مصوبات نود و چهارمین نشست هیات مقررات‌زدایی و بهبود محیط کسب و کار

هیات مقررات‌زدایی و بهبود محیط کسب و کار که در ادامه از آن به عنوان «هیات» یاد می‌شود، در جلسه مورخ 1405/02/28، به استناد قانون اصلاح مواد 1 و 7 قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی (مصوب 1399/11/15)، قانون تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار (مصوب 1400/12/24) و بند (پ) ماده 13 قانون تأمین مالی تولید و زیرساخت‌ها (مصوب 1402/12/22)، در خصوص موارد ذیل اتخاذ تصمیم نمود:

الف - اعلام نافذ نبودن الزام شرکت‌های مسافربری اینترنتی به پرداخت حق بهای خدمات بهره‌برداری از معابر

پیرو بند (ب) مصوبه نودم هیات، ردیف 5 (با عنوان «بهای خدمات بهره‌برداری از معابر توسط شرکت‌های مسافربری اینترنتی») از جدول شماره 3 (با عنوان «عناوین و بهای خدمات و ترتیبات وصول آن‌ها در شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور») مندرج در پیوست «دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره (1) ماده 2 قانون درآمد پایدار هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها (به شماره 184125 مورخ 1404/09/29)»، در ارتباط با الزام تاکسی‌های اینترنتی به پرداخت حق بهای خدمات بهره‌برداری از معابر، به دلیل مغایرت با مفاد مندرج در بند (ب) تبصره (1) ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها و نیز مغایرت با ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده (مصوب 1387/02/17) و نیز آرای شماره 470 و 471، مورخ 1401/03/17 و 1061 و 1062 مورخ 1400/03/25 دیوان عدالت اداری، نافذ نیست.

ب - تصویب کاربرگ پروانه کسب خرید و فروش برخط مصنوعات طلا، نقره و جواهر

1. تعداد یک عنوان مجوز از مجوزهای صنفی کشور به شرح ذیل به همراه راهنمای دریافت این مجوز متضمن، شرایط، مدارک و هزینه صدور آن به تصویب رسید. این مجوز، فهرست مجوزهای صنفی کشور موضوع بند (ح) مصوبات شصت و هفتمین نشست هیات به شماره 80/145858 مورخ 1401/07/23 اضافه می‌شود.

یک عنوان مجوز مربوط به مجوزهای صنفی کشور
- پروانه کسب خرید و فروش برخط مصنوعات طلا، نقره و جواهر

2. دبیرخانه هیات مکلف است پس از انجام هماهنگی‌های لازم با دبیرخانه هیات عالی نظارت بر سازمان‌های صنفی کشور، راهنمای دریافت مجوز فوق را در درگاه ملی مجوزهای کشور بارگذاری کند تا مجوز یاد شده به صورت برخط صادر شود. (راهنمای دریافت مجوز مذکور ممهور به مهر دبیرخانه هیات، جزء پیوست لاینفک این مصوبه است)

3. دبیرخانه هیات عالی نظارت بر سازمان‌های صنفی کشور مکلف است درگاه تخصصی صدور این مجوز را به درگاه ملی مجوزهای کشور متصل و مجوز مذکور را برای متقاضیان به صورت کاملاً الکترونیک و از طریق درگاه ملی مجوزها صادر نماید.

ج - تصویب شرایط و مراحل صدور مجوز سکوی معاملات ملک

1. تعداد یک عنوان مجوز مربوط به مجوزهای صنفی کشور به شرح ذیل به همراه راهنمای دریافت این مجوز متضمن شرایط، مدارک و هزینه صدور آن به تصویب رسید. مرجع صدور این مجوز اتحادیه کسب و کارهای مجازی است. این مجوز، به فهرست مجوزهای صنفی کشور موضوع بند (ح) مصوبات شصت و هفتمین نشست هیات به شماره 80/145858 مورخ 1401/07/23 اضافه می‌شود.

یک عنوان مجوز مربوط به مجوزهای صنفی کشور
- پروانه کسب سکوی معاملات ملک

2. دبیرخانه هیات مکلف است پس از انجام هماهنگی‌های لازم با دبیرخانه هیات عالی نظارت بر سازمان‌های صنفی کشور، راهنمای دریافت مجوز فوق را در درگاه ملی مجوزهای کشور بارگذاری کند تا مجوز یاد شده، به صورت برخط صادر شود (راهنمای دریافت مجوز مذکور ممهور به مهر دبیرخانه هیات، جزء پیوست لاینفک این مصوبه است).

3. دبیرخانه هیات عالی نظارت بر سازمان‌های صنفی کشور مکلف است درگاه تخصصی صدور این مجوز را به درگاه ملی مجوزهای کشور متصل و مجوز مذکور را برای متقاضیان به صورت کاملاً الکترونیک و از طریق درگاه ملی مجوزها صادر نماید.

4. جزئیات مراحل صدور مجوز مستند بر تکلیف هیات در تبصره (3) ماده 7 اصلاحی قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی، در خصوص تعیین شرایط و مراحل صدور مجوز: اتحادیه کسب و کارهای مجازی، پس از دریافت تقاضای صدور مجوز از طریق درگاه ملی مجوزها و احراز شرایط عمومی و تخصصی پروانه‌های کسب صنفی (مصرح در کاربرگ پیوست)، درخواست را (صرفاً به صورت الکترونیکی و از طریق وب‌سرویس) در بستر سامانه ایرانیان اصناف، به سازمان فناوری اطلاعات ارسال می‌نماید و سازمان مذکور در صورت پیاده‌سازی صحیح اسناد فنی و وب‌سرویس‌های ارائه شده توسط سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، توکن و کلیه دسترسی‌های لازم برای فعالیت را در اختیار سکو قرار می‌دهد. در ادامه، پس از اعلام الکترونیکی و وب‌سرویسی صحت پیاده‌سازی اسناد فنی توسط سازمان مذکور به اتحادیه و نیز اعطای توکن و کلیه دسترسی‌های لازم به سکو توسط سازمان مذکور، مجوز توسط اتحادیه صادر می‌شود. سازمان فناوری اطلاعات در فرایند صدور این مجوز، صرفاً در خصوص احراز یا عدم احراز پیاده‌سازی صحیح اسناد فنی در سکو اقدام می‌نماید و مکلف است به کلیه سکوهایی که اسناد فنی را پیاده‌سازی نموده‌اند، توکن و کلیه دسترسی‌های لازم برای فعالیت را اعطا نماید.

5. سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، مکلف است طی مدت یک هفته از ابلاغ مصوبه هیات، کلیه اسناد فنی، توکن‌ها و اطلاعات مورد نیاز برای دسترسی سکوها جهت فعالیت را در اختیار سازمان فناوری اطلاعات قرار دهد. اسناد فنی مربوطه، صرفاً پس از تصویب در کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیک نافذ خواهند بود.

د - تصویب کاربرگ و فرایند مجوز سکوی معاملات خودرو

1. تعداد یک عنوان مجوز از مجوزهای صنفی کشور به شرح ذیل به همراه راهنمای دریافت این مجوز متضمن شرایط، مدارک و هزینه صدور آن به تصویب رسید. مرجع صدور این مجوز، اتحادیه کسب و کارهای مجازی است. این مجوز، به فهرست مجوزهای صنفی کشور موضوع بند (ح) مصوبات شصت و هفتمین نشست هیات به شماره 80/145858 مورخ 1401/07/23 اضافه می‌شود.

یک عنوان مجوز مربوط به مجوزهای صنفی کشور
- پروانه کسب سکوی معاملات خودرو

2. دبیرخانه هیات مکلف است پس از انجام هماهنگی‌های لازم با دبیرخانه هیات عالی نظارت بر سازمان‌های صنفی کشور، راهنمای دریافت مجوز فوق را درگاه ملی مجوزهای کشور بارگذاری کند تا مجوز یاد شده به صورت برخط صادر شود (راهنمای دریافت مجوز مذکور ممهور به مهر دبیرخانه هیات، جزء پیوست لاینفک این مصوبه است)

3. دبیرخانه هیات عالی نظارت بر سازمان‌های صنفی کشور مکلف است درگاه تخصصی صدور این مجوز را به درگاه ملی مجوزهای کشور متصل و مجوز مذکور را برای متقاضیان به صورت کاملاً الکترونیک و از طریق درگاه ملی مجوزها صادر نماید.

4. جزئیات مراحل صدور مجوز مستند بر تکلیف هیات در تبصره (3) ماده 7 اصلاحی قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی، در خصوص تعیین شرایط و مراحل صدور مجوز: اتحادیه کسب و کارهای مجازی، پس از دریافت تقاضای صدور مجوز از طریق درگاه ملی مجوزها و احراز شرایط عمومی و تخصصی پروانه‌های کسب صنفی (مصرح در کاربرگ پیوست)، درخواست را (صرفاً به صورت الکترونیکی و از طریق وب‌سرویس) در بستر سامانه ایرانیان اصناف، به سازمان فناوری اطلاعات ارسال می‌نماید و سازمان مذکور در صورت پیاده‌سازی صحیح اسناد فنی و وب‌سرویس‌های ارائه شده توسط فراجا، توکن و کلیه دسترسی‌های لازم برای فعالیت را در اختیار سکو قرار می‌دهد. در ادامه، پس از اعلام الکترونیکی و وب‌سرویسی صحت پیاده‌سازی اسناد فنی توسط سازمان مذکور به اتحادیه و نیز اعطای توکن و کلیه دسترسی‌های لازم به سکو توسط سازمان مذکور، مجوز توسط اتحادیه صادر می‌شود. سازمان فناوری اطلاعات در فرایند صدور این مجوز، صرفاً در خصوص احراز یا عدم احراز یا عدم احراز پیاده‌سازی صحیح اسناد فنی در سکو اقدام می‌نماید و مکلف است به کلیه سکوهایی که اسناد فنی را پیاده‌سازی نموده‌اند، توکن و کلیه دسترسی‌های لازم برای فعالیت را اعطا نماید.

5. پلیس فضای تولید و تبادل اطلاعات فراجا، مکلف است طی مدت یک هفته از ابلاغ مصوبه هیات، کلیه اسناد فنی، توکن‌ها و اطلاعات مورد نیاز برای دسترسی سکوها جهت فعالیت را در اختیار سازمان فناوری اطلاعات قرار دهد. اسناد فنی مربوطه صرفاً پس از تصویب در کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیک نافذ خواهند بود.

هـ - تصویب کاربرگ نماد اعتماد الکترونیکی:

1. تعداد یک عنوان تأییدیه مربوط به وزارت صنعت، معدن و تجارت به شرح زیر به همراه راهنمای دریافت این تأییدیه متضمن شرایط، مدارک و هزینه صدور آن به تصویب رسید. این تأییدیه به فهرست مجوزهای وزارت مذکور موضوع بند (ب) مصوبات پنجاه و هشتمین نشست هیات به شماره 80/12510 مورخ 1401/01/27 اضافه می‌شود:

یک عنوان تأییدیه مربوط به وزارت صنعت، معدن و تجارت
- نماد اعتماد الکترونیکی

2. بر اساس مفاد کاربرگ پیوست، متقاضی اینماد ابتدا باید مجوز مربوطه را (پروانه کسب صنفی و یا مجوز مربوطه از مرجع تخصصی دارای قانون خاص) اخذ و سپس نماد اعتماد را دریافت نماید.

3. دبیرخانه هیات مکلف است پس از انجام هماهنگی‌های لازم با وزارت صنعت، معدن و تجارت، راهنمای دریافت تأییدیه فوق را در درگاه ملی مجوزهای کشور بارگذاری کند تا تأییدیه یاد شده، به صورت برخط صادر شود (راهنمای دریافت تأییدیه مذکور ممهور به مهر دبیرخانه هیات، جزء پیوست لاینفک این مصوبه است).

3. وزارت صنعت، معدن و تجارت مکلف است درگاه تخصصی صدور این تأییدیه را به درگاه ملی مجوزهای کشور متصل و تأییدیه مذکور را برای متقاضیان به صورت کاملاً الکترونیک و از طریق درگاه ملی مجوزها صادر نماید.

و - تصویب کاربرگ مجوزهای حوزه اعتبارسنجی

1. تعداد شش عنوان مجوز به شرح زیر، به همراه راهنمای دریافت این مجوزها متضمن شرایط، مدارک و هزینه صدور آن‌ها به تصویب رسید.

شش عنوان مجوز مربوط به شورای ملی تأمین مالی/وزارت امور اقتصادی و دارایی
- مجوز موافقت اصولی شرکت‌های اعتبارسنجی نوع یک
- مجوز تأسیس شرکت‌های اعتبارسنجی نوع یک
- مجوز فعالیت شرکت‌های اعتبارسنجی نوع یک
- مجوز موافقت اصولی شرکت‌های اعتبارسنجی نوع دو
- مجوز تأسیس شرکت‌های اعتبارسنجی نوع دو
- مجوز فعالیت شرکت‌های اعتبارسنجی نوع دو

2. با عنایت بر وجود برخی شرایط غیر ضرور و موجد انحصار در شرایط مصوب هیات محترم وزیران برای صدور این مجوز، مقرر شد پیش‌نویس اصلاحی برای تصویب در هیات وزیران توسط مرکز ملی تأمین مالی و با همکاری دبیرخانه هیات مقررات‌زدایی، اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی، اتاق تعاون و اصناف ایران، طی یک ماه تهیه و ارسال گردد.

3. دبیرخانه هیات مکلف است پس از انجام هماهنگی‌های لازم با مرکز ملی تأمین مالی، راهنمای دریافت مجوزهای فوق و آئین‌نامه‌های مرتبط را در درگاه ملی مجوزهای کشور بارگذاری کند تا مجوزهای یاد شده به صورت برخط صادر شود (راهنمای دریافت مجوزهای مذکور ممهور به مهر دبیرخانه هیات، جزء پیوست لاینفک این مصوبه است).

4. مرکز ملی تأمین مالی مکلف است درگاه تخصصی صدور این مجوزها را به درگاه ملی مجوزهای کشور متصل و مجوزهای مذکور را برای متقاضیان به صورت کاملاً الکترونیک و از طریق درگاه ملی مجوزها صادر نماید.

ز - اصلاح راهنمای دریافت مجوز «فعالیت نمایندگی بیمه کشاورزی» و «پروانه فعالیت ارزیاب بیمه کشاورزی (شخص حقیقی)» و تصویب راهنمای دریافت «پروانه فعالیت ارزیاب خسارت بیمه کشاورزی (شخص حقوقی)»

1. با پیشنهاد وزارت جهاد کشاورزی، در خصوص اصلاح کاربرگ صدور و اضافه شدن راهنمای دریافت تمدید، تعلیق، ابطال و لغو داوطلبانه مربوط به دو عنوان مجوز 1- «پروانه نمایندگی بیمه کشاورزی» موضوع بند (الف) مصوبات شصت و یکمین نشست هیات به شماره 80/31709 مورخ 1401/02/24 و 2- «پروانه فعالیت ارزیاب خسارت بیمه کشاورزی» موضوع بند (س) مصوبات هفتاد و دومین نشست هیات به شماره 80/231295 مورخ 1401/11/09 (به شرح پیوست)، موافقت شد. همچنین عنوان مجوز اخیر، به «پروانه فعالیت ارزیاب خسارت بیمه کشاورزی (شخص حقیقی)» تغییر می‌یابد.

2. تعداد یک عنوان مجوز مربوط به وزارت جهاد کشاورزی به شرح زیر به همراه راهنمای دریافت این مجوز متضمن شرایط، مدارک و هزینه صدور آن به تصویب رسید. این مجوز به فهرست مجوزهای وزارت مذکور موضوع بند (ج) مصوبات پنجاه و هشتمین نشست هیات به شماره 80/12510 مورخ 1401/01/27 اضافه می‌شود.

یک عنوان مجوز مربوط به صندوق بیمه کشاورزی
- پروانه فعالیت ارزیاب خسارت بیمه کشاورزی (شخص حقوقی)

3. دبیرخانه هیات مکلف است پس از انجام هماهنگی‌های لازم با وزارت جهاد کشاورزی، راهنمای دریافت مجوز فوق را در درگاه ملی مجوزهای کشور بارگذاری کند تا مجوز یاد شده، به صورت برخط صادر شود. (راهنمای دریافت مجوز مذکور ممهور به مهر دبیرخانه هیات، جزء پیوست لاینفک این مصوبه است)

4. مرجع صدور این مجوز مکلف است درگاه تخصصی مربوط به صدور این مجوز را به درگاه ملی مجوزهای کشور متصل و مجوز مذکور را برای متقاضیان به صورت کاملاً الکترونیک و از طریق درگاه ملی مجوزها صادر نماید.

ح - پیشنهاد اصلاح تصویب‌نامه شماره 175306/ت 65198 هـ مورخ 1404/10/17 هیات محترم وزیران در خصوص پروانه ارائه خدمات هوش مصنوعی

با عنایت بر اینکه مصوبه شماره 175306/ت 65198 هـ مورخ 1404/10/17 هیات محترم وزیران منجر به اختلال در محیط کسب و کار می‌شود و نیز با عنایت به وجود برخی ایرادات در خصوص استناد نامرتبط به قوانین بالادستی در متن مصوبه مذکور، مقرر شد پیش‌نویس اصلاح مصوبه مذکور توسط دبیرخانه هیات تهیه و جهت تصویب در هیات محترم وزیران ارسال گردد.

ط - بررسی فعالیت سکوهای احراز هویت دیجیتال

با عنایت بر پیشنهاد سازمان ثبت احوال کشور به شماره 1404/1152925 مورخ 1404/12/04 در خصوص شرایط صدور مجوز فعالیت سکوهای احراز هویت دیجیتال، موارد ذیل تعیین تکلیف گردید:

1. فعالیت این سکو مصداق بند (21) ماده 1 اصلاحی قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی شناخته شد.

2. مقرر شد در خصوص مرجع صدور مجوز فعالیت این سکوها و نیز کاربرگ شرایط صدور آن، در جلسات آتی هیات تصمیم‌گیری شود.

سید علی مدنی‌زاده