رأی هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری درباره عوارض سبز خودرو

شماره پرونده: هـ ت/0400016985
شاکی: شرکت ارتباط آفرینان فهام
طرف شکایت: وزارت امور اقتصاد و دارایی - سازمان امور مالیاتی - اداره کل امور مالیاتی غرب تهران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 210/60574/د مورخ 1402/09/01 اداره کل حقوقی و فنی مالیاتی وزارت امور اقتصاد و دارایی

شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت امور اقتصاد و دارایی به خواسته فوق‌الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.

متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

با توجه به ابهامات مطرح شده و پیرو نامه شماره 210/31789 رد مورخ 1307/06/26 نظر مشورتی این معاونت را به آگاهی می‌رساند:

1- مطابق صدر ماده 28 قانون مالیات بر ارزش افزود مصوب سال 1400 شماره‌گذاری انواع خودروهای سبک و سنگین و موتورسیکلت بر اساس رتبه انرژی آن‌ها که به تأیید سازمان ملی استاندارد ایران رسیده است طبق نرخ‌های مندرج در جدول این ماده مشمول مالیات و عوارض سبز می‌باشد بر این اساس متولی تأیید رتبه انرژی خودروهای سبک و سنگین و موتورسیکلت‌های تولید داخل و وارداتی سازمان ملی استاندارد ایران خواهد بود. همچنین مطابق تبصره (4) ماده فوق‌الذکر نیز در صورتی که خودروها و استاندارد ایران باشند.

موتورسیکلت‌های موضوع این ماده فاقد برچسب انرژی مورد تأیید سازمان ملی استاندارد ایران باشند مصداق وسایط نقلیه ردیف (G) تلقی می‌شود به عبارت دیگر برخورداری از این مزیت مالیاتی منوط به دو شرط:

1- وجود برچسب انرژی

2- تأیید این برچسب توسط سازمان ملی استاندارد می‌باشد لازم به ذکر است آن اداره کل محترم می‌بایست با هر طریق قابل اتکایی از قبیل بررسی مستنداتی مانند دفترچه راهنمای وسایط نقلیه وارداتی با سایر طرق قابل اطمینان وجود برچسب را احراز نماید.

(2) مطابق نص صریح ماده (28) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1400 و خاصه تبصره (5) و (ی) [تبصره 6 صحیح می‌باشد] آن واردکنندگان و تولیدکنندگان خودروهای سبک و سنگین و موتورسیکلت‌های تولید داخل و وارداتی می‌بایست به هنگام شماره‌گذاری وسایط نقلیه نسبت به پرداخت مالیات و عوارض آن اقدام نمایند از این رو استرداد مالیات و عوارض پرداختی در صورت حصول شرایط احراز فوق منوط به اراده واردکنندگان با تولیدکنندگان مزبور خواهد بود.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

به حکایت برگ حواله شماره 10101903 مورخ 1401/07/24 صادره از سوی سازمان جمع‌آوری و فروش اموال تملیکی شرکت ارتباط آفرینان فهام سهامی خاص در مزایده شماره 565 سازمان فوق موضوع فروش یک دستگاه خودرو سیستم Macan تیپ پورشه مدل 2018 شماره شاسی 0385 95 ZjLB WZZZ شرکت نموده و برنده مزایده مذکور شده و وجوه مربوط نیز به حساب سازمان یاد شده واریز تا نسبت به اجازه تنظیم سند رسمی و انتقال مالکیت اقدام گردد.

خوشبختانه به همین نحو عمل گردید و مراتب اجازه تنظیم و انتقال سند مالکیت به نام این شرکت صادر و به مرکز شماره‌گذاری میثم ابلاغ لیکن واحد مالیاتی غرب تهران مستقر در مرکز شماره‌گذاری میثم علی‌رغم اینکه خودروی مورد معامله حسب گواهی‌های رتبه‌بندی انرژی صادره از سوی سازمان ملی استاندارد ایران قابل مشاهده در سایت سازمان ملی استاندارد قسمت خدمات واردکنندگان و صادرکنندگان کالا صفحه کالاهای مشمول نظارت سازمان ملی استاندارد ایران قسمت خودروهای سبک فهرست مصرف سوخت خودروهای سبک وارداتی در سال 97 از جمله خودروهای گروه A در انتشار گاز دی اکسید کربن بوده و از پرداخت مالیات و عوارض سبز ماده 28 قانون مالیات بر ارزش افزوده معاف بوده است از انجام تکلیف قانونی خود دایر بر اعمال معافیت فوق خودداری نموده و این شرکت نیز ناگزیر از پرداخت مبلغ 1.890.000.000 ریال بابت مالیات مربوطه طی گواهی شماره 2584 مورخ 1401/10/26 پرداخت نموده و نهایتاً سند مالکیت شماره 10102186531758 مورخ 1401/10/27 به نام شرکت صادر و تحویل گردید.

از آنجا که اقدامات واحد مالیاتی غرب تهران مستقر در شماره‌گذاری میثم از اجرای صحیح قانون سر باز نموده بود به ناچار به منظور تظلم‌خواهی به مدیرکل محترم سازمان امور مالیاتی غرب تهران مراجعه و به شرح نامه شماره 20304 مورخ 1402/11/15 درخواست استرداد مبلغ 1.890.000.0000 ریال اضافه دریافتی مالیات مربوطه را نموده که علی‌رغم پیگیری‌های عدیده و نیز ارسال مجدد نامه شماره 20323 مورخ 1403/01/01 طی نامه شماره 104-256 ص مورخ 1403/01/28 اعلام فرمودند که معاونت محترم دفتر فنی و حقوقی سازمان امور مالیاتی به شرح نامه شماره 210/60574/د مورخ 1402/09/01 از پذیرش درخواست این شرکت خودداری نموده و اعلام داشته‌اند که قبول درخواست منوط به داشتن تأیید سازمان ملی استاندارد ایران دانسته‌اند.

در صورتی که:

اولاً: خودروی مورد بحث از طریق قاچاق وارد کشور شده و در اختیار سازمان جمع‌آوری و فروش اموال تملیکی قرار گرفته و سازمان مذکور قهراً نسبت به فروش آن اقدام کرده است.

ثانیاً: سازمان ملی استاندارد ایران برابر گواهی‌های پیوست این گروه از خودروهای وارداتی را در ردیف گزید و قرار داده و عملاً معاف از پرداخت مالیات سبز ماده 28 قانون مالیات بر ارزش افزوده دانسته است و دیگر نیازی به مجوز مجدد نداشته است و مسئولین و مأمورین وزارت امور اقتصادی و دارایی به تکلیف قانونی خود عمل ننموده و عملاً ترک فعل کرده‌اند.

بر الغا لذا با تقدیم مستندات پیوست دادخواست بدواً استدعای ارجاع امر به کارشناس خبره در خصوص تشخیص معافیت این‌گونه خودروها از پرداخت مالیات موضوع ماده 28 قانون مالیات بر ارزش افزوده از طریق استعلام از سازمان ملی استاندارد ایران و سپس رسیدگی و صدور حکم مفاد نامه شماره 210/60574/د مورخ 1402/09/01 معاونت حقوقی و فنی وزارت امور اقتصادی و دارایی دارد.

در پاسخ به شکایت مذکور نمایند حقوقی وزارت دادگستری به موجب لایحه شماره 1364644 مورخ 1404/04/18 به طور خلاصه توضیح داده است که مستند به بند (ب) جزء (1) ماده (10) و تبصره (2) ماده (3) قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1390 با اصلاحات و الحاقات بعدی رسیدگی به شکایت از تصمیمات و اقدامات مأموران واحدهای دولتی در صلاحیت شعب بدوی دیوان می‌باشد از طرف دیگر به موجب بند (1) ماده (12) قانون یاد شده رسیدگی به شکایات تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آئین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی از جهت مغایرت با موارد مندرج در ماده یاد شده در صلاحیت هیأت عمومی دیوان عدالت اداری می‌باشد؛ بنابراین با توجه به اینکه نامه یاد شده قاعده حقوقی جدیدی ایجاد ننموده و صرفاً به عنوان نظر مشورتی ابراز گردیده است لذا موضوع در صلاحیت هیأت عمومی دیوان نبوده و رد دادخواست برابر ماده (85) قانون دیوان عدالت اداری مورد تقاضا می‌باشد.

با عنایت به عقیده ابرازی همکاران در جلسه مورخ 1405/03/17 مراجع به پرونده کلاسه هـ/400085 با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل مبادرت به انشای رأی می‌نماید:

رأی هیأت تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری

شاکی تقاضای ابطال نامه شماره 210/60574/د مورخ 1402/09/01 سازمان امور مالیاتی را نموده است که علی‌رغم رسیدگی و صدور رأی در شعبه دیوان عدالت اداری اکثریت همکاران عضو هیأت تخصصی موضوع را مشمول ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص داده و در ماهیت با عنایت به اینکه وفق ماده 28 و تبصره 4 آن از قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 دو شرط اساسی جهت استفاده از امتیاز قانون جهت مشمول بودن خودروهای وارداتی و سایر خودروهای سبک و سنگین مورد اعطا واقع شده است.

1- اینکه دارای بر چسب انرژی باشند.

2- مورد تأیید سازمان ملی استاندارد واقع شوند.

و در غیر این صورت مصداق وسیله نقلیه ردیف (G) تلقی و محسوب می‌شوند و از آنجایی که مفاد این مقرره مورد شکایت نیز بیان حکم قانون را نموده است و وجود دو شرط را جهت برخورداری از عوارض سبز بیان نموده است فلذا به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رأی به رد شکایت صادر می‌نماید رأی مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان می‌باشد.

محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری