وزارت علوم، تحقیقات و فناوری - وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
وزارت امور اقتصادی و دارایی - وزارت صنعت، معدن و تجارت - وزارت جهاد کشاورزی
وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات - معاونت علمی و فناوری رئیسجمهور
سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور - بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران
هیأت وزیران در جلسه 11/5/1394 به پیشنهاد مشترک وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و به استناد ماده (44) قانون رفع موانع تولید رقابتپذیر و ارتقای نظام مالی کشور - مصوب 1394- آئیننامه اجرایی ماده یاد شده را به شرح زیر تصویب کرد:
آئیننامه اجرایی ماده (44) قانون رفع موانع تولید رقابتپذیر و ارتقای نظام مالی کشور
ماده 1- در این آئیننامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار میروند:
الف - قانون: قانون رفع موانع تولید رقابتپذیر و ارتقای نظام مالی کشور - مصوب 1394- .
ب - صندوق: صندوق پژوهشی و فناوری غیر دولتی موضوع ماده (44) قانون.
ج - دستگاه اجرایی: دستگاه موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری.
د - کارگروه: کارگروه موضوع ماده (8) این آئیننامه.
ماده 2- به منظور ایجاد زمینههای مشارکت بخشهای دولتی و غیر دولتی و نظام بانکی در تأمین منابع مالی فعالیتهای پژوهشی و فناوری، به ویژه پژوهشها و فناوریهای کاربردی - توسعهای، دولت مجاز است در تأسیس صندوقها مشارکت نماید.
ماده 3- صندوقها مکلفند به صورت تخصصی از فعالیتهای پژوهشی و فناوری که توسط بخش غیر دولتی انجام میشود حمایت کنند و جزئیات فعالیت آنها در اساسنامه هر صندوق معین میشود.
ماده 4- صندوقها دارای شخصیت حقوقی غیر دولتی و استقلال مالی هستند و با رعایت قوانین و مقررات مربوط و این آئیننامه تشکیل و فعالیت میکنند.
تبصره 1- سایر صندوقهای فعال با موضوع فعالیت مشابه ماده (44) قانون در صورتی که اساسنامه خود را مطابق اساسنامه نمونه موضوع ماده (44) قانون اصلاح نمایند، مشمول مزایای قانونی مرتبط خواهند بود.
تبصره 2- صندوق جهت فعالیت خود میتواند در سایر مناطق کشور شعبه ایجاد نماید.
ماده 5- میزان سرمایهگذاری دولت در هر صندوق حداکثر معادل چهل و نه درصد (49%) سرمایه آن صندوق خواهد بود. سهم مشارکت دولت در سرمایه اولیه یا افزایش سرمایه صندوقها در قانون بودجه سالانه کل کشور ضمن ردیف خاصی پیشبینی یا از اعتبار دستگاههای اجرایی در قالب موافقتنامه متبادله تأمین میشود.
ماده 6- منابع تأمین مالی صندوقها عبارت است از:
1- کمک بلاعوض یا مشارکت دولت.
2- کمک و سرمایهگذاری بانکها و مؤسسات اعتباری و اخذ تسهیلات از آنها.
3- کمک و سرمایهگذاری اشخاص حقیقی و حقوقی، شرکتهای دولتی و غیر دولتی، نهادهای عمومی غیر دولتی و شهرداریها و شرکتهای وابسته و تابع.
4- کمک و سرمایهگذاری مراکز علمی، پژوهشی، فناوری، دانشگاهها، واحدهای تحقیق و توسعه صنایع و تشکلهای صنفی و علمی و محققان منفرد.
5- سود حاصل از سرمایهگذاری و کارمزد تسهیلات اعطایی و سود سپرده بانکها و مؤسسات اعتباری.
6- استفاده از وجوه اداره شده دستگاههای اجرایی.
7- منابع صندوق نوآوری و شکوفایی در قالب اعطای تسهیلات و مشارکت.
8- منابع قابل جذب از طریق ابزارهای بازار سرمایه.
ماده 7- سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور مجاز است امکان استفاده صندوقها از یارانه سود تسهیلات مالی را فراهم آورد.
ماده 8- به منظور اعطا و لغو مجوز، هدایت و نظارت بر فعالیتهای صندوقها کارگروهی به شرح زیر تشکیل میشود:
1- وزیر علوم، تحقیقات و فناوری (رئیس کارگروه).
2- نماینده رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور.
3- نماینده معاون علمی و فناوری رئیسجمهور.
4- نماینده وزیر صنعت، معدن و تجارت.
5- نماینده وزیر جهاد کشاورزی.
6- نماینده وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
7- نماینده وزیر امور اقتصادی و دارایی.
8- نماینده وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات.
9- نماینده رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
10- رئیس هیأتمدیره انجمن صنفی کارفرمایی صندوقها و نهادهای خطرپذیر.
11- دبیرکل شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری
12- رئیس هیأت عامل صندوق نوآوری و شکوفایی
تبصره 1- دبیرخانه کارگروه در صندوق نوآوری و شکوفایی مستقر است و رئیس هیأت عامل صندوق یاد شده دبیر کارگروه میباشد.
تبصره 2- کارگروه مکلف است هر ماه حداقل یک جلسه تشکیل و در خصوص درخواستهای واصله ظرف یک ماه نسبت به موافقت یا عدم موافقت اعلام نظر نموده و به دستگاههای عضو رونوشت تصمیمات را ارسال نماید.
تبصره 3- علاوه بر نماینده دستگاه اجرایی (در صورت مشارکت دولت)، کارگروه عضو ناظری را برای شرکت در مجمع عمومی صندوق معرفی خواهد نمود.
تبصره 4- کارگروه میتواند ضوابطی را برای فعالیت صندوقها تصویب و اعلام نماید. این ضوابط نباید مغایر با اساسنامه صندوقها باشد.
ماده 8- اعطا و لغو مجوز، هدایت و نظارت بر فعالیتهای صندوقها در چهارچوب اساسنامه و مصوبات شورای راهبری فناوریها و تولیدات دانش بنیان موضوع ماده (2) قانون حمایت از شرکتها و مؤسسات دانش بنیان - مصوب 1389- و اصلاحات بعدی آن، بر عهده کارگروه موضوع ماده (4) آئیننامه اجرایی قانون حمایت از شرکتها و مؤسسات دانش بنیان و تجاریسازی نوآوریها و اختراعات، موضوع تصویبنامه شماره 141602/ت 46513 هـ مورخ 1391/08/21 و اصلاحات بعدی آن است.
ماده 9- کارگروه میتواند در مواردی که صندوق خارج از ضوابط اساسنامه یا ضوابط مصوب کارگروه فعالیت نماید و یا پس از عدم آغاز فعالیت در مهلت مقرر پس از اخطار کتبی در صورت عدم رفع اشکال اعلامی از سوی کارگروه ظرف شش ماه، مجوز اعطا شده را ابطال نماید.
تبصره 1- دستگاه اجرایی مشارکتکننده در صندوق در صورت لغو مجوز صندوق مذکور استیفای حقوق دولت را از طرق قانونی پیگیری مینماید.
تبصره 2- رعایت حداقل سرمایه اعلامی از سوی کارگروه الزامی است.
ماده 10- صندوق نوآوری و شکوفایی و صندوقهای پژوهش و فناوری موظفند در چهارچوب قوانین و مقررات از فعالیتهای فناورانه و نوآورانه دانشگاهها و پژوهشگاهها و واحدهای فناور مستقر در مراکز رشد و پارکهای علم و فناوری حمایت نمایند.
اسحاق جهانگیری
معاون اول رئیسجمهور