن استقبال از سازماندهی، استقلال و ارتقای فرایندهای دادرسی مالیاتی و تأکید بر ضرورت اجرای دقیق قوانین و رعایت حقوق قانونی مؤدیان مالیاتی در بررسی مفاد دستورالعمل مذکور به ویژه مواد (13) و (27) آن نکاتی را ملاحظه نموده است که نیازمند اصلاح و رفع ابهام میباشد.
به موجب ماده (28) قانون آزمایشی مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387/02/17 که بر اساس بند (1) ماده (55) قانون دائمی مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400/03/02 این ماده تنفیذ گردیده است، جامعه مشاوران رسمی مالیاتی به منظور ارائه خدمات مشاورهای و نمایندگی مورد نیاز مؤدیان در مراجعه به ادارات و مراجع مالیاتی تأسیس شده و کلیه مراجع ذیربط دولتی مکلف به همکاری با مشاوران مالیاتی عضو جامعه در حدود وظایف قانونی و مقررات مالیاتی پس از ارائه برگ نمایندگی معتبر میباشند.
با وجود صراحت مقررات فوق، در ماده (13) دستورالعمل دادرسی مالیاتی که اشخاص مجاز به تسلیم اعتراض مؤدی به اداره امور مالیاتی و ثبت آن در سامانه احصا شده و همچنین در ماده (27) دستورالعمل مذکور اشخاص مجاز به حضور در هیأتهای حل اختلاف مالیاتی به نحوی احصا گردیدهاند که جایگاه اعضای جامعه مشاوران رسمی مالیاتی ایران و نحوه حضور آنان به عنوان نماینده قانونی مؤدی به صراحت مورد تصریح قرار نگرفته و عنوان نشده است.
بدیهی است عدم تصریح موارد فوق در دستورالعمل نباید به نحوی تفسیر یا اجرا گردد که موجب محدود شدن حق قانونی مؤدی در انتخاب جامعه مشاوران رسمی مالیاتی و یا جلوگیری از تسلیم اعتراض و یا حضور اعضای واجد شرایط جامعه به عنوان نماینده قانونی وی در جلسات هیأتهای حل اختلاف مالیاتی شود زیرا دستورالعمل اجرایی نمیتواند موجب تحدید حقی گردد که قانون صراحتاً برای مؤدی مالیاتی و جامعه مشاوران رسمی مالیاتی ایران مقرر نموده است.
همچنین یادآوری مینماید اعضای جامعه مشاوران رسمی مالیاتی ایران که با ارائه کارت عضویت معتبر و برگ نمایندگی قانونی مالیاتی به عنوان نماینده مؤدی در مراجع دادرسی مالیاتی حضور مییابند، حسب مقررات و رویههای قانونی مربوط، مشمول پرداخت حق تمبر وکالت مالیاتی موضوع ماده 103 قانون مالیاتهای مستقیم نمیباشند. از این رو شایسته است این موضوع نیز در دستورالعمل جدید به صورت حکم صریح و بدون ابهام منعکس گردد تا از ایجاد رویههای متفاوت در واحدهای دادرسی سراسر کشور جلوگیری شود.
مزید اطلاع یادآور میشود در همین مدت کوتاهی که دستورالعمل مذکور ابلاغ شده است برخی از مراکز دادرسی مالیاتی با استنباط و تفسیر غلط از دستورالعمل مذکور مشکلاتی را برای اعضای جامعه ایجاد کردهاند که به عنوان نمونه تصویر شکوائیه وارده به شماره 133/ج م مورخ 1405/05/28 مربوط به خانم پری ناز آتش کار به شماره عضویت 4864 تقدیم مینماید.
با عنایت به مراتب فوق خواهشمند است دستور فرمایید موضوع با توجه به موارد زیر در آن مرکز دادرسی مورد بررسی و اقدام قرار گرفته و در صورت تأیید نسبت به اصلاح و تکمیل و دستورالعمل دادرسی مالیاتی و توشیح مقام عالی وزارت، مراتب مذکور به واحدهای ذیربط جهت اقدام مقتضی ابلاغ گردد.
1- مواد (13) و (27) دستورالعمل دادرسی مالیاتی از حیث انطباق با ماده 244 قانون مالیاتهای مستقیم و ماده (28) قانون مالیات بر ارزش افزوده مورد بازنگری قرار گرفته و جایگاه قانونی اعضای جامعه مشاوران رسمی مالیاتی ایران به عنوان نمایندگی قانونی مؤدیان مالیاتی به صراحت در متن دستورالعمل درج گردد.
2- تصریح شود که اعضای جامعه مشاوران رسمی مالیاتی ایران با ارائه کارت عضویت معتبر و برگ نمایندگی قانونی مالیاتی حق تسلیم لایحه اعتراضیه مؤدی و حق حضور و دفاع از مؤدی در جلسات هیأتهای حل اختلاف مالیاتی را دارا میباشند.
3- موضوع عدم تعلق حق تمبر وکالت مالیاتی به اعضای جامعه مشاوران رسمی مالیاتی در مواردی که به عنوان نماینده قانونی مؤدی در حدود مقررات مربوط اقدام مینمایند به طور شفاف در دستورالعمل منعکس گردد تا از مطالبه حق تمبر از اعضای جامعه جلوگیری شود.
4- به منظور ایجاد وحدت رویه، مراتب پس از اصلاح دستورالعمل به کلیه واحدهای دادرسی مالیاتی و دبیرخانههای هیأتهای حل اختلاف مالیاتی ابلاغ گردد تا در سراسر کشور رویه واحدی در خصوص پذیرش نمایندگان جامعه، نحوه احراز نمایندگی و موضوع حق تمبر اعمال شود.
جامعه مشاوران رسمی مالیاتی ایران تأکید مینماید که طرح موضوع حاضر صرفاً ناظر بر حفظ جایگاه حرفهای اعضای جامعه نبوده بلکه هدف اصلی آن تضمین اجرای صحیح قانون، صیانت از حق انتخاب مؤدیان مالیاتی، تسهیل دسترسی آنان به خدمات تخصصی مالیاتی و جلوگیری از ایجاد رویههای متفاوت و مغایر با قوانین در فرایند دادرسی مالیاتی است.
پیشاپیش از حسن توجه و همکاری جنابعالی در جهت ارتقای کیفیت دادرسی مالیاتی و صیانت از حقوق قانونی مؤدیان و جامعه مشاوران رسمی مالیاتی ایران سپاسگزارم.
فایلهای پیوست: