مورخ: 1401/11/05
شماره: 140109970906010865
سایر قوانین
درخواست ابطال فرازی از رأی شماره 35-201 مورخ 1396/9/1 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ع/0003701
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال فرازی از رأی شماره 35-201 مورخ 1396/09/01 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی به خواسته ابطال فرازی از رأی شماره 35-201 مورخ 1396/09/01 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با توجه به مفاد ماده 190 قانون مالیات‌های مستقیم، پرداخت مالیات عملکرد پس از سررسید موجب تعلق جریمه‌ای معادل 5/2 درصد در ماه خواهد بود و وفق تبصره 2 همین ماده چنانچه فاصله تاریخ وصول اعتراض مؤدی نسبت به برگ تشخیص تا تاریخ قطعیت مالیات از یک سال تجاوز نماید، جریمه 5/2 مذکور، نسبت به زمان بیش از یک سال، از مؤدی قابل مطالبه نخواهد بود، مؤدی می‌تواند به شورای عالی مالیاتی یا دیوان هم شکایت نماید.
شورای عالی مالیاتی در فراز مورد شکایت بیان نموده است که عدم قطعیت مالیات ظرف یک سال از تاریخ اعتراض مؤدی، محاسبه و مطالبه جریمه موضوع ماده 190 پس از یک سال مذکور از تاریخ ابلاغ برگ قطعی مالیات می‌باشد در حالی که باید می‌گفت، محاسبه و مطالبه جریمه موضوع ماده 190 مذکور، حداکثر شامل یک سال می‌باشد در واقع معنا و مفهوم این بخش از نظر شورای عالی مالیاتی نامشخص است.
ایراد دیگر رأی شورای عالی مالیاتی این است که در ذیل آن بیان نموده است که مراد قانون‌گذار، آخرین برگ قطعی ابلاغ شده به مؤدی است که با توجه به فرایندهای قانونی حسب مورد صادر و به مؤدی ابلاغ شده است، در حالی که اگر سازمان به وظیفه قانونی‌اش عمل نموده و پیش از موعد یک ساله، برگ قطعی را صادر و ابلاغ نماید و مؤدی به آن اعتراض نماید و این فرایند رسیدگی سال‌ها طول بکشد و از یکی از مراجع فرجامی رأی بر کاهش اندک مالیات بگیرد از مزایای تبصره 2 ماده 190 برخوردار شده و حداکثر مشمول یک سال جریمه ماده 190 می‌شود. به فراز دوم (ابهام دوم) رأی عالی مالیاتی که قبلاً هیأت تخصصی رأی به عدم ابطال آن داده اعتراض ندارم و صرفاً از فراز نخست رأی مورد شکایت در قالب بخشنامه سازمان ابلاغ شده است به جهت توسعه در حکم مقنن اعتراض و تقاضای ابطال دارم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
تا لحظه تنظیم گزارش پاسخی واصل نشده است.
با توجه به اظهار عقیده همکاران محترم هیأت تخصصی در جلسه مورخ 1401/10/18 راجع به پرونده کلاسه هـ ع/0003701 که با استماع اظهارات طرفین انجام شد، با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل اقدام به انشای رأی می‌نماید:
رأی هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
در مقرره مورد شکایت یعنی رأی شماره 35-201 مورخ 1396/09/01 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی که در قالب بخشنامه سازمان امور مالیاتی تنفیذ و ابلاغ شده است قید شده است که با لحاظ تبصره 2 ماده 190 قانون مالیات‌های مستقیم و چنانچه ظرف یک سال از تاریخ اعتراض مؤدی، مالیات به قطعیت نرسد و فی‌الواقع رسیدگی به اعتراض به نتیجه نرسد، مراد مقنن از مطالبه 5/2 جریمه موضوع ماده مزبور، آخرین برگ قطعی مالیاتی است که پس از طی فرایندهای قانونی و رسیدگی در هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی و یا شورای عالی مالیاتی یا دیوان عدالت اداری (رسیدگی فرجامی و نهایی) صادر شده باشد و تعلق جریمه 5/2 درصد به ازای هر ماه پس از صدور برگ قطعی‌ای که چنین خصوصیتی را داشته باشد، امکان‌پذیر خواهد بود و در واقع شورای عالی مالیاتی در راستای اجرای قانون به نفع مؤدیان که اجرای صحیح قانون می‌باشد بیان نموده در فرایند اطاله رسیدگی و عدم اتخاذ رسیدگی اعتراض در ظرف یک سال، مؤدیان نقشی نداشته و مراجع حل اختلاف و رسیدگی فرجامی می‌بایست ظرف مدت پرونده را تعیین تکلیف نمایند و چنانچه در مهلت اقدام ننماید، تکلیف جریمه متوجه مؤدیان نمی‌باشد و پس از این رسیدگی و صدور برگ قطعی قانونی مبتنی بر این رسیدگی فرجامی، حکم تبصره و مطالبه 5/2 درصد جریمه در صورت عدم پرداخت مالیات، اجرایی می‌شود و در اثنای رسیدگی فرجامی جریمه 5/2 درصد تعلق نمی‌گیرد که این برداشت منطبق با مقررات بوده و موجبی جهت ابطال آن وجود ندارد به استناد بند ب ماده 84 از قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی مزبور ظرف بیست رو پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی
دیوان عدالت اداری
مورخ: 1396/09/01
شماره: 201-35
آرا هیات عمومی شورای مالیاتی
مورخ: 1380/11/27
شماره: 190
قانون مالیات‌های مستقیم