عدم ابطال ردیف 1 جدول پیوست تصویب‌نامه شماره 211874/ت 60107 هـ مورخ 1401/11/16

شماره پرونده: 0301411
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شرکت بی‌وی‌تی پارس با وکالت آقای احسان صفری
طرف شکایت: نهاد ریاست‌جمهوری اسلامی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 1 جدول پیوست تصویب‌نامه شماره 211874/ت 60107 هـ مورخ 1401/11/16 هیات وزیران

گردش‌کار:
 

آقای احسان صفری به وکالت از شرکت بی‌وی‌تی پارس به موجب دادخواستی ابطال ردیف 1 جدول پیوست تصویب‌نامه شماره 211874/ت 60107 هـ مورخ 1401/11/16 هیات وزیران را خواستار شده و در جهت تشریح خواسته اعلام کرده است که:

همان گونه که مستحضرید در اجرای جزء 2 بند (ت) ماده 26 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب مجلس شورای اسلامی فهرست سیگار، توتون، پیپ و تنباکوی تولید داخل با نشان بین‌المللی هر سال توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت تهیه و با تصویب هیات وزیران ابلاغ می‌شود. وزارت صنعت، معدن و تجارت در سال 1401 فهرست مذکور را تهیه و برای هیات وزیران ارسال می‌نماید؛ که در فهرست مذکور برند مونتانا اشتباهاً به عنوان برند بین‌المللی اعلام شده و به تصویب هیات وزیران می‌رسد. پس از ابلاغ تصویب‌نامه مذکور و درج برند «مونتانا» در آن به عنوان برند بین‌المللی، وزیر وقت صنعت، معدن و تجارت تقاضای اصلاح تصویب‌نامه مذکور را طی نامه شماره 11468845 مورخ 1401/12/27 خطاب به جناب آقای بهادری جهرمی دبیر هیات دولت اعلام می‌نماید. پیشنهاد اصلاحی وزارت یاد شده در جلسه مورخ 1402/02/20 هیات وزیران مطرح و ضمن تصویب، مقرر شد وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و سازمان برنامه بودجه ظرف یک هفته پیشنهاد اصلاحی مورد توافق را ارائه نمایند که هیچ‌گونه پیشنهادی از طرف وزارتخانه‌های یاد شده به دولت ارسال نگردید. پس از تصویب هیات وزیران موضوع به علت نامعلوم و علی‌رغم عدم ارسال پیشنهادات ارسالی مورد توافق در بازه زمانی تعیین شده، پرونده به کمیسیون اقتصاد هیات دولت ارجاع می‌شود. در جلسه کمیسیون فرعی کمیسیون اقتصاد موضوع بدون حضور نمایندگان این شرکت ولی با حضور نمایندگان شرکت دخانیات ایران که رقیب شرکت‌های تولیدی دیگر می‌باشند مطرح و مقرر می‌شود با توجه به اظهارنظرهای صریح مراجع قانونی در ارتباط با موضوع از سازمان سرمایه‌گذاری و کمک‌های فنی و اقتصادی نظرخواهی شود؛ در صورتی که انجام این فرایند در مصوبه 1402/02/20 هیات وزیران پیش‌بینی نگردیده بود و در فرایند بررسی مشخص شد مسئله شرکت دخانیات و وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی فقط موضوع برند «مونتانا» است که آن هم بدون هیچ‌گونه ادله و پشتوانه قانونی و با جوسازی سعی در انحراف مسیر تصمیم‌گیری درست در چهارچوب قوانین و مقررات دولت مردمی را دارند که با همین روش تا به حال باعث تأخیر در ابلاغ مصوبه گردیده‌اند. دبیرخانه کمیسیون طی نامه شماره 48412/60107/9 مورخ 1402/03/23 در قالب شش سؤال از سازمان سرمایه‌گذاری و کمک‌های فنی و اقتصادی نظرخواهی می‌نماید. سازمان یاد شده با بررسی دقیق و ارائه پاسخ به تمامی سؤالات به صراحت اعلام می‌نماید برند مونتانا برند داخلی است. علی‌رغم این اظهارنظر صریح و عدم پیش‌بینی چنین فرایندی در تصمیم هیات وزیران مورخ 1402/02/20 و صرفاً به دلیل پیگیری‌های مدیرعامل شرکت دخانیات (شرکت رقیب) و وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی، موضوع در کمیسیون اقتصاد مطرح می‌شود. مستندات این شرکت در خصوص داخلی بودن برند مونتانا و لزوم اصلاح تاریخ مصوبه یاد شده به شرح ذیل به حضور تقدیم می‌گردد:

الف: نامه شماره 26160/1401 مورخ 1401/02/18 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور که به استناد ماده 52 قانون ثبت اختراعات به عنوان تنها مرجع قانونی اظهارنظر در مورد علایم تجاری است و در پاسخ به استعلام ستاد صنایع دخانی به صراحت برند مونتانا را برند داخلی اعلام کرده است.

