ابلاغ نظام‌نامه سنجش و ارتقای بهره‌وری سازمان امور مالیاتی کشور

• هدف
  
  
• دامنه کاربرد
  
  
• مراجع
  
  
• تعاریف
  
  
• مسئولیت‌ها
  
  
• شرح فعالیت‌ها
  
  
• پیوست‌ها

تعیین ارکان کارگروه سنجش و ارتقای بهره‌وری سازمان امور مالیاتی کشور و سنجش مستمر آن به منظور ارتقای پایا و پویای بهره‌وری از طریق ارکان مدیریت و سنجش بهره‌وری در سازمان امور مالیاتی کشور

دامنه کاربرد این نظام‌نامه کلیه واحدهای «ستاد و صف» سازمان امور مالیاتی کشور می‌باشد.

• نظام‌نامه متولیان بهره‌وری دستگاه‌های اجرایی کشور و اصلاحیه‌های آن.
  
  
• تصویب‌نامه شماره 75599/ت 50985 هـ مورخ 94/6/11 «برنامه جامع بهره‌وری» و اصلاحیه‌های آن.
  
  
• آیین‌نامه اجرایی ماده (79) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1389-
  
  
• ماده (5) قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه جمهوری اسلامی ایران (مصوب 1395/12/14 مجلس شورای اسلامی)
  
  
• دستورالعمل محاسبه شاخص‌های بهره‌وری وزارت امور اقتصادی و دارایی ابلاغی سازمان ملی بهره‌وری ایران و اصلاحیه‌های آن
  
  
• دستورالعمل اجرایی شورای راهبری توسعه مدیریت سازمان امور مالیاتی کشور، ابلاغ شده طی نامه شماره 200/19233 مورخ 95/11/30 و اصلاحیه‌های آن.
  
  
• ماده (25) ضوابط اجرایی قانون بودجه 1396 کل کشور (موضوع تصویب‌نامه شماره 5713/ت 54175 هـ مورخ 1396/1/26 هیأت وزیران).

• سازمان: سازمان امور مالیاتی کشور.
  
  
• وزارت متبوع: وزارت امور اقتصادی و دارایی.
  
  
• بهره‌وری: نسبت ستانده به نهاده (داده) به عبارتی دیگر، حاصل ترکیب کارایی و اثربخشی
  
  
• ستانده: کلیه فعالیت‌ها و فرایندهایی متناظر با سیاست‌گذاری، هدایت، پشتیبانی و نظارت بر امور مالیاتی
  
  
• نهاده: نهاده‌های متناظر با ستانده برای محاسبه بهره‌وری عبارتند از کار، سرمایه و مصرف واسطه
  
  
• نیروی کار: اطلاعات شغلی، نفر - ساعت کار انجام شده و جبران خدمت (شامل حقوق و مزایای نقدی و غیر نقدی و نیز سهمیه تأمین اجتماعی پرداختی توسط کارفرما به نیابت از کارکنان) هر یک از کارکنان
  
  
• مصرف واسطه: ارزش کالاها و خدماتی که در فرایند تولید به مصرف رسیده یا تغییر شکل می‌یابند. شامل (برق، گاز و انواع سوخت‌ها)؛ مواد مصرفی (انواع کاغذ، نوشت‌افزار، وسایلی که عمر مفید آن‌ها کمتر از یک سال بوده و سایر ملزومات مصرفی)؛ سایر خدمات (برون‌سپاری هرگونه وظیفه مانند نظافت ساختمان، ترابری و حمل و نقل و...)
  
  
• موجودی سرمایه: سرمایه ثابت عبارت است از مجموعه کالاهایی که عمر مفید آن‌ها معمولاً بیش از یک سال بوده و به دفعات در فرایند تولید محصولات دیگر مورد استفاده قرار می‌گیرند (مانند ساختمان و تأسیسات، ماشین‌آلات، تجهیزات و...).
  
  
• شاخص بهره‌وری: نسبت ارزش ستانده به ارزش داده (نهاده) که در سه نوع تک‌عامله، چندعامله و کل عوامل طبقه‌بندی می‌شود.
  
  
• شاخص بهره‌وری تک‌عامله: نسبت ستانده را به یکی از عوامل تولید ارزیابی و پایش می‌کند.
  
  
• شاخص بهره‌وری چندعامله: نسبت ستانده را به ترکیبی از عوامل تولید ارزیابی و پایش می‌کند.
  
  
• شاخص بهره‌وری کل: نسبت ستانده را به کل عوامل تولید ارزیابی و پایش می‌کند.
  
  
• کارگروه سنجش و ارتقای بهره‌وری: این کارگروه بر اساس دستورالعمل اجرایی شورای راهبری توسعه مدیریت سازمان امور مالیاتی کشور موضوع نامه شماره 200/19233/ص مورخ 1395/11/30 و به منظور اجرای برنامه جامع بهره‌وری کشور موضوع تصویب‌نامه شماره 75599/ت 50985 هـ مورخ 1394/6/11 هیأت وزیران، به عنوان نهاد متولی بهره‌وری در سازمان امور مالیاتی کشور تشکیل گردیده است و در این نظام‌نامه به منظور رعایت اختصار «کارگروه» نامیده خواهد شد.
  
  
• کمیته تخصصی مدیریت عملکرد: مطابق بند 9-15-4 دستورالعمل اجرایی شورای راهبری توسعه و مدیریت سازمان امور مالیاتی کشور، ابلاغ شده طی نامه شماره 200/19233 مورخ 95/11/30 برای اجرای برنامه هشتم نقشه راه اصلاح نظام اداری و فصل یازدهم قانون مدیریت خدمات کشوری و اجرای ارزیابی عملکرد سالانه واحدهای سازمان تشکیل شده است و در این نظام‌نامه به منظور رعایت اختصار «کمیته» نامیده خواهد شد.
  
  
• تیم‌های سنجش بهره‌وری سازمان: رئیس کارگروه به منظور طراحی، تدوین و سنجش شاخص‌های بهره‌وری عوامل تیم‌های کاری متشکل از کارشناسان و صاحب‌نظران درون و برون‌سازمانی به منظور انجام وظایف معین تشکیل می‌دهد که این تیم‌ها عبارتند از تیم سنجش بهره‌وری مصارف واسطه، تیم سنجش بهره‌وری موجودی سرمایه، تیم سنجش بهره‌وری نیروی کار.
  
  
• شاخص بهره‌وری نیروی کار: از تقسیم شاخص ستانده به شاخص نیروی کار سازمان به دست می‌آید.
  
  
• شاخص بهره‌وری مصرف واسطه: از تقسیم شاخص ستانده به شاخص مصرف واسطه سازمان به دست می‌آید.
  
  
• شاخص بهره‌وری سرمایه: از تقسیم شاخص ستانده به شاخص موجودی سرمایه سازمان به دست می‌آید.

• معاون پژوهش، برنامه‌ریزی و امور بین‌الملل، به عنوان رئیس کارگروه بوده و با حکم ریاست کل سازمان معرفی می‌شود.
  
  
• مدیرکل دفتر پژوهش و برنامه‌ریزی به عنوان دبیر کارگروه سازمان می‌باشد.
  
  
• رئیس کل سازمان مسئولیت صدور احکام اعضای پیشنهادی کارگروه و تصویب منابع لازم برای فعال‌سازی آن را عهده‌دار می‌باشد.
  
  
• رئیس کارگروه وظیفه انجام ارتباطات برون‌سازمانی با سازمان ملی بهره‌وری ایران و مسئولیت پاسخگویی به وزارت متبوع در خصوص تحقق و یا عدم تحقق ارتقای بهره‌وری سازمان را عهده‌دار می‌باشد.
  
  
• اعضای کارگروه به شرح ذیل می‌باشد:
  
  
  • رئیس مرکز فناوری اطلاعات و ارتباطات
    
    
  • مدیرکل دفتر ارزیابی عملکرد و هماهنگی هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری.
    
    
  • مدیرکل توسعه سامانه‌ها
    
    
  • مدیرکل منابع انسانی و رفاه
    
    
  • مدیرکل دفتر خدمات مؤدیان
    
    
  • مدیرکل دفتر آموزش
    
    
  • مدیرکل دفتر حسابداری و وصول
    
    
  • مدیرکل امور پشتیبانی
    
    
  • مدیرکل دفتر اطلاعات مالیاتی

به منظور انجام امور مربوط به برنامه‌ریزی و احصا، اجرا و پیاده‌سازی و سنجش و پایش برنامه بهره‌وری سازمان، لازم است اعضای کارگروه به منظور شناسایی عوامل و مصادیق ستانده، نهاده و اقلام اطلاعاتی مورد نیاز برای محاسبه شاخص‌های بهره‌وری مرتبط با سازمان همکاری‌های لازم را به عمل آورند.

- رئیس کارگروه وظایف ذیل را عهده‌دار می‌باشد:

1. پیگیری تصویب منابع لازم برای فعال‌سازی کارگروه از ریاست سازمان برای ارجاع به سازمان برنامه و بودجه بر اساس بند «پ» بخش 11 اقدامات اجرایی برنامه جامع بهره‌وری کشور.
   
