مورخ: 1401/03/29
شماره: 140109970906010170
سایر قوانین
درخواست ابطال عبارت پایانی بخشنامه شماره 200/1400/66 مورخه 1400/10/11 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ع/0003999
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال عبارت پایانی بخشنامه شماره 66/1400/200 مورخه 1400/10/11
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی به خواسته ابطال عبارت پایانی بخشنامه شماره 66/1400/200 مورخه 1400/10/11 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
هنگامی که مالیاتی به قطعیت رسیده است، قانوناً امکان رسیدگی مجدد برای مرجع رسیدگی‌کننده وجود ندارد و نمونه استثنای آن ماده 156 قانون مالیات‌های مستقیم می‌باشد که مرور زمان 5 ساله در خصوص درآمدهای کتمان شده مؤدی وجود دارد و در قانون مالیات بر ارزش افزوده حتی این استثنا نیز پیش‌بینی نشده است.
در عین حال سازمان امور مالیاتی توجهی به مصوبات ستاد تسهیل و آرای صادره از دیوان عدالت اداری نمی‌نماید و به صرف اینکه تشخیص دهند فروشنده‌ای در گذشته فاقد اعتبار بوده است مجدداً رسیدگی می‌نمایند.
در بخشنامه شماره 53/99/200 مورخه 1399/6/15 سازمان امور مالیاتی حکمی آمده بوده که چنانچه قبلاً نسبت به پذیرش اعتبار خرید از مؤدیان فاقد اعتبار اقدام نموده‌اند، مجدداً نسبت به مطالبه تا سقف اعتبار پذیرفته شده اقدام نمایند که با اعتراض به این بخشنامه مفاد آن در قالب بخشنامه مورد شکایت در این پرونده به شرح ذکر شده اصلاح گردید که جدای از اینکه تاریخ اصلاحیه به سابق تسری نیافته و مأمورین نمی‌دانند که می‌بایست از قبل و زمان بخشنامه سابق حکم جدید را عملیاتی نمایند، متن بخشنامه جدید حتی دارای ابهام می‌باشد و عبارت «چنانچه پس از رسیدگی مجدد احراز شود مالیات و عوارض خرید از شرکت فاقد اعتبار اساساً توسط خریدار پرداخت یا تهاتر نشده و یا به حساب فروشنده واریز نشده است، در این صورت می‌بایست نسبت به مطالبه مابه‌التفاوت و عوارض تا سقف اعتبار غیر واقعی پذیرفته شده از خریدار اقدام گردد» دارای ابهام است و مجوز رسیدگی مجدد به بهانه کد فروشی بودن و کاغذی بودن را می‌دهد.
فلذا درخواست ابطال از زمان صدور اطلاق حکم پایانی مصوبه مورد شکایت در حدی که مجوز رسیدگی به مالیات‌های قطعی شده سنوات قبل را که توسط سازمان امور مالیاتی مورد پذیرش واقع شد و قطعی گردید را دارم چون با احکام مندرج در مواد 11 و 17 از قانون مالیات بر ارزش افزوده سال 1387 و مواد 3 و 8 از قانون جدید مصوب 1400 منافات دارند.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
تا لحظه تنظیم گزارش پاسخی واصل نشده است و پرونده آماده طرح در جلسه هیأت تخصصی می‌باشد.
رأی هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
با لحاظ اینکه مصوبه مورد شکایت، اصلاح بخشنامه سابق‌الصدور سازمان امور مالیاتی می‌باشد که به نحو صحیح در این مقرره قید شده است، چنانچه پس از رسیدگی مجدد احراز شود که اصولاً در مواقع خرید، مالیات و عوارض از سوی خریدار به شرکت فروشنده فاقد اعتبار پرداخت نشده باشد یا تهاتر نگردید یا به حساب فروشنده واریز نشده است در این صورت می‌بایست نسبت به اخذ مابه‌التفاوت از خریدار اقدام گردد و این حکم در راستای مبانی قانونی می‌باشد چرا که در فرضی اعتبارات خرید می‌بایست از خریدار مورد قبول و پذیرش واقع شود که احراز شود به تکالیف قانونی خویش که پرداخت مالیات متعلقه در حین خرید است اقدام نموده است، لیکن اگر پس از رسیدگی چنین چیزی احراز نشود، به مثابه این است که خریدار تکلیف خود را انجام نداده در نتیجه اعتبار مالیاتی قابل محاسبه ندارد و عمده ایراد شاکی به اینکه مقرره مورد شکایت موجب تجویز رسیدگی بدون دلیل می‌شود وارد نمی‌باشد چرا که فرض بر رسیدگی مجدد با وجود موجب قانونی جهت رسیدگی می‌باشد یعنی مثلاً رأی در مراجع بالاتر و از جمله دیوان و یا هیأت حل اختلاف تجدیدنظر و نحو آن نقض شود و موضوع به هیأت هم‌عرض احاله شود یعنی مفروض در رسیدگی مجدد رسیدگی با موجب قانونی است نه تجویز یک مرحله رسیدگی، فلذا مقرره مورد شکایت در حدود مقررات بوده به استناد بند ب ماده 84 از قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی صادره ظرف ده روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست محترم یا ده نفر از قضات معزز دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی بانکی
دیوان عدالت اداری
مورخ: 1400/10/11
شماره: 200/1400/66
بخشنامه
مورخ: 1399/06/15
شماره: 200/99/53
بخشنامه
مورخ: 1380/11/27
شماره: 156
قانون مالیات‌های مستقیم