ب: نامه شماره 21-1-5707 مورخ 1402/04/05 سازمان سرمایه‌گذاری و کمک‌های فنی و اقتصادی در پاسخ به کمیسیون اقتصاد دولت صراحتاً برند مونتانا را برند داخلی اعلام نموده است.

ج: نامه شماره 68865 مورخ 1402/04/21 بازرسی ویژه رئیس‌جمهور به دبیر کمیسیون اقتصاد که در آن با توجه به مدارک و مستندات به صراحت از داخلی بودن نشان مونتانا حمایت و خواستار تسریع زمان ابلاغ مصوبه 1402/02/20 گردیده و متذکر شده، در اجرای اصل نهم از اصول 12 گانه پیشگیری و مقابله با فساد ابلاغی توسط ریاست‌جمهور، شرکت‌ها باید اصل رقابت‌پذیری را برای ارزیابی درجه موفقیت خود پذیرا باشند.

د: نامه شماره 81356/1400 مورخ 1400/05/09 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور که در پاسخ به استعلام اداره کل امور مالیاتی مؤدیان بزرگ صادر شده است؛ در بندهای 4 و 5 نامه مذکور به صراحت اعلام می‌دارد نشان مونتانا یک نشان داخلی بوده و ضمن بررسی‌های انجام شده علامت مونتانا تنها در قلمرو کشور ایران به ثبت رسیده و قابل حمایت می‌باشد و تحت سیستم بین‌المللی مادرید تقاضایی ثبت نگردیده و صرفاً در قلمرو سرزمین ایران به عنوان علامت تجاری داخلی به ثبت رسیده است.

هـ: گواهی‌نامه‌های ثبت علامت به شماره الف 060677/الف 90 و شماره 042095/الف 98 که در خصوص انتقال مالکیت برند به شرکت بی‌ای‌تی پارس صراحت دارد.

و: نامه شماره 40342/60 مورخ 1401/02/05 ستاد صنایع دخانی کشور که تأیید مالکیت نشان تجاری مونتانا به نام شرکت بی‌ای‌تی پارس را اعلام می‌دارد.

ز: آرای مثبته هیات حل اختلاف مالیاتی مبنی بر داخلی بودن نشان مونتانا و شمول مقررات نشان داخلی برای پرداخت مالیات به نشان یاد شده.

ح: نامه شماره 46887 مورخ 1397/06/07 معاون قوانین مجلس شورای اسلامی مبنی بر این که تولیدکننده‌ای که برند یا علامت (نشان) را به صورت قانونی به ثبت رسانده باشد، داخلی محسوب شده و مشمول مالیات به میزان 10 درصد موضوع بند (الف) ماده 73 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران می‌باشد.

ط: نامه شماره 1370865 مورخ 1402/08/10 وزارت صنعت، معدن و تجارت که ضمن تصریح به داخلی بودن برند مونتانا در مورد تأخیر ابلاغ مصوبه اصلاحی گلایه‌هایی را به ریاست‌جمهور اعلام نموده است که در همین راستا با دستور رئیس‌جمهور، نامه شماره 147872 مورخ 1402/08/17 از سوی رئیس دفتر ایشان به معاون اول رئیس‌جمهور در خصوص پیشنهاد وزیر صنعت، معدن و تجارت نسبت به اصلاح تاریخ مصوبه مورخ 1402/02/20 ارسال شده است. بنا به مراتب یاد شده و نظر به حکم ماده 52 قانون ثبت اختراعات، طرح‌های صنعتی و علایم تجاری مصوب 1386/08/07 مجلس شورای اسلامی و مفاد بند (ب) رأی شماره 1231 [9610090905801231 مورخ 1396/12/08] هیات عمومی دیوان عدالت اداری صدور حکم مبنی بر الزام دولت نسبت به اصلاح قسمتی از ردیف یک فهرست نشان‌های تجاری سیگار مصوبه شماره 211874/ت 60107 هـ مورخ 1401/11/16 هیات وزیران در خصوص حذف علامت تجاری مونتانا از فهرست نشان‌های بین‌المللی مورد تقاضا می‌باشد.

