مورخ: 1400/10/15
شماره: 140009970906011207
سایر قوانین
درخواست ابطال قسمت‌هایی از بخشنامه‌های شماره 200/98/80 مورخ 1398/8/27 و شماره 200/98/58 مورخ 1399/8/14 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ع/0002133
شاکی: آقای وحید خسروی
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمت‌هایی از بخشنامه‌های شماره 80/98/200 مورخ 1398/8/27 و شماره 58/98/200 مورخ 1399/8/14 سازمان امور مالیاتی
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی به خواسته ابطال قسمت‌هایی از بخشنامه‌های شماره 80/98/200 مورخ 1398/8/27 و شماره 58/98/200 مورخ 1399/8/14 سازمان امور مالیاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
بخشنامه شماره 80/98/200 مورخ 1398/8/27
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
بخشنامه شماره 58/98/200 مورخ 1399/8/14
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
ریاست محترم سازمان امور مالیاتی در بخشنامه‌های مورد شکایت، معافیت مزایای رفاهی و انگیزشی را که به استناد مواد 82 و 83 از قانون مالیات‌های مستقیم و مواد قانون کار (ماده 36 تبصره 3) و ماده 40 قانون الحاق در نظر گرفته شده است و بر اساس دادنامه شماره 73 مورخه 1398/1/27 به کارکنان تعلق می‌گیرد مقید به قیود پرداخت «متعارف» و «کلیه کارکنان» نموده که فراتر از حکم مقنن می‌باشد و برخلاف رأی هیأت عمومی است و این مزایا در قوانین یاد شده فاقد سقف می‌باشد و به توافق طرفین وابسته است در حالی که استفاده از عبارات یاد شده و نحوه رسیدگی و برخورد مأمورین مالیاتی با موضوع موجب ایجاد محدودیت می‌شود و از طرفی مقید به کلیه کارکنان نمی‌باشد بلکه بسته به نظر کارفرما و بر اساس روش‌های انگیزشی است تقاضای ابطال قیود «متعارف» و «کلیه کارکنان» از بخشنامه‌های یاد شده را دارم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
تا لحظه تنظیم گزارش (مورخه 1400/8/24) پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است و پرونده آماده طرح در جلسه هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی می‌باشد.
رأی هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
با عنایت به اینکه خواسته شاکی ابطال عبارات در «حدود متعارف» و «کلیه کارکنان» از بخشنامه‌های شماره 80/98/200 مورخه 1398/8/27 و شماره 58/99/200 مورخه 1399/8/14 سازمان امور مالیاتی می‌باشد و بخشنامه‌های مورد شکایت که در راستای آرای سابق‌الصدور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 601 مورخه 9/12 و شماره 73 مورخه 1398/1/27 صادر شده‌اند و مفاد دادنامه‌های یاد شده مبنی بر عدم شمول مالیات بر حقوق بر کمک هزینه‌های رفاهی بوده و با نظرداشت اینکه بر اساس ابهام مطرح شده مبنی بر اینکه در رأی سابق‌الصدور هیأت عمومی قید کارکنان دولت آمده بود که با این وصف معافیت یاد شده (کمک هزینه‌های رفاهی) صرفاً شامل حقوق‌بگیران دولتی می‌شد، لیکن هیأت عمومی با رفع ابهام از رأی سابق خویش و اصلاح آن، قید حقوق‌بگیران را منظور نمود و در بخشنامه یاد شده در راستای تبعیت از این نظر «کلیه کارکنان» قید شده تا هم شامل کارمندان دولتی و هم بخش خصوصی شود که در لایحه دفاعیه طرف شکایت به این امر اذعان گردید و از سویی، قید متعارف که در بخشنامه‌های معترض‌عنه قید شده است با وحدت ملاک از احکام مختلف قانون مالیات‌های مستقیم از جمله پذیرش هزینه‌ها در حدود متعارف، پذیرش هزینه کفن و دفن در حدود متعارف و … ذکر شده است و با هدف جلوگیری از پرداخت‌های غیر متعارف در قالب هزینه‌های رفاهی به قصد فرار مالیاتی به لحاظ شمول معافیت، بوده، بنابراین، مجموعاً بخشنامه‌های مورد شکایت در راستای بیان اهداف مقنن و تبیین شیوه‌های اجرایی قانون بوده و مغایرتی با مقررات نداشته به استناد بند ب ماده 84 از قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی صادره ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
مورخ: 1403/09/24
شماره: 200/71339/د
بخشنامه
مورخ: 1401/09/22
شماره: 140109970905812072
آرا هیات عمومی دیوان عدالت
مورخ: 1401/06/29
شماره: 140109970905811185
آرا هیات عمومی دیوان عدالت
مورخ: 1398/01/27
شماره: 73
آرا هیات عمومی دیوان عدالت
مورخ: 1369/10/13
شماره: 124356
سایر قوانین