آیین‌نامه اجرایی تبصره 14 ماده واحده قانون بودجه سال 1398 کل کشور

هیأت وزیران در جلسه 1398/4/16 به پیشنهاد شماره 151444 مورخ 1398/3/27 سازمان برنامه و بودجه کشور (با همکاری وزارتخانه‌های امور اقتصادی و دارایی، نفت، نیرو و تعاون، کار و رفاه اجتماعی) و به استناد بند (ب) تبصره (14) ماده واحده قانون بودجه سال 1398 کل کشور آیین‌نامه اجرایی تبصره (14) ماده واحده قانون بودجه سال 1398 کل کشور را به شرح زیر تصویب کرد:

ماده 1- در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

1- قانون تنظیم (2): قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) - مصوب 1393-.

2- قانون: قانون بودجه سال 1398 کل کشور.

3- تبصره (14): تبصره (14) ماده واحده قانون.

4- سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.

ماده 2-

1- وزارتخانه‌های نفت و نیرو مکلفند از طریق شرکت‌های تابع ذی‌ربط تمامی دریافتی‌های (منابع) مندرج در جدول تبصره (14) را به شرح دریافتی‌های تبصره مذکور از طریق حساب‌های مفتوحه خزانه‌داری کل کشور نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها واریز نمایند. خزانه‌داری کل کشور موظف است بر اساس اعلامیه‌های صادر شده از سوی شرکت‌های تابع وزارتخانه‌های یاد شده، بلافاصله سهم عوارض شهرداری‌ها و دهیاری‌ها موضوع ردیف‌های (1)، (6)، (11) و (13) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) را به حساب سازمان امور مالیاتی کشور نزد خزانه‌داری کل کشور واریز نماید. به استناد جزء (4) بند (الف) تبصره (14)، سازمان امور مالیاتی کشور موظف است عوارض مذکور را پس از وصول، ظرف یک ماه به حساب تمرکز وجوه وزارت کشور واریز نماید تا به شهرداری‌ها و دهیاری‌ها پرداخت گردد.

تبصره - وزارت نفت مکلف است به استناد بند (ک) تبصره (1) قانون، قیمت سوخت تحویلی به پتروشیمی‌ها را از یک هزار و سیصد و بیست (1.320) ریال به ازای هر متر مکعب به دو هزار و ششصد (2.600) ریال افزایش دهد. منابع حاصل از این افزایش توسط شرکت ملی گاز ایران به خزانه‌داری کل کشور واریز می‌شود تا مطابق بند یاد شده هزینه شود. مبالغ واریزی توسط شرکت ملی گاز ایران علاوه بر مبالغ مندرج در دریافتی‌های (منابع) جدول تبصره (14) می‌باشد.

2-

الف - نیروگاه‌ها شامل نیروگاه‌های مقیاس کوچک و بزرگ که تمامی برق خود را به شبکه سراسری برق تحویل می‌دهند مکلفند به ازای هر لیتر فرآورده نفتی و هر متر مکعب گاز طبیعی تحویلی مبلغ پنجاه (50) ریال با احتساب عوارض و مالیات بر ارزش افزوده به صورت نقدی در قبال صورتحساب صادر شده توسط شرکت‌های ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران و ملی گاز ایران از طریق شرکت توانیر به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها واریز نمایند. کل مبالغ واریزی بابت سوخت مصرفی از ابتدای سال پس از تخصیص سازمان در اختیار وزارت نیرو (شرکت مادر تخصصی تولید نیروی برق حرارتی) قرار می‌گیرد تا پس از پرداخت مالیات و عوارض موضوع ردیف (13) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14)، مطابق ردیف (14) پرداختی‌های (مصارف) جدول مذکور برای بازپرداخت تعهدات وزارت نیرو بابت نیروگاه‌های سیکل ترکیبی (خصوصی و دولتی) پرداخت و هزینه شود.

ب - نیروگاه‌های خارج از شبکه سراسری که برق خود را به قیمت تکلیفی به فروش می‌رسانند موظفند مبلغ ششصد و شصت و یک (661) ریال به ازای هر لیتر فرآورده نفتی و هر متر مکعب گاز طبیعی تحویلی به صورت نقدی در قبال صورتحساب صادر شده توسط شرکت‌های ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران و ملی گاز ایران پرداخت نمایند.

پ - وزارت نیرو از طریق شرکت‌های تابع موظف است برق نیروگاه اتمی بوشهر را به طور متوسط معادل یک هزار (1.000) ریال به ازای هر کیلو وات ساعت خریداری و به صورت ماهانه با نیروگاه مذکور تسویه حساب نماید.

