بازگشت
134شماره پرونده: هـ ت/0300129
شاکی: آقای بهمن زبردست فرزند روح‌الله
طرف شکایت: گمرک جمهوری اسلامی - سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال از زمان صدور نرخ‌های مالیات بر ارزش افزوده در سال 1403 ردیف 2 به شرح توتون خام وارداتی و ردیف 3 با شرح فرآوری شده وارداتی خرمن توتون مندرج در ستون سوم جدول ذیل بخشنامه شماره 1890874 مورخ 1402/12/28 مدیرکل دفتر واردات گمرک که جهت ابلاغ که نامه شماره 200/24471/ص مورخ 1402/12/27 رئیس کل سازمان امور مالیاتی
شاکی دادخواستی به طرفیت گمرک جمهوری اسلامی - سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال از زمان صدور نرخ‌های مالیات بر ارزش افزوده در سال 1403 ردیف 2 به شرح توتون خام وارداتی و ردیف 3 با شرح فرآوری شده وارداتی خرمن توتون مندرج در ستون سوم جدول ذیل بخشنامه شماره 1890874 مورخ 1402/12/28 مدیرکل دفتر واردات گمرک که جهت ابلاغ که نامه شماره 200/24471/ص مورخ 1402/12/27 رئیس کل سازمان امور مالیاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
ناظرین محترم، مدیران کل و مدیران محترم گمرکات اجرایی
موضوع: ابلاغ نرخ مالیات و عوارض ارزش افزوده انواع سیگار و محصولات دخانی
با سلام و احترام
به پیوست نامه شماره 200/24471/ص مورخ 1402/12/27 رئیس کل محترم سازمان امور مالیاتی کشور در خصوص نرخ مالیات و عوارض ارزش افزوده اقلام مشروحه ذیل جهت بهره‌برداری و اقدام لازم با رعایت کامل سایر مقررات ارسال می‌گردد.
ردیف شرح کالا نرخ مالیات و عوارض ارزش افزوده در سال 1403 1 سیگار، توتون پیپ و تنباکوی وارداتی هشتاد درصد (80%) 2 توتون خام وارداتی بیست و پنج درصد (25%) 3 توتون فرآوری شده وارداتی (خرمن توتون) پنجاه درصد (50%)
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با توجه به اینکه در بخشنامه و نامه مورد شکایت که در خصوص ابلاغ نرخ‌های 1403 است، یکباره و با نقض رویه به سال‌های پیش، نرخ مالیات بر ارزش افزوده توتون خام وارداتی که پیش‌تر اعلام شده بود مشمول افزایش نرخ سالانه نمی‌شود، با 15% افزایش، از 10% به 25% و نرخ مالیات بر ارزش افزوده توتون فرآوری شده وارداتی (خرمن توتون) که آن‌ها اعلام شده بود مشمول افزایش نرخ سالانه نمی‌شود با 15% افزایش از 35% به 50% رسیدند و به همین ترتیب هم ابلاغ شدند، روشن است که اگر هم مبنای این افزایش ناگهانی 15 درصد این بوده که عدم افزایش نرخ مالیات بر ارزش افزوده توتون وارداتی در سال‌های گذشته درست نبوده، باز هم باید صراحتاً موضوع بیان و با الغای صریح احکام عدم افزایش نرخ سال‌های گذشته، موضوع عوارض کمتر دریافت شده از آن سال‌ها تعیین تکلیف می‌شد فلذا درخواست ابطال از زمان صدور به دلیل مغایرت با تبصره 1 بند ت ماده 28 قانون مالیات بر ارزش افزوده و نیز خروج از حدود اختیار قانونی دارد.
خلاصه دفاعیات طرف شکایت:
لایحه دفاعیه گمرک مغایر بخشنامه دفتر واردات قانون بودجه سال 1403 نامه شماره 4680 مورخ 1401/03/16 سازمان امور مالیاتی کشور و تبصره 1 بند ت ماده 26 قانون مالیات بر ارزش افزوده می‌باشد و نظریه به مراتب و اینکه گمرک ایران مستند به بند الف ماده 3 قانون اداره گمرکی وظیفه اعمال سیاست‌های دولت در زمینه صادرات و عبور کالا را بر عهده دارد و حسب بند گ ماده یک قانون امور گمرکی موظف به اجرای بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌هایی که در مجموع مقررات گمرکی تلقی می‌گردند می‌باشد لذا بخشنامه‌ای که ابطال ردیف‌های دوم و سوم آن خواسته شاکی می‌باشد در راستای بخشنامه‌های صادره از وزارتخانه و مربوطه و برای ایجاد رویه واحد صادر گردیده و تقاضای رد شکایت می‌گردد. سازمان امور مالیاتی دفاعاً اشاره داشته مصوبه در راستای بند ت ماده 26 قانون مالیات بر ارزش افزوده و تبصره 1 آن وضع شده و از مذاکرات مجلس مستفاد می‌شود که مقنن با هدف حفظ سلامت مردم، نرخ مالیات و عوارض سیگار و محصولات دخانی واردات را بیش از سیگار و محصولات دخانی تولید داخل تعیین کرده است تا ضمن تقویت تولیدات داخلی که نظارت بر کیفیت و رعایت استانداردهای مربوط بیش از محصولات وارداتی است از افزایش واردات و مصرف آن‌ها جلوگیری شود لذا تقاضای رد شکایت می‌گردد.
پرونده کلاسه هـ ت/0300129 در جلسه مورخ 1404/01/17 هیات تخصصی مالیاتی بانکی مورد بررسی و تبادل دیدگاه واقع که با لحاظ عقیده اتفاقی قضات حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به انشا رأی می‌نماید:
رأی هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه در مقرره مورد شکایت (بخشنامه شماره 1890874 مورخ 1402/12/28 مدیرکل دفتر واردات گمرک در راستای ابلاغ بخشنامه شماره 200/24471/ص مورخ 1402/12/27 رئیس کل سازمان امور مالیاتی) به شرح ستون سوم جدول نرخ مالیات بر ارزش افزوده انواع محصولات دخانی و توتون و تنباکو اعم از خام و فرآوری و وارداتی و میزان افزایش آن وفق مفاد تبصره (1) ماده (2) قانون مالیات بر ارزش افزوده، بیان شده است و فی‌الواقع در راستای حکم مقنن در قانون مذکور، سه نوع محصولات دخانی مورد حکم واقع شده است. الف: محصولات دخانی تولید داخل بدون نشان بین‌المللی ب: محصولات دخانی تولید داخل با نشان بین‌المللی ج: توتون خام وارداتی و محصولات وارداتی که هر کدام از این محصولات، اعم از اینکه فرآوری شده باشند یا نشده باشند و یا خرمن توتون و یا آماده مصرف باشند، بر اساس نرخ‌های مندرج در قانون مذکور طبقه‌بندی می‌شوند و از این حیث و نیز از جهت اینکه افزایش در بعضی از سنوات مغفول واقع شده باشد و سپس طی دو یا سه سال به صورت مجموع افزایش قانونی یافته باشد، ایرادی به مصوبه وارد نبوده به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می‌نماید رأی مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.