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

[مقرره فوق در بخش اسناد مرتبط در دسترس است.]

در پاسخ به شکایت مذکور، معاون امور حقوقی دولت (حوزه معاونت حقوقی رئیس‌جمهور) به موجب لایحه شماره 55628/189419 مورخ 1403/12/07، لایحه دفاعیه مدیرکل دفتر حقوقی و امور مجلس وزارت صنعت، معدن و تجارت به شماره 3912813 مورخ 1403/08/15 را ارسال کرده است.

متن دفاعیات به شرح زیر است:

مستند به مفاد قانون الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به موافقت‌نامه مادرید راجع به ثبت بین‌المللی علایم و پروتکل مربوط به آن مصوب 1382/05/28 و با در نظر داشتن ماده 9 قانون مدنی که دربرگیرنده لزوم توجه به کنوانسیون‌های مربوط به موافقت‌نامه پیش گفته می‌باشد. سازمان جهانی مالکیت معنوی نیز (WIPO) به عنوان مرجع تخصصی سازمان ملل محسوب و از این حیث کشورهای عضو کنوانسیون می‌بایست به ضوابط مربوط به الحاق یاد شده توجه نمایند. از سوی دیگر طی گواهی ثبت علامت به شماره‌های الف 060677/الف 90 و 042095/الف 98 علامت تجاری مونتانا از شرکت بی‌ای‌تی گلوبال به شرکت بی‌ای‌تی پارس انتقال یافته است. حال آن که مستنداتی در خصوص نحوه فعالیت‌ها و قراردادهای فی‌مابین بی‌ای‌تی پارس و بی‌ای‌تی جهانی با شرکت بی‌وی‌تی (شاکی پرونده) ارائه نگردیده است. همچنین طبق بررسی‌های به عمل آمده نشان تجاری مونتانا در سیستم بین‌المللی ثبت مادرید (وایپو) به نام شرکت‌های مذکور ثبت نشده است و به نام شرکت دیگری فعال می‌باشد. از این حیث در جلسه مورخ 1402/06/27 کمیسیون اقتصاد با این استدلال که نشان یاد شده (مونتانا) توسط شرکت‌های مختلف تولیدی در کشورهای گوناگون ثبت شده است از دستور کار خارج و مکاتبه شماره 1370865 مورخ 1402/08/10 این وزارت جهت طرح موضوع و اصلاح مصوبه مربوطه نیز مجدداً از سوی کمیسیون اقتصاد رد شده است. چرا که استدلال مطروحه در جلسه مورخ 1402/06/27 کمیسیون مزبور را نیز (ثبت نشان مونتانا توسط شرکت‌های مختلف تولیدی در کشورهای گوناگون) از حیث بین‌المللی محسوب نمودن نشان مزبور موجه می‌داند. به هر روی، با در نظر گرفتن حکم جاری در جزء 2 بند (ت) قانون مالیات بر ارزش افزوده تکلیف تهیه فهرست (تعیین مصادیق) متوجه این وزارت بوده و بر همین اساس شاخص ثبت علامت در WIPO به نام شرکت مدعی را امری مهم در جهت توجه به داخلی محسوب نمودن علامت تجاری محل مناقشه می‌داند، همچنان که در مانحن‌فیه نیز موضوع داخلی و یا بین‌المللی محسوب نمودن تجاری مونتانا محل طرح و بحث در کمیسیون اقتصادی دولت قرار گرفته و در نهایت نیز در کمیسیون یاد شده جمع‌بندی بر بین‌المللی محسوب گردیدن نشان مزبور بوده است. در خاتمه با تأکید بر مسئولیت دولت جمهوری اسلامی ایران از حیث توجه به حقوق صاحب علامت تجاری (شخص ثبت‌کننده در wipo) به واسطه الحاق به موافقت‌نامه مادرید، همواره تعیین فهرست مصادیق کالاهای دخانی داخلی مبتنی بر این امر بوده است که تولید همان محصول در هر کشور دیگر مستلزم اذن صاحب علامت (شخص ایرانی) بوده باشد؛ لذا صرف تولید محصول در داخل کشور به معنای داخلی محسوب گردیدن کالا (علامت تجاری) نخواهد بود، چرا که در بسیاری از موارد اولاً؛ صاحب علامت تجاری بین‌المللی حقوق استفاده از علامت را «صرفاً در قلمرو جمهوری اسلامی ایران» منتقل نموده است، قطعاً چنین انتقالی در حدود ذکر شده موجب تلقی عنوان داخلی نخواهد بود (مانند نشان تجاری اسکار)، ثانیاً؛ توجه به شاخص ثبت علامت در wipo موجبات اجرای صحیح موافقت‌نامه مادرید و مصونیت دولت را فراهم خواهد آورد، چرا که اساس ثبت در مرجع پیش گفته نیز مبتنی بر حفظ حقوق صاحب علامت می‌باشد.