3-

الف - به استناد بند (2) جدول ذیل جدول تبصره (14)، تمامی وجوه دریافتی از فروش آب و برق (شامل منابع سوخت نیروگاه‌ها) جهت حمایت از صنعت آب و برق به صورت کامل و ظرف دو هفته به شرکت‌های ذی‌ربط برگشت داده می‌شود. اجرای تکالیف قانونی بر عهده شرکت‌های مذکور است.

ب - در خصوص ردیف‌های (2)، (4) و (7) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14)، سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها از طریق خزانه‌داری کل کشور مکلف است مبالغ مربوط را پس از کسر سهم یارانه نقدی و غیر نقدی خانوارها متناسب با ردیف‌های (1)، (2) و (3) دریافتی‌های (منابع) جدول مذکور، به صورت علی‌الحساب در اختیار شرکت‌های مربوط قرار دهد تا در انتهای هر ماه نسبت به تسویه آن بر اساس تخصیص سازمان اقدام شود. سازمان موظف به تخصیص صد درصد (100%) اعتبار ردیف‌های (3)، (5) و (9) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) از ابتدای سال می‌باشد و سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها مکلف به پرداخت به صورت هر (15) روز یک بار به شرکت‌های مربوط است.

پ - به استناد بند (4) جدول ذیل جدول تبصره (14)، وزارت نفت مکلف است از طریق شرکت‌های تابع نسبت به پرداخت هزینه خدمات جایگاه‌های سوخت (بنزین، نفت گاز و نفت سفید) به روش حق‌العمل و درصدی از ارزش ریالی فروش سوخت و همچنین هزینه حمل و نقل فرآورده‌های نفتی به جایگاه‌های عرضه سوخت اقدام نماید. معادل مبالغ پرداختی از تخصیص اعتبار شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران موضوع ردیف (3) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) توسط سازمان کسر می‌گردد. همچنین کارمزد جایگاه‌های گاز طبیعی فشرده (CNG) از سرجمع مبلغ فروش گاز طبیعی به جایگاه‌ها توسط شرکت ملی گاز ایران کسر و در قبوض مربوط اعمال می‌شود. معادل مبلغ تسویه شده از تخصیص اعتبار شرکت ملی گاز ایران موضوع ردیف (8) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) توسط سازمان کسر می‌گردد.

ت - افزایش قیمت گاز طبیعی فشرده (CNG) موضوع بند (4) تصویب‌نامه شماره 174195/ت 55196 هـ مورخ 1397/12/25 و اصلاح بعدی آن موضوع تصویب‌نامه شماره 42231/ت 56710 هـ مورخ 4/11/1398 در خصوص الزامات ایمنی و هوشمندسازی جایگاه‌های عرضه گاز طبیعی فشرده (CNG) در ردیف (3) دریافتی‌ها (منابع) و ردیف (8) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) منظور نشده و وزارت نفت از طریق شرکت‌های تابع مکلف است منابع حاصله را به منظور تقویت ایمنی و توسعه هوشمندسازی جایگاه‌ها علاوه بر مبالغ مندرج در ردیف (8) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) هزینه نماید.

ث - سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها از طریق خزانه‌داری کل کشور مکلف است مالیات بر ارزش افزوده فروش داخلی فرآورده‌های نفتی، گاز طبیعی و برق را متناسب با واریز منابع مربوط به صورت علی‌الحساب تا تخصیص سازمان به حساب مربوط سازمان امور مالیاتی کشور نزد خزانه‌داری کل کشور واریز نماید.

ج - در ردیف‌های (3) و (9) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) معوقات مربوط به مالیات بر عملکرد، جرایم و عوارض و سود سهام دولت شرکت‌های مربوط، پیش‌بینی نشده است؛ لذا هرگونه برداشت بابت این موارد از حساب شرکت‌های ذی‌ربط مجاز نمی‌باشد.

چ - منابع دریافتی بابت حق انشعاب آب، برق و گاز و همچنین عوارض موضوع بند (د) تبصره (6) قانون در منابع ردیف‌های (3)، (4) و (6) دریافتی‌های (منابع) جدول تبصره (14) محاسبه نشده و مطابق قوانین و مقررات مربوط هزینه می‌گردد.

ح - به استناد بند (م) تبصره (6) قانون، کلیه واحدهای آموزشی دولتی وزارت آموزش و پرورش از پرداخت هزینه‌های آب، برق و گاز طبیعی (در صورت رعایت الگوی مصرف) تا سقف یک هزار میلیارد (1.000.000.000.000) ریال معاف می‌باشند و با توجه به عدم وصول منابع مربوط شرکت‌های آب و فاضلاب، برق و گاز ملزم به پرداخت‌های ردیف‌های (10)، (12) و (17) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) نمی‌باشند.

4- در اجرای بند (ب) ماده (17) قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، وزارتخانه‌های نفت و نیرو و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظفند ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، تمامی گردش مالی و حساب‌های ریالی و ارزی شرکت‌های مشمول این آیین‌نامه را از مبادی اولیه وصول صرفاً از طریق حساب‌های افتتاح شده نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران انجام دهند. همچنین بانک مذکور مکلف است بانک‌های عامل را موظف به مسدود نمودن سایر حساب‌های شرکت‌های مذکور نماید.

5- پرداخت یک درصد (1%) عوارض آلایندگی موضوع تبصره (1) ماده (38) قانون مالیات بر ارزش افزوده - مصوب 1387- بر عهده شرکت‌های آلاینده می‌باشد.

6- بازپرداخت‌های تعهدات ارزی و ریالی ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور - مصوب 1394- موضوع ردیف (4) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) به تفکیک سی هزار میلیارد (30.000.000.000.000) ریال به شرکت ملی گاز ایران برای طرح‌های گازرسانی، ده هزار میلیارد (10.000.000.000.000) ریال به شرکت ملی نفت ایران برای طرح‌های بهینه‌سازی مصرف انرژی و یک هزار میلیارد (1.000.000.000.000) ریال به شرکت ملی نفت ایران برای طرح‌های جمع‌آوری گازهای همراه و مشعل می‌باشد.

تبصره - با توجه به اینکه منابع ارزی صرفه‌جویی شده حامل‌های انرژی بر اساس ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، آیین‌نامه مربوط و مصوبات شورای اقتصاد متعلق به سرمایه‌گذاران عامل صرفه‌جویی می‌باشد، وزارت نفت از طریق شرکت‌های تابع مکلف است وجوه حاصل از صادرات فرآورده‌های نفتی متعلق به سرمایه‌گذاران عامل صرفه‌جویی را پس از تخصیص معادل ریالی توسط سازمان و پرداخت سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها به ذی‌نفع مربوط بر اساس نرخ تسعیر حواله به ارز منشأ اولیه تحویل نماید.

7- به استناد جزء (2) بند (الف) ماده (1) قانون تنظیم (2)، قیمت هر بشکه نفت خام و میعانات گازی تحویلی پالایشگاه‌ها معادل مبلغ نهصد و هفتاد و سه هزار و نهصد و هفتاد و چهار (973.974) ریال پیش‌بینی و رقم قطعی بر مبنای عملکرد نهایی مشخص خواهد شد. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است ارز حاصل از فروش صادراتی فرآورده‌های نفتی را با نرخ تسعیر نیمایی از شرکت‌های تابع وزارت نفت خریداری نموده تا به منظور اجرای ردیف (2) دریافتی‌های (منابع) جدول تبصره (14) اختصاص یابد. شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران مکلف است مابه‌التفاوت ارزش خوراک تحویلی و فرآورده‌های نفتی دریافتی از پالایشگاه‌ها را وصول و به صورت ماهانه به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها نزد خزانه‌داری کل کشور واریز نماید.

ماده 3- مصارف هدفمندی یارانه‌ها بر اساس جدول تبصره (14) به شرح زیر است:

1- مبلغ چهارصد و یازده هزار میلیارد (411.000.000.000.000) ریال با اولویت برای پرداخت نقدی و غیر نقدی خانوارها.

2- مبلغ هشتاد و چهار هزار میلیارد (84.000.000.000.000) ریال برای پرداخت نقدی جهت کمک به کاهش فقر مطلق خانوارهای هدف و بیمه زنان سرپرست خانوار و بدسرپرست. شیوه‌نامه اجرایی این ماده توسط سازمان و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه تهیه و ابلاغ می‌شود.

تبصره - مبلغ سه هزار میلیارد (3.000.000.000.000) ریال از اعتبار این بند برای بیمه تأمین اجتماعی زنان سرپرست خانوار و بدسرپرست (از ابتدای سال 1398) اختصاص می‌یابد.

3- مبلغ چهل و نه هزار میلیارد (49.000.000.000.000) ریال به منظور اجرای ماده (46) قانون تنظیم (2) در اختیار وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی قرار می‌گیرد تا برای اجرای بیمه افراد فاقد بیمه سلامت از طریق سازمان بیمه سلامت ایران، کاهش میزان پرداختی بیماران بستری در بیمارستان‌های وابسته به آن وزارت، حفاظت و حمایت مالی از بیماران صعب‌العلاج و خاص هزینه نموده و گزارش عملکرد مربوط را به صورت ماهیانه به سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها ارائه نماید.

تبصره - سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها موظف است اعتبار مذکور را متناسب با دریافتی به ردیف درآمد اختصاصی (130428) مندرج در جدول شماره (5) قانون نزد خزانه‌داری کل کشور واریز نماید.

4- مبلغ شصت و یک هزار و چهارصد و پنجاه میلیارد (61.450.000.000.000) ریال بابت خرید تضمینی گندم و یارانه نان. به استناد جزء (3) بند (الف) تبصره (14)، از ابتدای سال 1398 یارانه آرد صنف و صنعت حذف و منابع حاصل از آن به خرید تضمینی گندم اختصاص می‌یابد.

5- مبلغ بیست و یک هزار و یکصد و شصت و پنج میلیارد (21.165.000.000.000) ریال برای اجرای ردیف (22) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14) به شرح ماده (5) این آیین‌نامه.

ماده 4- به استناد بند (3) جدول ذیل جدول تبصره (14)، سازمان مجاز به جابه‌جایی تا سقف ده درصد (10%) هر یک از ردیف‌های مصارف ماده (3) این آیین‌نامه از محل کاهش سایر مصارف ماده مذکور است.

ماده 5- سازمان مجاز است در راستای اجرایی شدن ردیف (22) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (14)، اعتبار بند (5) ماده (3) این آیین‌نامه را به مصارف جدول زیر اختصاص دهد:

ردیف	موضوع/عنوان مصارف
1	اجرای سایر اهداف مندرج در ماده (39) قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (از جمله ارتقای شاخص‌های عدالت اجتماعی، کمک به واحدهای تولیدی و توسعه صادرات، کمک به هزینه سوخت راه آهن، هزینه حمل سوخت «نفت سفید و گاز مایع» و آرد عشایر، کمک به احداث مسکن محرومین)
2	بند (الف) تبصره (18) قانون (از جمله اشتغال، پرداخت سهم بیمه کارفرما بابت اشتغال فارغ‌التحصیلان دانشگاهی و کمک هزینه آموزش کارورزی بیکاران، افزایش سرمایه صندوق‌های ضمانت سرمایه‌گذاری جهت تسهیل تأمین وثایق مورد نیاز)
3	اجرای مواد (8) و (11) قانون هدفمند کردن یارانه‌ها (از جمله تسویه تعهدات طرح‌های تملک دارایی سرمایه‌ای، بهینه‌سازی، تکمیل و بهرهبرداری سامانه سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها) اجرای ماده (8) قانون هدفمند کردن یارانه‌ها
4	حق بیمه سهم دولت اقشار خاص از جمله رانندگان حمل و نقل درون و برون‌شهری (موضوع بند «ب» ماده 11 آیین‌نامه اجرایی ماده 7 قانون هدفمند کردن یارانه‌ها)
5	تأمین بیست درصد (20%) کمک به رزمندگان معسر و کسری هزینه درمان تکمیلی جانبازان و ایثارگران
6	پوشش بیمه اقشار خاص (شاغلان صنایع دستی از قبیل قالی‌بافان و زیلوبافان، زنان سرپرست خانوار)
7	افزایش سرمایه و منابع صندوق کارآفرینی امید
8	اجرای قانون حمایت از حقوق معلولان

تبصره 1- اعتبارات جدول یاد شده، متناسب با تحقق منابع، توسط سازمان به دستگاه‌های اجرایی مربوط ابلاغ و در چهارچوب موافقت‌نامه متبادله با سازمان به مصرف خواهد رسید.

تبصره 2- سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها موظف است مطابق ابلاغ سازمان، اعتبار مربوط به قانون حمایت از حقوق معلولان - مصوب 1396- (بند 8 جدول فوق) را به حساب درآمد اختصاصی به شماره (130429) جدول شماره (5) قانون واریز نماید.

ماده 7- موالید جدید صرفاً با تأیید وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و در صورت وجود منابع با رعایت قوانین و مقررات مربوط مشمول دریافت یارانه خواهند بود.