   
2. پیشنهاد تصویب سیاست‌گذاری‌های مرتبط با ارتقای بهره‌وری سازمان در چهارچوب برنامه جامع بهره‌وری کشور و اهداف سازمان به کمیته
   
   
3. پیشنهاد تصویب برنامه‌های اجرایی کارگروه به منظور ارتقای بهره‌وری در چهارچوب برنامه جامع بهره‌وری کشور به کمیته
   
   
4. پیشنهاد عزل و انتصاب اعضای کارگروه به کمیته
   
   
5. پیشنهاد تأیید و تصویب مستندات کارگروه اعم از نظام‌نامه، دستورالعمل‌ها، برنامه‌های زمان‌بندی و شاخص‌های بهره‌وری و... سازمان به کمیته
   
   
6. دریافت و ارائه گزارش و نتایج محاسبه شاخص‌های بهره‌وری و ارائه آن به مراجع برون‌سازمانی
   
   
7. نظارت بر تحقق اهداف و برنامه‌های ارتقای بهره‌وری سازمان.

- دبیرخانه کارگروه وظایف ذیل را عهده‌دار می‌باشد:

1. هماهنگی و انجام اقدامات لازم برای برگزاری جلسات کارگروه
   
   
2. همکاری با تیم‌های سنجش بهره‌وری سازمان در طراحی و تنظیم و نهایی‌سازی مستندات اعم از نظام‌نامه‌ها، دستورالعمل‌ها، رویه‌های اجرایی، فرم‌ها و...
   
   
3. تهیه و تدوین دستورالعمل اجرایی «سنجش و ارتقای بهره‌وری» مشتمل بر فرایندهای اجرایی و استانداردها و شاخص‌های سنجش بهره‌وری و همچنین «تدوین برنامه اجرایی ارتقای بهره‌وری» موضوع برنامه عملیاتی کمیته تا پایان سال 96.
   
   
4. تهیه برنامه زمان‌بندی و برنامه‌های کاری تیم‌های سنجش شاخص‌های بهره‌وری سازمان و ارائه آن به رئیس کارگروه
   
   
5. جمع‌بندی گزارشات دریافتی از تیم‌های سنجش بهره‌وری سازمان و تدوین گزارش دوره‌ای عملکرد سازمان در رابطه با فعالیت‌های انجام شده در زمینه ارتقای بهره‌وری برای ارسال به مراجع ذی‌ربط از جمله سازمان ملی بهره‌وری ایران
   
   
6. پیگیری تحقق اهداف و برنامه‌های ارتقای بهره‌وری سازمان و کنترل انحرافات از برنامه‌های پیش‌بینی شده.
   
   
7. هماهنگی به منظور نیازسنجی، برنامه‌ریزی و برپایی دوره‌های آموزشی مرتبط با سنجش و پایش شاخص‌های بهره‌وری سازمان و مطالعات و پژوهش در خصوص دستاوردهای جدید در حوزه بهره‌وری.
   
   
8. همکاری و هماهنگی به منظور برگزاری جلسات برون‌سازمانی و سمینارها و همایش‌های مرتبط با ارتقای بهره‌وری سازمان
   
   
9. تعامل و همکاری با دبیرخانه کمیته
   
   
10. دریافت پیشنهادات و نظرات هر یک از اعضا و بررسی و طرح در جلسات کارگروه.

- تیم‌های سنجش و ارتقای بهره‌وری وظایف ذیل را عهده‌دار می‌باشد:

1. مشارکت و همکاری در تدوین دستورالعمل سنجش و ارتقای بهره‌وری سازمان در حوزه‌های مصارف واسطه موجودی سرمایه و نیروی کار
   
   
2. مشارکت و همکاری در تهیه و تدوین فرایندهای اجرایی ارتقای بهره‌وری سازمان مطابق با شاخص‌های سنجش بهره‌وری سازمان ملی بهره‌وری ایران
   
   
3. مشارکت و همکاری در تدوین استانداردها و رویه‌های اجرایی و کاری به منظور سنجش شاخص‌های بهره‌وری نیروی کار، مصارف واسطه، موجودی سرمایه
   
   
4. مشارکت و همکاری در احصای برآورد موجودی سرمایه سازمان برای محاسبه و سنجش شاخص بهره‌وری سرمایه. مشارکت و همکاری در تعیین ارزش اقلام مختلف مصرف واسطه سازمان در سطح تفصیلی
   
   
5. مشارکت و همکاری در تعیین اقلام اطلاعاتی کارکنان سازمان، شامل بانک کامل اطلاعاتی کارکنان، ساعت کار انجام شده، هزینه‌های جبران خدمت (شامل حقوق، مزایای نقدی و غیر نقدی، سهمیه تأمین اجتماعی پرداختی کارفرما و...)
   
   
6. مشارکت و همکاری در دریافت و ذخیره‌سازی داده‌های سازمانی مورد نیاز و گزارش‌دهی اقلام اطلاعاتی و محاسباتی شاخص‌های بهره‌وری به دبیرخانه کارگروه