اساسنامه جامعه مشاوران رسمی مالیاتی ایران

وزارت امور اقتصادی و دارایی

هیأت وزیران در جلسه مورخ 14/10/1390 بنا به پیشنهاد شماره 36595 مورخ 23/3/1388 وزارت امور اقتصادی و دارایی و به استناد ماده (28) قانون مالیات بر ارزش افزوده - مصوب 1387- اساسنامه جامعه مشاوران رسمی مالیاتی ایران را به شرح زیر تصویب نمود:

«اساسنامه جامعه مشاوران رسمی مالیاتی ایران»

فصل اول - کلیات و تعاریف

ماده 1- در این اساسنامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

ماده 2- جامعه به عنوان مؤسسه غیر انتفاعی و غیر دولتی ایجاد و با رعایت قوانین و مقررات مربوط اداره می‌شود.

ماده 3- حدود وظایف و اختیارات جامعه به شرح زیر تعیین می‌شود:

فصل دوم - ارکان

ماده 4- ارکان جامعه به شرح زیر است:

ماده 5- مجمع عمومی از اجتماع اعضای جامعه تشکیل و وظایف و اختیارات آن به شرح زیر تعیین می‌شود:

تبصره 1- مسئولیت برگزاری مجمع عمومی و دعوت اعضا با دبیرکل جامعه است. چنانچه دبیرکل، اعضای مجمع را در موعد مقرر که حداکثر تا پایان شهریور ماه هر سال خواهد بود، دعوت نکند، رئیس هیأت عالی نظارت، مجمع عمومی را دعوت خواهد کرد.

تبصره 2- دستورالعمل نحوه برگزاری مجمع عمومی مشتمل بر طرز تشکیل جلسه و انتخاب هیأت‌رئیسه، چگونگی اداره جلسه، حد نصاب تشکیل جلسه، شیوه اخذ آرا و نظارت بر برگزاری جلسه مجمع عمومی بنا به پیشنهاد مجمع عمومی به تصویب رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور می‌رسد.

تبصره 3- در صورت تقاضای بیش از یک سوم اعضا جهت برگزاری مجمع عمومی به طور فوق‌العاده هیأت‌مدیره مکلف است نسبت به برگزاری مجمع عمومی فوق‌العاده اقدام نماید.

ماده 6- شورای عالی متشکل از هفت نفر عضو اصلی و دو نفر عضو علی‌البدل خواهد بود که چهار نفر عضو اصلی آن و دو نفر عضو علی‌البدل از بین اعضای جامعه و توسط مجمع عمومی انتخاب می‌شوند و سه نفر عضو اصلی دیگر به ترتیب زیر انتخاب خواهند شد:

تبصره 1- مدت عضویت اعضای شورای عالی سه سال است و انتخاب مجدد آنان تنها برای یک دوره بلامانع است.

تبصره 2- صحت انتخابات اعضای شورای عالی بر اساس گزارش هیأت عالی نظارت پس از تأیید وزیر امور اقتصادی و دارایی معتبر است و احکام عضویت آنان توسط رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور صادر می‌شود.

تبصره 3- اعضای قبلی تا انتخاب اعضای جدید موظف به ادامه کار هستند و در صورت فوت، استعفا یا لغو عضویت در جامعه، اعضای علی‌البدل به ترتیب اولویت تعداد رأی مأخوذه جایگزین چهار عضو اصلی مذکور خواهند شد.

تبصره 4- علاوه بر اعضای شورای عالی، رئیس هیأت عالی نظارت و در غیاب وی یکی از اعضای هیأت یاد شده در جلسات شورای عالی شرکت خواهند نمود.

ماده 7- شرایط داوطلبان برای عضویت در شورای عالی به شرح زیر است:

ماده 8- وظایف و اختیارات شورای عالی به شرح زیر است:

ماده 9- هیأت‌مدیره مرکب از سه نفر است که از میان اعضای جامعه توسط شورای عالی برای یک دوره سه ساله انتخاب و با حکم رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور منصوب می‌شوند. انتخاب مجدد اعضای هیأت‌مدیره تنها برای یک دوره دیگر بلامانع است.

تبصره 1- ارائه خدمات مشاوره مالیاتی به مؤدیان توسط اعضای موظف هیأت‌مدیره ممنوع می‌باشد.

تبصره 2- رئیس هیأت‌مدیره و دبیرکل جامعه با حکم رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور منصوب می‌شود و تغییر آن قبل از انقضای دوره سه ساله با پیشنهاد شورای عالی و موافقت رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور می‌باشد.

تبصره 3- رئیس هیأت‌مدیره و دبیرکل جامعه اداره امور اجرایی جامعه را بجز در مواردی که بر عهده دیگر ارکان جامعه قرار دارد و همچنین مسئولیت اجرای مصوبات هیأت‌مدیره را بر عهده خواهد داشت.

تبصره 4- رئیس هیأت‌مدیره و دبیرکل و سایر اعضای هیأت به طور موظف و تمام وقت انجام وظیفه می‌نمایند.

تبصره 5- جلسات هیأت‌مدیره با حضور اکثریت اعضا رسمیت می‌یابد و تصمیمات آن با رأی موافق اکثریت اعضای هیأت‌مدیره معتبر است. آیین‌نامه داخلی هیأت‌مدیره توسط هیأت یاد شده تهیه و به تصویب شورای عالی می‌رسد.

ماده 10- وظایف و اختیارات هیأت‌مدیره به شرح زیر تعیین می‌شود:

ماده 11- هیأت عالی نظارت مرکب از یک نفر رئیس و دو نفر عضو است که بر اساس شرایط زیر از بین اعضای جامعه توسط وزیر امور اقتصادی و دارایی برای مدت دو سال تعیین می‌شوند و به صورت موظف انجام وظیفه می‌نمایند و انتخاب مجدد آن‌ها برای دوره‌های بعدی بلامانع است.

ماده 12- به منظور حصول اطمینان از رعایت مقررات مربوط و احراز کفایت نظارت حرفه‌ای، هیأت عالی نظارت دارای وظایف زیر می‌باشد:

ماده 13- هیأت عالی نظارت در صورت لزوم می‌تواند در اجرای وظایف خود از خدمات حسابداران رسمی شاغل و غیر شاغل و مؤسسات حسابرسی عضو و سایر کارشناسان غیر مالی استفاده کند. ضوابط حق‌الزحمه اشخاص یاد شده به پیشنهاد هیأت عالی نظارت و تصویب شورای عالی جامعه مشخص می‌شود.

ماده 14- حقوق و مزایای رئیس و اعضای هیأت عالی نظارت به ترتیب معادل حقوق و مزایای رئیس هیأت‌مدیره و دبیرکل و اعضای هیأت‌مدیره جامعه است.

ماده 15- دبیرخانه هیأت عالی نظارت زیر نظر رئیس آن اداره می‌شود. تشکیلات دبیرخانه به پیشنهاد هیأت عالی نظارت به تصویب رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور می‌رسد.

ماده 16- کلیه هزینه‌های هیأت عالی نظارت و هزینه‌های دیگر امور مقرر در این اساسنامه از محل بودجه جامعه تأمین و پرداخت می‌شود. هیأت‌مدیره موظف است هر سال ضمن بودجه تنظیمی خود، هزینه‌های هیأت عالی نظارت را با نظر آن هیأت در بودجه جامعه پیش‌بینی نماید و شورای عالی موظف به تصویب آن است.

ماده 17- رئیس هیأت‌مدیره و دبیرکل و اعضای جامعه مکلفند امکانات و تسهیلات لازم را برای انجام وظایف هیأت عالی نظارت فراهم کنند و کلیه اطلاعات، اسناد و مدارک مورد درخواست را در اختیار آنان یا نمایندگان آن‌ها قرار دهند.

ماده 18- هیأت عالی نظارت موظف است به طور مستمر گزارش فعالیت‌های خود را حسب مورد به وزیر امور اقتصادی و دارایی، رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور و شورای عالی ارسال نماید.

ماده 19- آیین‌نامه چگونگی انجام وظایف هیأت عالی نظارت در خصوص مواردی که در مقررات این اساسنامه پیش‌بینی شده است، توسط آن هیأت تهیه و به تصویب وزیر امور اقتصادی و دارایی می‌رسد.

ماده 20- به منظور رسیدگی به تخلفات انتظامی اعضای جامعه از مقررات مربوط، هیأت‌های بدوی و تجدیدنظر انتظامی تشکیل و زیر نظر هیأت عالی نظارت انجام وظیفه می‌نماید.

تبصره - هیأت‌های بدوی و تجدیدنظر انتظامی به تعداد مورد نیاز تشکیل می‌گردند.

ماده 21- رسیدگی به گزارش‌های واصله از هیأت عالی نظارت در مورد تخلفات انتظامی اعضای جامعه از مقررات مربوط به عهده هیأت‌های بدوی و تجدیدنظر انتظامی می‌باشد که هر یک مرکب از سه عضو به شرح زیر می‌باشد:

تبصره 1- اعضای هیأت‌های بدوی نمی‌توانند هم‌زمان عضو هیأت‌های تجدیدنظر باشند.

تبصره 2- اعضای هیأت‌های بدوی و تجدیدنظر انتظامی برای مدت دو سال انتخاب می‌شوند و انتخاب مجدد آنان بلامانع است.

تبصره 3- اعضای هیأت‌های بدوی و تجدیدنظر انتظامی نباید دارای سابقه محکومیت جزایی مؤثر باشند.

تبصره 4- اعضای هیأت‌های انتظامی بدوی و تجدیدنظر نباید نسبت به پرونده‌هایی که منجر به ارائه گزارش هیأت عالی نظارت شده سابقه اظهارنظر داشته باشند. (اعم از حل اختلاف مالیاتی و یا مشاوره مالیاتی)

تبصره 5- اعضای هیأت‌های بدوی و تجدیدنظر انتظامی موضوع بندهای (1) و (3) این ماده باید دارای حداقل دو سال سابقه اشتغال به کار در سمت عضو شورای عالی مالیاتی، هیأت عالی انتظامی، نماینده سازمان در هیأت حل اختلاف مالیاتی و مدیرکل امور مالیاتی بوده باشند.

ماده 22- جلسات هیأت‌های بدوی و تجدیدنظر انتظامی با حضور همه اعضا رسمیت یافته و تصمیمات آن با اکثریت معتبر است.

ماده 23- ترتیب رسیدگی هیأت‌های بدوی و تجدیدنظر انتظامی به شرح زیر می‌باشد:

آرای هیأت بدوی پس از ابلاغ به محکوم‌علیه قطعی خواهد بود مگر آنکه ظرف مهلت سی روز محکوم‌علیه و یا هیأت عالی نظارت اعتراض خود را به صورت کتبی به هیأت تجدیدنظر انتظامی اعلام نماید که در این صورت هیأت تجدیدنظر انتظامی پس از دریافت اعتراض، دلایل و اسناد ارائه شده توسط تجدیدنظرخواه را رسیدگی و مستند به جهات و اسباب و دلایل، حسب مقررات این اساسنامه و آیین‌نامه انضباطی، رأی مقتضی بر نقض رأی هیأت بدوی انتظامی یا رد شکایت صادر می‌نماید. رأی صادر شده با اکثریت آرا مناط اعتبار و نظر اقلیت در متن رأی قید می‌گردد. این رأی قطعی و لازم‌الاجرا خواهد بود.

ماده 24- تنبیه‌های انضباطی اعضای جامعه به شرح زیر است:

تبصره 1- تنبیه موضوع این ماده پس از صدور رأی قطعی هیأت‌های انتظامی از سوی هیأت‌مدیره به عضو ذی‌ربط ابلاغ می‌شود. تنبیه موضوع بندهای (3)، (4) و (5) علاوه بر ابلاغ به عضو ذی‌ربط در یک روزنامه کثیرالانتشار نیز آگهی می‌شود.