معاون امور حقوقی دولت (حوزه معاونت حقوقی رئیس‌جمهور) همچنین به موجب نامه شماره 55628/30765 مورخ 1404/02/24 لایحه مدیرکل دفتر حقوقی و امور مجلس وزارت صنعت، معدن و تجارت به شماره 5163167 مورخ 1404/02/17 و لایحه سرپرست مرکز مالکیت معنوی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به شماره 1404/26557 مورخ 1404/02/14 را نیز ارسال کرده است.

متن لایحه مدیرکل حقوقی وزارت صنعت، معدن و تجارت به شرح زیر است:

در خصوص شکایت شرکت بی‌وی‌تی پارس به طرفیت نهاد ریاست‌جمهوری نزد دیوان عدالت اداری نظر تخصصی اداره کل مالکیت معنوی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور (نامه شماره 1404/26557 مورخ 1404/02/14) به عنوان مرجع ذی‌صلاح تشخیص وضعیت حقوقی علایم تجاری، ایفاد می‌گردد. بر اساس محتوای نامه مزبور، علایمی نظیر «مونتانا» که در چهارچوب نظام بین‌المللی مادرید ثبت شده و مالکیت آن متعلق به اشخاص خارجی می‌باشد، از منظر حقوقی «بین‌المللی» تلقی می‌گردند؛ بر این اساس، صرف ثبت داخلی علامت بدون انتقال کامل حقوق مالکیت معنوی، موجب داخلی محسوب شدن آن علامت نخواهد بود؛ لذا خواهشمند است دستور فرمایید مراتب مذکور در دفاع از مواضع دولت و انعکاس به دیوان عدالت اداری مورد استفاده قرار گیرد.

متن لایحه سرپرست مرکز مالکیت معنوی سازمان ثبت اسناد و املاک کشوری به شرح زیر است:

در خصوص علامت‌های تجاری «موند»، «کاوالو» و «مونتانا» به لحاظ سابقه ثبت نشان‌های یاد شده در نظام وایپو (به نام سایر اشخاص) و با عنایت به این که استفاده از علامت‌های مورد اشاره در سایر کشورها مستلزم اذن صاحب علامت در ایران نخواهد بود، تصریحاً نشان‌های یاد شده از حیث شمول جزء 2 بند (ت) ماده 26 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب، بین‌المللی محسوب می‌شوند.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1404/06/04 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آرا به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیات عمومی

مطابق جزء 2 از بند (ت) از ماده 26 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سیگار و توتون پیپ و تنباکوی تولید داخل با نشان بین‌المللی که فهرست آن هر سال توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت تهیه و با تصویب هیات وزیران ابلاغ خواهد شد و به میزان 40% مشمول مالیات و عوارض می‌شود. هیات وزیران در فهرست پیوست مصوبه شماره 211874/ت 60107 هـ مورخ 1401/11/16 نشان تجاری مونتانا را به عنوان نشان بین‌المللی تلقی کرده است. هر چند در مرکز مالکیت معنوی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور نشان تجاری مذکور به موجب گواهی شماره 235833 مورخ 1394/08/12 هم به زبان فارسی (مونتانا) و هم به موجب گواهی شماره 349132 مورخ 1398/10/02 به زبان انگلیسی (MONTANA) گواهی ثبت نشان تجاری جداگانه دارند و علامت تجاری MONTANA بر حسب مفاد نامه شماره 1404/52345 مورخ 1404/03/20 سرپرست مرکز مالکیت معنوی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در کشورهای مختلف نیز سابقه ثبت دارد و دلیلی بر ثبت نشان تجاری مونتانای فارسی در غیر از قلمرو جمهوری اسلامی ایران ارائه نشده است اما به جهت ثبت نشان تجاری MONTANA در خارج از قلمرو جمهوری اسلامی ایران مصوبه شماره 211874/ت 60107 هـ هیات وزیران در بین‌المللی تلقی کردن نشان مونتانا مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تلقی نشده و ابطال نگردید.

احمدرضا عابدی
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری