درخواست ابطال عبارتی از بخشنامه شماره 200/93/85 مورخ 1393/08/03 از رئیس هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری

شماره پرونده: هـ ت/0300186
شاکی: آقای امید یاهو
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال عبارت «رسیدگی به اعتراض مؤدی به برگ مالیات قطعی، پیش از رسیدگی و صدور رأی قطعی از سوی هیات حل اختلاف مالیاتی موضوع تبصره 1 ماده 216 قانون مالیات‌های مستقیم، بدواً قابلیت طرح و استماع در دیوان عدالت اداری را ندارد؛ بنابراین ضرورت دارد ادارات امور مالیاتی و واحدهای حقوقی زیرمجموعه سازمان به هنگام تهیه پاسخ و لایحه دفاعیه نسبت به شکایات و اعتراض‌های مؤدیان به برگ مالیات قطعی، به مفاد دادنامه یاد شده استناد و صدور قرار رد شکایت را از مرجع قضایی درخواست نمایند» از بخشنامه شماره 200/93/85 مورخ 1393/08/03 ریاست سازمان امور مالیاتی

شاکی دادخواستی به دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته فوق‌الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم نموده که به هیات عمومی دیوان ارجاع گردیده است.

مقرره مورد شکایت بیان می‌دارد:

[مقرره فوق در بخش اسناد مرتبط در دسترس است.]

خلاصه شکایت شاکی به قرار ذیل می‌باشد:

مصوبه معترض‌عنه موجب محدود نمودن حق دادخواهی و اعتراض نسبت به مالیات تشخیصی در دیوان عدالت اداری می‌گردد. این موضوع در خصوص اشخاصی که به هر دلیل فرصت اعتراض به برگ تشخیص صادره از سوی سازمان امور مالیاتی در هیات حل اختلاف مالیاتی را از دست داده‌اند، جدی‌تر است زیرا این اشخاص در واقع هم امکان اعتراض در مراجع شبه قضایی (هیات حل اختلاف مالیاتی) را ندارند و هم اینکه امکان شکایت و اعتراض در دیوان عدالت اداری به استناد بند 1 ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری را ندارد. این امر با موازین شرعی و نیز اصول قانون اساسی از جمله اصل 56، 34، 173، 159 مغایرت دارد و لذا تقاضای ابطال آن مورد تقاضاست.

شورای نگهبان طی لایحه‌ای به شماره 102/43745 مورخ 1403/07/18 اعلام نموده است:

«با توجه به اینکه امکان اعتراض و تظلم‌خواهی وفق مقررات از جمله ماده 251 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم و مآلاً اعتراض به دیوان عدالت اداری وجود دارد، بخشنامه مورد شکایت خلاف موازین شرع شناخته نشد».

اداره کل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی طی لایحه‌ای به شماره 212/3393/ص مورخ 1403/02/22 در پاسخ به شکایت شاکی اعلام نموده است:

عبارت مورد شکایت، بخشی از دادنامه هیات عمومی دیوان عدالت اداری است به شماره 961 مورخ 1393/05/27 می‌باشد که عیناً و بدون دخل و تصرف برای اطلاع‌رسانی به ادارات و مراجع مالیاتی منعکس شده است؛ لذا موضوع مورد شکایت اساساً مقرره وضع شده‌ای از سوی این سازمان نمی‌باشد و مشمول ماده 85 قانون دیوان عدالت اداری است؛ بنابراین با عنایت به اینکه مقرره مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد، رد شکایت مورد استدعاست.

پرونده کلاسه هـ ت/0300186 در جلسه مورخ 1404/04/22 هیات تخصصی مالیاتی بانکی با حضور اعضای مورد بررسی واقع که با لحاظ عقیده اتفاقی حاضرین با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل مبادرت به انشا رأی می‌نماید:

رأی هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری

شاکی تقاضای ابطال عبارتی از بخشنامه شماره 200/93/85 مورخ 1393/08/03 سازمان امور مالیاتی را صرفاً از بعد شرعی تقاضا نموده است که با توجه به اینکه شورای محترم نگهبان در پاسخ استعلام معموله از سوی ریاست محترم دیوان عدالت اداری طی نامه شماره 43745/102 مورخ 1403/07/18 به صراحت بیان نموده است «با توجه به اینکه امکان اعتراض و تظلم‌خواهی وفق مقررات ذی‌ربط از جمله ماده 251 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم و کالا اعتراض به دیوان عدالت اداری وجود دارد، بخشنامه مورد شکایت خلاف موازین شرع شناخته نشد.» فلذا به استناد تبصره 2 ماده 84 و نیز ماده 87 از قانون دیوان عدالت اداری موجبی جهت ابطال (بطلان) مصوبه از منظر شرعی وجود نداشته رأی به رد شکایت صادر می‌نماید رأی یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.