تبصره 2- هرگاه تخلف عضو جامعه، عنوان یکی از جرایم مندرج در قوانین جزایی را نیز داشته باشد، هیأت‌های انتظامی مکلفند ضمن رسیدگی به اصل تخلف انتظامی خاطی (مطابق این اساسنامه) و صدور رأی مقتضی، مراتب را برای رسیدگی به اصل جرم از طریق دبیرکل جامعه به مرجع صالح قضایی اعلام نمایند.

ماده 25- اعضای جامعه می‌توانند ظرف سی روز از تاریخ ابلاغ آرای قطعی هیأت‌های تجدیدنظر انتظامی به آنان به استناد عدم رعایت قوانین و مقررات موضوعه و یا نقض رسیدگی با اعلام دلایل کافی به هیأت عالی انتظامی شکایت کنند و نقض رأی تجدیدنظر را خواستار شوند.

تبصره 1- هیأت عالی انتظامی مرکب از سه نفر است که به شرح زیر انتخاب و با حکم وزیر امور اقتصادی و دارایی تشکیل می‌شود:

تبصره 2- هیأت عالی انتظامی مکلف است شکایات موضوع این ماده را ظرف سی روز از تاریخ دریافت اعتراض مورد رسیدگی قرار داده و رأی مقتضی صادر نماید. در صورت نقض رأی تجدیدنظر، موضوع به هیأت تجدیدنظر دیگری احاله می‌گردد.

تبصره 3- اعضای هیأت عالی انتظامی برای مدت دو سال انتخاب می‌شوند و انتخاب مجدد آنان بلامانع است.

تبصره 4- اعضای هیأت عالی انتظامی نباید نسبت به پرونده مورد رسیدگی سابقه هر نوع اظهارنظر داشته باشند.

تبصره 5- اعضای هیأت‌های بدوی و تجدیدنظر و عالی انتظامی چنانچه در اجرای ماده (30) این اساسنامه اقدام به تأسیس مؤسسه مشاوره رسمی مالیاتی نموده باشند، نمی‌توانند نسبت به پرونده مؤسسه یا شرکای خود اظهارنظر نمایند.

ماده 26- افرادی که کارت صلاحیت آنان باطل و عضویت آنان لغو می‌گردد، در هیچ یک از ارکان جامعه نیز صلاحیت عضویت نخواهند داشت.

ماده 27- هیأت تشخیص از هفت نفر صاحب‌نظر در امور مالیاتی، مالی و حسابرسی که دارای حداقل ده سال سابقه مدیریت در امور مالیاتی، مالی و یا حسابرسی باشند، تشکیل می‌شود که بنا به پیشنهاد رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور و حکم وزیر امور اقتصادی و دارایی تعیین می‌شوند. وظیفه تشخیص صلاحیت اعضای جامعه و برگزاری آزمون‌های ورودی بر عهده آن‌ها می‌باشد.

تبصره 1- جلسات هیأت تشخیص با حضور حداقل پنج نفر از اعضا رسمیت یافته و تصمیمات با حداکثر آرا معتبر خواهد بود.

تبصره 2- هیأت تشخیص در اولین جلسه یک نفر را از میان خود به عنوان رئیس هیأت تشخیص انتخاب و متعاقب آن نسبت به تهیه آیین‌نامه داخلی مربوط به نحوه انجام وظیفه هیأت تشخیص و چگونگی اداره دبیرخانه اقدام خواهد کرد.

ماده 28- شرایط لازم برای عضویت در جامعه به شرح زیر است:

تبصره 1- رؤسای سازمان‌ها و ادارات کل امور اقتصادی و دارایی استان‌ها، ذی‌حسابان و مدیران تخصصی وزارت امور اقتصادی و دارایی و مدیران کل معاونت درآمدهای مالیاتی وقت و معاونان مالیاتی آن‌ها و افرادی که دارای حداقل شش سال سابقه خدمت در سمت‌های معاون در سازمان امور مالیاتی کشور، مدیرکل و معاون مدیرکل در امور مالیاتی، اعضای شورای عالی مالیاتی، عضو هیأت عالی انتظامی مالیاتی، دادستان انتظامی مالیاتی، نماینده سازمان در هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی و قبل از تشکیل سازمان مذکور، مدیران کل و معاون مالیاتی مدیرکل و نمایندگان هیأت‌های حل اختلاف وزارت امور اقتصادی و دارایی و همچنین رؤسای امور مالیاتی (ممیز کل مالیاتی) اعضای هیأت‌های حسابرسی موضوع ماده (251) مکرر قانون مالیات‌های مستقیم با دارا بودن حداقل ده سال سابقه خدمت مالیاتی با مدرک تحصیلی حداقل کاردانی و بالاتر با تأیید وزیر امور اقتصادی و دارایی می‌توانند در صورت دارا بودن سایر شرایط مذکور در این ماده پس از بازنشستگی بدون گذراندن آزمون ویژه عضویت در جامعه، کارت مشاوران رسمی مالیاتی را دریافت نمایند.

تبصره 2- در اجرای مقررات بند (5) این ماده، تدریس در دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی اشتغال محسوب نمی‌گردد.

فصل سوم - مقررات عمومی

ماده 29- منابع مالی جامعه به شرح زیر است:

ماده 30- مشاوران رسمی مالیاتی می‌توانند با رعایت شرایط این اساسنامه و قوانین و مقررات مربوط به صورت مشترک مؤسسه مشاوره رسمی تشکیل دهند.

ماده 31- درآمدها و هزینه‌های جامعه در چهارچوب بودجه مصوب و با رعایت قوانین و مقررات مربوط و این اساسنامه انجام می‌شود.

ماده 32- دوره مالی جامعه یک سال شمسی می‌باشد که از اول فروردین ماه هر سال شروع و در پایان اسفند ماه همان سال خاتمه می‌یابد.

ماده 33- مقررات آئین دادرسی مدنی راجع به ابلاغ آرای هر یک از هیأت‌های انتظامی لازم‌الاجرا می‌باشد.

ماده 34- ارائه خدمات مشاوره مالیاتی از سوی حسابداران رسمی عضو جامعه به مؤدیانی که برای آنان در اجرای مقررات ماده (272) قانون مالیات‌های مستقیم یا (27) قانون مالیات بر ارزش افزوده گزارش حسابرسی مالیاتی ارائه شده، ممنوع می‌باشد. این حکم در مورد شرکای هر یک از مؤسسات حسابرسی ارائه‌دهنده گزارش حسابرسی مالیاتی موضوع مواد (272) و (27) یاد شده نیز جاری می‌باشد.

ماده 35- اعضای جامعه مشاوران رسمی مالیاتی به عنوان عضو موضوع بند (3) ماده (244) قانون مالیات‌های مستقیم حق حضور در جلسات هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی را نخواهد داشت.

ماده 36- استفاده اعضای جامعه از عضویت خود در جامعه به عنوان ابزار در امور سیاسی ممنوع است.

ماده 37- در صورت انحلال جامعه، مازاد دارایی‌ها و بدهی‌ها، طبق نظر رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور به مؤسسات فرهنگی، علمی، تحقیقاتی و پژوهشی غیر انتفاعی واگذار خواهد شد.

ماده 38- سازمان امور مالیاتی کشور می‌تواند در حدود امکانات، تسهیلات و تمهیدات لازم را برابر آیین‌نامه ماده (22) قانون مدیریت خدمات کشوری، موضوع تصویب‌نامه شماره 163464/ت 45020 ک مورخ 22/7/1389 فراهم و در اختیار جامعه قرار خواهد داد.

محمدرضا رحیمی
معاون اول رئیس‌جمهور