مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اقتصادی مالی
کلاسه پرونده: هـ ع/97/3708
شاکی: سازمان نظام مهندسی ساختمان استان خوزستان
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامههای شماره 1094/260/ص مورخ 1397/06/24 و شماره 1030/260/د مورخ 1395/03/03 و شماره 67/260/ص مورخ 1394/04/31
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی به خواسته ابطال نامههای شماره 1094/260/ص مورخ 1397/06/24 و شماره 1030/260/د مورخ 1395/03/03 و شماره 67/260/ص مورخ 1394/04/31 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
نامههای یاد شده از سوی معاونت مالیات بر ارزش افزوده سازمان امور مالیاتی و راجع به شمول مالیات یاد شده در خصوص ارائه خدمات به غیر در قبال مابهازا میباشد و در صفحات 36 لغایت 40 پرونده موجود میباشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- هزینههای سازمان از محل حق عضویت اعضا و کمکهای اعطایی دولت تأمین میشود.2- در نامههای متعدد، سازمان امور مالیاتی اقلام درآمدی سازمان را از شمول مالیات بر ارزش افزوده مستثنا نموده و مشمول مالیات یاد شده نداشتهاند.
3- وجوه دریافتی سازمان طبق مقررات قانون هزینه میشود و وجوه در انطباق با مواد 1 و 2 و 5 قانون مالیات بر ارزش افزوده نبوده چون فعالیت سازمان ارائه خدمت برای غیر در قبال مابهازا نمیباشد در حالی که در نامههای معترضعنه دامنه شمول ماده 5 قانون مالیات بر ارزش افزوده موسع شده به این سازمان تسری پیدا نموده است تقاضای ابطال مصوبات را دارم.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی به موجب لایحه شماره 12562/212/د مورخ 1398/03/12 به طور خلاصه توضیح داده است که:
الف - مفاد نامه یاد شده و مورد شکایت بخشنامه نبوده بلکه پاسخ به استعلامات انجام شده میباشد و قابلیت رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری را ندارد و مستقلاً قاعده الزامآور وضع ننمودند.ب - محلهای تأمین درآمد سازمان نظام مهندسی ساختمان که در ماده 37 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان پیشبینی شده است همانگونه که در مصوبات آمده است بخشهایی از آن مشمول معافیتهای مالیاتی است و مستثنا شدهاند و راجع به سایر موارد سازمان یاد شده مکلف است مالیات بر ارزش افزوده را پرداخت نماید.
ج - سازمان نظام مهندسی و مهندسین ناظر باید هر کدام جداگانه صورت حساب و تکالیف خود را انجام دهند و آنچه انجام خدمت در قبال مابهازا میباشد مشمول مالیات تلقی میشود.
رأی هیات تخصصی اقتصادی مالی
در خصوص شکایت مطروحه به خواسته ابطال نامههای شماره 1094/260/ص مورخ 1397/06/24 و شماره 1030/260/د مورخ 1395/03/03 و شماره 67/260/ص مورخ 1394/01/31 معاون مالیات بر ارزش افزوده سازمان امور مالیاتی کشور، اولاً بر اساس ماده 1 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387، عرضه کالاها و ارائه خدمات در ایران و همچنین واردات و صادرات آنها مشمول مالیات بر ارزش افزوده بوده و طبق ماده 5 همین قانون، منظور از ارائه خدمات در این قانون انجام خدمات برای غیر در قبال مابهازا میباشد. ثانیاً موارد معافیتهای موضوع قانون مالیات بر ارزش افزوده در ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده مشخص شده و خارج از موارد مصرح در این ماده، هیچگونه معافیتی برای اشخاص دولتی یا خصوصی قابل اعمال نمیباشد. بنا به مراتب فوق، مقررات مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده، لذا به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام میکند. رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.